個體工商戶分類標準及支持措施

個體工商戶分類標準及支持措施按照品牌影響、經(jīng)營特點、技藝水平、創(chuàng)新潛力等指標，將個體工商戶劃分為“名特優(yōu)新”四類，進行針對性培育。一、分類原則個體工商戶分類培育堅持政府引導、自愿參與、擇優(yōu)認定、公正公開的原則。在符合基礎標準的前提下，需滿足具體標準。二、判定標準（一）基礎標準個體工商戶分類基于分型結果，原則上從“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶中認定，部門推薦認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶可以不受此限。對退役軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等經(jīng)營的個體工商戶，可以適當放寬分類來源。個體工商戶有以下情形之一的，不得申報或者推薦為“名特優(yōu)新”個體工商戶：1.申報或推薦之日前2年內(nèi)，有在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的罰款及以上行政處罰信息，尚未完成信用修復的；2.個體工商戶經(jīng)營者被人民法院列為失信被執(zhí)行人的。（二）具體標準具體標準為最低標準，相同條件下經(jīng)比選認定。1.“知名”類，滿足下列條件之一的個體工商戶：（1）產(chǎn)品和服務質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力的；（2）在區(qū)級及以上行政區(qū)域或在相關網(wǎng)絡平臺有較高市場占有率或知名度的；（3）擁有商標品牌且有一定知名度的；（4）在“小個?！秉h建方面獲得過表彰獎勵的；（5）經(jīng)相關部門推薦的。2.“特色”類，滿足下列條件之一的個體工商戶：（1）依托區(qū)域文化和旅游資源，經(jīng)營旅游接待、餐飲服務、手工藝制作、土特產(chǎn)品銷售等特色產(chǎn)品或特色服務的；（2）經(jīng)營理念或經(jīng)營方式獨特，具有代表性的；（3）持有或獲準使用綠色食品、有機食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書的；（4）個體工商戶或其經(jīng)營者是區(qū)級及以上地理標志授權使用人，且從事的經(jīng)營項目與授權的地理標志相關的；（5）獲評區(qū)級及以上星級農(nóng)家樂或等級民宿、餐飲名店的；（6）經(jīng)相關部門推薦的。3.“優(yōu)質(zhì)”類，滿足下列條件之一的個體工商戶：（1）在本地長期誠信經(jīng)營超過30年的；（2）擁有區(qū)級及以上政府認定的老字號、非遺工坊、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村工匠等傳統(tǒng)文化標志的；（3）經(jīng)營者獲得相關二級及以上職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書（實際從事與證書相關聯(lián)行業(yè)），或區(qū)級及以上技能榮譽，或入選區(qū)級及以上技能人才培養(yǎng)項目的;（4）經(jīng)營者擁有相關中級及以上專業(yè)技術職稱并實際從事關聯(lián)行業(yè)的；（5）取得相關管理體系或產(chǎn)品質(zhì)量認證的；（6）經(jīng)相關部門推薦的。4.“新興”類，滿足下列條件之一的個體工商戶：（1）率先以從事新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營，在當?shù)匕l(fā)揮引領示范作用，有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富的；（2）擁有與新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)相關專利權、商標權，或擁有用于高新技術研發(fā)的專業(yè)設備的；（3）依托互聯(lián)網(wǎng)從事文藝創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨等活動，在相關平臺的美譽度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，經(jīng)營狀況良好的;（4）經(jīng)相關部門推薦的。三、數(shù)量比例“名特優(yōu)新”個體工商戶的數(shù)量控制在“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶總數(shù)的5%以內(nèi)（以每年個體工商戶集中分型判定數(shù)量為基準）。四個類型的個體工商戶之間不設數(shù)量比例要求。同一個體工商戶只能認定為一個類型，如滿足多個類型條件，以更適宜類型認定。同一自然人在同一區(qū)級行政區(qū)域內(nèi)設立多個個體工商戶的，最多只能有一個個體工商戶獲得認定。