道路運輸生產安全事故隱患排查治理制度

道路運輸生產安全事故隱患排查治理制度一、目的

本制度的制定旨在加強對道路運輸生產安全事故隱患的排查與治理，預防和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全，促進道路運輸行業(yè)的健康有序發(fā)展。通過建立健全隱患排查治理體系，明確各相關主體的責任，確保及時發(fā)現和整改安全隱患，提升道路運輸企業(yè)的安全生產管理水平。

二、適用范圍

本制度適用于我國從事道路運輸生產的企業(yè)、個體工商戶以及其他相關組織，包括但不限于道路旅客運輸、貨物運輸、危險貨物運輸、城市公共交通等領域。本制度規(guī)定了道路運輸生產安全事故隱患的排查、評估、治理、監(jiān)控等環(huán)節(jié)的具體要求和操作流程。

三、職責

（1）企業(yè)主要負責人：對本企業(yè)的安全生產負總責，組織制定并實施安全生產制度，確保隱患排查治理工作的有效開展。

（2）安全生產管理機構：負責組織、協(xié)調、監(jiān)督本企業(yè)的隱患排查治理工作，對排查出的隱患進行分類、評估和治理。

（3）安全生產管理人員：具體負責隱患排查治理的日常工作，對排查出的隱患進行記錄、報告，并跟蹤治理進度。

（4）從業(yè)人員：應當積極參與隱患排查治理工作，發(fā)現隱患及時報告，遵守安全生產規(guī)章制度，提高安全生產意識。

（5）地方政府及相關部門：負責對本行政區(qū)域內道路運輸企業(yè)的安全生產進行監(jiān)督管理，對重大隱患進行掛牌督辦，確保整改到位。

（6）第三方專業(yè)機構：受企業(yè)委托，提供隱患排查、評估、治理等方面的技術服務，協(xié)助企業(yè)提高安全生產水平。

（7）社會公眾：有權對道路運輸企業(yè)的安全生產情況進行監(jiān)督，發(fā)現安全隱患可向相關部門舉報。

四、隱患排查范圍

道路運輸生產安全事故隱患排查范圍主要包括以下幾個方面：

1.企業(yè)安全生產管理：包括安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的建立與執(zhí)行情況，以及安全生產教育和培訓的開展情況。

2.車輛技術狀況：包括車輛定期檢查、維護保養(yǎng)情況，車輛安全設施設備的完好性，以及車輛應急器材的配備情況。

3.駕駛員和從業(yè)人員資質：包括駕駛員的駕駛資格、身體健康狀況、安全駕駛經歷，以及從業(yè)人員的安全意識和安全操作技能。

4.貨物裝載與運輸：包括貨物裝載的合規(guī)性、穩(wěn)固性，危險貨物運輸的合規(guī)性，以及貨物裝載與運輸過程中的安全監(jiān)控。

5.車輛運行監(jiān)控：包括車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的運行狀況，衛(wèi)星定位系統(tǒng)的使用情況，以及車輛行駛記錄儀的數據記錄情況。

