試點(diǎn)方案合集八篇

試點(diǎn)方案合集八篇試點(diǎn)方案篇1為深入貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)），有效保障困難群眾基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)，最大限度防止沖擊社會(huì)道德和心理底線事件的發(fā)生，切實(shí)保障突遇不測(cè)、因病因?yàn)?zāi)陷入生存困境的居民（含非戶籍常住人口）得到及時(shí)救助，根據(jù)國(guó)家民政部開展“救急難”試點(diǎn)工作安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本實(shí)施方案。一、重要意義我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，落實(shí)好各項(xiàng)社會(huì)救助制度、構(gòu)筑基本民生安全網(wǎng)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定與公平正義的任務(wù)日益緊迫和艱巨。開展“救急難”工作，讓突遇不測(cè)、因病因?yàn)?zāi)陷入生存困境的居民（含非戶籍常住人口）得到及時(shí)救助，防止沖擊社會(huì)道德和心理底線事件發(fā)生，不僅是社會(huì)救助制度的內(nèi)在要求，也是全面深化改革的迫切需要，更是“以民為本”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。不斷完善社會(huì)救助體系建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療、教育、住房、災(zāi)害、就業(yè)、流浪乞討等專項(xiàng)救助和應(yīng)急處置救助制度，大力開展社會(huì)互助，并使各項(xiàng)救助有機(jī)銜接，積極有效開展“救急難”工作，保障困難群眾基本生活，是全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧幸福渭濱的需要，對(duì)于維護(hù)我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定具有重要意義。二、基本原則（一）政府主導(dǎo)。保障困難群眾基本生活是政府的職責(zé)，社會(huì)救助管理部門要以《社會(huì)救助暫行辦法》為依據(jù)，按照法規(guī)賦予的職責(zé)，在社會(huì)救助制度體系框架內(nèi)，立足于“托底線、救急難、可持續(xù)”的目標(biāo)，創(chuàng)新機(jī)制，探索路徑，積極開展對(duì)遭遇各種急難情形致使基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的居民給予救助和幫扶。（二）部門聯(lián)動(dòng)。民政部門要按照《社會(huì)救助暫行辦法》賦予的統(tǒng)籌社會(huì)救助工作職能，不斷建立和完善社會(huì)救助體系建設(shè)。按照民政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，堅(jiān)持部門職能作用發(fā)揮與高效聯(lián)動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌使用救助資源，推動(dòng)形成民政部門牽頭統(tǒng)籌、相關(guān)部門參與的“大救助”格局，提升社會(huì)救助的綜合效益。（三）社會(huì)參與。大力弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，廣泛動(dòng)員和充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)慈善組織、企事業(yè)單位、專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者、愛心人士、社會(huì)工作者等參與“救急難”工作，多層次、多途徑的開展對(duì)困難家庭的救助工作。三、組織領(lǐng)導(dǎo)成立由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，主管民政工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)老齡辦、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)慈善協(xié)會(huì)、區(qū)住建局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》開展“救急難”工作試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。四、工作機(jī)制1、我區(qū)“救急難”工作實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)負(fù)責(zé)制。按照民政統(tǒng)籌，部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制要求，建立區(qū)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)主席由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副主席由政府分管民政工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)：研究擬訂完善本區(qū)的社會(huì)救助制度、政策、體制和機(jī)制，向區(qū)政府提出建議；統(tǒng)籌做好轄區(qū)最低生活保障與醫(yī)療、教育、住房等其他社會(huì)救助政策以及促進(jìn)就業(yè)、扶貧開發(fā)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接；研究解決救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)跨部門信息共享問(wèn)題；推進(jìn)全區(qū)社會(huì)救助工作任務(wù)和各項(xiàng)措施的落實(shí)和監(jiān)督，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，完成區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，辦公室主任由區(qū)民政局局長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)社會(huì)救助統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理、信息統(tǒng)計(jì)等日常工作。聯(lián)席會(huì)議由總召集人負(fù)責(zé)召集，每年召開1-2次，必要時(shí)可隨時(shí)召開。聯(lián)席會(huì)議辦公室不定期檢查社會(huì)救助工作落實(shí)情況，了解城鄉(xiāng)居民救助需求，及時(shí)匯總相關(guān)信息，適時(shí)提出整改方案，并向有關(guān)部門反饋，確保問(wèn)題得到有效解決。2、在區(qū)城鄉(xiāng)居民低保中心加掛區(qū)社會(huì)救助中心牌子，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)救助工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督、工作協(xié)調(diào)與政策落實(shí)等。成立區(qū)城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)狀況信息核對(duì)中心，開展跨部門、多層次的城鄉(xiāng)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象信息與救助資源信息、民政部門救助信息與相關(guān)部門救助信息、政府救助信息與社會(huì)組織救助信息的有效對(duì)接，保障社會(huì)救助工作公平與效率。3、依托區(qū)政務(wù)大廳、各鎮(zhèn)街、社區(qū)公共服務(wù)大廳、設(shè)立社會(huì)救助咨詢與受理窗口，方便群眾“求助有門”，依托轄區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、群眾性自治組織，駐村（社區(qū)）干部、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)志愿者、慈善工作者、基層事務(wù)助理、照護(hù)、安保人員，及時(shí)了解、掌握、核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)、意外事故、家庭成員罹患重病等特殊情況，主動(dòng)幫助提出救助申請(qǐng)。在區(qū)民政局開通全國(guó)統(tǒng)一的“12349”社會(huì)救助熱線，暢通困難群眾申請(qǐng)社會(huì)救助渠道。區(qū)民政局對(duì)求助信息及時(shí)進(jìn)行分類，通過(guò)工作轉(zhuǎn)接、協(xié)調(diào)其他各職能部門直接受理，確保困難家庭第一時(shí)間得到救助，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“一門受理，協(xié)同辦理”。五、工作重點(diǎn)將臨時(shí)救助定位于基本生活救助和社會(huì)救助兜底性保障上，突出“救急難、托底線”的特點(diǎn)。進(jìn)一步整合節(jié)日慰問(wèn)等各類臨時(shí)性、季節(jié)性補(bǔ)貼，將其整合于臨時(shí)救助制度，通過(guò)規(guī)范的制度安排，讓困難群眾對(duì)自己的生活有一個(gè)穩(wěn)定的心理預(yù)期。1、完善和修訂區(qū)臨時(shí)救助辦法。在救助范圍上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不論戶籍（非戶籍常住人口）和家境，將遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性困難和其他特殊困難而導(dǎo)致基本生活難以維持的家庭全部納入救助范圍。讓每一個(gè)遭遇困難的家庭都能感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。2、進(jìn)一步提高臨時(shí)救助額度。針對(duì)“生活類困難、急難性困難、支出性困難”家庭研究和提高救助標(biāo)準(zhǔn)，使救助標(biāo)準(zhǔn)水平和目前的市場(chǎng)物價(jià)上漲水平相匹配，在公平與效率基礎(chǔ)上，真正體現(xiàn)出“救”的效果。3、進(jìn)一步規(guī)范救助申辦程序。按照科學(xué)、規(guī)范、民主的工作要求，在堅(jiān)持公平公正公開前提下，完善和建立民主評(píng)議、末端公示制度，對(duì)急難型貧困家庭的申請(qǐng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作流程，縮短審批時(shí)間，采取事前審批與事后審批相結(jié)合、分級(jí)審批與直接審批相結(jié)合的辦法，最大程度地幫助困難群眾獲得及時(shí)有效救助。4、不斷豐富救助內(nèi)容。有效銜接職業(yè)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，制定完善促進(jìn)救助對(duì)象積極就業(yè)扶持政策，倡導(dǎo)通過(guò)勞動(dòng)改善生活的社會(huì)救助范圍。