《城市違法建設(shè)治理的經(jīng)驗及借鑒綜述》2400字

城市違法建設(shè)治理的經(jīng)驗及借鑒綜述違法建設(shè)擾亂城市建設(shè)發(fā)展秩序，有損于我們的美好城市形象，也降低了我們政府的公信力和人民群眾的幸福感和獲得感。我們國家的許多城市都存在一些優(yōu)秀的治理措施值得我們來借鑒。深圳市、天津市濱海區(qū)、淄博市高新區(qū)、常熟市四個城市及區(qū)域的治理對策學(xué)習(xí)研究，為江蘇省Y市D區(qū)提供有效的經(jīng)驗借鑒。戚赟：《常州市新北區(qū)城市違法建設(shè)治理問題及對策研究》，中國礦業(yè)大學(xué)碩士論文.戚赟：《常州市新北區(qū)城市違法建設(shè)治理問題及對策研究》，中國礦業(yè)大學(xué)碩士論文.第一節(jié)國內(nèi)其他城市違法建設(shè)治理經(jīng)驗一、深圳市違法建設(shè)治理經(jīng)驗根據(jù)深圳市關(guān)于違法建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，深圳違法建設(shè)總數(shù)為36.26萬處，建筑面積3.9億平方米。違法建設(shè)造價估計為2.25萬億元。為了打擊違法建設(shè)，深圳市有關(guān)部門采取了一系列措施，具體包括：《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理違法私房若干規(guī)定》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》(簡稱“兩規(guī)”)、《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)村城市化違法建筑的處理決定》等。李娟.城市違法建設(shè)治理問題研究[J].法制博覽,2018(10):69-70.深圳市政府處理違法建設(shè)的主要辦法是予以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，使符合相關(guān)條件的違法建設(shè)合法化。具體的方法如下：一是加強(qiáng)合作。所有相關(guān)部門按照職責(zé)參與違法建設(shè)工作，住建局負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)該地區(qū)違法建設(shè)的檢查和管理，自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解決違法建設(shè)的認(rèn)定問題。二是實行分類管理。對違法建設(shè)進(jìn)行分類管理，并采取不同的補(bǔ)救措施：部分違法建設(shè)必可以通過支付合理比例的土地價格和罰款來解決。房地產(chǎn)登記處對已處理的違法構(gòu)筑物確認(rèn)財產(chǎn)權(quán)并頒發(fā)房地產(chǎn)證書。三是追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。弄清從事違法建設(shè)當(dāng)事人和管理人員的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究他們的刑事責(zé)任。李娟.城市違法建設(shè)治理問題研究[J].法制博覽,2018(10):69-70.二、天津市濱海區(qū)違法建設(shè)治理經(jīng)驗天津濱海區(qū)狠抓違法建設(shè)治理，采取了許多有效措施。經(jīng)過多方努力，取得了顯著成果。主要方法如下：首先，明確分工，城區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和城市管理局負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的違法建設(shè)由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)。其次，做好黨員干部的示范作用。對黨員干部進(jìn)行了硬性規(guī)定，帶頭拆除現(xiàn)有的違法建設(shè)，保證不建違法建設(shè)，查處一起嚴(yán)懲一起，由紀(jì)委出面進(jìn)行調(diào)查處理，對一些嚴(yán)重違規(guī)的進(jìn)行黨內(nèi)懲戒。最后，各個部門打破信息壁壘，實現(xiàn)信息共享，各個單位打破以往的交流模式，將信息上傳專門的網(wǎng)站，各個部門可以進(jìn)行信息共享，加快違法建設(shè)治理的效率，縮短了工作時間。三、淄博市高新區(qū)違法建設(shè)治理經(jīng)驗淄博市從2017年開始，就將違法建設(shè)治理擺在突出位置，2018年是該地區(qū)治理違法建設(shè)的關(guān)鍵一年。面對問題和挑戰(zhàn)，制定切實有效的措施：第一，制定地方法規(guī)和指導(dǎo)方針，明確違法建筑的管理標(biāo)準(zhǔn)?！蹲筒┦羞`法雜草鑒別和處置違法建筑物指南》明確了對農(nóng)村，生產(chǎn)設(shè)施和郊區(qū)居民區(qū)自然土地違法建設(shè)的鑒別和處罰。