四、分類方式（一）分類周期個體工商戶分類每年定期組織開展一次，在個體工商戶集中分型判XX束后進行。當年8月中旬起，市市場監(jiān)管委在完成個體工商戶分型判定基礎上，組織開展“名特優(yōu)新”個體工商戶的認定工作。各級市場監(jiān)管部門依托“‘名特優(yōu)新’個體工商戶培育平臺”（以下簡稱培育平臺），完成申報、推薦、認定、公示等各項程序，并于11月底前完成分類認定。次年1月1日起，認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶開始享受相關支持政策。（二）認定機制1.自主申報認定。個體工商戶根據(jù)屬地原則，登錄培育平臺，進行自主申報。各區(qū)級市場監(jiān)管部門通過培育平臺進行審核，在經(jīng)走訪核實、征求意見、信息公示等步驟后，對符合條件的予以認定。2.部門推薦認定。充分發(fā)揮各級扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議等工作機制作用，對有代表性、亟需進行保護、具有導向作用的個體工商戶，如老字號、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、鄉(xiāng)村工匠、退役軍人創(chuàng)業(yè)者、行業(yè)領域內(nèi)優(yōu)秀代表人物等，經(jīng)市、區(qū)級相關部門組織推薦，由同級市場監(jiān)管部門通過培育平臺進行審核后予以認定。由部門推薦認定的，需要事先征得經(jīng)營者本人同意。（三）監(jiān)督糾正各區(qū)級認定的分類名單，需報市市場監(jiān)管委備案。市市場監(jiān)管委通過抽查方式進行監(jiān)督，對認為不符合認定條件的個體工商戶，可以要求限期補充材料或者不予認定。五、有效期和評估確認“名特優(yōu)新”個體工商戶認定有效期為3年，以認定時間為準。有效期內(nèi)，“名特優(yōu)新”個體工商戶應當通過培育平臺，于每年7月底前完成信息報告。個體工商戶變更經(jīng)營者的，要在變更后及時報告。認定部門應當審核信息報告，并對“名特優(yōu)新”個體工商戶是否繼續(xù)符合基礎標準進行確認。對已不符合標準的，取消認定。在分類有效期的最后一年，由認定部門對“名特優(yōu)新”個體工商戶整體發(fā)展情況進行評估。符合以下情形之一的，有效期XX3年：（一）銷售額或者營業(yè)收入、繳稅、吸納就業(yè)等指標3年內(nèi)有明顯增長的；（二）3年內(nèi)獲得過區(qū)級以上政府表彰獎勵的；（三）由認定時的“成長型”個體工商戶提升為“發(fā)展型”個體工商戶，或者由“生存型”個體工商戶提升為“成長型”個體工商戶的；（四）推薦認定的個體工商戶，經(jīng)推薦部門同意的。市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)已認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶，在自主申報過程中以欺詐、賄賂等手段隱瞞真實情況、弄虛作假取得認定的，應當撤銷認定。個體工商戶自被撤銷認定之日起5年內(nèi)不得再次申報。六、培育措施“名特優(yōu)新”個體工商戶享受“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶的各項支持政策措施，在相關專業(yè)領域享受行業(yè)主管部門政策支持，優(yōu)先享受我市在資金、培訓、貸款、榮譽等方面的政策扶持，并分別給予更有針對性的培育措施。各區(qū)可以結合本區(qū)實際進一步細化、豐富培育舉措。（一）“知名”類：以強品牌為主要方向，擴大品牌影響力，提高品牌知名度。1.提升品牌價值。深入實施農(nóng)業(yè)品牌提質(zhì)工程，打造一批小而精、特而美、大而優(yōu)的農(nóng)業(yè)品牌。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責）支持質(zhì)量可靠、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、技術先進、智能創(chuàng)新的個體工商戶“個轉(zhuǎn)企”后，申請“專精特新”企業(yè)稱號。（市工業(yè)和信息化局負責）推動商貿(mào)、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、家政、餐飲等生活性服務業(yè)個體工商戶向高品質(zhì)、多樣化、數(shù)字化升級，提供政策支持。（市商務局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市人社局、市文化和旅游局、市體育局、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）2.強化品牌保護。