《老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)指南》編制說明

附件3

《老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)指南》

團體標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說明

一、任務(wù)來源，主要起草單位，參與起草單位

中國國際科技促進會發(fā)布的2023年團體標(biāo)準(zhǔn)修訂編制計劃，

將《老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)指南》列為標(biāo)準(zhǔn)編制項目，并于

2023年7月20日在全國團體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上進行了立項公告。

責(zé)任單位、起草單位為浙江宏愛助老為老養(yǎng)老服務(wù)有限公司。

參與起草單位為杭州市民政局、拱墅區(qū)民政局、樂齡家大健康科

技有限公司、杭州畢博標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)有限公司。

二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義

1.項目必要性

進入21世紀(jì)以來，隨著人口老齡化程度不斷加深，認(rèn)知癥

成為世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)。根據(jù)世衛(wèi)組織的數(shù)據(jù)，目前全世

界約有5500萬人患有認(rèn)知癥，而我國超過1507萬名患者，已成

為全世界認(rèn)知癥患者最多的國家。

幾千萬名家庭成員正陪伴親人，走過一個漫長的旅程。認(rèn)知

癥人士從出現(xiàn)癥狀到離世還能生活很多年，如果得到妥善的照護

和支持，他們依然可以自得其樂，安享生活。不過由于病恥和歧

視以及社會照護資源的嚴(yán)重不足，很多認(rèn)知癥人士正處于一種孤

立無援的狀態(tài)。

目前國內(nèi)對于老年認(rèn)知障礙的標(biāo)準(zhǔn)有GB/Z40847-2021《認(rèn)

知康復(fù)訓(xùn)練系統(tǒng)通用技術(shù)條件》和一些地方標(biāo)準(zhǔn)如：DB44/T

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2232-2020《養(yǎng)老機構(gòu)認(rèn)知癥老人照顧指南》，DB32/T4457-2023

《養(yǎng)老機構(gòu)認(rèn)知障礙照護專區(qū)設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》等等，但國外只

有ISO25552-2022《老齡化社會認(rèn)知癥包容性社群框架》一

項相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

必要性：

1、滿足老年人的生活需求：老年認(rèn)知障礙患者通常需要特

殊的照顧和支持，他們可能在日常生活中遇到各種困難。友好社

區(qū)可以提供適應(yīng)老年認(rèn)知障礙患者需求的住宅、醫(yī)療、娛樂、交

通等設(shè)施，幫助他們更好地生活。

2、提供社會支持和心理支持：老年認(rèn)知障礙患者通常需要

與他人進行溝通和互動，以保持良好的心理狀態(tài)。友好社區(qū)可以

提供社會活動、義工服務(wù)和心理咨詢等支持，幫助他們感到被關(guān)

愛和參與社會。

3、促進早期識別和干預(yù)：友好社區(qū)可以提供普及老年認(rèn)知

障礙知識的宣傳教育，幫助人們更早地了解認(rèn)知障礙，并鼓勵早

期檢測和診斷。同時，友好社區(qū)也能夠提供早期干預(yù)措施，如認(rèn)

知訓(xùn)練和康復(fù)治療等，有助于延緩病情惡化。

4、增強社會融入感：友好社區(qū)可以創(chuàng)建一個支持老年認(rèn)知

障礙患者和他們的家人的環(huán)境，讓他們感到被接納和尊重。社區(qū)

成員對老年認(rèn)知障礙患者的理解和包容能夠減少歧視和排斥現(xiàn)

象，促進社會融入感的建立。

5、促進家庭關(guān)系和照顧者支持：友好社區(qū)可以提供對老年

認(rèn)知障礙患者家庭成員和照顧者的支持，例如提供培訓(xùn)、咨詢、

交流等資源，幫助他們應(yīng)對照顧過程中的壓力和挑戰(zhàn)。這樣可以

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減輕家庭負(fù)擔(dān)，增強家庭關(guān)系，并提高照顧質(zhì)量。

2.項目意義

1、提供安全和舒適的生活環(huán)境：老年認(rèn)知障礙患者需要一

個安全、無障礙和易于導(dǎo)航的環(huán)境，以減少意外發(fā)生的風(fēng)險。友

好社區(qū)的建設(shè)可以提供適應(yīng)老年認(rèn)知障礙患者需求的住宅、公共

場所和交通設(shè)施，確保他們有一個舒適且無壓力的居住環(huán)境。

2、提供綜合醫(yī)療服務(wù)：友好社區(qū)可以集中提供醫(yī)療機構(gòu)、

康復(fù)中心和專業(yè)護理人員等資源，為老年認(rèn)知障礙患者提供全面

而有效的醫(yī)療服務(wù)。這包括定期體檢、藥物管理、康復(fù)治療和日

常健康指導(dǎo)等，可以延緩病情進展并提高生活質(zhì)量。

3、促進社會互動與參與：友好社區(qū)通過組織各種有益于老

年認(rèn)知障礙患者參與的社交活動、文化娛樂活動以及義工服務(wù)等

形式，幫助他們保持積極向上的心態(tài)，增強社會互動和融入感，

避免孤獨和退縮。

4、加強認(rèn)知訓(xùn)練與康復(fù)：友好社區(qū)可以提供專業(yè)的認(rèn)知訓(xùn)

練和康復(fù)服務(wù)，幫助老年認(rèn)知障礙患者保持大腦活躍、提高思維

能力，并改善記憶、注意力等認(rèn)知功能。

5、支持家庭成員和照顧者：友好社區(qū)不僅關(guān)注老年認(rèn)知障

礙患者本身，還為他們的家庭成員和照顧者提供支持與幫助。例

如提供教育培訓(xùn)、心理咨詢、照顧指導(dǎo)等資源，減輕他們的負(fù)擔(dān)

