建設(shè)用地審批

項(xiàng)目建設(shè)用地涉及(shèjí)法律、法規(guī)和審批程序

2016年8月5日

1共五十五頁三、建設(shè)(jiànshè)用地預(yù)審二、建設(shè)項(xiàng)目用地選址(xuǎnzhǐ)

四、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收五、建設(shè)項(xiàng)目供地目

錄一、建設(shè)用地管理概況共五十五頁第1章建設(shè)(jiànshè)用地管理概況共五十五頁

土地的用途管制制度；審批(shěnpī)制度。包括土地征收審批(shěnpī)和農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批(shěnpī)；耕地占補(bǔ)平衡制度；基本農(nóng)田保護(hù)制度；補(bǔ)償安置制度；土地有償使用制度。建設(shè)用地管理(guǎnlǐ)基本制度共五十五頁建設(shè)用地管理總體(zǒngtǐ)框架

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審(yùshěn)建設(shè)項(xiàng)目供地（國有土地）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收020403項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批土地征收?qǐng)?bào)批前工作程序批準(zhǔn)基本程序報(bào)批后工作程序

建設(shè)項(xiàng)目用地選址01共五十五頁第2章建設(shè)項(xiàng)目用地選址(xuǎnzhǐ)共五十五頁一、前期(qiánqī)準(zhǔn)備工作--建設(shè)項(xiàng)目用地選址《土地管理法》在總則中第4條明確規(guī)定:“國家實(shí)行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊(tèshū)保護(hù)?！眹鴦?wù)院《土地管理法實(shí)施條例》第19條規(guī)定“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)；城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當(dāng)符合城市和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得批準(zhǔn)農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地?！薄锻恋毓芾矸ā返?6條規(guī)定“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級(jí)人民政府土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的，根據(jù)省級(jí)人民政府的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃?！?/p>

共五十五頁選址方案論證(lùnzhèng)時(shí)在用地方面要充分考慮以下因素：

項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃；在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目是否符合城鎮(zhèn)規(guī)劃；在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外擬報(bào)國務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)或備案的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施獨(dú)立選址項(xiàng)目要盡可能少占耕地，特別是不占或少占基本農(nóng)田。了解項(xiàng)目所在地征地費(fèi)用(fèiyong)和耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。涉及土地的法定費(fèi)用(fèiyong)應(yīng)列入項(xiàng)目預(yù)算，作為項(xiàng)目選址方案論證比較的因素之一。獨(dú)立選址的線性工程和大型建筑物或建筑群是否壓覆重要礦床。建設(shè)項(xiàng)目選址地質(zhì)條件，是否在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，是否因工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，防治措施。共五十五頁共五十五頁第3章建設(shè)用地預(yù)審共五十五頁建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審概念(gàiniàn)及要求建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國土資源管理部門在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段(jiēduàn)，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審。需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府的國土資源管理部門預(yù)審。需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國土資源管理部門預(yù)審。需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)；需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)；需備案的建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。共五十五頁《土地管理法》1《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（2008年第42號(hào)令）2建設(shè)(jiànshè)用地預(yù)審的法律依據(jù)第五十二條建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，土地行政主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)用地有關(guān)(yǒuguān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并提出意見。國務(wù)院《土地管理法實(shí)施條例》第22條、第23條對(duì)此作了更加具體的規(guī)定“建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須符具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告?！惫参迨屙撚玫仡A(yù)審(yùshěn)的權(quán)限和程序建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施分級(jí)預(yù)審，需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展改革等部門(bùmén)審批、核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府的國土資源管理部門(bùmén)預(yù)審。需要報(bào)國家投資主管部門審批、核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審由國土資源部預(yù)審。屬于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目，委托項(xiàng)目所在地的省級(jí)國土資源管理部門受理，提出初審意見后，轉(zhuǎn)報(bào)國土資源部，由國土資源部出具預(yù)審意見。在規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，委托市級(jí)國土資源管理部門受理，提出初審意見后，轉(zhuǎn)報(bào)國土資源部。共五十五頁用地預(yù)審的主要(zhǔyào)內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家供地政策；建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定；占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障；屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響(yǐngxiǎng)評(píng)估報(bào)告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。共五十五頁涉及建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審(yùshěn)的其它規(guī)定

建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審文件有效期為兩年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對(duì)土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大(zhòngdà)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新預(yù)審。共五十五頁建設(shè)項(xiàng)目用地單位如何辦理(bànlǐ)用地預(yù)審：