6.交通事故處理：包括交通事故應急預案的制定與執(zhí)行，事故處理流程的合規(guī)性，以及事故原因分析與整改措施的落實。

7.安全生產投入：包括企業(yè)安全生產費用的提取和使用情況，安全防護設施的投入和維護情況。

8.法律法規(guī)遵守：包括企業(yè)對國家安全生產法律法規(guī)、行業(yè)標準、地方性法規(guī)的遵守情況。

9.環(huán)境因素影響：包括道路狀況、氣象條件等環(huán)境因素對道路運輸安全的影響。

10.應急準備與響應：包括企業(yè)應急預案的制定與演練，應急響應能力的評估，以及應急資源的配備情況。

11.信息反饋與溝通：包括安全隱患信息的收集、傳遞、處理和反饋機制，以及與企業(yè)內部和外部相關主體的溝通協(xié)調。

隱患排查工作應當全面覆蓋上述范圍，確保不遺漏任何可能影響道路運輸生產安全的關鍵環(huán)節(jié)和要素。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指企業(yè)組織的全面性檢查，涵蓋安全生產管理的各個方面。綜合檢查至少每年進行一次，檢查內容包括但不限于安全生產責任制落實情況、安全生產規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全生產投入情況、安全生產教育和培訓情況、車輛技術狀況、從業(yè)人員資質、應急預案制定與演練情況等。檢查應由企業(yè)主要負責人組織，相關管理部門和從業(yè)人員參與，確保檢查的全面性和深入性。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對道路運輸企業(yè)特定專業(yè)領域的檢查，如車輛技術狀況、貨物運輸安全、駕駛員資質等。專業(yè)檢查應由具備相關專業(yè)知識和技能的人員進行，使用專業(yè)工具和方法，對關鍵設備和環(huán)節(jié)進行檢測、評估。專業(yè)檢查應定期進行，根據不同專業(yè)領域的特點，確定檢查頻率和內容。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據季節(jié)變化對道路運輸安全可能產生的影響進行的檢查。例如，夏季高溫可能導致車輛爆胎、冬季冰雪可能導致道路滑等。季節(jié)性檢查應針對季節(jié)特點，重點檢查車輛適應性、道路狀況、應急措施等方面，確保在特定季節(jié)條件下的運輸安全。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是在國家法定節(jié)假日前后進行的專項檢查，旨在確保節(jié)假日期間道路運輸安全。檢查重點包括車輛安全性能、駕駛員休息情況、應急預案準備情況等。節(jié)假日檢查應強化對重點路段、重點企業(yè)、重點車輛的監(jiān)控，預防節(jié)假日高峰期間的交通事故。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指企業(yè)日常生產過程中對安全生產情況的經常性檢查。日常檢查應由安全生產管理人員和從業(yè)人員負責，對生產現場、車輛狀況、操作規(guī)程執(zhí)行等進行實時監(jiān)控。定期檢查則是指按照既定的周期進行的檢查，周期可根據實際情況確定，如每月、每季度等。定期檢查應結合綜合檢查和專業(yè)檢查的結果，對發(fā)現的問題進行跟蹤整改。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，道路運輸企業(yè)應特別關注工業(yè)安全，具體檢查內容如下：

1.車輛及設備檢查：對車輛進行全面的technical檢查，包括發(fā)動機、制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、喇叭等關鍵部件，確保車輛處于良好的運行狀態(tài)。同時，檢查維修設備和工具的安全性能，確保其正常使用。

2.安全防護設施：檢查車輛的安全防護設施是否完備，如安全帶、防滑墊、滅火器、急救包等，并確保其處于可隨時使用狀態(tài)。

3.倉庫與儲存安全：檢查倉庫的消防安全設施，包括消防通道、消防器材、報警系統(tǒng)等。同時，確保儲存物品的穩(wěn)定性，避免因長假期間可能的自然災害或意外事件導致物品損壞或泄漏。

4.環(huán)境安全檢查：檢查企業(yè)周邊環(huán)境，包括排水系統(tǒng)、防雷設施等，確保長假期間不受自然災害影響。

5.應急預案與演練：檢查企業(yè)的應急預案是否完善，包括交通事故處理、突發(fā)事件應對等。同時，應組織應急演練，確保從業(yè)人員熟悉應急流程和操作。

6.安全教育與培訓：長假前，應對從業(yè)人員進行安全教育與培訓，強化安全意識，提高安全操作技能。

7.人員安排與值班：確保長假期間有足夠的人員值班，并明確值班人員的職責，確保緊急情況下能夠及時響應。

8.安全記錄與報告：長假期間，應詳細記錄安全生產情況，包括檢查記錄、事故報告等，以便長假后進行總結和改進。

（二）交通安全

長假期間，道路運輸企業(yè)應重點關注交通安全，具體檢查內容如下：

1.車輛安全性能檢查：對車輛進行全面的安全性能檢查，包括但不限于制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、轉向系統(tǒng)、喇叭等關鍵部件，確保車輛在長假期間行駛安全。