二是調(diào)動公眾參與違法建設(shè)治理的積極性。淄博高新區(qū)已經(jīng)成立了由高新區(qū)工作委員會和管理委員會的負(fù)責(zé)人等成立的工作小組。通過充分動員和營造氣氛，向居民發(fā)放宣傳單，使用LED廣告在居民區(qū)播放違法建設(shè)治理宣傳視頻。創(chuàng)建一個廣泛的公共關(guān)系平臺，以便人們可以更好地參與治理并培養(yǎng)主人翁感。門曉瑩.對在建的違法建設(shè)實施快速處置之探討[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè),2017(06):16-27.第三，在許多領(lǐng)域進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。最后，開展集中整治。對在規(guī)定期限內(nèi)，拖延或拒不拆除到位的，社區(qū)、城管、公安、司法等部門聯(lián)合行動，開展集中整治工作，為確保工作有序開展。第四，嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。頒布了《淄博高新區(qū)違法建設(shè)與治理措施考核實施細(xì)則》，對淄博高新區(qū)建設(shè)治理工作的開展進(jìn)行考核，強(qiáng)化責(zé)任意識。門曉瑩.對在建的違法建設(shè)實施快速處置之探討[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè),2017(06):16-27.四、常熟市違法建設(shè)治理經(jīng)驗常熟市主要是加強(qiáng)部門之間的合作，治理違法建設(shè)。首先，每個街道、鎮(zhèn)都在都建立了一個綜合的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并賦予了他們行政處罰權(quán)。逐步按地區(qū)和時間節(jié)點，新建違法建設(shè)零增加，逐步消滅老舊違法建設(shè)。其次是市紀(jì)委、監(jiān)委“三帶頭、八嚴(yán)禁”的規(guī)定，對摸底排查出的違建當(dāng)事人，屬于黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，由區(qū)創(chuàng)建指揮部發(fā)函至當(dāng)事人單位，由單位包保拆除到位，對頂風(fēng)違建、不聽勸阻的從重從快處理，動真碰硬，絕不手軟。其次是納入誠信體系，將一些違法建設(shè)納入社會信用體系建設(shè)，實施一些必要的懲戒措施，比如說不予辦理不動產(chǎn)權(quán)證，禁止商品房進(jìn)行交易，以強(qiáng)有力的手段來保證違法建設(shè)的治理。第二節(jié)國內(nèi)其他城市違法建設(shè)治理舉措的主要啟示一、設(shè)立明確的地方性法規(guī)深圳市、天津市、淄博市在違法建設(shè)在治理方面，有明確的地方法律法規(guī)以確保全面治理的進(jìn)展。一方面加大處罰，納入誠信體系。一些違法建設(shè)當(dāng)事人除了要面對強(qiáng)拆的強(qiáng)制措施和罰款的行政處罰，還要面臨納入黑名單的風(fēng)險。另一方面細(xì)化了違法建設(shè)治理責(zé)令停工、強(qiáng)制拆除等程序要求?？紤]違法建設(shè)治理的真正重要性，尊重公民的愿望，維護(hù)其合法權(quán)益，積極促進(jìn)公民參與。依法使用正確的方法或建立有力的機(jī)制以確保有效的政策實施。二、加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)在宣傳和輿論引導(dǎo)方面，通過宣傳車等形式表達(dá)政府治理違法建設(shè)的決心，對違法建設(shè)實施“零容忍”的姿態(tài)，采取高壓陣勢進(jìn)行違法建設(shè)的治理。采用多種形式宣傳法律法規(guī)，并且加大普通大眾參與違法建設(shè)治理的積極性，保證全員參與違法建設(shè)的治理工作，是違法建設(shè)治理工作在普通老百姓中入腦入心。自己不進(jìn)行違法建設(shè)，并且能夠協(xié)助我們的職能部門做好違法建設(shè)的治理。三、建立多部門聯(lián)動機(jī)制深圳市、天津市、淄博市和常熟市均通過建立多部門聯(lián)動的工作機(jī)制，打破了部門之間的信息壁壘，提高了違法建設(shè)治理的效率。成立違法建設(shè)治理小組，由國土、規(guī)劃、城管等部門的人員成立，并且接受統(tǒng)一管理。分工明確，職責(zé)明確，避免存在互相推諉的現(xiàn)象。誠信系統(tǒng)的納入，提高違法建設(shè)的成本，有了一定的震懾作用，老百姓養(yǎng)成了不再違法建設(shè)的良好習(xí)慣和意識。對參與違法建設(shè)當(dāng)事人實施此類制裁將有助于促進(jìn)更有效的治理，營造良好的社會氛圍。四、引入先進(jìn)技術(shù)參與治理引入最新技術(shù)，特別是無人機(jī)的使用。可以利用無人機(jī)參與違法建設(shè)的日常巡查，利用無人機(jī)對違法