第七課-我國社會主義政治制度

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人民代表大會制度

2021/6/271一、人民代表大會制度1.從國名看我國政體播放視頻：開國大典片斷提問：毛澤東同志在天安門城樓上莊嚴宣布：“中華人民共和國中央人民政府成立了!”請你說說新中國國名的含義是什么?2021/6/272關(guān)系：（1）國體決定政體（2）政體反映國體1.從國名看我國政體國體即國家性質(zhì)，我國是人民民主專政的國家性質(zhì)政體即國家政權(quán)的組織形式。我國的政體是人民代表大會制度。2021/6/273

“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！蔽覈恼w人民代表大會制度我國憲法第二條規(guī)定“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家”我國憲法第一條規(guī)定我國的國體人民民主專政2021/6/274二、我國的根本政治制度每年三月，在北京召開全國兩會，請問：有哪兩會？今年召開的是多少屆會議？兩會是做什么的?2021/6/275“兩會”是“全國人民代表大會”和“中國人民政治協(xié)商會議”的簡稱。每年3月份“兩會”先后召開全體會議一次，每5年稱為一屆，每年會議稱X屆X次會議?！皟蓵闭匍_的意義在于：將“兩會”代表從人民中得來的信息和要求進行收集及整理，傳達給黨中央，“兩會”代表是代表著廣大選民的一種利益的，代表著選民在召開兩會期間，向政府有關(guān)部門提出選民們自己的意見和要求。地方每年召開的人大和政協(xié)也稱為兩會，通常召開的時間比全國“兩會”時間要早。

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“為老百姓說話”成為許多人大代表恪守的一條重要原則。在十一屆全國人大四次會議期間收到的各種議案中，“關(guān)注民生”成為最大的特點。有關(guān)住房、就業(yè)和社會保障等問題，成為代表的議論的焦點。（1）人大代表為什么要“為老百姓說話”？人民代表是人民選舉產(chǎn)生的，代表人民的利益和意志行使國家權(quán)力，應(yīng)當為人民服務(wù)、對人民負責、并接受人民監(jiān)督。（1）認真履行義務(wù)。密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽取和反映人民的意見和要求。（2）正確行使職權(quán)。在人大會議上通過發(fā)言、表決、提出議案，向政府等機關(guān)的工作提出質(zhì)詢等，反映民意（2）人大代表應(yīng)當怎樣“為老百姓說話”？2021/6/279人民代表大會是個什么性質(zhì)的國家機關(guān)？它的作用是什么？人民代表大會性質(zhì)國家權(quán)力機關(guān)與其他國家機關(guān)的關(guān)系其它國家機關(guān)都由它產(chǎn)生對它負責，受它監(jiān)督。作用代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方一切重大事務(wù)。體系全國人民代表大會地方各級人民代表大會2021/6/2710性質(zhì)最高國家權(quán)力機關(guān)職權(quán)最高立法權(quán)最高決定權(quán)最高任免權(quán)最高監(jiān)督權(quán)地位在我國國家機關(guān)中居于最高地位全國人大常委會（在全國人大閉會期間，處理全國人大的日常工作）地位職權(quán)全國人民代表大會全國人大的常設(shè)機關(guān)立法權(quán)任免權(quán)決定權(quán)監(jiān)督權(quán)

修改憲法，制定和修改基本法律制定和修改其他法律2021/6/2711中央國家機構(gòu)組織系統(tǒng)簡表全國人民代表大會中華人民共和國主席全國人民代表大會常務(wù)委員會最高人民檢察院最高人民法院國務(wù)院中央軍事委員會各部委員會請思考：全國人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系是什么？審判機關(guān)行政機關(guān)（國家權(quán)力機關(guān)）檢察機關(guān)其他國家機關(guān)都由全國人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。2021/6/2712地方各級人民代表大會①省（直轄市、自治區(qū)）人大②設(shè)區(qū)的市（自治州）人大③縣（自治縣、市轄區(qū)）人大④鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大作用性質(zhì)職權(quán)地方各級國家權(quán)力機關(guān)討論、決定地方（本行政區(qū)域）重大問題、并由它監(jiān)督實施（立法權(quán)）決定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)省級人大及其常委會、較大的市的人大及其常委會可制定和修改地方性法規(guī)2021/6/2713在十二屆全國人大三次會議上：國務(wù)院對全國人大負責，向全國人大報告工作，對全國人大負責2021/6/2714人大代表審議政府工作報告請問：全國人民代表大會在行使什么職權(quán)？