2.駕駛員資質審查：對駕駛員的資質進行審查，包括駕駛證有效性、健康狀況、安全駕駛記錄等，確保駕駛員在長假期間能夠安全駕駛。

3.行車路線安全評估：對計劃行駛的路線進行安全評估，包括道路狀況、天氣情況、交通流量等，制定合理的行車計劃，避開高風險區(qū)域。

4.貨物裝載安全檢查：對裝載的貨物進行檢查，確保貨物固定牢靠，避免在運輸過程中因貨物移位造成事故。

5.交通法規(guī)遵守情況：檢查企業(yè)及從業(yè)人員遵守交通法規(guī)的情況，包括駕駛時間、休息時間的規(guī)定，以及酒后駕車、疲勞駕駛等違法行為的預防。

6.應急物資與設備準備：檢查應急物資與設備的準備情況，包括急救包、滅火器、故障警示牌等，確保在緊急情況下能夠及時使用。

7.交通安全教育：對從業(yè)人員進行交通安全教育，強化交通安全意識，提高應對突發(fā)情況的能力。

8.車輛動態(tài)監(jiān)控：確保車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，對車輛行駛情況進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現并處理異常情況。

9.交通違法行為查處：加強長假期間對交通違法行為的查處力度，對超速、超載、占用應急車道等違法行為進行嚴格處罰。

10.信息溝通與報告：建立有效的信息溝通機制，確保在發(fā)生交通事故或突發(fā)事件時，能夠及時報告并采取相應措施。同時，對長假期間的交通安全情況進行記錄和總結，為今后的安全管理提供參考。

（三）環(huán)境保護安全

長假期間，道路運輸企業(yè)在保障交通安全的同時，也應注重環(huán)境保護安全，具體檢查內容如下：

1.污染物排放控制：檢查車輛的尾氣排放是否符合國家標準，確保在長假期間不增加環(huán)境污染負擔。對排放不達標的車輛應限制或禁止上路行駛。

2.油品質量管理：確保使用的燃油質量合格，減少因油品質量問題導致的額外排放。同時，加強對加油站的監(jiān)管，防止油品泄漏等環(huán)境污染事故發(fā)生。

3.危險品運輸管理：對于危險品的運輸，要嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行，確保運輸過程中的安全，防止泄露、爆炸等事故發(fā)生，從而保護環(huán)境不受污染。

4.車輛清潔與維護：加強對車輛的清潔和維護工作，防止因車輛漏油、漏水等造成的土壤和水源污染。

5.固廢與垃圾處理：合理處理長假期間產生的固體廢物和垃圾，避免隨意丟棄，確保廢物的分類收集和合法處置。

6.應急預案與環(huán)境事故處理：制定并完善環(huán)境保護應急預案，針對可能發(fā)生的環(huán)境污染事故，如燃油泄漏、化學品泄漏等，確保能夠迅速有效地處理。

7.環(huán)保法規(guī)遵守情況：檢查企業(yè)及從業(yè)人員遵守環(huán)保法規(guī)的情況，確保在長假期間不會因違法排放污染物而受到處罰。

8.環(huán)保宣傳教育：加強對從業(yè)人員的環(huán)保宣傳教育，提高其環(huán)保意識和責任感，鼓勵采取節(jié)能減排措施，減少對環(huán)境的影響。

9.環(huán)境監(jiān)測與評估：定期對企業(yè)的環(huán)境狀況進行監(jiān)測，評估長假期間的環(huán)境保護措施效果，及時調整和改進環(huán)境保護工作。

10.環(huán)保設施檢查：檢查環(huán)保設施的運行狀況，包括尾氣處理裝置、油水分離器等，確保其在長假期間能夠正常工作，發(fā)揮環(huán)境保護作用。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是為了更有針對性地進行隱患治理，根據隱患的嚴重程度和可能造成的影響，將隱患分為以下幾個級別：