并增強他們的護理技能。

總體而言，老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)的建設(shè)旨在為老年認(rèn)知障

礙患者提供一個安全、舒適和有益于生活質(zhì)量提升的生活環(huán)境。

同時，它也有助于促進社會互動和融入，提供醫(yī)療服務(wù)與康復(fù)支

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持，并關(guān)注家庭成員和照顧者的需求。通過這些措施，可以改善

老年認(rèn)知障礙患者及其家庭的生活質(zhì)量，并增強社會對他們的關(guān)

注與支持。

3.應(yīng)用前景

本標(biāo)準(zhǔn)將應(yīng)用于本行業(yè)，以及愿意按本標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)制造的相關(guān)

企業(yè)。從市場需求發(fā)展來看，該團體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用廣泛，標(biāo)準(zhǔn)的制定

將有助于提高老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，為其他企業(yè)

樹立更高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的標(biāo)桿，甚至將對整體產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升

都具有重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)意義。

三、主要工作過程

按照團體標(biāo)準(zhǔn)制修訂要求，浙江宏愛助老為老養(yǎng)老服務(wù)有限

公司組建了標(biāo)準(zhǔn)研制工作組，明確標(biāo)準(zhǔn)研制重點和提綱，明確工

作組人員職責(zé)分工、研制計劃、時間進度安排等情況。

1．研制計劃、時間進度安排

1.1組建工作組（1個月）

成立標(biāo)準(zhǔn)工作組，確定工作組成員名單及職責(zé)分工，計劃進

度、經(jīng)費使用等。

1.2召開標(biāo)準(zhǔn)啟動研討會（1個月）

標(biāo)準(zhǔn)工作組根據(jù)研制目標(biāo)，開展標(biāo)準(zhǔn)比對、技術(shù)分析、指標(biāo)

驗證等研制工作；召開標(biāo)準(zhǔn)研討會，工作組編制、完善標(biāo)準(zhǔn)草案，

形成征求意見稿。

1.3征求意見（1個月）

工作組向相關(guān)單位發(fā)送征求意見稿和編制說明，并對匯總意

見進行分析、處理。工作組根據(jù)意見處理結(jié)果完善標(biāo)準(zhǔn)形成標(biāo)準(zhǔn)

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送審稿，同步完善編制說明。

1.4提交送審稿，召開標(biāo)準(zhǔn)評審會（1個月）

向協(xié)會提交送審材料，并申請召開標(biāo)準(zhǔn)評審會。標(biāo)準(zhǔn)工作組

根據(jù)審評意見，完成對意見內(nèi)容進行修改或論證修改，形成報批

稿。

1.5報批（1個月）

整理報批階段所有需要提交的材料，包括標(biāo)準(zhǔn)報批稿和編制

說明，其他佐證材料。

四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)的要求，和服務(wù)行業(yè)老年認(rèn)

知障礙友好社區(qū)建設(shè)和發(fā)展政策保持高度一致，著力提升服務(wù)質(zhì)

量，滿足市場需求；標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則符合GB/T1.1—2020的要求。

在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，廣泛聽取各方意見，充分調(diào)研實際需求、論

證指標(biāo)要求，結(jié)合企業(yè)的情況，提煉出具有符合實際情況的標(biāo)準(zhǔn)

及原則。

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)均不存在沖突。

五、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)的論述

1.主要技術(shù)內(nèi)容

本文件規(guī)定了老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)指南（以下簡稱

“社區(qū)”）的術(shù)語和定義、基本建設(shè)要求、社區(qū)平臺建設(shè)、社區(qū)

照護體系、居家照護體系、維護合法權(quán)益、保障機制、人員配置

及設(shè)備配置。

本文件適用于老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)的試點與建設(shè)。

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2.技術(shù)要素

本標(biāo)準(zhǔn)明確了基本建設(shè)要求、社區(qū)平臺建設(shè)、社區(qū)照護體系、

居家照護體系、維護合法權(quán)益、保障機制、人員配置及設(shè)備配置

的具體內(nèi)容。

六、對國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)程度，以及與國

內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比

1.國內(nèi)外情況

目前國內(nèi)對于老年認(rèn)知障礙的標(biāo)準(zhǔn)有GB/Z40847-2021《認(rèn)

知康復(fù)訓(xùn)練系統(tǒng)通用技術(shù)條件》和一些地方標(biāo)準(zhǔn)如：DB44/T

2232-2020《養(yǎng)老機構(gòu)認(rèn)知癥老人照顧指南》，DB32/T4457-2023

《養(yǎng)老機構(gòu)認(rèn)知障礙照護專區(qū)設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》等等，但國外只

有ISO25552-2022《老齡化社會認(rèn)知癥包容性社群框架》一

項相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.借鑒情況

本標(biāo)準(zhǔn)起草制定過程中主要參考了國家標(biāo)準(zhǔn)：GB/Z

40847-2021《認(rèn)知康復(fù)訓(xùn)練系統(tǒng)通用技術(shù)條件》和一些地方標(biāo)

準(zhǔn)如：DB44/T2232-2020《養(yǎng)老機構(gòu)認(rèn)知癥老人照顧指南》等。

指標(biāo)體系主要依據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，提出擬定該團體

標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)。

3.規(guī)范性引用文件

GB/T29855社區(qū)信息化術(shù)語

七、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果

本標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中，面向?qū)＜覍W(xué)者、政府、商協(xié)會、咨詢

服務(wù)機構(gòu)、業(yè)內(nèi)同行及高端客戶進行了調(diào)研和廣泛征求意見，無