政府除給予救助對(duì)象資金、實(shí)物上的幫助外，依托社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)托管中心、社區(qū)青春驛站、社區(qū)文化工作站、社區(qū)婦女工作站、社區(qū)計(jì)生服務(wù)站以及社區(qū)志愿者隊(duì)伍、社區(qū)登記注冊(cè)的在職黨員隊(duì)伍引入臨時(shí)救助服務(wù)范圍，對(duì)遭遇突發(fā)性事件家庭，既給予生活上關(guān)心照顧，同時(shí)通過(guò)專業(yè)社工進(jìn)行心理疏導(dǎo)和心理干預(yù)，給予他們精神上的慰藉。5、健全社會(huì)互助制度。一是重大自然災(zāi)害社會(huì)捐贈(zèng)制度。大力倡導(dǎo)“一方有難，八方支援”的協(xié)作精神，發(fā)揚(yáng)“扶危濟(jì)困”的優(yōu)良傳統(tǒng)，動(dòng)員社會(huì)各界捐贈(zèng)款物，按照捐贈(zèng)單位和個(gè)人的意愿發(fā)放捐贈(zèng)款物，并向社會(huì)公示捐贈(zèng)款物使用情況。二是扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)。開展“扶貧濟(jì)困一幫一”活動(dòng)；繼續(xù)搞好“定點(diǎn)幫扶”和“結(jié)對(duì)幫扶”工作，幫助貧困群眾脫貧致富。三是慈善救助制度。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，培育發(fā)展民間慈善組織，充分發(fā)揮慈善機(jī)構(gòu)和紅十字會(huì)等民間團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)并支持慈善組織積極開展特困家庭助醫(yī)、助殘、助學(xué)、助困等活動(dòng)；廣泛動(dòng)員和組織志愿者為困難群眾提供各種“義工”服務(wù)。6、繼續(xù)擴(kuò)大區(qū)級(jí)“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)醫(yī)院數(shù)量。通過(guò)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算制度，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象“隨來(lái)隨治，隨走隨結(jié)”，醫(yī)療費(fèi)用“同步結(jié)算、同時(shí)兌現(xiàn)”，提高救助效率，方便群眾就醫(yī)。7、落實(shí)相關(guān)配套救助和優(yōu)惠政策。建立健全司法援助和法律救助制度，免費(fèi)為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律救助和服務(wù)。全面落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育階段各項(xiàng)減免政策，逐步減免高中階段學(xué)費(fèi)；制定優(yōu)惠政策，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育；深化愛心助學(xué)行動(dòng)，資助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。加大廉租房、公租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，緩解困難群眾住房難問(wèn)題。繼續(xù)落實(shí)好對(duì)低保對(duì)象、下崗職工的參保減免和農(nóng)村特困群眾的參合代繳政策；逐步減免門診費(fèi)用，落實(shí)濟(jì)困病床減免。制訂就業(yè)援助計(jì)劃，積極扶持貧困家庭大學(xué)生就業(yè)，努力改變困難群眾的生活狀況。8、做好相關(guān)保障制度的銜接。一是通過(guò)醫(yī)療救助制度資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療單位間人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費(fèi)用信息的共享。三是通過(guò)部門合作，加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療收費(fèi)透明度，規(guī)范基本藥物目錄和診療目錄，控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。六、保障措施1、加大宣傳力度，大力宣205傳黨和政府在推進(jìn)社會(huì)救助工作上作出的積極努力。目前，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，貧富差距等矛盾以及社會(huì)問(wèn)題凸顯，部分人在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中生活遇到困難，部分人因身患重病而導(dǎo)致生活貧困。為有效解決這些問(wèn)題，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，黨和政府積極開展社會(huì)救助工作，充分發(fā)揮兜底保障作用，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。要深入宣傳各級(jí)黨委政府在重視民生保障工作、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、加大社會(huì)救助資金投入、出臺(tái)民生保障方面的政策和背景，把黨和政府的“愛民之情、親民之意、為民之舉”傳遞給老百姓，營(yíng)造社會(huì)救助工作的和諧氛圍，積極維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。2、抓好資金配套和監(jiān)管。要嚴(yán)格按照省、市關(guān)于社會(huì)救助有關(guān)要求配套和保障救助資金。要進(jìn)一步規(guī)范健全社會(huì)救助資金管理制度，嚴(yán)格實(shí)行專帳管理、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用和扣撥、扣發(fā)社會(huì)救助資金以及配套工作經(jīng)費(fèi)。積極編制城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助及臨時(shí)救助等項(xiàng)目的年度預(yù)算，協(xié)同審計(jì)等部門定期對(duì)社會(huì)救助資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安全使用。3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。保證各項(xiàng)救助制度規(guī)定的救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果等信息真實(shí)，并及時(shí)公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)等部門建立社會(huì)救助資金管理審計(jì)檢查制度，確保城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作順利進(jìn)行。試點(diǎn)方案篇2一、試點(diǎn)時(shí)間20xx年1月1日—20xx年12月31日（年底前完成向省商務(wù)廳的申報(bào)工作，20xx年12月31日前提交驗(yàn)收申請(qǐng)）。二、工作目標(biāo)顯著提升生豬屠宰行業(yè)整體發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；涝?、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，打造連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，建立肉品安全信息可追溯系統(tǒng)，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋全縣的“放心肉”服務(wù)體系，切實(shí)保障消費(fèi)安全。三、試點(diǎn)內(nèi)容（一）生產(chǎn)規(guī)?；ｊP(guān)閉全縣5個(gè)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)，在縣城區(qū)建設(shè)1家AAA級(jí)以上機(jī)械化屠宰廠，建設(shè)一座100噸冷庫(kù)。（二）配送冷鏈化。配備5輛冷藏專用車，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置分銷中心或配送網(wǎng)點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)肉品連鎖經(jīng)營(yíng)和冷鏈配送。（三）監(jiān)控視頻化。在機(jī)械化屠宰廠安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)并24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，視頻資料由專人保存，主管部門對(duì)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全天候、全過(guò)程監(jiān)控。（四）檢測(cè)全程化。全面落實(shí)質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格履行操作程序，實(shí)現(xiàn)從生豬進(jìn)場(chǎng)、屠宰加工到產(chǎn)品出廠的全過(guò)程100%檢驗(yàn)檢測(cè)，認(rèn)真履行不合格肉品召回、追溯制度，保證肉品質(zhì)量安全。（五）效益合理化。根據(jù)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)成本，核定合理的加工收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)自營(yíng)利潤(rùn)率，監(jiān)督企業(yè)按照相對(duì)合理價(jià)格銷售，保證企業(yè)基本收益和消費(fèi)者利益。（六）環(huán)境清潔化。建立污水處理設(shè)施或連接市政管網(wǎng)的排放通道，實(shí)現(xiàn)廢棄物和廢水達(dá)標(biāo)排放。（七）競(jìng)爭(zhēng)有序化。支持具備條件的其他企業(yè)通過(guò)開設(shè)專賣店、設(shè)立銷售專柜，開展冷鏈配送等方式跨區(qū)域銷售肉品，增加市場(chǎng)供應(yīng)，調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)。四、具體措施（一）推進(jìn)規(guī)模化生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)。按照省商務(wù)廳“壓點(diǎn)擴(kuò)規(guī)”的要求，縣財(cái)政出資200萬(wàn)元對(duì)機(jī)械化屠宰廠建設(shè)和關(guān)停小型定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的補(bǔ)貼。