防溺水安全隱患排查

防溺水安全隱患排查一、目的

本制度旨在建立健全防溺水安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，通過規(guī)范化、系統(tǒng)化的排查方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改防溺水安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，降低溺水事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。本制度旨在提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員的安全意識(shí)，強(qiáng)化防溺水安全管理，營(yíng)造安全、和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、適用范圍

本制度適用于我國(guó)境內(nèi)從事各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，以及各級(jí)政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)。本制度涵蓋游泳場(chǎng)所、水域、水上娛樂項(xiàng)目、涉水工程、景區(qū)景點(diǎn)等可能存在溺水風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域。

三、職責(zé)

（1）企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全防溺水安全隱患排查治理責(zé)任制，明確各崗位、各部門的職責(zé)，確保防溺水工作的落實(shí)。

（2）各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防溺水安全隱患排查工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門職責(zé)，制定政策措施，加大投入，確保防溺水工作有序開展。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及有關(guān)部門開展防溺水安全隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施予以整改。

（4）各級(jí)教育部門應(yīng)當(dāng)將防溺水安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，提高學(xué)生的安全意識(shí)。

（5）各級(jí)公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)防溺水安全隱患排查工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施得到有效執(zhí)行。

（6）新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展防溺水安全宣傳，提高全社會(huì)對(duì)防溺水工作的關(guān)注度和認(rèn)知度。

（7）企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極參與防溺水安全隱患排查工作，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，共同營(yíng)造安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。

要

四、隱患排查范圍

本制度規(guī)定的隱患排查范圍主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）游泳場(chǎng)所：包括公共游泳池、私人游泳池、水上樂園等，重點(diǎn)排查救生設(shè)備、安全標(biāo)識(shí)、防護(hù)設(shè)施、水質(zhì)衛(wèi)生、救生人員配備等方面存在的安全隱患。

（2）水域：包括江河、湖泊、水庫(kù)、海灘等自然水域，以及人工湖、景觀水域等，重點(diǎn)排查水域周邊的安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志、救生設(shè)備、水域環(huán)境等方面存在的安全隱患。

（3）水上娛樂項(xiàng)目：包括水上摩托、皮劃艇、帆船、沖浪等水上娛樂項(xiàng)目，重點(diǎn)排查設(shè)備安全性能、操作人員資質(zhì)、安全防護(hù)措施、應(yīng)急預(yù)案等方面存在的安全隱患。

（4）涉水工程：包括水利工程、碼頭建設(shè)、橋梁工程等涉及水域的工程項(xiàng)目，重點(diǎn)排查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志、施工人員安全教育及培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案等方面存在的安全隱患。

（5）景區(qū)景點(diǎn)：包括自然風(fēng)光景區(qū)、人文景觀、旅游度假區(qū)等，重點(diǎn)排查水域周邊的安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志、救生設(shè)備、游客安全宣傳教育等方面存在的安全隱患。

（6）學(xué)校、幼兒園：重點(diǎn)排查校園內(nèi)及附近水域的安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志、救生設(shè)備、學(xué)生安全教育等方面存在的安全隱患。

（7）居民區(qū)、社區(qū)：重點(diǎn)排查居民區(qū)、社區(qū)內(nèi)水域、公共游泳池等場(chǎng)所的安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志、救生設(shè)備、居民安全宣傳教育等方面存在的安全隱患。

（8）其他可能存在溺水風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域和場(chǎng)所：根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)可能存在溺水風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域和場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對(duì)防溺水安全隱患進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查，包括但不限于以下內(nèi)容：

-檢查游泳場(chǎng)所、水域、水上娛樂項(xiàng)目等區(qū)域的硬件設(shè)施是否齊全，如救生設(shè)備、安全標(biāo)識(shí)、防護(hù)欄桿等；

-審核相關(guān)單位的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保其科學(xué)合理且具有可操作性；

-評(píng)估救生人員的配備數(shù)量、資質(zhì)和培訓(xùn)情況；

-調(diào)查周邊環(huán)境是否可能對(duì)防溺水安全構(gòu)成威脅，如水域深淺不一、水流湍急等；

-采集并分析歷史溺水事故數(shù)據(jù)，以識(shí)別潛在的隱患點(diǎn)。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指由專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行的深入、專業(yè)的檢查，包括以下方面：