1.嚴重隱患：可能導致重大人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患應當立即上報，并迅速采取措施予以解決。

2.較大隱患：可能導致一般人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患應當在短期內上報并整改。

3.一般隱患：對人員、財產或環(huán)境有一定影響，但不會造成嚴重后果的隱患。這類隱患應當及時上報并按計劃整改。

4.隱患苗頭：可能發(fā)展成為隱患的問題或跡象。這類隱患應當記錄并采取措施預防其發(fā)展成為真正的隱患。

隱患的級別判定應當基于隱患的性質、可能造成的影響以及發(fā)生的可能性等因素綜合考慮。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對企業(yè)安全生產隱患的發(fā)現、評估、報告、治理和監(jiān)控等全過程進行的管理工作，具體內容包括：

1.隱患排查計劃的制定：企業(yè)應根據自身特點和實際情況，制定詳細的隱患排查計劃，明確排查頻次、排查范圍、排查責任人和排查方法等。

2.隱患排查的實施：按照排查計劃，定期開展隱患排查工作，確保排查工作落到實處。

3.隱患評估與分類：對排查發(fā)現的隱患進行評估，根據隱患的嚴重程度進行分類，并確定治理優(yōu)先級。

4.隱患報告與溝通：建立隱患報告機制，確保從業(yè)人員能夠及時報告發(fā)現的隱患。同時，加強與政府監(jiān)管部門和第三方專業(yè)機構的溝通，共同推進隱患治理工作。

5.隱患治理與整改：對確定的隱患，制定具體的治理措施和整改計劃，明確整改責任人和完成時限，確保隱患得到及時有效的治理。

6.隱患監(jiān)控與復查：對已治理的隱患進行監(jiān)控，確保治理措施的有效性，并定期進行復查，防止隱患再次出現。

7.隱患治理效果評價：對隱患治理效果進行評價，總結經驗教訓，不斷完善隱患排查治理體系。

8.隱患排查管理記錄：詳細記錄隱患排查治理的全過程，包括排查情況、治理措施、整改結果等，為安全生產管理提供數據支持。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到有效治理和監(jiān)控的重要環(huán)節(jié)，具體內容包括：

1.隱患報告機制：企業(yè)應建立健全隱患報告機制，明確從業(yè)人員報告隱患的途徑、流程和時間要求。報告機制應保證信息的快速傳遞和有效處理。

2.隱患報告內容：隱患報告應包括隱患的具體情況、發(fā)現時間、地點、可能造成的影響、已采取的臨時措施以及建議的治理措施等。

3.隱患報告處理：企業(yè)應對報告的隱患進行及時處理，對嚴重隱患應立即啟動應急預案，對一般隱患則應按照治理計劃進行整改。

4.隱患建檔：企業(yè)應建立隱患檔案，對排查出的隱患進行詳細記錄，包括隱患的發(fā)現、評估、治理、整改和復查等信息。

5.隱患檔案管理：隱患檔案應包括隱患描述、治理方案、治理進度、整改結果和相關文件等。檔案應進行分類管理，便于查詢和跟蹤。

6.隱患監(jiān)控：對已治理的隱患，企業(yè)應實施持續(xù)監(jiān)控，確保治理措施的有效性，防止隱患復發(fā)。

7.隱患復查：企業(yè)應定期對治理后的隱患進行復查，驗證整改效果，對整改不到位的隱患應重新制定治理措施。

8.隱患信息更新：隨著隱患治理的進展，企業(yè)應及時更新隱患檔案信息，確保檔案內容的準確性和時效性。

9.隱患分析總結：企業(yè)應定期對隱患排查治理工作進行總結分析，提煉經驗教訓，提高隱患排查治理的效率和效果。

10.隱患信息共享：企業(yè)應與政府監(jiān)管部門、第三方專業(yè)機構及社會公眾共享隱患信息，接受外部監(jiān)督和指導，促進安全生產管理水平的提升。

十、考核

考核是對企業(yè)隱患排查治理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和評價，旨在確保安全生產責任的落