具體步驟如下：1、我縣已于20xx年完成機(jī)械化屠宰廠的建設(shè)并投產(chǎn)，同時(shí)關(guān)閉了縣內(nèi)所有5家小型定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)日屠宰量500頭以上的規(guī)模；建設(shè)一座庫(kù)容100噸的冷藏庫(kù)和分割、辦公一體化綜合樓，購(gòu)置了冷藏專用配送車5臺(tái)，實(shí)行冷鏈配送經(jīng)營(yíng)模式。2、依托已關(guān)閉的屠宰場(chǎng)轉(zhuǎn)化成的配送站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)配送經(jīng)營(yíng)。全縣共設(shè)有配送站、點(diǎn)16處。3、在“放心肉”體系建設(shè)工作完成后，對(duì)縣食品公司進(jìn)行改制，資產(chǎn)由政府統(tǒng)一收儲(chǔ)管理，人員實(shí)行聘任上崗，對(duì)富余人員給予妥善安置。（二）建立執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)。1、實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰場(chǎng)的監(jiān)管力度，在屠宰場(chǎng)內(nèi)安裝監(jiān)控設(shè)備，覆蓋生豬收購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)、查驗(yàn)、檢疫、檢驗(yàn)、無(wú)害化處理和肉品出場(chǎng)等重要環(huán)節(jié)，視頻資料由專人負(fù)責(zé)儲(chǔ)存。完善屠宰場(chǎng)內(nèi)部管理制度，實(shí)行信息化管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。2、實(shí)現(xiàn)全程檢測(cè)。實(shí)行宰前檢疫、宰后檢驗(yàn)制度，凡進(jìn)入定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的生豬必須具有產(chǎn)地檢疫合格證及耳標(biāo)，并逐批逐頭進(jìn)行取尿檢驗(yàn)，嚴(yán)把檢疫檢驗(yàn)關(guān)，并建立臺(tái)賬。工作人員必須持證上崗、跟班作業(yè)。屠宰場(chǎng)不得屠宰產(chǎn)地不明、沒(méi)有免疫標(biāo)識(shí)、病害、注水及注入其它物質(zhì)的生豬。3、實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)無(wú)害化處理監(jiān)管，配備肉品檢驗(yàn)人員和無(wú)害化處理設(shè)施，檢疫檢驗(yàn)率達(dá)100%。對(duì)不合格生豬產(chǎn)品實(shí)行召回制度、追溯制度。（三）提高執(zhí)法效能?？h“放心肉”體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織商務(wù)、工商、衛(wèi)生、公安、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售劣質(zhì)肉、病害豬肉、注水肉等不法行為，確?！胺判娜狻斌w系建設(shè)順利實(shí)施，讓群眾吃上“放心肉”。五、保障舉措（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立“放心肉”體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門行政主要負(fù)責(zé)同志為成員（具體名單附后），負(fù)責(zé)研究部署“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中的困難與問(wèn)題。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“放心肉”體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。（二）廣泛深入宣傳。采取會(huì)議、有線電視、政府站、宣傳車、發(fā)放宣傳單等形式，積極開展食品安全科普知識(shí)宣傳教育，大力宣傳“放心肉”體系建設(shè)的重大意義，促進(jìn)廣大群眾提高食品安全意識(shí)，為“放心肉”體系建設(shè)試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的氛圍。（三）落實(shí)配套政策?？h政府投入資金對(duì)屠宰場(chǎng)、冷鏈配送中心、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步推進(jìn)“放心肉”體系建設(shè)步伐。落實(shí)抽樣檢測(cè)資金，對(duì)抽樣檢測(cè)企業(yè)給予一定補(bǔ)貼；對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)污水處理系統(tǒng)進(jìn)行改造，并對(duì)企業(yè)污水處理給予適當(dāng)補(bǔ)貼，保證環(huán)境清潔衛(wèi)生；及時(shí)兌現(xiàn)病害豬補(bǔ)貼資金，對(duì)無(wú)害化處理病害豬及購(gòu)置設(shè)備所需資金給予一定補(bǔ)貼；對(duì)“放心肉”體系建設(shè)中的所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等相關(guān)稅費(fèi)給予減免。（四）明確部門職責(zé)?？h商務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)管屠宰場(chǎng)及冷鏈配送中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)進(jìn)場(chǎng)生豬進(jìn)行各種檢疫檢驗(yàn)及檢測(cè)登記，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量合格率100%；動(dòng)物防疫部門負(fù)責(zé)做好生豬檢疫檢驗(yàn)工作，做到檢疫檢驗(yàn)率100%，確保上市銷售的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全；工商部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)肉品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，為“放心肉”體系建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境；財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)相應(yīng)配套資金，加強(qiáng)對(duì)扶持資金使用的監(jiān)管。各相關(guān)部門要相互配合，各盡其責(zé)，保障工作順利開展。試點(diǎn)方案篇3嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要把此項(xiàng)工作納入到本單位年度重點(diǎn)工作目標(biāo)中。住建、發(fā)改等部門將在今后的泥草房、危舊房建設(shè)中，四）加大督查力度。突出抗震節(jié)能為主要規(guī)范進(jìn)行考核督查，市政府督查室將加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)抗震節(jié)能工作督查頻率和力度，對(duì)未采取有效措施推進(jìn)工程落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)予以通報(bào)，資金管理部門將限制城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和泥草房、危舊房改造等下?lián)苜Y金發(fā)放額度。鄉(xiāng)、村民居建筑抗震節(jié)能減排工作已逐漸成為促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展、提高農(nóng)村民居建筑科技含量的重要組成局部。根據(jù)《關(guān)于加快我省建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》省低碳建筑業(yè)發(fā)展綱要）關(guān)于印發(fā)XX年村鎮(zhèn)建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》吉建村〔XX〕3號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震工作XX年工作要點(diǎn)的通知》吉建抗〔XX〕6號(hào)）等精神及省住建廳在市開展農(nóng)村抗震節(jié)能民居示范工程試點(diǎn)工作要求，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐加快、新農(nóng)村建設(shè)特別是市農(nóng)村泥草房、危舊房改造工程的有序?qū)嵤樘岣呶沂修r(nóng)村民居抗震節(jié)能水平，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮全省農(nóng)村抗震節(jié)能民居工程試點(diǎn)單位先行先試的示范作用，現(xiàn)制定本方案。一、工作目標(biāo)用5年左右的時(shí)間，從XX年開始。市推行抗震節(jié)能民居試點(diǎn)工作，推廣鋼筋混凝土建筑等抗震的結(jié)構(gòu)形式，鼓勵(lì)采用單框雙玻平開塑鋼窗等節(jié)能保溫設(shè)施，逐步淘汰原有磚木式建筑結(jié)構(gòu)和鋁合金門窗等設(shè)施，建成一批能影響帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的抗震節(jié)能民居工程示范村、示范戶。通過(guò)典型引路，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，推進(jìn)我市抗震節(jié)能民居工程的實(shí)施，力爭(zhēng)到20xx年，全市抗震節(jié)能住宅數(shù)量達(dá)到農(nóng)村新建住宅總數(shù)的50%二、工作原則（一）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、抗震節(jié)能的原則。充分考慮到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)接受能力。量力而行，協(xié)助和引導(dǎo)農(nóng)民建造抗震性能好、節(jié)能效果佳、造價(jià)合理的房屋，改善農(nóng)民居住條件。（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。立足當(dāng)前。把實(shí)施抗震節(jié)能民居示范工程與農(nóng)村泥草房、危舊房改造安居工程結(jié)合起來(lái)，提高綜合抗災(zāi)防災(zāi)能力，切實(shí)提高農(nóng)村住宅節(jié)能保暖水平，促進(jìn)農(nóng)村面貌的整體改善。（三）堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。根據(jù)我市農(nóng)村不同區(qū)域的自然條件、風(fēng)俗民情、民居特色、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等具體情況。有針對(duì)性地加以指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。