20210131（修改2版）天柱縣人民醫(yī)院竹林分院建設項目(二)

天柱縣人民醫(yī)院竹林分院建設項目

可行性研究報告

編制單位：信息產業(yè)電子第十一設計研究院科技

工程股份有限公司

證書編號：工咨甲22720070010

二。二一年一月

項目名稱：天柱縣人民醫(yī)院醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)樓建設項目

建設單位：天柱縣衛(wèi)生健康局

項目聯(lián)系人：楊明星

項目編制單位：信息產業(yè)電子第十一設計研究院科技工程

股份有限公司

項目可研編制人員:

報告編制負責人：曾睿高級工程師（一級注冊建筑師）

編制人員：曾睿高級工程師（一級注冊建筑師）

張亞東高級工程師（一級注冊結構師）

江艷紅工程師

鄒楊工程師

鄧曉勇高級經濟師（注冊造價工程師）

郭強工程師

審核：龔麗高級經濟師（注冊造價工程師）

審定：杜噪高級工程師（一級注冊建筑師）

證書編號：工咨甲22720070010

二。二一年一月

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5營業(yè)執(zhí)照S

GG

S（副本）S

GG

S統(tǒng)一社會信用代碼915101002019764990/廿S

GG

S名稱信息產業(yè)電子第十一設計研究院科技工程股份有限公司S

E類型其他股份有限公司（非上市）G

SS

G住所成都市成華區(qū)雙林路251號G

S法定代表人趙振元S

G注冊資本（人民幣）叁億壹仟伍佰萬元G

SS

G成立日期1993年1月16日G

S營業(yè)期限2002年7月1日至永久S

以昔鼾國E程設計除合資質甲級：可承接各行業(yè)（21個行業(yè)）、各等級的建設工程設計業(yè)務?可從事資質證書

G江呂《母國許可范憎內相應的建設工程總承包業(yè)務以及項目管理和相關的技術與管科服務.城巾規(guī)劃IIFL環(huán)境G

工程、風景園林r程,壓力管道、壓力容器設計，房屋建筑工程施工總承包，光伏電站及新他海項目

S投資開發(fā)（不得從事『法集資,吸收公眾資金等金觸活動）、咨詢.設計、建設、監(jiān)理、活甘，維護S

及管理服務,光伏發(fā)電及新能源設符銅華；信息工程與物流建設項目開發(fā)、經背；以上行業(yè)或領域的

國家投資項目的代建制項目管理業(yè)務（不得從事非法集資、吸收公眾資金等金股活動）；。上述行業(yè)

G技術相當?shù)木硟韧鈬H招標工程的工程行誨、工科設計、工程監(jiān)理和工程總承包業(yè)務與項H管理業(yè)務G

,工程技術、貨物進出口：對外招聘派遣上述境外工程所需的勞務人員；房地產開發(fā)經必：國家和行

S業(yè)各類工程建設標準、短黃的編制：為I：程配套的產1ft研發(fā).采的第轡.安裝調試及運行業(yè)務（不含S

國家限制產品〉：物業(yè)服務；公共設施管理：居民服務；停車場服務.（依法須經批準的項H.錢相

G關部門批準后方可開展經營活動）.G

SS

GG

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53卬

ED51E6R5

企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網址：器既墨勰濫二:二

中華人民共和國國家I滴行政管理總局監(jiān)制

工程咨詢單位資格證書

單位名稱：信息產業(yè)電子第十一設計研究院科技資格等級：甲級

業(yè)工程股份有限公司

專服務范圍

規(guī)劃咨詢、扁制項目建議書、編制項目可行性研究報告、/目中船《勺、資金

電子

申請報告、評估咨詢、工程設計入工程項目管理（全過程算劃力準a再管理）

化工、醫(yī)藥、機械、市政公用彷制項目建議書、境制項目可行性研究報告.項目金申請報告、

工程（給排水）工程設計*

通信信息館制項目建議書、編制項目可行性研究報告、腺申請報告、

評估咨詢、工程設計?

建筑規(guī)劃咨詢、博制項目定議書、編制項目可桁目申請報告、資金

申請報告.評估咨詢、工程設計.

田玲鐳曜L了本專業(yè)相應的節(jié)能減排和環(huán)境治理內容取野編制項目可用單位,具備編

叫I【趣;外承貢目節(jié)能評估文件的能力;取得評估咨詢資格的單位,其備對必手雷的能力.

