基礎(chǔ)設(shè)施投融資行業(yè)：一攬子化債以來(lái)河南省平臺(tái)公司非標(biāo)輿情為何愈演愈烈？202412 -中誠(chéng)信

河南省平臺(tái)公司非標(biāo)債務(wù)出險(xiǎn)特征觀(guān)察2“一攬子化債”推行以來(lái)，為何鄭州、洛陽(yáng)非標(biāo)輿情反而頻發(fā)?3河南省平臺(tái)公司非標(biāo)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將如何演化?7小結(jié)11河南省平臺(tái)公司非標(biāo)逾期數(shù)量全國(guó)排名靠前，省內(nèi)非標(biāo)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)暴露時(shí)間較早，早期出險(xiǎn)區(qū)域主要集中于平頂山市下轄區(qū)縣，2023年以來(lái)非標(biāo)輿情向省內(nèi)頭部城市遷移，且出險(xiǎn)企業(yè)行政層級(jí)從區(qū)縣級(jí)亦蔓延到地市級(jí)。jnliu@鄭州市平臺(tái)公司非標(biāo)輿情呈點(diǎn)狀分布，受益于鄭州市強(qiáng)勁的綜合實(shí)力和鄭州市政府突出的金融資源協(xié)調(diào)能力，鄭州市平臺(tái)公司非標(biāo)輿情處置較為及時(shí)；洛陽(yáng)市非標(biāo)輿情則主要集中在區(qū)縣平臺(tái)，洛陽(yáng)市jnliu@相對(duì)債務(wù)總體量而言，河南省平臺(tái)公司非標(biāo)債務(wù)規(guī)模不大，但考慮到“控增化存”政策基調(diào)延續(xù)，主要融資渠道新增受限，平臺(tái)公司再融資壓力加大，加之河南省作為經(jīng)濟(jì)大省，平臺(tái)公司仍承擔(dān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職能，非標(biāo)仍為其重要的融資渠道。2023年以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列化債政策，為河南省解決非標(biāo)債務(wù)問(wèn)題提供了支撐，加之以鄭州、洛陽(yáng)為支撐的河南省經(jīng)濟(jì)財(cái)政實(shí)力位于全國(guó)前列，產(chǎn)業(yè)、金融資源稟賦較好，有望在發(fā)展過(guò)程中解決非標(biāo)債務(wù)問(wèn)題。但目前來(lái)看，相較于重點(diǎn)省份，河南省非標(biāo)化解方式有限，且實(shí)際落地較為困難；加之考慮到河南省平臺(tái)公司仍存在一定規(guī)模的非標(biāo)債務(wù)，預(yù)計(jì)化債過(guò)程中河南省非標(biāo)輿情發(fā)生的現(xiàn)象仍將維持，考慮河南省的經(jīng)濟(jì)體量和鄭州洛陽(yáng)在河南省的經(jīng)濟(jì)地位，后續(xù)非標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的解決一方面有賴(lài)于經(jīng)濟(jì)的回暖，更重要的是有依賴(lài)于地方債務(wù)監(jiān)管的力度和規(guī)范性的增強(qiáng)。一、河南省平臺(tái)公司非標(biāo)債務(wù)出險(xiǎn)特征觀(guān)察1其是一攬子化債以來(lái)，非標(biāo)債務(wù)輿情不減反增，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，近五年河南省平臺(tái)公司共發(fā)數(shù)據(jù)來(lái)源：企業(yè)預(yù)警通，中誠(chéng)信國(guó)際整理非標(biāo)債務(wù)違約數(shù)量大幅減少，但值得注意的是，違約平臺(tái)公司的行政層級(jí)和區(qū)域發(fā)生明顯變化，其中信類(lèi)非標(biāo)產(chǎn)品違約；省屬企業(yè)河南省國(guó)有資產(chǎn)控股運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“河南國(guó)控”）子公 數(shù)據(jù)來(lái)源：企業(yè)預(yù)警通，中誠(chéng)信國(guó)際整理數(shù)據(jù)來(lái)源：企業(yè)預(yù)警通，中誠(chéng)信國(guó)際整理省會(huì)城市中排名第七位；洛陽(yáng)市作為河南省重點(diǎn)建設(shè)的副中心城市，資源稟賦突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，鄭州市，在中部地區(qū)非省會(huì)城市中亦位居前列。