三、工作任務(wù)（一）科學(xué)制定工作規(guī)劃。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃。明確總體思路、階段目標(biāo)、技術(shù)規(guī)范和保障措施，充分保證農(nóng)民的切身利益，確保工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。（二）嚴(yán)格遵守抗震工作要求。以國(guó)家、省和市關(guān)于做好農(nóng)村民居抗震要求為標(biāo)準(zhǔn)。死看安全底線，嚴(yán)格依照民居抗震建設(shè)技術(shù)指標(biāo)要求進(jìn)行施工，必保新建農(nóng)村住宅滿足各項(xiàng)抗震指標(biāo)要求，保證農(nóng)民居住平安。（三）鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行節(jié)能改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要了解、掌握外地現(xiàn)有民居的抗震能力。依照抗震與節(jié)能并重的要求，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)新建住宅外墻、屋面等進(jìn)行節(jié)能處置，門窗等設(shè)施采用保溫節(jié)能資料，確保每戶民戶節(jié)能率達(dá)到50%四、保證措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各相關(guān)部門一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門責(zé)任，分解工作任務(wù)，建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制和監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）建立監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)防以次充好、哄抬物價(jià)、亂收費(fèi)、偷工減料等坑農(nóng)事件發(fā)生，確保民居工程建設(shè)質(zhì)量平安。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)提供農(nóng)村居民住宅規(guī)范圖，并負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量平安管理提出指導(dǎo)性意見，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)房管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管落實(shí)。（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，板報(bào)標(biāo)語(yǔ)、櫥窗專欄、宣傳圖冊(cè)和科技下鄉(xiāng)等形式，深入宣傳科學(xué)防震、節(jié)能減排的知識(shí)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，真正使抗震節(jié)能民居工程進(jìn)村入戶，深入人心，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與的主動(dòng)性和自覺(jué)性。試點(diǎn)方案篇4為貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，加快推進(jìn)我省電力市場(chǎng)建設(shè)，積極穩(wěn)妥開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，根據(jù)國(guó)家《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》相關(guān)要求，制定本工作方案。一、試點(diǎn)區(qū)域及預(yù)期目標(biāo)(一)試點(diǎn)區(qū)域。經(jīng)報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)同意，我省首期增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)區(qū)域?yàn)橘Y興市東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、衡陽(yáng)白沙洲工業(yè)園、益陽(yáng)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和湘潭經(jīng)開區(qū)4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(二)預(yù)期目標(biāo)。通過(guò)試點(diǎn)放開增量配電市場(chǎng)，引進(jìn)社會(huì)資本參與增量配電業(yè)務(wù)，創(chuàng)新增量配網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式，探索電力行業(yè)混合所有制改革，到20xx年基本形成社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)的有效途徑，初步形成安全有序的增量配電業(yè)務(wù)區(qū)域市場(chǎng)，為全面放開增量配電業(yè)務(wù)，建設(shè)公平、開放、有序的增量配電市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn)。二、明確增量配電網(wǎng)項(xiàng)目(一)制訂實(shí)施方案。各市發(fā)改委、能源局指導(dǎo)各試點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)按照國(guó)家《有序放開配電業(yè)務(wù)管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》相關(guān)要求，結(jié)合本園區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)改造實(shí)際需求，抓緊制定園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)實(shí)施方案，于20xx年3月底前上報(bào)省能源局審定后實(shí)施，同時(shí)抄送國(guó)家能源局湖南監(jiān)管辦。(二)編制配網(wǎng)規(guī)劃。各園區(qū)管委會(huì)依據(jù)全省和所在市配電網(wǎng)規(guī)劃，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)按照《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》等國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)編制試點(diǎn)園區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃，包括負(fù)荷需求、供電范圍、能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、用戶電能質(zhì)量要求、園區(qū)及周邊電源接入需要、變電站選址和布局、線路選型及走廊等內(nèi)容，其中投資估算、與存量資產(chǎn)關(guān)系、公用電網(wǎng)接入方案等內(nèi)容要詳細(xì)說(shuō)明。規(guī)劃于4月中旬報(bào)省能源局。省能源局組織評(píng)審修訂后予以反饋，并由市人民政府予以發(fā)布。(三)甄別增量項(xiàng)目。試點(diǎn)園區(qū)所在市人民政府及發(fā)改、能源部門根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、供電能力、供電質(zhì)量、供電的經(jīng)濟(jì)合理性等科學(xué)合理確定增量配電網(wǎng)供電營(yíng)業(yè)區(qū)，指導(dǎo)園區(qū)管委會(huì)和規(guī)劃單位甄別增量配電網(wǎng)項(xiàng)目。增量配電包括園區(qū)供電范圍內(nèi)除國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司以外的存量配電資產(chǎn)，以及供電營(yíng)業(yè)區(qū)范圍內(nèi)110千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng)。(四)確定建設(shè)時(shí)序。各試點(diǎn)園區(qū)要將增量配電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)分解形成年度實(shí)施(投資)計(jì)劃，于20xx年5月中旬前通過(guò)市發(fā)改委、能源局報(bào)送至省能源局，由省能源局向社會(huì)公示。公示內(nèi)容包括項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)等基本信息。公示過(guò)程中出現(xiàn)重大爭(zhēng)議的項(xiàng)目，省能源局組織開展深入論證，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整。公示通過(guò)的項(xiàng)目，按照程序補(bǔ)充納入全省配電網(wǎng)建設(shè)改造“十三五”規(guī)劃。三、公開透明優(yōu)選主體按照《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》相關(guān)要求，增量配電網(wǎng)項(xiàng)目主體分兩階段確定項(xiàng)目主體：第一階段，由省能源局通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判或公開招標(biāo)方式，分別確定4個(gè)增量配電網(wǎng)試點(diǎn)園區(qū)的項(xiàng)目業(yè)主，并向社會(huì)公示;第二階段，由項(xiàng)目業(yè)主依法依規(guī)確定新增配電網(wǎng)項(xiàng)目的施工單位，并向社會(huì)公示。確定項(xiàng)目業(yè)主必須堅(jiān)持公開、公平、公正，突出以下“三個(gè)優(yōu)選”：(一)優(yōu)選混合所有制企業(yè)。鼓勵(lì)用電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力設(shè)計(jì)(施工)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會(huì)資本組建混合所有制公司參與增量配電網(wǎng)試點(diǎn)。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)存在國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司存量配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)的，國(guó)網(wǎng)省電力公司可通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換方式處理資產(chǎn)，或轉(zhuǎn)化為股本入股混合所有制公司。