社區(qū)管理第四版 課件 第5章 社區(qū)治安

社區(qū)管理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材社區(qū)管理

(第四版）汪大海、魏娜、郇建立主編第3篇社區(qū)管理的內(nèi)容第5章社區(qū)治安社區(qū)治安的含義與特點社區(qū)治安的基本任務(wù)與組織機構(gòu)社區(qū)治安綜合治理的基本概念與指導(dǎo)原則社區(qū)治安綜合治理的基本措施與實踐經(jīng)驗重

點問

題指政治清明、社會安定指國家社會治安機構(gòu)為維護社會的安定秩序、保障社會生活的正常進行而依法采取的行政管理行為。5.1.1

社區(qū)治安的含義國家古代的含義社會秩序的狀態(tài)，如“維持社會治安”；管理社會秩序的一種活動，如“加強社會治安”?，F(xiàn)代漢語的含義

當前的含義5.1

社區(qū)治安的含義與特點社區(qū)治安主體對象內(nèi)容5.1

社區(qū)治安的含義與特點5.1.1

社區(qū)治安的含義一般是指社區(qū)治安職能部門依法調(diào)整的同社區(qū)治安有關(guān)的社會關(guān)系：行政違法行為和刑事犯罪行為、災(zāi)害事故、社區(qū)內(nèi)的不良道德風氣。狹義上，是指管轄本地區(qū)治安工作的工作機構(gòu)及其派出機構(gòu)。廣義上，還應(yīng)包括與治安工作密切相關(guān)的城市街道辦事處、社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)公司及社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的保衛(wèi)部門。一是公共秩序的維護二是戶口管理三是民用危險物品管理四是特種行業(yè)管理五是交通道路管理六是消防管理區(qū)域性法律性群眾性綜合性5.1

社區(qū)治安的含義與特點5.1.2

社區(qū)治安的特點社區(qū)治安是一定范圍或地域內(nèi)的治安活動。社區(qū)治安活動是一定區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法活動。社區(qū)治安的領(lǐng)導(dǎo)力量、治理手段和方法都具有綜合性。社區(qū)治安工作對群眾的依賴性。3.積極開展人民調(diào)解工作1.協(xié)助公安機關(guān)嚴厲打擊各種違法犯罪活動2.做好社區(qū)青少年犯罪的預(yù)防工作4.做好流動人口的管理工作5.做好失足少年和刑滿釋放人員的安置幫教工作6.做好居民的治安防范工作7.做好社區(qū)消防工作8.做好社區(qū)交通安全管理5.2

社區(qū)治安的基本任務(wù)與組織機構(gòu)5.2.1

社區(qū)治安的基本任務(wù)5.2.2

社區(qū)治安的組織機構(gòu)公安派出所街道辦事處物業(yè)服務(wù)公司居民委員會5.2

社區(qū)治安的基本任務(wù)與組織機構(gòu)5.2.2

社區(qū)治安的組織機構(gòu)5.2

社區(qū)治安的基本任務(wù)與組織機構(gòu)(1)治安管理。(2)預(yù)防違法犯罪行為、治安災(zāi)害事故和群眾性治安事件的發(fā)生。(3)打擊犯罪。公安派出所的社區(qū)治安責任(1)宣傳、貫徹有關(guān)城市管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，制訂轄區(qū)內(nèi)計劃，并組織實施。(2)加強社會治安綜合治理，維護社區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定。(3)推行綜合執(zhí)法，對轄區(qū)內(nèi)各專業(yè)管理機構(gòu)的工作行使監(jiān)督權(quán)。(4)組建社區(qū)治安志愿者隊伍，實行群防群治。街道辦事處的社區(qū)治安責任5.2.2

社區(qū)治安的組織機構(gòu)5.2

社區(qū)治安的基本任務(wù)與組織機構(gòu)(1)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，推進公民道德建設(shè)。(2)向居民會議負責并報告社區(qū)治安工作。(3)調(diào)解社區(qū)內(nèi)發(fā)生的民間糾紛，化解社區(qū)矛盾。(4)協(xié)助人民政府及其派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的社會治安等工作。(5)做好社區(qū)內(nèi)被人民法院判處管制等服刑人員的監(jiān)督和教育工作；做好社區(qū)內(nèi)刑滿釋放人員的監(jiān)督和教育工作。(6)教育社區(qū)居民遵守居民會議的決定和居民公約；開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動。居民委員會的社區(qū)治安責任5.2.2