但如前所述，近兩年鄭州市和洛陽(yáng)市非標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)卻頻頻暨“一攬子化債”政策推行以來(lái)，洛陽(yáng)市非標(biāo)輿情數(shù)量大幅增長(zhǎng)，非2本章節(jié)總債務(wù)、短期債務(wù)和融資成本數(shù)據(jù)均來(lái)源于公開(kāi)信息或根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表計(jì)算而來(lái)，總債務(wù)=短期借款+應(yīng)付票據(jù)+一年內(nèi)到期的非流動(dòng)負(fù)債+長(zhǎng)期借款+長(zhǎng)期應(yīng)付款，短期債務(wù)=短期借款+應(yīng)付票據(jù)+一年內(nèi)到期的非流動(dòng)負(fù)債，融資成本=利息支出/總債務(wù)，利息支出使洛陽(yáng)市市級(jí)平臺(tái)中涉及非標(biāo)輿情的企業(yè)僅為洛陽(yáng)文化旅游投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“洛陽(yáng)文旅”融資方為其子公司洛陽(yáng)龍門(mén)旅游集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“龍門(mén)旅游”融資產(chǎn)品為“光下屬唯一的文化旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，主要負(fù)責(zé)隋唐洛陽(yáng)城和龍門(mén)石窟兩大片區(qū)的保護(hù)利發(fā)生后，洛陽(yáng)市政府及企業(yè)層面及時(shí)響應(yīng)、處置態(tài)度積極，輿情處置效果總體較好，未對(duì)龍門(mén)旅游及），是其首支發(fā)行的境內(nèi)債券，該債券從深交所受理到成功發(fā)行僅用時(shí)六周，隨后洛陽(yáng)文旅又相繼發(fā)行多情反復(fù)且持續(xù)發(fā)酵，對(duì)區(qū)域融資環(huán)境造成不利影響。究其原因，本文認(rèn)為系內(nèi)、外公司新增融資難度加劇，同時(shí)非標(biāo)資金區(qū)域偏好東移，使得中西部地區(qū)、低行政層表1：2023年洛陽(yáng)市下轄區(qū)縣經(jīng)濟(jì)財(cái)政數(shù)據(jù)洛陽(yáng)市5,481.56洛龍區(qū)808.200.6澗西區(qū)725.935.80103,83070.15孟津區(qū)503.745.偃師區(qū)436.030.4080,544新安縣428.021.2090,076伊川縣413.031.4053,989宜陽(yáng)縣336.244.9欒川縣293.800.2092,362嵩縣225.80洛寧縣218.244.50汝陽(yáng)縣198.054老城區(qū)188.283.8069,913瀍河回族區(qū)157.043.5058,877“并而不管”的現(xiàn)象，對(duì)區(qū)縣平臺(tái)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重視程度及管控力度不足，或也導(dǎo)致部分區(qū)縣平臺(tái)輿情數(shù)據(jù)來(lái)源：企業(yè)預(yù)警通，中誠(chéng)信國(guó)際整理數(shù)據(jù)來(lái)源：企業(yè)預(yù)警通，中誠(chéng)信國(guó)際整理數(shù)據(jù)來(lái)源：企業(yè)預(yù)警通，中誠(chéng)信國(guó)際整理），跡眾多，受制于城區(qū)面積較小及文物保護(hù)需要，老城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限，以文化旅游、現(xiàn)代物流等），金元明清、金隅城集團(tuán)和古都集團(tuán)均為洛陽(yáng)古都麗景控股集團(tuán)有限公司（以下“古都麗景”）的老城區(qū)綜合性國(guó)有資本投資產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)布局和文旅文創(chuàng)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。其中古都麗中牟城鎮(zhèn)和鄭州報(bào)業(yè)，鄭州市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鄭州建投”）為鄭州報(bào)業(yè)出險(xiǎn)的信托產(chǎn)品提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保。具體來(lái)看，鄭州路橋?yàn)猷嵵菔胸?cái)政局下屬三級(jí)公司，鄭州建投持有其鄭少高速的運(yùn)營(yíng)。受前期工程項(xiàng)目結(jié)算回款滯后及業(yè)主方資金緊張影響，近年來(lái)鄭州路橋流動(dòng)性壓力付逾期本息。鄭州報(bào)業(yè)作為鄭州市及河南省主流媒體，在傳統(tǒng)紙媒廣告市場(chǎng)衰退的背景下，面臨較大金信托計(jì)劃”由鄭州建投提供連帶責(zé)任保證則由鄭州晚報(bào)有限公司提供差額補(bǔ)償，截至目前尚未查詢(xún)到已完成兌付的公開(kāi)信息。除了地市級(jí)平臺(tái)“一攬子化債”政策全面推行以來(lái)，平臺(tái)公司再融資渠道進(jìn)一步收緊，流動(dòng)性壓力加劇。此背景下，地方政府、平臺(tái)公司對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度以及管控能力對(duì)于維護(hù)自身信用形象和區(qū)域融資環(huán)境尤為重要。