(二)優(yōu)選政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式。鼓勵(lì)采取PPP模式建設(shè)增量配電網(wǎng)，由省發(fā)改委、能源局作為責(zé)任主體，通過(guò)公開招標(biāo)等市場(chǎng)化方式確定社會(huì)資本。由政府資本與社會(huì)資本聯(lián)合成立項(xiàng)目公司。(三)優(yōu)選誠(chéng)實(shí)守信的投資主體。參與首批增量配電網(wǎng)建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)為獨(dú)立法人，符合《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》所明確的準(zhǔn)入條件和投資能力，無(wú)不良信用記錄，確保誠(chéng)實(shí)守信，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。具體要求在公開招標(biāo)等內(nèi)容中明確。四、統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目核準(zhǔn)增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目由發(fā)改、能源部門按照分級(jí)權(quán)限審批或核準(zhǔn)，基本程序如下：(一)組織申報(bào)。試點(diǎn)項(xiàng)目在完成可行性論證并獲得國(guó)土預(yù)審、規(guī)劃選址等支持性文件后，按程序通過(guò)在線投資監(jiān)管平臺(tái)報(bào)發(fā)改、能源部門申請(qǐng)核準(zhǔn)。(二)專家論證。發(fā)改、能源部門在收到核準(zhǔn)申請(qǐng)后，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證，包括嚴(yán)格核定投資概算、厘定供電范圍、分析回報(bào)收益、評(píng)估項(xiàng)目可行性等，并出具詳細(xì)書面意見。發(fā)改、能源部門根據(jù)第三方的評(píng)估意見，確定是否啟動(dòng)核準(zhǔn)程序或退回申報(bào)單位組織修改完善。(三)審批核準(zhǔn)。發(fā)改、能源部門在正式受理核準(zhǔn)后，將項(xiàng)目有關(guān)資料匯總至省能源局，省能源局對(duì)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃、投資合理性、接入系統(tǒng)方案等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行審查并出具審查意見。各級(jí)發(fā)改、能源部門應(yīng)按時(shí)完成核準(zhǔn)工作并向社會(huì)公開，同時(shí)報(bào)備上一級(jí)發(fā)改、能源部門和國(guó)家能源局湖南監(jiān)管辦。五、有序推進(jìn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)(一)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)。項(xiàng)目業(yè)主要優(yōu)化工程方案，控制建設(shè)成本，及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目用地、拆遷安置、電網(wǎng)接入等外部建設(shè)條件，嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，取齊法律法規(guī)規(guī)定的支持性文件后方可開工建設(shè)，并將項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)上報(bào)發(fā)改、能源部門。發(fā)改、能源等相關(guān)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并及時(shí)按規(guī)程開展驗(yàn)收。(二)有序組織運(yùn)營(yíng)。增量配電網(wǎng)竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)市發(fā)改委、能源局向省能源局提出開展配電業(yè)務(wù)申請(qǐng)，省能源局依法對(duì)符合準(zhǔn)入條件和其他相關(guān)資質(zhì)的項(xiàng)目業(yè)主批復(fù)開展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，擁有存量配電網(wǎng)資產(chǎn)絕對(duì)控股權(quán)的公司，包括高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、地方電網(wǎng)、躉售縣等，未經(jīng)營(yíng)配電業(yè)務(wù)，但符合準(zhǔn)入條件并取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)的，可通過(guò)市發(fā)改委、能源局向省能源局申請(qǐng)開展配電業(yè)務(wù)。符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目業(yè)主可將配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)委托電網(wǎng)企業(yè)或符合條件的配售電公司，自主簽訂委托協(xié)議。電網(wǎng)企業(yè)控股增量配電網(wǎng)擁有運(yùn)營(yíng)權(quán)，在配電區(qū)域內(nèi)僅從事配電業(yè)務(wù)，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)可由獨(dú)立的售電公司承擔(dān)，也可采取雙邊直接交易。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)資本通過(guò)股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司經(jīng)營(yíng)配電網(wǎng)。(三)保障供電可靠。增量配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)公開輸配電網(wǎng)絡(luò)的可用容量和實(shí)際使用容量等信息，保障電網(wǎng)公平無(wú)歧視開放，履行供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)電力普遍服務(wù)義務(wù)，承擔(dān)保底供電責(zé)任;及時(shí)向市場(chǎng)主體及其用戶提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修、收費(fèi)等服務(wù);在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，按照有關(guān)規(guī)定收購(gòu)分布式電源發(fā)電。配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)重違法違規(guī)的，應(yīng)強(qiáng)制退出;因自身經(jīng)營(yíng)不善的或經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向的，在履行相關(guān)義務(wù)后，可按規(guī)定退出。(四)其他相關(guān)服務(wù)。增量配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)可利用互聯(lián)網(wǎng)和智慧能源等先進(jìn)技術(shù)，為電力用戶有償提供增值服務(wù)，包括用電規(guī)劃、合理用能、優(yōu)化用電、需求響應(yīng)、合同能源管理、用電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、多種能源優(yōu)化組合，以及提供發(fā)電、供熱、供冷、供氣、供水等智能化綜合能源服務(wù)，受委托承擔(dān)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的有關(guān)電力統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作。六、合理確定價(jià)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(一)核定配電價(jià)格。增量配電項(xiàng)目核準(zhǔn)后，省發(fā)改委按照省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)增量配電網(wǎng)開展成本監(jiān)審、確定準(zhǔn)許收益和價(jià)內(nèi)稅金，經(jīng)省政府批復(fù)同意后報(bào)國(guó)家發(fā)改委備案。增量配電網(wǎng)配電價(jià)格核定前，暫按售電公司或電力用戶接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)執(zhí)行。(二)明確購(gòu)售電價(jià)。增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)同時(shí)從事配售電業(yè)務(wù)的企業(yè)，其配電業(yè)務(wù)獨(dú)立核算。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)售電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、省級(jí)共用電網(wǎng)輸配電價(jià)(含線損和政策性交叉補(bǔ)貼)、政府核定的增量配電價(jià)格以及代收的政府性基金及附加組成。(三)明確結(jié)算方式。增量配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)電費(fèi)收取和結(jié)算業(yè)務(wù)，按照政府核定的配電價(jià)格收取配電費(fèi);按合同向各方支付相關(guān)費(fèi)用，并向其供電的用戶開具發(fā)票;承擔(dān)代付配電區(qū)域內(nèi)的可再生能源電量補(bǔ)貼;代收政府性基金及附加，交電網(wǎng)企業(yè)匯總后上繳財(cái)政。七、保障措施(一)組織協(xié)調(diào)。成立全省增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)推進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議由省能源局牽頭，相關(guān)職能部門分工協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和用電用戶等各方面積極性，協(xié)同推進(jìn)增量配電網(wǎng)改革工作。各試點(diǎn)園區(qū)所在市同步成立增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議，明確一名市領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各市發(fā)改委、能源局承擔(dān)統(tǒng)籌推進(jìn)工作。(二)資金保障。積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金支持增量配電網(wǎng)建設(shè);加大省內(nèi)PPP項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)和PPP項(xiàng)目投資引導(dǎo)基金對(duì)增量配電網(wǎng)的支持力度。