社區(qū)管理第四版 課件 第1章 社區(qū)與社區(qū)管理

社區(qū)管理（第四版）新編21世紀(jì)公共管理系列教材社區(qū)管理

(第四版）汪大海、魏娜、郇建立主編第1篇緒論第1章社區(qū)與社區(qū)管理社區(qū)的含義與構(gòu)成要素社區(qū)管理的概念社區(qū)管理體制的構(gòu)建原則與運(yùn)行機(jī)制社區(qū)管理與物業(yè)管理的聯(lián)系與區(qū)別重點(diǎn)問題滕尼斯代表作《社區(qū)與社會(huì)》中Community——“社區(qū)”1.1.1社區(qū)的含義社區(qū)的由來學(xué)者眼中的社區(qū)VS我國“社區(qū)建設(shè)”中的“社區(qū)”社區(qū)的定義

社區(qū)與社會(huì)1.1社區(qū)的含義與構(gòu)成要素社區(qū)是地域性的社會(huì)，社區(qū)是與社會(huì)聯(lián)系在一起的。社區(qū)是社會(huì)的組成部分，是社會(huì)的縮影。生態(tài)要素地域要素社會(huì)心理要素結(jié)構(gòu)要素人口要素社區(qū)人口的數(shù)量、構(gòu)成和人口分布社區(qū)的邊界社區(qū)中個(gè)體的心理要素社區(qū)內(nèi)的各種社會(huì)群體和組織之間的相互關(guān)系社區(qū)社區(qū)的地理?xiàng)l件和資源條件

社區(qū)對(duì)空間，時(shí)間的利用形式1.1社區(qū)的含義與構(gòu)成要素1.1.2

社區(qū)的構(gòu)成要素Titleinhere內(nèi)容Titleinhere主體Titleinhere性質(zhì)Titleinhere范圍目的

社區(qū)管理

社區(qū)管理是指在政府的指導(dǎo)下，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行的自我管理社區(qū)管理——本書的界定1.2社區(qū)管理的基本概念1.2.1

社區(qū)管理的界定培育社區(qū)居民的民主意識(shí)和自治意識(shí)

走向自治：社區(qū)管理的最終目的提高社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)的能力1.2.1

社區(qū)管理的界定1.2社區(qū)管理的基本概念社區(qū)的人口要素1.區(qū)域性2．互助性3．復(fù)雜性1.2.2社區(qū)管理的特征社區(qū)的結(jié)構(gòu)要素社區(qū)的社會(huì)心理要素1.2社區(qū)管理的基本概念社區(qū)管理有助于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展社區(qū)管理有助于社區(qū)文化的繁榮123社區(qū)管理有助于社區(qū)環(huán)境的美化1.2社區(qū)管理的基本概念1.2.3

社區(qū)管理的功能“塊”：進(jìn)行綜合管理的地域性機(jī)構(gòu)——街道黨工委和街道辦事處職能部門的專業(yè)管理與街道辦事處的綜合管理相結(jié)合

社區(qū)體制指社區(qū)管理的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，是進(jìn)行社區(qū)建設(shè)工作的基礎(chǔ)和保障重心下移，立足基層條塊結(jié)合，以塊為主黨政主導(dǎo)，各方參與管理與服務(wù)相結(jié)合“條”：進(jìn)行專業(yè)管理的各職能部門1.3社區(qū)管理的體制1.3.1

社區(qū)管理體制的構(gòu)建原則“兩級(jí)政府”：市、區(qū)政府“三級(jí)管理”：市、區(qū)和街道的管理，強(qiáng)調(diào)街道層面“四級(jí)落實(shí)”：市、區(qū)、街道、居委會(huì)四級(jí)的組織落實(shí)

社區(qū)建設(shè)實(shí)踐1.3社區(qū)管理的體制1.3.2

社區(qū)管理體制的基本框架

成立社區(qū)委員會(huì)

還應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)的黨建工作設(shè)，切實(shí)改善和增強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)居委會(huì)街道一級(jí)市轄區(qū)一級(jí)市一級(jí)設(shè)立社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)組織建立健全社區(qū)協(xié)調(diào)組織1.3社區(qū)管理的體制1.3.2

社區(qū)管理體制的基本框架

1.3.3社區(qū)管理體制的運(yùn)行機(jī)制黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)民政部門牽頭有關(guān)部門配合社會(huì)力量廣泛參與1.3社區(qū)管理的體制1.3社區(qū)管理的體制1.3.3

社區(qū)管理體制的運(yùn)行機(jī)制廣泛參與主要的兩層含義一是社區(qū)管理參與主體的廣泛性；二是參與活動(dòng)的廣泛性。社區(qū)管理的參與主體社區(qū)全體居民；社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和社會(huì)中介組織。社區(qū)管理主體參與活動(dòng)參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)；參與社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)教育等活動(dòng)。廣泛參與社區(qū)居民的參與社會(huì)中介組織的參與社區(qū)單位的參與1.3社區(qū)管理的體制1.3.3

社區(qū)管理體制的運(yùn)行機(jī)制

（1）強(qiáng)化宣傳教育，培育社區(qū)意識(shí)。（2）堅(jiān)持社區(qū)需求本位的原則。（3）建立和完善參與機(jī)制。西方的非政府組織（NGO）或非贏利組織（NPO）基金會(huì)、慈善團(tuán)體、促進(jìn)會(huì)等我國的“社會(huì)團(tuán)體”中華慈善總會(huì)中華扶貧基金會(huì)中國青少年發(fā)展基金會(huì)中國兒童少年基金會(huì)“共駐社區(qū)，共建社區(qū)”

社區(qū)管理主體不唯一，管理主體的范圍大大擴(kuò)展.管理主體管理對(duì)象面廣量多，覆蓋整個(gè)社區(qū)Vs

符合行政性管理規(guī)則的企事業(yè)單位和居民委員會(huì)管理對(duì)象所有成員都是平等的Vs

行政體制中通用的上下級(jí)之間命令與服從的方式管理方式包含多種機(jī)制在內(nèi)的綜合性的管理機(jī)制Vs

只有單一行政機(jī)制的街道管理機(jī)制

管理機(jī)制社區(qū)居民需要的和能夠滿足社區(qū)居民需要的Vs上級(jí)單位指派的任務(wù)管理內(nèi)容1.4社區(qū)管理同相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)系1.4.1

社區(qū)管理與街道管理的區(qū)別

社會(huì)性質(zhì)不同社會(huì)軟件管理Vs社會(huì)硬件管理社會(huì)地位不同社區(qū)管理處于主導(dǎo)地位社會(huì)作用不同在城市社會(huì)系統(tǒng)和社區(qū)社會(huì)系統(tǒng)中各自起作用管理主體不同社區(qū)管理委員會(huì)

Vs業(yè)主，業(yè)主使用人，物業(yè)管理公司管理內(nèi)容不同“人的住用環(huán)境”和“人的社會(huì)生活”1.4社區(qū)管理同相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)系1.4.2

社區(qū)管理與物業(yè)管理的區(qū)別

1社區(qū)管理伴隨著社區(qū)建設(shè)而興起2社區(qū)管理是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容和重要目標(biāo)3社區(qū)管理是社區(qū)建設(shè)的重要保證4社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)的主體和內(nèi)容有許多重疊的地方1.4社區(qū)管理同相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)系1.4.3

社區(qū)管理與社區(qū)建設(shè)的聯(lián)系關(guān)鍵術(shù)語社區(qū)社區(qū)管理社區(qū)管理體

“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)落