鄭州市非標(biāo)輿情呈點(diǎn)狀分布，且多發(fā)于股權(quán)層級(jí)較低的企業(yè)或市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型國(guó)企；但鄭州市綜合實(shí)力強(qiáng)勁，地方政府協(xié)調(diào)金融資源能力強(qiáng)，對(duì)平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重視程度高，非標(biāo)輿情處置較為及時(shí)，但對(duì)于市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型國(guó)有企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重視程度和管控力度仍顯不足。洛陽(yáng)市非標(biāo)輿情則多發(fā)于區(qū)縣平臺(tái)，非標(biāo)違約數(shù)量多且涉及面廣，部分區(qū)縣輿情持續(xù)發(fā)酵，輿情處置效果一般。本文認(rèn)為主要原因在于，一是洛陽(yáng)市區(qū)縣綜合實(shí)力偏弱，非重點(diǎn)省份弱區(qū)縣平臺(tái)受“一攬子化債”政策影響更大，再融資能力被進(jìn)一步削弱，資金騰挪空間更為有限；二是洛陽(yáng)市區(qū)縣政府及平臺(tái)公司債務(wù)管控能力不強(qiáng)，平臺(tái)公司債務(wù)期限結(jié)構(gòu)偏短且債務(wù)中非標(biāo)占比不低、融資成本高；三是洛陽(yáng)市政府對(duì)區(qū)盡管近年來(lái)河南省非標(biāo)輿情頻發(fā)，但相對(duì)債務(wù)總體量而言，河南省平臺(tái)公司非標(biāo)債務(wù)規(guī)模不大，期區(qū)域主要集中在平頂山市、洛陽(yáng)市和鄭州市，逾期產(chǎn)品主要為定融和集合信托，非標(biāo)輿情對(duì)局部地區(qū)融資環(huán)境造成一定影響，但對(duì)河南省整體區(qū)域融資環(huán)境的影響可控。河南省作為經(jīng)濟(jì)大省，在經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)下，需要勇挑大梁，通過(guò)項(xiàng)目投資等推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)，但隨著地方債務(wù)的上升、地方政府綜合財(cái)力的下降，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍較大，“控增化存”政策基調(diào)延續(xù)，債券、銀行流貸等主要融資渠重點(diǎn)省份拓展至全國(guó)，類(lèi)別則從持牌金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的產(chǎn)品拓展為持牌和非持牌金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)。上述二是，河南省產(chǎn)業(yè)和金融資源稟賦較好，且解決債務(wù)問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)資源方面，一方面從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，河南省積極推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系成汽車(chē)及裝備制造、電子信息、現(xiàn)代食品制造、生物醫(yī)藥、新型材料和鋁加工制性工業(yè)體系，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括先進(jìn)裝備制造、新材料、石油化工、電子信息、旅游，并形成雄厚，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與河南省重合度高，為河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供很好支撐。另一方面表2：河南省各地市上市公司情況（個(gè)、億元）鄭州市403,134.1911,216.96洛陽(yáng)市153,053.943,084.71焦作市南陽(yáng)市6新鄉(xiāng)市6710.41459.93平頂山市4濟(jì)源市商丘市3495.23漯河市2909.38濮陽(yáng)市2駐馬店市1位于鄭州市金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較多。以中原銀行、鄭州銀行為主的本土銀行系河南省主要金融資源支目前暫無(wú)城商行，屬地金融機(jī)構(gòu)對(duì)城投支持相對(duì)有限，金融資源相對(duì)不足。整體來(lái)看，河南省金融資數(shù)據(jù)來(lái)源：企業(yè)預(yù)警通，中誠(chéng)信國(guó)際整理面。一是政策性措施。為優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、控制新增債務(wù)，河南省政府在嚴(yán)控新增債務(wù)、化解存量債務(wù)等方面出臺(tái)了一系列政策性措施，形成了較為嚴(yán)格的債務(wù)管控體系（見(jiàn)附表二）。