-對(duì)救生設(shè)備進(jìn)行性能測(cè)試，確保其處于良好狀態(tài)；

-對(duì)水域的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保其符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

-對(duì)水上娛樂項(xiàng)目的設(shè)備進(jìn)行安全認(rèn)證，確保其安全可靠；

-對(duì)涉水工程的安全措施進(jìn)行評(píng)估，包括施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)和應(yīng)急預(yù)案；

-對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的安全設(shè)施進(jìn)行審查，包括游客安全宣傳教育資料和救生設(shè)備的維護(hù)情況。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)和水域狀況進(jìn)行的檢查，主要包括：

-春季檢查，關(guān)注冰雪融化后的水域安全；

-夏季檢查，關(guān)注游泳高峰期的安全措施和救生人員配備；

-秋季檢查，關(guān)注水位變化和植被生長(zhǎng)對(duì)水域安全的影響；

-冬季檢查，關(guān)注冰凍水域的安全警示和冰上活動(dòng)安全。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在國(guó)家法定節(jié)假日及重要節(jié)慶活動(dòng)期間進(jìn)行的檢查，重點(diǎn)包括：

-加強(qiáng)對(duì)游泳場(chǎng)所、景區(qū)景點(diǎn)等熱門區(qū)域的監(jiān)控和巡查；

-確保救生人員、安全管理人員和志愿者在崗在位；

-加大對(duì)水域周邊的安全警示標(biāo)志和救生設(shè)備的檢查力度；

-加強(qiáng)對(duì)游客和群眾的安全宣傳教育，提高其安全意識(shí)。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指在日常工作中對(duì)防溺水安全隱患的常規(guī)檢查，定期檢查則是指按照規(guī)定的時(shí)間周期進(jìn)行的檢查，具體包括：

-日常檢查，由相關(guān)單位的安全管理人員和救生人員負(fù)責(zé)，對(duì)關(guān)鍵區(qū)域和設(shè)備進(jìn)行日常巡檢；

-定期檢查，根據(jù)實(shí)際情況制定檢查計(jì)劃，至少每季度進(jìn)行一次全面檢查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患；

-對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄，并跟蹤整改進(jìn)度和結(jié)果，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長(zhǎng)假期間，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的防溺水安全隱患排查工作尤為重要，具體檢查內(nèi)容包括但不限于以下幾點(diǎn)：

1.工業(yè)園區(qū)和水域接壤區(qū)域的安全檢查：

-確認(rèn)園區(qū)內(nèi)所有涉水區(qū)域的警示標(biāo)志是否醒目，救生設(shè)備是否齊全并處于可用狀態(tài)；

-檢查園區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)是否暢通，防止因暴雨等極端天氣導(dǎo)致的水患；

-審核園區(qū)內(nèi)涉水作業(yè)的安全規(guī)程，確保員工熟悉并遵守相關(guān)安全操作規(guī)程。

2.工業(yè)設(shè)備的安全檢查：

-對(duì)工業(yè)設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估，特別是那些需要與水接觸或可能產(chǎn)生水患風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備；

-檢查設(shè)備的安全防護(hù)裝置是否有效，如水位報(bào)警器、緊急停機(jī)裝置等；

-確保所有設(shè)備在長(zhǎng)假期間處于良好的維護(hù)狀態(tài)，減少因設(shè)備故障引發(fā)的安全事故。

3.工作人員的安全教育和培訓(xùn)：

-在長(zhǎng)假前對(duì)工作人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化其防溺水安全意識(shí)；

-確保工作人員了解并掌握緊急情況下的應(yīng)急處理程序，如發(fā)現(xiàn)有人落水時(shí)的救援措施。

4.應(yīng)急預(yù)案和救援物資的檢查：

-審核并更新應(yīng)急預(yù)案，確保其適用于長(zhǎng)假期間可能出現(xiàn)的各種緊急情況；

-檢查救援物資的儲(chǔ)備情況，包括救生圈、救生衣、救生繩索等，確保其在緊急情況下能夠迅速投入使用。

5.安全巡查和值班安排：

-制定長(zhǎng)假期間的安全巡查計(jì)劃，確保重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)備得到充分監(jiān)控；