證書有效期:工咨甲22720070010日

至2024年08月13日20190814

帝?部分，以國務碗關主管部行版也五齊府五不前屯上

SKi中華人民共和國怩家發(fā)展和改茁委14會制

天柱縣人民醫(yī)院竹林分院建設項目可行性研究報告

目錄

第一章總論.............................................................1

1.1項目概況..........................................................1

1.2報告編制依據(jù)、原則及范圍..........................................3

1.3結論、問題及建議..................................................5

第二章項目建設背景、必要性...............................................8

2.1醫(yī)院發(fā)展概況......................................................8

2.2項目提出理由.....................................................10

2.3項目背景.........................................................10

2.4項目建設的必要性.................................................13

第三章項目區(qū)域概況......................................................17

3.1天柱縣概況.......................................................17

3.2天柱縣轄區(qū)村鎮(zhèn)概況...............................................18

3.3天柱縣轄區(qū)人口概況...............................................19

3.4勞動就業(yè)、社會保障及醫(yī)療衛(wèi)生.....................................20

3.5社會經濟發(fā)展.....................................................22

3.6服務范圍.........................................................22

第四章建設規(guī)模及內容....................................................23

4.1建設目的.........................................................23

4.2建設規(guī)模.........................................................23

4.3建設內容.........................................................23

第五章建設條件及項目選址................................................24

5.1項目區(qū)概況.......................................................24

5.2場址選擇.........................................................27

第六章工程技術方案及公用工程............................................29

6.1設計原則.........................................................29

6.2總平面布置.......................................................30

6.3工程設計方案.....................................................32

6.4給排水系統(tǒng).......................................................37

I

天柱縣人民醫(yī)院竹林分院建設項目可行性研究報告

6.5電氣系統(tǒng).........................................................40

6.6弱電工程.........................................................46

6.7采暖、通風及空調.................................................50

6.8設備方案.........................................................51

第七章節(jié)能方案分析......................................................52

7.1概述及目標.......................................................52

7.2節(jié)能標準和規(guī)范...................................................52

7.3能源消耗指標分析.................................................53

7.4節(jié)能措施.........................................................54

7.5節(jié)能管理措施.....................................................58

7.6節(jié)水分析.........................................................59

第八章環(huán)境影響評價.....................................................60

8.1編制依據(jù)及現(xiàn)狀...................................................60

8.2主要污染物和污染源...............................................61

8.3治理方案.........................................................64

8.4環(huán)境保護結論.....................................................71

第九章勞動安全衛(wèi)生與消防...............................................72

9.1設計依據(jù).........................................................72

9.2危害因素分析.....................................................72

9.3安全設施.........................................................73

9.4消防系統(tǒng).........................................................76

第十章項目組織管理及勞動定員..........................................78

10.1項目管理組織機構................................................78

10.2項目管理........................................................79

10.3人力資源配置....................................................80

第十一章工程招標方案...................................................81

11.1招標依據(jù)........................................................81

11.2招標工作原則....................................................81

11.3招標方案........................................................81

11.4招標方式及組織形式..............................................82

11

天柱縣人民醫(yī)院竹林分院建設項目可行性研究報告

第十二章項目實施進度...................................................84

12.1項目起止年限....................................................84

12.2項目實施階段....................................................84

12.3項目建設進度表..................................................85

第十三章投資估算與資金籌措.............................................86

13.1投資估算........................................................86

13.2資金籌措........................................................88

第十四章財務效益分析...................................................89

14.1財務分析........................................................89

14.2總成本費用估算..................................................89

14.3營業(yè)收入及損益計算..............................................90

14.4財務盈利能力分析................................................91

14.5償債能力分析....................................................93

14.6資金平衡分析....................................................94

14.7不確定性分析....................................................96

14.8財務評價結論....................................................98

第十五章社會效益分析...................................................99

15.1社會效益........................................................99

15.2社會影響分析...................................................100

15.3項目與所在地互適性分析.........................................101

15.4互適性評價.....................................................102

15.5社會風險分析...................................................102

15.6社會評價結論...................................................103

第十六章結論與建議....................................................104

16.1結論...........................................................104

16.2建議...........................................................105

附圖....................................................................107

1、項目區(qū)域位置圖...................................................107

2、項目地理位置圖...................................................107

附表：...................................................................108

III

天柱縣人民醫(yī)院竹林分院建設項目可行性研究報告

1.主要經濟效益指標匯總表..........................................108

2.建設投資估算表..................................................109

3.流動資金估算表..................................................112

4.總投資使用計劃與資金籌措表......................................113

5.運營成本費用估算表..............................................114

6.外購燃料和動力費估算表..........................................115

7.工資及福利費估算表..............................................116

8.固定資產折舊費估算表............................................117

9.無形資產和其他資產攤銷費估算表..................................118

10.總成本費用估算表...............................................119

11.營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加和增值稅估算表.........................120