(三)政策支持。探索研究增量配電網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)高可靠性、特殊電能質(zhì)量等用戶實(shí)行差異化電價(jià);鼓勵(lì)增量配電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施主體通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、專項(xiàng)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)?、中期票?jù)等方式進(jìn)行融資;引導(dǎo)政策性銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對(duì)增量配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的信貸支持力度;研究將配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄;探索可靠性保險(xiǎn)方法進(jìn)行供電可靠性管理。(四)形成合力。各級(jí)各單位要在省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工合力推進(jìn)增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)工作。發(fā)改、能源部門要建立健全增量配電網(wǎng)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的相關(guān)規(guī)章制度，依法嚴(yán)格增量配電網(wǎng)項(xiàng)目管理，依法依規(guī)核定配電價(jià)格，及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。試點(diǎn)單位所在市人民政府要主動(dòng)承擔(dān)增量配電網(wǎng)建設(shè)改造主體責(zé)任，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)規(guī)劃，指導(dǎo)試點(diǎn)園區(qū)制訂具體實(shí)施方案，為改革試點(diǎn)工作提供有力保障。試點(diǎn)園區(qū)要大膽探索，主動(dòng)作為，敢于創(chuàng)新，力求穩(wěn)妥有序推進(jìn)增量配電試點(diǎn)具體工作。國(guó)家能源局湖南監(jiān)管辦要及時(shí)為項(xiàng)目業(yè)主辦理電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)或賦予相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，加強(qiáng)市場(chǎng)交易、電力安全和供電服務(wù)等方面的監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)要公平無(wú)歧視做好并網(wǎng)工作。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)及時(shí)做好配電網(wǎng)投產(chǎn)運(yùn)行安全校核。試點(diǎn)方案篇5大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，完善政策引導(dǎo)機(jī)制，遵循市場(chǎng)規(guī)律和尊重村集體主體地位，逐步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。根據(jù)方案，20xx年，選擇山東、安徽、湖南、廣東、云南、陜西6個(gè)省份，每個(gè)省份選擇2個(gè)縣(市、區(qū))，每個(gè)縣選擇一定數(shù)量鄉(xiāng)村開展試點(diǎn)。中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，鄉(xiāng)村具體補(bǔ)助數(shù)額可由各試點(diǎn)省份統(tǒng)籌考慮省級(jí)財(cái)政支持情況適當(dāng)調(diào)整。對(duì)于推進(jìn)改革試點(diǎn)成效顯著的省份，中央將繼續(xù)給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持，原則上不超過(guò)三年。主要改革內(nèi)容如下：(一)健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制1.大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),完善政策引導(dǎo)機(jī)制，遵循市場(chǎng)規(guī)律和尊重村集體主體地位，逐步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2.利用好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)法人治理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和權(quán)益分配機(jī)制，逐步提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。3.積極培育村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作組織，逐步提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；娃r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織化。充分利用農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革成果，完善產(chǎn)權(quán)交易制度，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。把握好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集中和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的度，宜大則大，宜小則小，切實(shí)尊重農(nóng)民意愿和維護(hù)小農(nóng)戶權(quán)益。(二)完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制1.鞏固農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，健全農(nóng)村基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的支撐保障作用，不斷增強(qiáng)黨組織在農(nóng)村的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。2.健全村民自治機(jī)制，增強(qiáng)村民民主決策參與能力。構(gòu)建以農(nóng)村基層黨組織為核心，自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、合作組織間的良性互動(dòng)關(guān)系。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的歸屬感，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。3.加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)能力建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，推進(jìn)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)和服務(wù)向農(nóng)村延伸，健全村內(nèi)公共事務(wù)管理服務(wù)功能，落實(shí)扶持農(nóng)村各類便民利民服務(wù)的政策措施，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感，保障農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。(三)構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制1.加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民，提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、增收致富和自我發(fā)展能力。2.完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，穩(wěn)步增加農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入。3.盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，依法自愿開展公平交易，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配機(jī)制，不斷提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。(四)建立農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展機(jī)制1.健全完善農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題。2.推進(jìn)建立農(nóng)村環(huán)境綜合治理與保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，開展農(nóng)村污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒“三亂”治理，培養(yǎng)村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，探索建立政府支持、社會(huì)化服務(wù)與受益者繳費(fèi)相匹配的制度，增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境自我治理和長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)能力，推進(jìn)村容村貌持續(xù)改善。3.加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，依托鄉(xiāng)村資源環(huán)境條件，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色風(fēng)情，傳承鄉(xiāng)村文明，發(fā)展新業(yè)態(tài)，激發(fā)新動(dòng)能，進(jìn)一步提升美麗鄉(xiāng)村活力魅力，為農(nóng)民建設(shè)美麗幸福家園。試點(diǎn)方案篇6一、指導(dǎo)思想和基本原則以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，不斷推進(jìn)新農(nóng)保制度建設(shè)，完善制度體系，逐步擴(kuò)大覆蓋面，努力使我縣農(nóng)村居民享有養(yǎng)老保障?