-安排專門的安全值班人員，確保在緊急情況下能夠及時(shí)響應(yīng)并采取措施。

（二）交通安全

長(zhǎng)假期間，交通安全檢查是確保人民群眾出行安全的重要環(huán)節(jié)，具體檢查內(nèi)容如下：

1.道路交通安全檢查：

-對(duì)交通事故多發(fā)路段進(jìn)行重點(diǎn)排查，包括路面狀況、交通標(biāo)志、信號(hào)燈等；

-檢查道路排水設(shè)施，確保排水暢通，防止因積水導(dǎo)致的交通事故；

-加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途客車、旅游包車等營(yíng)運(yùn)車輛的檢查，確保車輛安全性能良好。

2.水上交通安全檢查：

-對(duì)渡口、碼頭、游船等水上交通設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保其安全運(yùn)營(yíng)；

-檢查船舶的安全設(shè)備，如救生衣、救生圈、消防設(shè)備等是否齊全并處于良好狀態(tài)；

-加強(qiáng)對(duì)水上交通從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。

3.公共交通安全檢查：

-對(duì)公共交通工具如地鐵、公交車的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查，確保其安全可靠；

-檢查公共交通站點(diǎn)和換乘設(shè)施的安全防護(hù)措施，確保乘客上下車安全；

-加強(qiáng)對(duì)公共交通從業(yè)人員的服務(wù)規(guī)范和安全操作流程的培訓(xùn)。

4.交通安全宣傳教育：

-利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)假期間交通安全的宣傳教育；

-在重點(diǎn)路段和交通樞紐設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)和提示牌，提醒駕駛?cè)藛T和乘客注意交通安全。

5.應(yīng)急預(yù)案和救援準(zhǔn)備：

-審核并完善交通安全應(yīng)急預(yù)案，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)；

-檢查救援隊(duì)伍和物資的準(zhǔn)備情況，確保在發(fā)生交通事故時(shí)能夠及時(shí)進(jìn)行救援。

6.交通秩序維護(hù)：

-加強(qiáng)對(duì)交通秩序的維護(hù)，特別是旅游景點(diǎn)、商業(yè)區(qū)等易發(fā)生擁堵的區(qū)域；

-安排足夠的交通警察和志愿者，確保交通流暢，減少事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長(zhǎng)假期間，環(huán)境保護(hù)安全的檢查旨在確保各類活動(dòng)不對(duì)自然環(huán)境造成不利影響，具體檢查內(nèi)容如下：

1.水環(huán)境保護(hù)檢查：

-檢查涉水旅游項(xiàng)目和娛樂活動(dòng)是否遵守水環(huán)境保護(hù)規(guī)定，防止水體污染；

-監(jiān)測(cè)水域水質(zhì)，確保其符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水質(zhì)異常情況；

-加強(qiáng)對(duì)水域周邊垃圾收集和處理設(shè)施的檢查，確保垃圾不進(jìn)入水體。

2.大氣環(huán)境保護(hù)檢查：

-檢查長(zhǎng)假期間大型活動(dòng)是否采取有效措施減少大氣污染，如控制揚(yáng)塵、減少排放；

-監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量，特別是在城市中心、旅游景點(diǎn)等人員密集區(qū)域；

-加強(qiáng)對(duì)工業(yè)排放的監(jiān)管，確保工廠和企業(yè)在長(zhǎng)假期間不違規(guī)排放污染物。

3.噪音污染控制檢查：

-檢查公共娛樂場(chǎng)所、商業(yè)區(qū)域等是否遵守噪音控制規(guī)定，防止噪音污染；

-對(duì)可能產(chǎn)生噪音的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行排查，確保其采取隔音措施，減少噪音影響；