最高監(jiān)督權(quán)全國人民代表大會2021/6/2715十屆全國人大三次會議高票通過《反分裂國家法》

（2005-03）請問全國人民代表大會在行使什么職權(quán)？

最高立法權(quán)資料：全國人民代表大會2021/6/2716

1、十屆全國人大三次會議于2005年3月8日上午在人民大會堂舉行第二次全體會議。會議經(jīng)過表決，通過了十屆全國人大三次會議關(guān)于接受江澤民辭去中華人民共和國中央軍事委員會主席職務(wù)的請求的決定。最高任免權(quán)全國人民代表大會2、第十屆全國人民代表大會第三次會議于二○○五年三月十三日選舉胡錦濤為中華人民共和國中央軍事委員會主席。

請問：全國人民代表大會在行使什么職權(quán)？

2021/6/2717最高決定權(quán)２００５年３月１４日第十屆全國人民代表大會第三次會議決定批準《關(guān)于２００４年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與２００５年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，批準２００５年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。２００５年３月１４日第十屆全國人民代表大會第三次會議決定批準《關(guān)于２００４年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況及２００５年中央和地方預(yù)算草案的報告》，批準２００５年中央預(yù)算。

全國人民代表大會請問全國人民代表大會在行使什么職權(quán)？

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近年來，各級人大普遍開展了對“一府兩院”的述職評議、執(zhí)法檢查評議和民主評議等。（1）“一府兩院”指的是什么？（2）各級人大為什么可以對“一府兩院”進行評議？思考人民政府、人民法院和人民檢察院①人民代表大會是是國家權(quán)力機關(guān)，代表人民行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)。②國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)（即“一府兩院”）都由人大產(chǎn)生，對人大負責、受人大監(jiān)督。③監(jiān)督權(quán)是人大的主要職權(quán)，對“一府兩院”進行評議是各級人大行使監(jiān)督權(quán)的一種表現(xiàn)。2021/6/2719人民代表法律地位產(chǎn)生方式與人民的關(guān)系權(quán)利與義務(wù)國家權(quán)力機關(guān)的組成人員①人民代表由人民選舉產(chǎn)生，來自人民。（廣泛發(fā)性）②代表人民的利益和意志，依法行使權(quán)力。③聽取和反映人民的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負責，受人民監(jiān)督。權(quán)利：①審議權(quán)②表決權(quán)；

③提案權(quán)；

④質(zhì)詢權(quán)。義務(wù)：①協(xié)助憲法和法律的實施②聯(lián)系群眾③聽取和反映群眾的意見和要求④努力為人民服務(wù)，對人民負責，⑤接受人民監(jiān)督直接選舉與間接選舉相結(jié)合任期五年怎樣理解我國國家的權(quán)力來源于人民？2021/6/2720人民人民代表人民代表大會產(chǎn)生組成國家權(quán)力代表人民行使屬于代表人民行使行使直接直接間接2021/6/27212021/6/2722P61思考堅持和完善人民代表大會制度的意義？1、人民代表大會制度植根于人民群眾，具有強大的生命力。2、人民代表大會制度以人民當家作主為宗旨，體現(xiàn)了社會主義民主的本質(zhì)。3、人民代表大會制度體現(xiàn)了人民的意志和利益，有利于人民牢牢掌握國家和民族的前途命運。4、人民代表大會制度有利于維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。2021/6/2723隨堂練習(xí)：1、2008年3月18日上午9時，第十一屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行閉幕會表決關(guān)于政府工作報告的決議草案。這表明，全國人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系是A．互相監(jiān)督、分工合作的關(guān)系B.監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系C．立法機關(guān)與行政機關(guān)的關(guān)系D．立法機關(guān)與執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)的關(guān)系B2021/6/27241、人民代表大會2、人民代表大會制度3、全國人民代表大會4、人民民主專政5、人民法院6、國務(wù)院7、人民檢察院8、村民自治組織我國的國家性質(zhì)(國體)我國的政體審判機關(guān)檢察機關(guān)基層民主管理形式國家權(quán)力機關(guān)最高國家權(quán)力機關(guān)最高行政機關(guān)把左右兩組意思相同或相近的選項用線連接起來2021/6/2725鏡頭一：在2011年3月3日-13日召開的全國政協(xié)十一屆四次會議上，來自中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士等2182名政協(xié)委員，圍繞中共中央提出的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》及關(guān)系國計民生的重大問題建言獻策。探究問題1：中央提出建議，各民主黨派、政協(xié)委員建言獻策，這說明我國實行的是什么樣的政黨制度？2021/6/2726中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度——中國特色的政黨制度我國的基本政治制度之一2021/6/2727請閱讀：P63-64找出我國政黨制度的基本內(nèi)容2021/6/27281、中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，他們之間是通力合作的親密友黨關(guān)系。2、多黨合作的基本方針是“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”。3、遵守憲法和法律是多黨合作的根本活動準則。4、中國人民政治協(xié)商會議是多黨合作的重要機構(gòu)。5、中國人民政治協(xié)商會議是多黨合作的重要機構(gòu)。我國政黨制度的基本內(nèi)容2021/6/2729