二是實(shí)施“以市帶縣級(jí)融資平臺(tái)，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本地融資信用優(yōu)化資源配置，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，并實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建地方特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；增強(qiáng)各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)上下貫通、發(fā)行規(guī)模為348.00億元，在非重點(diǎn)省份中排名第3籌建工作小組發(fā)布《關(guān)于組建河南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司的公告》，宣布河南農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行通投資集團(tuán)有限公司與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行（作為銀團(tuán)組建牽頭人）等多家銀行簽署銀團(tuán)貸款合置換的成功落地，在調(diào)整債務(wù)期限結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還為河南省平臺(tái)公司后續(xù)的債務(wù)置換工作積累了有益新一輪化債正在各地如火如荼的開(kāi)展，本文預(yù)計(jì)河南省或?qū)囊韵聨讉€(gè)方面進(jìn)行一是用足用好中央較大規(guī)模置換存量隱性債務(wù)的政策機(jī)遇，調(diào)整債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，緩釋平臺(tái)公司短期償債壓力、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，有序壓降非標(biāo)債務(wù)；利用好“134號(hào)文”政策，推動(dòng)非標(biāo)債務(wù)置換重組。二是加大平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型力度，提升自身造血能力，通過(guò)經(jīng)營(yíng)性收入償還非標(biāo)債務(wù)本息。三是加強(qiáng)非標(biāo)債務(wù)管理，一方面從增量、成本、決策、期限、來(lái)源等多流程全面監(jiān)管非標(biāo)債務(wù)，并積極推出具體的化債要求、舉措，加大平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重視程度及管控力度，另一方面理順平臺(tái)整合后的股權(quán)與但目前來(lái)看，在“一攬子化債”方案全面推行的背景下，河南省平臺(tái)公司非標(biāo)輿情持續(xù)頻發(fā)，相較于重點(diǎn)省份通過(guò)打折兌付、置換、市場(chǎng)化收購(gòu)等途徑而言，河南省非標(biāo)化解方式有限，且實(shí)際落地較為困難；加之考慮到河南省平臺(tái)公司仍存在一定規(guī)模的非標(biāo)債務(wù)，且非標(biāo)償付優(yōu)先級(jí)相對(duì)靠后，金融機(jī)構(gòu)或仍通過(guò)輿情手段倒逼平臺(tái)公司兌付非標(biāo)融資，預(yù)計(jì)河南省一定階段內(nèi)非標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)發(fā)生的現(xiàn)象仍將維持，考慮河南省的經(jīng)濟(jì)體量和鄭州洛陽(yáng)在河南省的經(jīng)濟(jì)地位，后續(xù)非標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的解決一方面有公司非標(biāo)輿情呈點(diǎn)狀分布，且依托鄭州市較為強(qiáng)勁的綜力加劇，疊加自身債務(wù)管控能力不足且洛陽(yáng)市政府對(duì)區(qū)縣相對(duì)債務(wù)總體量而言，河南省平臺(tái)公司非標(biāo)債務(wù)規(guī)模不業(yè)、金融資源稟賦較好，河南省有能力且有意愿解決非標(biāo)債務(wù)化解的實(shí)際落地較為困難；加之考慮到河南省平臺(tái)公司仍存在級(jí)相對(duì)靠后，金融機(jī)構(gòu)或通過(guò)輿情手段倒逼平臺(tái)公司兌付非標(biāo)持續(xù)發(fā)生的現(xiàn)象仍將維持，考慮河南省的經(jīng)濟(jì)體量和鄭州洛陽(yáng)在河洛陽(yáng)市債務(wù)管控化解相關(guān)制度及措施呈請(qǐng)印發(fā)關(guān)于推進(jìn)地方政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)省政府國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省明確管控范圍包括所有融資擔(dān)保，包括省管企業(yè)為納入合并范圍內(nèi)的子企業(yè)和未納入合并范圍的參股企業(yè)借款和發(fā)行債券、基金產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、資產(chǎn)管理計(jì)劃等融資行為提供的各種形式擔(dān)保，同時(shí)也包括具有擔(dān)保效力的隱性擔(dān)保。