-加強(qiáng)對(duì)居民區(qū)的噪音監(jiān)管，確保居民在長(zhǎng)假期間能夠享受安靜的居住環(huán)境。

4.生態(tài)保護(hù)檢查：

-檢查各類旅游活動(dòng)和戶外活動(dòng)是否對(duì)自然生態(tài)造成破壞，如亂砍濫伐、非法捕撈等；

-加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)域的保護(hù)，防止非法進(jìn)入和破壞；

-監(jiān)督野生動(dòng)植物的保護(hù)工作，確保長(zhǎng)假期間不發(fā)生非法狩獵、販賣等活動(dòng)。

5.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資檢查：

-審核并完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生環(huán)境污染事件時(shí)能夠迅速應(yīng)對(duì)；

-檢查應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況，包括污染處理設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器等，確保其能夠及時(shí)投入使用。

6.環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查：

-加強(qiáng)對(duì)環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，確保各類活動(dòng)符合環(huán)保要求；

-對(duì)違反環(huán)保規(guī)定的行為進(jìn)行查處，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

七、隱患排查分級(jí)

隱患排查分級(jí)是根據(jù)隱患的危險(xiǎn)程度和可能造成的后果，將隱患分為不同等級(jí)，以便采取相應(yīng)的治理措施。具體分級(jí)如下：

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患需要立即上報(bào)，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，采取緊急措施予以排除。

2.較大隱患：可能導(dǎo)致較大人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。對(duì)這類隱患，應(yīng)盡快上報(bào)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致一般人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患應(yīng)在日常工作中發(fā)現(xiàn)并及時(shí)整改。

4.小型隱患：可能導(dǎo)致輕微人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患可由現(xiàn)場(chǎng)工作人員立即整改。

隱患排查分級(jí)的目的是為了確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改各類隱患，防止事故的發(fā)生。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對(duì)隱患排查工作的組織、實(shí)施、監(jiān)督和改進(jìn)過程。具體管理措施如下：

1.組織管理：

-建立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員職責(zé)；

-制定隱患排查治理工作計(jì)劃，明確排查范圍、內(nèi)容、方法和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；

-建立隱患排查治理工作責(zé)任制，將責(zé)任分解到各部門和具體人員。

2.實(shí)施管理：

-按照隱患排查計(jì)劃，組織開展排查工作，確保排查到位；

-對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分類、登記，制定整改措施和期限；

-對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。

3.監(jiān)督管理：

-對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查；

-對(duì)整改措施的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改效果；

-對(duì)隱患排查治理工作中存在的問題進(jìn)行整改，不斷完善管理措施。

4.改進(jìn)管理：

-分析隱患排查治理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，總結(jié)規(guī)律；

-根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整和完善隱患排查治理工作制度；

-加強(qiáng)隱患排查治理工作的宣傳教育，提高全體員工的安全意識(shí)。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

為確保事故隱患得到及時(shí)有效的處理和監(jiān)控，以下措施應(yīng)當(dāng)被執(zhí)行：

1.事故隱患排查報(bào)告：

-所有排查出的隱患必須填寫《事故隱患排查報(bào)告》，報(bào)告中需詳細(xì)記錄隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、描述、可能造成的后果、發(fā)現(xiàn)人等信息；

-報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交至安全管理部門，并確保信息的準(zhǔn)確性和完整性；

-對(duì)于重大隱患，必須立即報(bào)告單位主要負(fù)責(zé)人，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

-報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括對(duì)隱患的初步評(píng)估，以及推薦的整改措施和整改期限。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-安全管理部門應(yīng)當(dāng)建立隱患檔案管理系統(tǒng)，對(duì)所有報(bào)告的隱患進(jìn)行分類、登記和歸檔；

-隱患檔案應(yīng)包含隱患的詳細(xì)描述、排查報(bào)告、整改措施、整改期限、整改結(jié)果等相關(guān)信息；

-對(duì)每個(gè)隱患的整改過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，確保整改措施得到有效執(zhí)行；

-整改完成后，應(yīng)對(duì)整改效果進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果記錄在隱患檔案中；

-隱患檔案應(yīng)定期更新，以反映最新的隱患狀態(tài)和整改情況；

-安全管理部門應(yīng)定期對(duì)隱患檔案進(jìn)行分析，以識(shí)別隱患發(fā)生的規(guī)律和趨勢(shì)，為未來的隱患預(yù)防和治理提供數(shù)據(jù)支持；

-隱患檔案應(yīng)作為安全教育和培訓(xùn)的重要資料，用于提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處理