12.利潤和利潤分配表...............................................121

13.項目投資現(xiàn)金流量表.............................................122

14.財務計劃現(xiàn)金流量表.............................................123

15.資產負債表.....................................................125

16.借款還本付息計劃表.............................................127

17.項目資本金現(xiàn)金流量表...........................................128

IV

天柱縣人民醫(yī)院竹林分院建設項目可行性研究報告

第一章總論

1.1項目概況

1.1.1項目名稱

天柱縣人民醫(yī)院竹林分院建設項目

1.1.2承辦單位

天柱縣衛(wèi)生健康局

1.1.3建設性質

新建

1.1.4建設期限

建設期限24個月：即從2021年1月至2022年12月。

1.1.5建設地點

天柱縣竹林鎮(zhèn)

1.1.6建設規(guī)模及內容

1、建設規(guī)模

本項目建成后，預計每年可接待就診人數(shù)3.2萬人次的醫(yī)養(yǎng)規(guī)模；可有

效改善天柱縣竹林鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生條件。

2、建設內容

本項目為天柱縣人民醫(yī)院竹林分院建設項目，總建筑面積8200平方米,

建設門急診、數(shù)字化門診、住院醫(yī)技、公共衛(wèi)生、計生服務等業(yè)務綜合樓

配套設施與設備購置；同時，建設與本項目相配套的給排水、供配電、道

路、綠化、消防等輔助工程。

天柱縣人民醫(yī)院竹林分院建設項目可行性研究報告

1.1.7投資估算及資金籌措

1、投資估算

本項目總投資估算為8000.00萬元。其中：建設投資6962.86萬元（包

括建筑工程費4032.51萬元；設備及工器具購置費1748.19萬元；安裝工程

費139.86萬元；工程建設其它費用526.54萬元；預備費515.77萬元），建

設期利息384.00萬元，流動資金為653.14萬元。

2、資金籌措

資金來源：自籌、申請專項債；

其中：申請專項債6400.00萬元，占總投資比例為80%；

自籌1600.00萬元，占總投資比例為20%o

1.1.8主要經濟指標

表1-1主要經濟效益指標匯總表

序號項目單位指標備注

1總投資萬元8000.00

1.1建設投資萬元6962.86

1.2建設期利息萬元384.00

1.3流動資金萬元653.14達產年份

2營業(yè)收入萬元2219.90各年平均值

3總成本費用萬元928.20各年平均值

4利潤總額萬元1291.71各年平均值

5所得稅萬元322.93各年平均值

6凈利潤萬元968.78各年平均值

7總投資收益率%17.84息稅前利潤/總投資

8總投資利稅率%16.15

9資本金凈利潤率%60.55

10總成本利潤率%139.16

11銷售利潤率%58.19

12全員勞動生產率萬元/人.年111.00

13生產工人勞動生產率萬元/人.年111.00

14盈虧平衡點%42.98達產年值

%30.46各年平均值

15投資回收期年6.82所得稅前

2

天柱縣人民醫(yī)院竹林分院建設項目可行性研究報告

年7.90所得稅后

16財務凈現(xiàn)值萬元4100.45i=10%所得稅前

萬元2078.60i=10%所得稅后

19財務內部收益率%17.80所得稅前

%14.13所得稅后

18資產負債率%71.66達產年

1.2報告編制依據(jù)、原則及范圍

1.2.1編制依據(jù)

1、《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》；

2、《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；

3、《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；

4、《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；

5、《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)［2009）

6號）；

6、《國務院關于印發(fā)“十三五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施

方案的通知》；

7、《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》

8、貴州省“十三五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

9、《天柱縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；

10、《天柱縣統(tǒng)計年鑒》2019年；

H、國家及地方有關法律、法規(guī)、產業(yè)政策及相關規(guī)范、規(guī)定；

12、調查收集相關項目區(qū)社會經濟、交通運輸及自然條件等資料；

13、項目承辦單位保證并承諾所提供其相關資料的真實性；

14、雙方簽訂關于編制可行性研究報告項目委托書。

3

天柱縣人民醫(yī)院竹林分院建設項目可行性研究報告

1.2.2編制原則

1、本項目建設必須遵循國家的各項政策、法令法規(guī)；符合國家產業(yè)發(fā)