鏡頭二、從去年4月份開始，在中央領(lǐng)導(dǎo)親自主持下，成立了中共中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議的起草組，在前期研究成果的基礎(chǔ)上，又深化對一些重大問題的研究，然后通過召開座談會等形式廣泛聽取各民主黨派、全國工商聯(lián)負責人、無黨派人士等黨外精英的意見，歷時半年制定了《中共中央關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議（草案）》，這個《建議》提出了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標、戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。該《建議》于2010年10月提交中共十七屆五中全會審議，并獲得了通過。探究問題2、中國共產(chǎn)黨和各民主黨派各自在國家政治生活中的地位？他們的關(guān)系又如何？2021/6/27301、通力合作的友黨關(guān)系：（1）共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨（2）民主黨派：？參加國家政權(quán)參與者國家方針政策法律法規(guī)的制定和執(zhí)行參與國家事務(wù)的管理參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商（3）它們是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心參政黨既非反對黨，也非在野黨2021/6/2731有人說:民主黨派是“政治花瓶”，你怎么看？事實說話2007年04月27日，胡錦濤簽署第六十四號主席令：根據(jù)十屆全國人大常委會第二十七次會議于2007年4月27號的決定：任命萬鋼為科學(xué)技術(shù)部部長。萬鋼簡介：萬鋼，漢族，1952年8月生，上海人，致公黨黨員，德國克勞斯塔爾工業(yè)大學(xué)機械系畢業(yè)，研究生學(xué)歷，博士學(xué)位，教授，曾任上海同濟大學(xué)校長?，F(xiàn)任全國政協(xié)副主席，致公黨中央主席，科學(xué)技術(shù)部部長。2021/6/2732這些歷史鏡頭說明了什么問題？

回溯歷史二：新中國成立前夕，民主黨派紛紛表明自己的政治立場：1948年5月，致公黨在宣言中提出：“無疑，我們得承認中共是領(lǐng)導(dǎo)者和召集人?！?949年1月到達解放區(qū)的各民主黨派和無黨派人士的55名代表聯(lián)合發(fā)表意見，表示“愿意在中共領(lǐng)導(dǎo)下”，為推進革命，建設(shè)新中國而盡力。1949年3月，民盟中央致函毛澤東表示“愿以至誠接受貴黨之領(lǐng)導(dǎo)”。2021/6/27332、多黨合作的首要前提和根本保證：（1）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)（2）政治領(lǐng)導(dǎo)政治原則政治方向重大方針政策

問2：中國共產(chǎn)黨對民主黨派領(lǐng)導(dǎo)是什么方面的領(lǐng)導(dǎo)？問1：為什么要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心2021/6/2734互相監(jiān)督3、多黨合作的基本方針：長期共存肝膽相照榮辱與共才能才能互相監(jiān)督長期共存長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共2021/6/2735享有政治自由組織上：互相獨立法律上：地位平等想一想：這與民主黨派接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)相悖么？4、多黨合作的根本活動原則：遵守憲法和法律執(zhí)政黨參政黨兩者不存在上下級的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系政治上：領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)2021/6/2736（1）成員（2）性質(zhì)（3）主題（4）職能（共產(chǎn)黨、各民主黨、無黨派人士、各人民團體等）多黨合作的組織形式愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織發(fā)揚社會主義民主的重要形式政治協(xié)商民主監(jiān)督參政議政團結(jié)和民主5、多黨合作的重要機構(gòu)想一想：從性質(zhì)上看，政協(xié)是我國的國家機關(guān)嗎？2021/6/2737

人民政協(xié)不同于國家機關(guān)，它不能直接對國家事務(wù)進行決策，政協(xié)的提案、建議案沒有法律約束力，也不能直接去處理行政事務(wù)。鏡頭三：兩會期間，政協(xié)委員積極為《十二五規(guī)劃》建言獻策，2011年3月14日，十一屆全國人大四次會議審議并批準集各界民眾智慧的《十二五規(guī)劃綱要》