；驹瓌t：新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng);二是個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng);三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保;對(duì)參保農(nóng)村居民實(shí)行屬地管理，逐步提高基金管理層次。二、任務(wù)目標(biāo)探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。新農(nóng)保試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，在全縣范圍內(nèi)開展參保登記辦理工作，力爭(zhēng)20xx年年底實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣30%農(nóng)村適齡居民的覆蓋，20xx年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三、參保范圍本縣行政區(qū)域內(nèi)年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、具有本縣戶籍的農(nóng)村居民，可以在戶籍所在地自愿參加新農(nóng)保。四、基金籌集新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。(一)個(gè)人繳費(fèi)。未滿60周歲的參保人應(yīng)按年足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)檔次設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。繳費(fèi)檔次隨農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)情況適時(shí)調(diào)整。(二)集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民代表大會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。(三)政府補(bǔ)貼。參保人符合領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇時(shí)，由中央財(cái)政全額支付每人每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。省、州、縣財(cái)政對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，其中：省財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元;州財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5元;縣財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年10元。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人(1-2級(jí))，省財(cái)政按照最低100元繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)逐年全額代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)享受上述政府給予的繳費(fèi)補(bǔ)貼。參保人當(dāng)年未按時(shí)足額繳費(fèi)的，不能享受當(dāng)年的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。五、建立個(gè)人賬戶新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保繳費(fèi)的參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，省、州、縣財(cái)政對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每年按照中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。參保人跨縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，可將其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額全部轉(zhuǎn)入新參保地，按照新參保地有關(guān)規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，并享受相應(yīng)待遇;轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保工作的，可將其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額暫存于原參保地，待條件具備時(shí)轉(zhuǎn)移。參保人在本縣內(nèi)轉(zhuǎn)移時(shí)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。六、養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金：中央財(cái)政全額支付的每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金：個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)，即個(gè)人賬戶月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。參保人死亡，其個(gè)人賬戶資金余額，除政府繳費(fèi)補(bǔ)貼(本息)外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人;政府繳費(fèi)補(bǔ)貼(本息)用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的有農(nóng)村戶籍的參保人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，對(duì)其在年滿45周歲到新農(nóng)保啟動(dòng)時(shí)之間的未繳費(fèi)年限，可在其年滿59周歲當(dāng)年一次性補(bǔ)繳相應(yīng)年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)享受政府給予的繳費(fèi)補(bǔ)貼，但累計(jì)繳費(fèi)年限不超過(guò)15年。距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不得少于15年。鼓勵(lì)其在累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年后繼續(xù)按年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得。新農(nóng)保試點(diǎn)實(shí)施后中斷的繳費(fèi)年限不允許補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，參保人在繳費(fèi)期間未實(shí)現(xiàn)連續(xù)繳費(fèi)的，可從中斷繳費(fèi)的次年繼續(xù)繳費(fèi)，其中斷前后的繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)，多繳多得。八、基金管理新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)?；鹪谵r(nóng)村信用社開設(shè)收入戶和支出戶，目前暫時(shí)實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，納入社會(huì)保障基金縣級(jí)財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，待條件成熟時(shí)實(shí)行州級(jí)統(tǒng)籌。九、基金監(jiān)督縣勞動(dòng)保障行政部門要切實(shí)履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩Ｐ罗r(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。十、經(jīng)辦管理服務(wù)要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長(zhǎng)期妥善保存;要按照精簡(jiǎn)效能原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購(gòu)買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)不得從新農(nóng)保基金中開支。十一、相關(guān)制度銜接截止20xx年11月30日，××縣有人口515331人，其中農(nóng)業(yè)人口449673人;農(nóng)業(yè)人口中16—59周歲的有301216人，60周歲及以上的有56212人;農(nóng)村重度殘疾人有2255人(持證人員)。原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱老農(nóng)保)有參保人員19844人，已享受待遇人員有702人。原來(lái)以個(gè)人繳費(fèi)為主、完全個(gè)人賬戶的老農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，要在妥善處理老農(nóng)保基金債權(quán)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度銜接。凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金;對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫(kù)移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接辦法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為確保我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利開展，成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府縣長(zhǎng)王家林同志任組長(zhǎng)，縣人民政府副縣長(zhǎng)劉興標(biāo)同志任副組長(zhǎng)，成員單位由縣勞動(dòng)保障局、縣編辦、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣國(guó)土局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)局、縣計(jì)生局、縣廣電局、縣殘聯(lián)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣勞動(dòng)保障局，由馬云璉同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)新農(nóng)保的各項(xiàng)具體工作?？