省管企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變子企業(yè)過(guò)公司債券發(fā)行人應(yīng)強(qiáng)化以?xún)攤芰橹攸c(diǎn)的信息披露工作，公司債券發(fā)行人應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)公司債券自查等相關(guān)工作的“631”機(jī)制，在債券兌付日前6個(gè)月制定到期還款計(jì)劃，前3個(gè)月明確償債資金來(lái)源，前要把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)放在更加突出位置，一方面，把基層“三保”、地方政府債務(wù)底線(xiàn)2023年8月業(yè)解讀省委十一屆五次全會(huì)精神兜牢，進(jìn)一步規(guī)范全省財(cái)經(jīng)秩序，努力將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防患于未然；另一方面，配合化解其河南全面摸排全省地方債務(wù)底數(shù)，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案及化債方案，指導(dǎo)市縣采取增收節(jié)支、盤(pán)活資產(chǎn)、協(xié)商分期等方式償還債務(wù)；同時(shí)逐步剝離融資平臺(tái)政府融省省嚴(yán)格落實(shí)一攬子化債方案，積極穩(wěn)妥處置和化解存量隱性債務(wù)，抓好政府拖欠企業(yè)賬款清償化解，建立防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)舉債行為，防止一邊化債、一邊新增。深化財(cái)政金融和投融資體制改革，建統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)一攬子化債方案，妥善化解存量債務(wù)有效防范化解金融和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)河南農(nóng)商行組建，統(tǒng)籌推動(dòng)中小銀行機(jī)構(gòu)清收不良資產(chǎn)、清理問(wèn)題股東、多源補(bǔ)充資本。加快實(shí)施省、市、縣三級(jí)化債方案，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司綜合治理，河南省“深入落實(shí)一攬子增量政策堅(jiān)定扛穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大省挑大梁政治責(zé)積極穩(wěn)妥防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。用足用好中央較大規(guī)模置換存量隱性債務(wù)的政策機(jī)遇，嚴(yán)債務(wù)逐步化減、融資平臺(tái)數(shù)量和債務(wù)規(guī)模逐年壓降，有力有序有效推動(dòng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，牢牢守住債務(wù)不失控、平臺(tái)不“爆雷”、風(fēng)存量隱性債務(wù)政策機(jī)遇，推動(dòng)隱性債務(wù)逐步化減、融資平臺(tái)告強(qiáng)化政府債務(wù)管理，規(guī)范開(kāi)展存量債務(wù)化解，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，守鄭州市地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快將我市國(guó)有企業(yè)融資成本較高的債務(wù)置換成低成本、長(zhǎng)周期的做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)判和處置，采取有效措施優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，守市場(chǎng)化、法治化化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；妥善處置政府存量全面梳理政府法定債務(wù)、政府隱性債務(wù)、政府拖欠企業(yè)賬款、平臺(tái)公司及城投類(lèi)企業(yè)各類(lèi)地方債務(wù)情況，高質(zhì)量編制“1+6”化債方案。推動(dòng)企業(yè)建立“631”債務(wù)償還機(jī)制，謀劃好到期債務(wù)本息接續(xù)償還的具體措施。積極爭(zhēng)取中央再融資債券、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)、新增債券償還政府拖欠企業(yè)賬款、金融支持債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解等政策，嚴(yán)防新增違法違規(guī)舉債，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，兜牢基層要緊盯政策動(dòng)向，強(qiáng)化政策研究，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，了解上級(jí)部門(mén)明年工作安排部署，細(xì)鄭州市國(guó)有金融資本和政府債務(wù)化量化明年重點(diǎn)工作舉措，全力爭(zhēng)取更多政策資金支持，承接落實(shí)好國(guó)家一攬子增量政策。防范化解風(fēng)險(xiǎn)要更有力度。按照“1+6”化債方案、“631”償債機(jī)制，強(qiáng)化全口徑政府洛洛強(qiáng)化地方政府債務(wù)監(jiān)管。