，這是《中華人民共和國憲法》第六十二條賦予全國人民代表大會的第十一項職權(quán)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》正式公布。探究問題三：兩會期間，《十二五規(guī)劃綱要》作為規(guī)劃我國未來五年經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要藍圖，必須經(jīng)由全國人大審議，通過之后才具有了法律效力。這說明了什么？2021/6/2738我國的多黨合作就是多黨聯(lián)合執(zhí)政。人民政協(xié)是各民主黨派政治聯(lián)盟。人民政協(xié)和人大一樣，都是我國的國家機關(guān)。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在政治上是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。各民主黨派有權(quán)參加國家政權(quán)，和共產(chǎn)黨是共同執(zhí)政的親密友黨關(guān)系。找茬×√××××2021/6/2739

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色的政黨制度。結(jié)論：反思：在我國，實行西方的兩黨制或多黨制可行么？2021/6/2740對多黨合作的基本方針理解不正確的是：A．“長期共存”是指多黨合作制度要長期存在下去B．“互相監(jiān)督”尤其強調(diào)執(zhí)政黨監(jiān)督參政黨C．要“長期共存”必須“互相監(jiān)督”D．“肝膽相照、榮辱與共”，表明參政黨和執(zhí)政黨共同承擔國家和民族盛衰興亡的責任B2021/6/2741歷史回溯：1912年3月，孫中山主持制定了中國歷史上第一部資產(chǎn)階級性質(zhì)的憲法文件，即《中華民國臨時約法》?！都s法》以法律形式肯定了人民“結(jié)社自由”的權(quán)利，極大地激發(fā)了人們的組黨熱情，給政黨的興起和發(fā)展提供了一定條件。從民國成立到1913年10月袁世凱迫使國會選舉他為大總統(tǒng)為止的一年多時間里,在中國政黨史上出現(xiàn)了一個短暫的模仿西方資產(chǎn)階級多黨制的民主運作嘗試。到1912年8月大體形成了三個派系、四大政黨的格局，即由革命派組織的國民黨、立憲派組織的民主黨、擁護袁世凱的共和黨和統(tǒng)一黨。四大政黨的基本格局形成后，1912年冬舉行了首次國會選舉。國民黨在這次選舉中大顯身手，奪得參眾兩院的392個議席，而共和黨、民主黨和統(tǒng)一黨一共才有223席。在臨時參議院130個席位中，國民黨占有40多個席位，內(nèi)閣也是由多黨組成，許多國民黨員出任內(nèi)閣部長。多黨組成的內(nèi)閣和參議院，對臨時大總統(tǒng)袁世凱有一定的約束作用。如參議院曾投票否決袁世凱提出的陸征祥內(nèi)閣，以至不得不重新改組內(nèi)閣。資產(chǎn)階級多黨制在中國似乎變成了現(xiàn)實。失??！2021/6/2742我國的政黨制度和西方的多黨制的區(qū)別名稱區(qū)別我國的政黨制度西方的多黨制經(jīng)濟基礎(chǔ)

國家性質(zhì)政黨間的關(guān)系

知識拓展生產(chǎn)資料社會主義公有制生產(chǎn)資料資本主義私有制人民民主專政資產(chǎn)階級專政執(zhí)政黨與參政黨執(zhí)政黨與反對黨2021/6/2743

“中國照搬外國的多黨制和議會制，不但是學(xué)不好的，反而學(xué)壞了?！?/p>

——孫中山2021/6/2744為什么說中國特色社會主義事業(yè)必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)P66中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立是有它的性質(zhì)和宗旨決定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。工人階級對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)是通過工人階級的先鋒隊——中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)；中國共產(chǎn)黨的先鋒隊性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是通過共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)出來的。2021/6/2745“要把中國的事情辦好,關(guān)鍵取決于我們黨?！边@充分說明：

①中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位②中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的確立是中國革命發(fā)展的必然結(jié)果③中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心④中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的

A．①②

B．①③

C．②④

D．③④B2021/6/2746近年來,人民政協(xié)遵循“盡職不越位、幫忙不添亂、切實不表面”的要求,圍繞中共中央提出的全國工作大局,卓有成效地開展活動,發(fā)揮了很好的作用。這表明：