社區(qū)治安的組織機構(gòu)5.2

社區(qū)治安的基本任務(wù)與組織機構(gòu)(1)建立健全保衛(wèi)組織機構(gòu)。(2)制定和完善各項治安管理制度。(3)負責維護轄區(qū)內(nèi)部的治安，預(yù)防和查處治安事件。(4)打擊違法犯罪活動。(5)制定巡視值班制度。(6)加強社區(qū)內(nèi)的車輛管理。(7)完善轄區(qū)內(nèi)安全防范設(shè)施。(8)密切聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的用戶，做好群防群治工作。物業(yè)服務(wù)公司的社區(qū)治安責任依法治理標本兼治打防結(jié)合專群結(jié)合群防群治社區(qū)治安基本工作方法的指導(dǎo)原則社區(qū)治安工作總的指導(dǎo)原則社區(qū)治安綜合治理的一條基本原則，也是實現(xiàn)社區(qū)治安基本目標的指導(dǎo)性原則。指導(dǎo)原則處理社區(qū)治安問題的指導(dǎo)原則5.3

社區(qū)治安的綜合治理5.3.1

社區(qū)治安綜合治理的指導(dǎo)原則社區(qū)治安綜合治理的一條基本原則，實現(xiàn)社區(qū)治安基本目標的指導(dǎo)性原則。5.3

社區(qū)治安的綜合治理要劃清罪與非罪的界限，正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾治安問題的查處手段要遵循法律的要求與程序各種規(guī)定和制度，要符合國家法律、法規(guī)和政策社區(qū)治安管理要體現(xiàn)法律、法規(guī)的嚴肅性1依法治理治安管理的方法要貫徹依法行政的原則5.3.1

社區(qū)治安綜合治理的指導(dǎo)原則

5.3

社區(qū)治安的綜合治理5.3.1

社區(qū)治安綜合治理的指導(dǎo)原則(1)法治原則。把群眾路線與依法辦事統(tǒng)一起來。2群防群治(2)責權(quán)利相一致的原則。把物質(zhì)利益與奉獻精神結(jié)合起來，把責權(quán)利統(tǒng)一起來。(3)“誰主管，誰負責”的原則。“辦好自己的事，看好自己的門，管好自己的人”；建立各種形式的治安責任制度。

5.3

社區(qū)治安的綜合治理5.3.1

社區(qū)治安綜合治理的指導(dǎo)原則3專群結(jié)合“專”是指專門機關(guān)，確切地說是具有執(zhí)法權(quán)的公安機關(guān)?！叭骸笔侵溉嗣袢罕姟Ｈ航Y(jié)合是指，在保衛(wèi)國家安全和維護社會秩序穩(wěn)定方面，把公安機關(guān)的職能與廣大人民群眾的主動精神結(jié)合起來，做好各項防范工作。4打防結(jié)合“打”是指“打擊”，各級政法機關(guān)利用國家賦予的特殊權(quán)力進行各類犯罪的執(zhí)法活動?！胺馈笔侵浮胺婪丁保哉C關(guān)為骨干，機關(guān)團體、社會各界與人民群眾廣泛參與，防止和減少犯罪行為的發(fā)生。

5.3

社區(qū)治安的綜合治理5.3.1

社區(qū)治安綜合治理的指導(dǎo)原則“標”是指發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的各種違法犯罪現(xiàn)象5標本兼治“本”是指這些現(xiàn)象產(chǎn)生的根源治標是對已發(fā)生的犯罪案件和治安事件的處理；治本是指從產(chǎn)生案件和事件的本源入手去解決問題。二者互為補充，互相依存，不可偏廢。社區(qū)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實綜合治理其他措施的條件。減少社區(qū)各種違法犯罪活動和維護社區(qū)治安秩序的積極措施。預(yù)防社區(qū)違法犯罪的重要措施。打擊防范教育采取綜合管理手段，調(diào)動各方面的力量，實行齊抓共管。社區(qū)治安的一項基礎(chǔ)性工作。教育人、感化人、挽救人的特殊預(yù)防工作。管理建設(shè)改造5.3

社區(qū)治安的綜合治理5.3.2

社區(qū)治安綜合治理的基本措施

1創(chuàng)建安全小區(qū)活動2建立治安聯(lián)防組織3加強社區(qū)治安巡邏4完善綜合治理網(wǎng)絡(luò)5.3

社區(qū)治安的綜合治理5