開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)，堅(jiān)持加強(qiáng)地方政府法定債務(wù)管理和防范化解陽(yáng)市隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“兩手抓”。持續(xù)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券借、用、管、還全流程管理，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板作用。保持高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，嚴(yán)禁違規(guī)變相舉債上項(xiàng)目、鋪攤子。統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源和各類(lèi)支持性政策措施穩(wěn)妥化解積極防范化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)商行等改革化險(xiǎn)工作，妥善化解非法集資關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改抓實(shí)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。完善常態(tài)化債務(wù)監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。強(qiáng)化資金資源資產(chǎn)統(tǒng)籌，探索合法有效路徑，穩(wěn)步降低存量隱性債務(wù)規(guī)模，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)控制在合理區(qū)間，杜絕虛假化債、數(shù)字化債等問(wèn)題。切實(shí)劃清政府與企業(yè)責(zé)任界限，分類(lèi)推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，嚴(yán)禁政府以企業(yè)債務(wù)形式增加隱性債務(wù)以及通過(guò)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)融資或變相舉債。健全國(guó)有企業(yè)債務(wù)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)融資監(jiān)管，科學(xué)評(píng)估債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，優(yōu)化償債機(jī)制，防止風(fēng)建立健全防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌資金資產(chǎn)資源和各類(lèi)政策措施穩(wěn)妥專(zhuān)題會(huì)議研究政府投資項(xiàng)目管理樹(shù)牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線(xiàn)思維，強(qiáng)化全市“一盤(pán)棋”思想，用足用好各類(lèi)政策，創(chuàng)新“四資”運(yùn)作模式，加快清理拖欠企業(yè)賬款，分類(lèi)推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，有序推進(jìn)政府債務(wù)化解，著切實(shí)扛牢防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任和主體責(zé)任，做到每筆債務(wù)化解目標(biāo)清晰、責(zé)任到位，確保風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)只降不升。要多措并舉，統(tǒng)籌化債和發(fā)展。堅(jiān)持提前研判預(yù)警、動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)調(diào)度、分類(lèi)審慎處置，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范市委十二屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)以化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線(xiàn)。著務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌抓好金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)、安置房建設(shè)、問(wèn)題樓盤(pán)化中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中誠(chéng)信國(guó)際”）對(duì)本文件享有完全的著作權(quán)。本文件包含的所有信息受法律保護(hù)。未經(jīng)中誠(chéng)信國(guó)際事先書(shū)面許可，任何人不得對(duì)本文件的任何內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、