A．人民政協(xié)在國家機構(gòu)體系中處于重要地位,它起著與人代會相輔相成的作用

B．人民政協(xié)保證了人民當家作主的權(quán)利

C．中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的政權(quán)組織形式

D．人民政協(xié)的基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政D2021/6/2747某市市委決定將“民生即福利”作為評價政府工作的指標。這一舉措體現(xiàn)了A.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民、心系群眾B.民主執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式

C.科學(xué)發(fā)展觀的主旨是以人為本D.依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式A2021/6/2748人民政協(xié)以政治協(xié)商和民主監(jiān)督作為自己的主要職能。民主監(jiān)督主要是指：①對國家憲法和法律法規(guī)的實施情況進行監(jiān)督

②對國家工作人員提出質(zhì)詢、彈劫,對人民代表大會進行工作監(jiān)督③對重大方針政策的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督④對國家機關(guān)及其工作人員履行職責的情況進行監(jiān)督

A．①②③

B．①②④

C．①③④

D．②③④C2021/6/2749

三民族區(qū)域自治制度:適合我國國情的基本政治制度2021/6/27501958年建立寧夏回族自治區(qū)1947年建立內(nèi)蒙古自治區(qū)1958年建立廣西壯族自治區(qū)1955年建立新疆維吾爾自治區(qū)1965年建立西藏自治區(qū)30個自治州120個自治縣你知道我國民族自治區(qū)分布在哪些地區(qū)？2021/6/2751請你猜一猜：他們分別穿著的是哪個少數(shù)民族的服裝？藏族2021/6/2752回族珞巴族2021/6/2753壯族2021/6/2754蒙古族2021/6/2755維吾爾族苗族2021/6/2756滿族朝鮮族2021/6/2757彝族傣族2021/6/2758蒙古語意為“游戲”或“娛樂”。原指蒙古族傳統(tǒng)的“男子三競技”--摔跤、賽馬和射箭。隨著時代的發(fā)展，逐漸演變成今天的包括多種文化娛樂內(nèi)容的盛大慶典活動和物資交流活動。歷史上的那達慕不受時間限制，通常在祭祀山水、軍隊出征、凱旋、帝王登基、正月以及大型慶典等場合舉行。今天的那達慕，在每年夏秋之交舉行，規(guī)模一般是看當年牧業(yè)的生產(chǎn)情況，小豐收小開，大豐收大開。活動內(nèi)容除了傳統(tǒng)的“男子三競技”，還有文藝演出、田徑比賽和各類經(jīng)濟文化展覽以及訂貨洽談、物資交流等。

那達慕2021/6/2759

我國的民族區(qū)域自治制度：①我們這里是否可以實行民族區(qū)域自治呢?②民族區(qū)域自治是不是不要中央的領(lǐng)導(dǎo)？③自治機關(guān)是什么機關(guān)，它的職權(quán)與一般的地方國家機關(guān)有什么不同？

民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。各少數(shù)民族聚居的地方國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)它的職權(quán)具有兩重性，在行使一般地方國家機關(guān)職權(quán)的同時，享有和行使自治權(quán)。2021/6/2760民族自治地方分為：自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級自治機關(guān)：自治地方的人民代表大會和人民政府自治地方與自治機關(guān)：2021/6/2761自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容1自治權(quán)的含義P69

自治權(quán)是自治機關(guān)根據(jù)本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。2自治權(quán)的內(nèi)容：立法自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟自治權(quán)、文化管理權(quán)、其他自治權(quán)2021/6/2762立法自治權(quán)

據(jù)統(tǒng)計，自1965年以來，西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規(guī)和單行條例。其中包括《西藏自治區(qū)文物保護管理條例》《西藏自治區(qū)環(huán)境管理條例》《西藏自治區(qū)對外國人來藏登山管理條例》《西藏自治區(qū)信訪條例》《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí),使用和發(fā)展藏語文的決定》《關(guān)于維護祖國統(tǒng)一，加強民族團結(jié),反對分裂活動的決議》《關(guān)于嚴厲打擊“賠命金”違法犯罪行為的決定》等。這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權(quán)力？2021/6/2763經(jīng)濟自治權(quán)材料1.1984年后,在西藏農(nóng)牧區(qū)實行“土地歸戶使用,自主經(jīng)營，長期不變”，“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營，長期不變”的政策。極大調(diào)動了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，使西藏農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)和人民群眾生活得到持續(xù)發(fā)展和提高。材料2.在稅收方面，全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低3個百分點的稅收優(yōu)惠政策，而且對農(nóng)牧民一直免收各種稅費；材料3.在金融方面，西藏一直實行比全國低兩個百分點的優(yōu)惠貸款利率和低保險費率政策。這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權(quán)力？2021/6/2764變通執(zhí)行權(quán)