展政策、產業(yè)結構調整方向以及衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的原則；

2、認真調研天柱縣人民醫(yī)院醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、氣象條件及

地質現(xiàn)狀，避免不利因素對建設工程建設產生影響；

3、重視設計工作的原則。在設計研究過程中，充分利用天柱縣人民醫(yī)

院竹林分院的輔助配套設施，認真貫徹執(zhí)行國家有關法規(guī)、規(guī)范；做好節(jié)

能、環(huán)保、衛(wèi)生、消防，安全等設計工作的原則；

4、重視環(huán)境保護的原則。使本項目建設達到環(huán)保要求。同時嚴格執(zhí)行

國家有關企業(yè)安全衛(wèi)生的各項法律、法規(guī)，并做到環(huán)?！叭龔U”治理措施與工

程建設“三同時”；

5、重視施工的原則。嚴格執(zhí)行國家及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關法律法規(guī)的原

則；

6、堅持“實事求是”原則。在調查研究基礎上，以客觀公正立場、科學

嚴謹?shù)膽B(tài)度對本項目的經濟效益做出科學、合理的評價。

1.2.3編制范圍

根據(jù)國家對可行性研究報告的工作范圍和深度規(guī)定，本報告是以天柱

縣人民醫(yī)院竹林分院建設為主要研究對象，在充分調查研究天柱縣人民醫(yī)

院竹林分院現(xiàn)有配套設施的基礎上，對項目建設的相關因素進行分析，預

測項目建成后天柱縣人民醫(yī)院竹林分院的運行狀況，論證建設規(guī)模和建設

內容，對建設方案提出設想。同時，分析項目的建設對環(huán)境的影響，提出

項目的組織管理與運營管理方法，估算項目投資并進行效益分析，從而論

4

天柱縣人民醫(yī)院竹林分院建設項目可行性研究報告

證項目的技術可行性和經濟合理性，為有關部門進行項目決策提供依據(jù)。

項目提出的背景及必要性；項目建設條件及選址；工程設計方案；環(huán)境保

護與安全；勞動安全衛(wèi)生與消防.；節(jié)能方案分析；項目組織管理與實施；

項目招投標；投資估算與資金籌措；進行經濟效益分析，測算出各種效益

指標；可行性研究結論與建議。

1.2.4研究工作簡述

在項目有關部門配合下，我司進行了天柱縣人民醫(yī)院竹林分院建設項

目的可行性研究報告編制工作。根據(jù)建設單位提供的項目需求資料，結合

天柱縣控規(guī)的要求，充分結合《天柱縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年

總體規(guī)劃綱要》及國家、地方相關政策、法規(guī)、規(guī)范要求，通過深入細致

的分析與整理，工程方案分析論證、投資估算與經濟分析，提出《天柱縣

人民醫(yī)院竹林分院建設項目》可行性研究報告。

1.3結論、問題及建議

1.3.1結論

從項目建設背景、建設內容、建設條件、工程技術方案、環(huán)境保護、

投資估算與籌措、社會評價等方面對該項目進行分析論述，論證結論如下:

1、國家政策：根據(jù)國家發(fā)改委《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》，

鼓勵類“第三十七項衛(wèi)生健康，5、醫(yī)療衛(wèi)生服務設施建設；本項目為天柱

縣人民醫(yī)院竹林分院建設項目，符合天柱縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

要求及相關產業(yè)政策的要求。

2、本項目符合國家及地方相關政策，有利于完善天柱縣人民醫(yī)院竹林

分院綜合大樓建設，提供醫(yī)院服務能力及服務水平，完善醫(yī)院相關配套服

5

天柱縣人民醫(yī)院竹林分院建設項目可行性研究報告

務設施；項目所采用的配套附屬設施設備先進、合理、節(jié)能技術先進，技

術含量高，資金安排合理得當。從醫(yī)院發(fā)展角度分析是可行的。

3、控制指標：項目選址位于天柱縣竹林鎮(zhèn)，現(xiàn)有土地內，符合天柱縣

土地利用總體規(guī)劃，國土資源部門已經出具用地說明文件，可保證項目用

地要求，而且項目建設區(qū)域交通運輸便利，可利用公用工程設施，水、電、

汽等能源供應有保障，因此，從用地指標角度分析是可行的。

4、本項目符合國家相關政策，為國家鼓勵類項目，具有較廣闊的發(fā)展

前景；項目所采用的醫(yī)療設備先進、合理、節(jié)能技術先進；技術含量高，

資金安排合理得當。

5、環(huán)境保護：本項目在建設及經營過程中，對周圍環(huán)境基本無影響。

本項目建設地周圍大氣、土壤、植物等自然環(huán)境狀況良好，無水源地、自

然保護區(qū)、文物景觀等環(huán)境敏感點，企業(yè)對建設期和生產經營過程中產生

的“三廢”進行綜合治理達標后有組織排放，不會對當?shù)卮髿夂退w造成污

染，不會引起群眾不滿和造成不良環(huán)境影響和社會影響，不存在污染情況

排放的問題。因此，本項目從環(huán)境保護角度分析是可行的。

6、本項目實施后運營期正常年份可實現(xiàn)營業(yè)收入2299.50萬元，（年

均營業(yè)收入2219.90萬元），年平均利潤為968.78萬元。本項目內部收益

率（所得稅后）為14.13%,財務凈現(xiàn)值（所得稅后）2078.60萬元，本項目

總投資收益率為17.84%,投資回收期7.90年（含建設期），說明該項目在

財務上是可以接受的。

7、本項目的實施進一步加強了天柱縣醫(yī)療基礎設施建設，既能提高當

地醫(yī)院的整體診療水平和應急能力，又能兼顧突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理

6

天柱縣人民醫(yī)院竹林分院建設項目可行性研究報告

的雙重需要，同時解決當?shù)蒯t(yī)養(yǎng)條件不足的問題。本項目的建設可滿足人

民群眾看病就醫(yī)的需求，保障人民身體健康以及醫(yī)院職工人身安全，促進

社會的和諧發(fā)展，并對拉動當?shù)亟洕l(fā)展具有積極作用，社會效益顯著。

總之，根據(jù)對本項目進行的可行性研究，從項目建設背景、項目建設

條件、工程建設方案、投資估算及經濟效益測算等情況可以看出，本項目

不僅投資風險小，而且社會效益、經濟效益顯著，因此本項目是可行的。

1.3.2問題

本項目建設在實施過程中，要與當?shù)卣跋嚓P部門做好協(xié)調工作，

統(tǒng)籌規(guī)劃，科學合理布局，突出重點，循序漸進穩(wěn)步推進實施項目建設。

1.3.3建議

1、建議應進一步進行技術設備考察，并以招、投標的方式進行設備招

標，以便選用符合擬定生產規(guī)模的生產設備，達到合理選用、科學匹配的

目的；

2、可行性研究報告完成后，建議企業(yè)按建設項目程序，抓緊項目的備

案審批和環(huán)境、安全評價和資金籌集等工作，盡早落實本項目所需資金，

以便早日建成，盡快發(fā)揮社會和經濟效益。

7

天柱縣人民醫(yī)院竹林分院建設項目可行性研究報告

第二章項目建設背景、必要性

2.1醫(yī)院發(fā)展概況

天柱縣人民醫(yī)院成立于1935年，始稱醫(yī)務所，所址在城關兩湖

館內，先后改稱衛(wèi)生所、衛(wèi)生院。建院85年來，經過數(shù)十代天醫(yī)人

的不懈努力，醫(yī)院逐步發(fā)展壯大，現(xiàn)在是一所集醫(yī)療、教學、科研、

預防保健、康復為一體的國家二級甲等綜合醫(yī)院。是黔東南州職業(yè)