h勞動(dòng)保障行政部門是新農(nóng)保試點(diǎn)工作的主管部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認(rèn)識(shí)開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h勞動(dòng)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保試點(diǎn)工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。十三、機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)保障為確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利啟動(dòng)實(shí)施，在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局下設(shè)立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心，性質(zhì)為事業(yè)單位，編制40人，其中：彌陽(yáng)鎮(zhèn)4人;其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人;縣級(jí)14人。人員工資和工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)及設(shè)備配置費(fèi)也納入縣財(cái)政預(yù)算。新農(nóng)保啟動(dòng)時(shí)，縣財(cái)政另安排60萬(wàn)元啟動(dòng)資金。十四、做好輿論宣傳工作建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。各有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。十五、實(shí)施時(shí)間及步驟本方案自發(fā)文之日起實(shí)施。在未來(lái)一年內(nèi)將按以下四個(gè)階段進(jìn)行：第一階段(20xx年12月1日—12月15日)：宣傳發(fā)動(dòng)。相關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好啟動(dòng)前的宣傳動(dòng)員工作，利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體廣泛宣傳新農(nóng)保政策，做到家喻戶曉、人人皆知。第二階段(20xx年12月16日—20xx年6月30日)：正式啟動(dòng)新農(nóng)保工作。做好參保登記、待遇審核等工作。第三階段(20xx年7月1日—9月30日)：完善制度。進(jìn)一步完善管理制度，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理更加規(guī)范。第四階段(20xx年10月1日—12月31日)：總結(jié)驗(yàn)收。認(rèn)真總結(jié)新農(nóng)保工作中存在的問(wèn)題和好的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在問(wèn)題加以整改。試點(diǎn)方案篇7學(xué)校是青少年社會(huì)化的重要場(chǎng)所，是青少年邁入社會(huì)前最重要的`支持系統(tǒng)之一。青少年的智能是多元的，在校老師對(duì)于學(xué)生學(xué)業(yè)以外的支持需要雖有一定了解，但限于教學(xué)任務(wù)、教學(xué)時(shí)間、教學(xué)角色的影響，無(wú)法為每個(gè)學(xué)生提供多元化服務(wù)。相對(duì)忽視了青少年其他方面潛能的發(fā)展，以致很多無(wú)法在學(xué)業(yè)上冒尖的學(xué)生往往得不到學(xué)校、家庭甚至朋友的尊重，自身潛能也得不到很好的挖掘。他們?yōu)榱吮憩F(xiàn)和肯定自我，免不了把精力放在其他方面，有的甚至成為“問(wèn)題青少年”，徘徊在犯罪的邊緣。對(duì)此，社工可以提供一種生活體驗(yàn)教育，與學(xué)校提供的正規(guī)教育相互配合，以達(dá)到發(fā)展學(xué)生多元智能的目的，從而讓更多的學(xué)生能在學(xué)校獲得成功感和效能感，減少走上歧途的機(jī)會(huì)。青少年問(wèn)題的產(chǎn)生很大程度上并不是源于他們自身，而是由于其成長(zhǎng)中所處的家庭、學(xué)校、社區(qū)等各個(gè)系統(tǒng)沒(méi)有很好地滿足其需求。對(duì)此，專業(yè)社工恰恰可以發(fā)揮重要作用。以預(yù)防和減少我市未成年人及青少年犯罪為目標(biāo)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)未成年人、青少年保護(hù)經(jīng)驗(yàn)和香港、上海、深圳等地的“駐校社工”的做法，進(jìn)一步推動(dòng)青少年服務(wù)工作，進(jìn)而開展社工服務(wù)介入學(xué)校的工作?！痉?wù)對(duì)象】主要的服務(wù)對(duì)象是在校的學(xué)生、校內(nèi)老師及學(xué)生家長(zhǎng)，服務(wù)范圍涵蓋所有涉及學(xué)生有關(guān)的問(wèn)題，包括身心成長(zhǎng)問(wèn)題、學(xué)校生活得適應(yīng)問(wèn)題、行為和情緒問(wèn)題、人際關(guān)系處理、家庭問(wèn)題、不良行為矯正等等。【服務(wù)宗旨】通過(guò)社工與校方及家長(zhǎng)合作，協(xié)助學(xué)生面對(duì)求學(xué)成長(zhǎng)過(guò)程中的問(wèn)題，使他們?cè)趯W(xué)業(yè)、社交、情緒、人格方面能有更健康的發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)生、教師、學(xué)校、父母與社區(qū)的聯(lián)系?！窘槿腩I(lǐng)域】對(duì)個(gè)別學(xué)生的介入對(duì)家庭的介入對(duì)團(tuán)體的介入對(duì)班級(jí)的介入對(duì)社區(qū)的介入【服務(wù)方式】（一）個(gè)案服務(wù)協(xié)助處理學(xué)生面對(duì)因困難而引發(fā)不良行為以及情緒問(wèn)題,包括面談?shì)o導(dǎo)和電話輔導(dǎo)、書信輔導(dǎo)。并于有需要提供轉(zhuǎn)介服務(wù)予其他服務(wù)。（二）小組輔導(dǎo)通過(guò)小組工作、小組活動(dòng)、講座、沙龍等形式，以協(xié)助學(xué)生、教師解決其在群體所遇到的共有問(wèn)題。學(xué)生輔導(dǎo)篇輔導(dǎo)對(duì)象輔導(dǎo)內(nèi)容輔導(dǎo)目的學(xué)生自我認(rèn)識(shí)協(xié)助學(xué)生認(rèn)識(shí)不良情緒對(duì)自己生活、學(xué)習(xí)所帶來(lái)的危害；尋找緩解和消除不良情緒方法，增強(qiáng)自己情緒的調(diào)控能力，做自己情緒的主人。情緒管理培養(yǎng)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我，消除自卑或自負(fù)心理，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)培養(yǎng)自信心的方法。人際交往通過(guò)開展各種小組活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生人際交往能力，提高學(xué)生之間的相互合作水平以及團(tuán)隊(duì)精神。意志力學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)職業(yè)教育輔導(dǎo)學(xué)生成功認(rèn)識(shí)職業(yè)，適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，讓學(xué)生懂得自己本專業(yè)應(yīng)具備的素質(zhì)和能力。危機(jī)干預(yù)對(duì)遇到突發(fā)性公共事件的學(xué)生進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)輔導(dǎo)，避免學(xué)生自傷或傷及他人，另外協(xié)助他恢復(fù)心理平衡與動(dòng)力。志愿者培訓(xùn)其他教師輔導(dǎo)篇：輔導(dǎo)對(duì)象輔導(dǎo)內(nèi)容輔導(dǎo)目的教師情緒管理壓力管理溝通技巧心理咨詢理論心理咨詢技巧心理危機(jī)防護(hù)和干預(yù)技巧其他（三）社區(qū)活動(dòng)組織學(xué)校學(xué)生志愿者、教師志愿者或家長(zhǎng)志愿者開展各種有指導(dǎo)及教育意義的活動(dòng)，讓學(xué)生們走進(jìn)社區(qū)，體驗(yàn)生活?！竟ぷ饕?guī)劃】第一階段：1、招聘和培訓(xùn)學(xué)校社工準(zhǔn)社工培訓(xùn)邀請(qǐng)專業(yè)社工、民政局和一些高校的專家學(xué)者，針對(duì)學(xué)校情況的專門培訓(xùn)2、宣傳工作第二階段：試點(diǎn)階段X間學(xué)校，根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn)和要求，提供適應(yīng)的服務(wù)項(xiàng)目。第三階段：探索出一條具有珠海特色的學(xué)校社工之路。試點(diǎn)方案篇8為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》和《浙江省社會(huì)救助條例》，突出專項(xiàng)救助的“救急難”功能，解決群眾生活中可能遭遇的突發(fā)性、臨時(shí)性、緊迫性困難問(wèn)題，充分發(fā)揮社會(huì)救助的整體功能，根據(jù)《浙江省“救急難”工作試點(diǎn)實(shí)施方案》精神，結(jié)合本縣實(shí)際，現(xiàn)就“救急難”工作提出如下實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)通過(guò)開展“救急難”試點(diǎn)工作，積極探索“救急難”的實(shí)現(xiàn)路徑、工作機(jī)制和保障措施，充分發(fā)揮各項(xiàng)社會(huì)救助制度作用，統(tǒng)籌各類社會(huì)救助資源，提升社會(huì)救助綜合效應(yīng)，讓突遇不測(cè)、因病因?yàn)?zāi)陷入生存困難的居民（含非本縣戶籍常住人口）得到及時(shí)救助，防止沖擊社會(huì)道德和心理底線事件發(fā)生，充分發(fā)揮社會(huì)救助的整體功能。二、具體任務(wù)（一）健全社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度。建立由民政、財(cái)政、教育、人社、衛(wèi)生、住建等為成員單位的嘉善縣“救急難”工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作聯(lián)系，整合民政內(nèi)部和部門之間的政策資源，共同推動(dòng)“救急難”試點(diǎn)工作，形成齊抓共管的工作局面。對(duì)重大的“救急難”工作事項(xiàng)和工作涉及面廣、情況復(fù)雜的事項(xiàng)，由縣府辦牽頭，召開“救急難”工作聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)各方，會(huì)商解決。（二）完善社會(huì)救助政策。進(jìn)一步完善各項(xiàng)救助制度，發(fā)揮在“救急難”工作中的功能和作用。加大臨時(shí)救助力度，及時(shí)完善臨時(shí)救助政策，突出