材料1.在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”，“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。材料2.根據(jù)西藏特殊的自然地理因素,西藏自治區(qū)將職工的周工作時間規(guī)定為35小時，比全國法定工作時間少5小時。材料3.1981年，西藏自治區(qū)人大常委會從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實際情況出發(fā)，通過了《西藏自治區(qū)施行的變通條例》，將《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚姻分別降低兩歲。這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權(quán)力？2021/6/2765文化管理自治權(quán)

對農(nóng)牧民實行免費醫(yī)療，農(nóng)牧民子女上學(xué)實行免費吃住等政策。據(jù)統(tǒng)計，西藏自治區(qū)成立以來的近40年間，西藏財政支出共計875.86億元，其中的94.9%來自中央補貼。近十年來，共計援藏干部2000多人，援助資金及物資101.66億元(不含中央同期的117個援建項目的資金)。這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權(quán)力？2021/6/2766（1）組織公安部隊權(quán)（2）少數(shù)民族干部具有任用優(yōu)先權(quán)（3）人口政策自治權(quán)（4）培養(yǎng)和招收民族干部自治權(quán)其他自治權(quán)這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權(quán)力？2021/6/2767民族分布圖請你說說中國民族分布有什么特點？2021/6/2768閱讀：P70思考:

為什么說實行民族區(qū)域自治是適合我國國情的必然選擇？2021/6/2769民族區(qū)域自治的必然性民族區(qū)域自治制度決定我國的歷史特點現(xiàn)實情況統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)民族區(qū)域自治堅實的社會和政治基礎(chǔ)“大雜居、小聚居”的民族分布特點各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系2021/6/2770少數(shù)民族共聚一堂2021/6/2771解放前的拉薩

居民過河的情景。

如今的拉薩市區(qū)通往火車站的公路和橋梁。2021/6/2772青藏鐵路2021/6/2773

青藏鐵路建成通車剛建成通車的西藏自治區(qū)307線原來出行依靠：云梯溜索獨木橋，羊腸小道猴子路2021/6/2774新興能源得到廣泛使用太陽能風能地熱2021/6/2775“電視進萬家”活動，使更多藏族群眾看上了電視。

2021/6/2776舊西藏有病無處就醫(yī)。

拉薩市人民醫(yī)院的醫(yī)生為少數(shù)民族患者做手術(shù)。

2021/6/2777

民主改革(前)的拉薩居民在從水溝里提取飲用水。(后)村民阿瓊在自己的院子里取用干凈的自來水。

2021/6/2778我國是一個多民族的國家，卻向世人展示著國家統(tǒng)一、政局穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的景象。2021/6/2779P71民族區(qū)域自治制度有什么優(yōu)越性？有利于把國家的集中統(tǒng)一和少數(shù)民族自治結(jié)合起來。有利于把國家的方針政策同少數(shù)民族地區(qū)的具體特點結(jié)合起來。有利于把國家富強和民族繁榮結(jié)合起來。有利于把各族人民熱愛祖國的感情和熱愛本民族感情結(jié)合起來。

2021/6/27801.我國實行民族區(qū)域自治制度的前提是（）A.讓少數(shù)民族人民自己行使自治權(quán)B.堅持國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)C.我國是一個多民族的國家D.平等、團結(jié)、互助的新型民族關(guān)系B2021/6/27812.根據(jù)我國民族區(qū)域自治制度，我國民族自治地方設(shè)立的自治機關(guān)是指自治地方的①人民法院②人民政府③人民檢察院④人民代表大會A.①②B.③④C.①③D.②④D2021/6/2782圖中的民主形式涉及到哪些基層組織？

2021/6/2783四、基層群眾自治制度基層群眾自治體系包括：（1）農(nóng)村村民委員會（2）城市居民委員會（3）企事業(yè)職工代表大會2021/6/2784探究與共享：1、村民、居民是如何通過基層民主自治機構(gòu)行使民主管理權(quán)利的？2、我國發(fā)展基層民主有什么重大意義？閱讀P72-742021/6/2785（1）村民委員會探究：農(nóng)村村民委員會是一個什么樣的機構(gòu)？

村民委員會作為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機構(gòu)。①含義及性質(zhì)：2021/6/27861村民委員會注意①村委會是村民的自治組織，不是國家機關(guān)。②村委會設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)