統(tǒng)籌推進商標、字號、專利權等保護工作，加強馳名商標保護，嚴厲打擊商標侵權等違法行為；完善跨部門、跨區(qū)域知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作機制，加強知識產(chǎn)權信息公共服務資源供給；支持個體工商戶加強商標品牌保護，完善商標品牌維權與爭端解決機制。（市市場監(jiān)管委、市知識產(chǎn)權局按職責分工負責）（二）“特色”類：以拓優(yōu)勢為主要方向，增強特色稟賦，拓寬經(jīng)營渠道。1.推廣全生命周期服務。完善技術研發(fā)、產(chǎn)品設計、檢驗檢測、質(zhì)量追溯、營銷服務等環(huán)節(jié)“一站式”服務機制，幫助對接大中型企業(yè)、上下游資源，搭建產(chǎn)品直達街鎮(zhèn)、企業(yè)、商超、市場、各類機構的直銷通道。（市市場監(jiān)管委、各相關部門按職責分工負責）2.加強產(chǎn)品推廣。支持在金街、XX道、意風區(qū)等重點商圈，積極舉辦特色推介展銷活動。（市商務局負責）圍繞特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵開發(fā)特色旅游精品線路，打造特色農(nóng)家樂、親子游產(chǎn)品。（市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責分工負責）3.促進活動展銷。鼓勵和支持參加本地音樂節(jié)、文化節(jié)、美食節(jié)等慶典以及汽車展、銷售展等主題消費季活動，推廣特色產(chǎn)品；創(chuàng)新數(shù)字化消費新場景，支持參加全國消費促進月、“雙品網(wǎng)購節(jié)”“數(shù)商興農(nóng)慶豐收”“絲路云品電商節(jié)”等主題網(wǎng)絡促銷活動。（市商務局負責）（三）“優(yōu)質(zhì)”類：以穩(wěn)發(fā)展為主要方向，挖掘核心價值，促進產(chǎn)業(yè)升級。1.支持技藝傳承。鼓勵職業(yè)學校、民辦培訓機構面向個體工商戶開展“市場緊缺職業(yè)需求程度及培訓補貼標準目錄”所列相關職業(yè)技能培訓，提升個體工商戶技能水平，傳承技藝。（市人社局負責）2.加強服務供給。主動挖掘并鼓勵符合條件的個體工商戶申報非遺工作室，評選行業(yè)領頭人、技藝帶頭人、非遺傳承人，爭取相關政策支持。（市文化和旅游局負責）梳理適用的普惠性減免政策，編寫稅收指南，開展稅務政策“點對點”上門服務，解答發(fā)票代開、發(fā)票領用、申報納稅等辦稅事項。（XX市稅務局負責）3.拓寬發(fā)展機遇。充分利用協(xié)會、行會、商會、園區(qū)管委會等平臺，定期開展傳統(tǒng)技藝和職業(yè)技能交流對接活動，提高技術水平，鏈接產(chǎn)銷資源。（市文化和旅游局負責）4.激發(fā)文化價值。幫助挖掘傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚤澈蠊适?，追根溯源建立傳承“家譜”，線上線下加大宣傳力度，提高知名度。（市文化和旅游局負責）鼓勵融入本地文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開發(fā)集展示、體驗、銷售、娛樂為一體的組合式項目，提高商業(yè)化水平。（市文化和旅游局負責）（四）“新興”類：以促創(chuàng)新為主要方向，鼓勵產(chǎn)業(yè)融合和模式再造，推動長效發(fā)展。1.提供經(jīng)營指導。加強知識產(chǎn)權服務，強化核心技術自主創(chuàng)新能力，指導申報自主知識產(chǎn)權，提升發(fā)展層次。（市知識產(chǎn)權局負責）對轉(zhuǎn)型為中小微企業(yè)的個體工商戶，強化科技成果有效供給，暢通技術供需對接渠道，推動形成協(xié)同創(chuàng)新合力，提升企業(yè)技術實力。（市工業(yè)和信息化局負責）2.優(yōu)化幫扶措施。充分利用樓宇園區(qū)，打造直播電商產(chǎn)業(yè)園，放寬入駐標準，提供技能培訓等政策支持，形成集成發(fā)展優(yōu)勢；鼓勵各行業(yè)官方平臺加強和本地自媒體、直播等網(wǎng)絡從業(yè)者合作互動，加強引流宣傳，實現(xiàn)發(fā)展共贏。（各相關部門按職責分工負責）促進個體工商戶轉(zhuǎn)企發(fā)展，聚焦轉(zhuǎn)型后中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中訂單少、人才缺、融資難、防風險能力弱等痛點難點問題，從拓展市場、引才育才、融資促進、管理提升等方面加強精準服務。（市工業(yè)和信息化局負責）3.推動產(chǎn)業(yè)融合。遴選優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡電商，鼓勵線下經(jīng)營者進行對接合作，通過各地直播電商、社區(qū)電商、社交電商等新興商業(yè)模式，實現(xiàn)線上線下經(jīng)營融合發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、市商務局按職責分工負責）對市場監(jiān)管總局