技術學院臨床教學醫(yī)院，天柱縣紅十字醫(yī)院，愛嬰醫(yī)院，全縣醫(yī)保

定點單位。

醫(yī)院占地60余畝，業(yè)務用房3.2萬平方米?，F(xiàn)設有職能科室11

個，臨床科室24個，醫(yī)技科室7個，全院職工625人、其中正高級

職稱4人、副高級職稱60人、中級職稱104人、州職業(yè)技術學院兼

職副教授15人、州醫(yī)學鑒定專家?guī)鞂＜?人。

現(xiàn)有西門子64排螺旋CT、16排螺旋CT、核磁共振、奧林巴斯

CV—290電子胃腸鏡和電子支氣管鏡、奧林巴斯OTV-S170外科腹

腔鏡、飛利浦Q7彩色超聲診斷儀、飛利浦Q5彩色超聲診斷儀、全

自動生化分析儀、血液凈化血透機等大型醫(yī)療設備。業(yè)務輻射周邊

縣市，服務50多萬群眾。

醫(yī)院科室不斷開展新的業(yè)務，消化內科開展了無痛胃腸鏡、內

鏡下噴灑止血術、胃空腸管植入術、胃腸息肉切除術等新技術、呼

吸內科開展了纖維支氣管鏡，婦科開展了腹腔鏡下子宮全切除、腹

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天柱縣人民醫(yī)院竹林分院建設項目可行性研究報告

腔鏡輔助下陰式子宮全切除、陳舊性三度會陰裂傷修補等手術，新

生兒科開展了新生兒氣管內給藥治療、新生兒持續(xù)正壓通氣

(NCPAP)的應用、新生兒機械通氣技術、新生兒亞低溫治療缺氧

缺血性腦病等新技術，眼科開展了經內鏡下鼻腔淚囊吻合術、支撐

喉鏡下聲帶手術，康復科開展了間歇性經口進食療法(IOE),穴位

埋線療法，泌尿外科開展了經皮腎微造瘦欽激光碎石，經尿道前列

腺等離子電切術，腎上腺腫瘤切除術等手術，骨科開展了脊柱骨折、

滑脫復位術，腦外科開展了復合性顱腦損傷術，普外科開展了腹腔

鏡下右半肝切除術、腹腔鏡下胃癌切除術、腹腔鏡下結/直腸癌根治

術、腹腔鏡下左肝外葉切除術等腹腔鏡下膽總管探查、腹腔鏡疝修

補等新技術。

全院職工以"敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的精神,

秉承"博厚仁心精誠志遠”的理念，做醫(yī)學人文并重的品牌醫(yī)院和健

康使者。

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天柱縣人民醫(yī)院竹林分院建設項目可行性研究報告

2.2項目提出理由

隨著人口增長、經濟發(fā)展、居民生活水平的不斷提高以及居民

健康意識增強，人均需求的醫(yī)療設施及醫(yī)務人員也將隨之增加，而

天柱縣人民醫(yī)院竹林分院綜合大樓建設項目已經無法滿足當前醫(yī)院

發(fā)展要求，為緩解天柱縣人民醫(yī)院竹林分院綜合大樓配套附屬設施

不足問題，必須的建設，以滿足當?shù)厝罕姾屯鈦砣藛T多層次、多元

化的就醫(yī)需求，以提升天柱縣人民醫(yī)院竹林分院服務水平及配套設

施供應能力。因此，提出天柱縣人民醫(yī)院竹林分院綜合大樓建設項

目。

2.3項目背景

2.3.1國家政策

黨的十九大報告指出：健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求。

要堅持為人民健康服務的方向，堅持預防為主、以農村為重點、中

西醫(yī)并重，按照?；?、強基層、建機制要求，重點推進醫(yī)療保障、

醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健

康政策，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服

務。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機制，完善突

發(fā)公共衛(wèi)生事件應急和重大疾病防控機制。鞏固基本藥物制度。健

全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，深化公立

醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)。

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天柱縣人民醫(yī)院竹林分院建設項目可行性研究報告

全民族健康素質的不斷提高，是社會主義現(xiàn)代化建設的重要目

標，是人民生活質量改善的重要標志，是社會主義精神文明建設的

重要內容，是經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。隨著經濟發(fā)展、

科技進步以及人民生活水平的提高，人民群眾對改善衛(wèi)生服務水平

和提高生活質量將有更多更高的要求。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口

老齡化進程加快，與生態(tài)環(huán)境、生活方式息息相關的衛(wèi)生問題日益

加重。一些傳染病、地方病仍危害著人民健康，有些新的疾病對人

民健康構成重大威脅，這一切要求我國衛(wèi)生事業(yè)有一個大的發(fā)展與

提高。

《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》指出：優(yōu)化配置醫(yī)療資源。堅持

非營利性醫(yī)療機構為主體、營利性醫(yī)療機構為補充，公立醫(yī)療機構

為主導、非公立醫(yī)療機構共同發(fā)展，以群眾實際需求為導向編制區(qū)

域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃，按人口分布和流動趨勢調整醫(yī)療

資源布局與結構，合理確定公立醫(yī)院功