建設(shè)用地單位在基本完成建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告后就可以申請(qǐng)辦理用地預(yù)審。這時(shí)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)首先主動(dòng)與項(xiàng)目所在地的縣級(jí)國土資源局聯(lián)系，介紹項(xiàng)目用地情況，提供項(xiàng)目選址布局圖?？h級(jí)國土資源部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和項(xiàng)目選址區(qū)土地資源情況向用地單位提供涉及土地情況，包括(bāokuò)擬用地的各類土地面積、特別是耕地面積、是否占用基本農(nóng)田、是否符合土地利用總體規(guī)劃、繪制建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃審查圖等，并在報(bào)送的《建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)表》上簽署意見。如不符合土地利用總體規(guī)劃，但屬于《土地管理法》第26條規(guī)定的可以調(diào)整規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，則要編制土地利用總體規(guī)劃修改方案與建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審?fù)瑫r(shí)報(bào)送。共五十五頁第4章農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地(tǔdì)征收共五十五頁農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地(tǔdì)征收農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是指按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限獲得(huòdé)批準(zhǔn)后，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。土地征收是指國家為了公共利益需要，依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地，并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收共五十五頁農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批(shěnpī)土地(tǔdì)征收土地征收的批準(zhǔn)權(quán)限土地征收的程序報(bào)批前工作程序批準(zhǔn)基本程序報(bào)批后工作程序農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收共五十五頁農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地(tǔdì)征收法律(fǎlǜ)依據(jù)《土地管理法》第四十四條建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。《中華人民共和國憲法》第十條農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。123共五十五頁農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批(shěnpī)的權(quán)限下列建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)：A、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目(xiàngmù)，包括按照國家基本建設(shè)程序規(guī)定，由國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目(xiàngmù)，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外占用農(nóng)用地；國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的能源、交通、礦山等項(xiàng)目(xiàngmù)，中央軍委批準(zhǔn)的軍事建設(shè)項(xiàng)目(xiàngmù)占用農(nóng)用地；國務(wù)院審批權(quán)限B、基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；C、省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地；D、在土地利用總體規(guī)劃確定的省、直轄市、計(jì)劃單列市和自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在50萬以上的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃按土地利用年度計(jì)劃申請(qǐng)城市分批次用地。共五十五頁農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批(shěnpī)權(quán)限①在設(shè)區(qū)的市土地總體規(guī)劃和縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定(quèdìng)的建設(shè)用地范圍內(nèi)，按土地利用年度計(jì)劃分批次將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；②建設(shè)項(xiàng)目占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集體建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，除需要國務(wù)院審批的以外，一律由省政府審批。省級(jí)人民政府審批權(quán)限設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）人民政府審批權(quán)限在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，農(nóng)村村民宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)按土地利用總體年度計(jì)劃分批次轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。共五十五頁土地征收(zhēngshōu)的批準(zhǔn)權(quán)限《土地管理法》第四十五條征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：（一）基本農(nóng)田；（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；（三）其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行(xiānxíng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。共五十五頁01若農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的權(quán)限(quánxiàn)屬于國務(wù)院的，則農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收由國務(wù)院同時(shí)審批0203若農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批(shěnpī)的權(quán)限和土地征收的審批(shěnpī)權(quán)限均屬于省級(jí)人民政府，則農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收由省級(jí)人民政府同時(shí)審批(shěnpī)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)屬于省級(jí)人民政府而征收土地批準(zhǔn)權(quán)屬于國務(wù)院的，先由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后，再報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)征收土地；省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的文件作為國務(wù)院批準(zhǔn)征收土地的依據(jù)之一農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和土地征收審批的關(guān)系共五十五頁報(bào)批(bàopī)前工作程序組織(zǔzhī)征地聽證確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果告知征地情況010203共五十五頁告知(ɡàozhī)征地情況在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村(nóngcūn)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。征收土地告知書國土資源部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》的通知（國土資發(fā)[2004]238號(hào)）、國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知（國土資發(fā)[2010]96號(hào)）和四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳《關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的意見》的通知（川辦函[2008]73號(hào)）依據(jù)內(nèi)容形式共五十五頁確認(rèn)(quèrèn)征地調(diào)查結(jié)果內(nèi)容(nèiróng)形式依據(jù)國土資源部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》的通知（國土資發(fā)[2004]238號(hào)）文件、國土資發(fā)[2010]96號(hào)文件和川辦函[2008]73號(hào)文件當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。征收調(diào)查結(jié)果確認(rèn)書共五十五頁國土資源部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)(zhǐdǎo)意見》的通知（國土資發(fā)[2004]238號(hào)）文件、國土資發(fā)[2010]96號(hào)文件、川辦函[2008]73號(hào)文件和《國土資源聽證規(guī)定》依據(jù)在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案和社保方案有申請(qǐng)聽證的權(quán)利(quánlì)。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。被征地農(nóng)民未申請(qǐng)聽證的，在征地報(bào)批材料中要有關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和至少3至5名村民代表簽收的聽證通知書送達(dá)回執(zhí)；舉行聽證的，要報(bào)聽證筆錄，及地方政府針對(duì)農(nóng)民在聽證中所提意見處理情況的說明。內(nèi)容征地方案聽證告知書，送達(dá)回證，聽證筆錄，放棄聽證說明。形式組織征地聽證共五十五頁批準(zhǔn)基本(jīběn)程序以報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選項(xiàng)項(xiàng)目報(bào)批為例：在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)(jiànshè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)(jiànshè)項(xiàng)目使用土地的，建設(shè)(jiànshè)單位應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣人民政府土行政主管部門提出用地申請(qǐng)。建設(shè)單位提出用地申請(qǐng)時(shí)，附具下列材料：（一）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件；（二）初步設(shè)計(jì)方案的相關(guān)批復(fù)文件；（三）土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；（四）涉及林業(yè)（林地審核同意書）、礦山（采礦許可復(fù)印件）等；（五）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告及備案登記表；（六）壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告及審查意見或說明；

（七）土地復(fù)墾方案的審核文件；（八）勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書。共五十五頁批準(zhǔn)基本(jīběn)程序-以報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選項(xiàng)項(xiàng)目報(bào)批為例(續(xù)一）：市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和有關(guān)方案后，對(duì)材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核。同級(jí)人民政府審核同意后，上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的國務(wù)院審批。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，按具體(jùtǐ)建設(shè)項(xiàng)目供地。單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)件裝訂清單

共五十五頁批準(zhǔn)基本程序(chéngxù)--業(yè)主繳納規(guī)費(fèi)以報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)(pīzhǔn)單獨(dú)選項(xiàng)項(xiàng)目報(bào)批為例(續(xù)一）：耕地開墾費(fèi)新增有償費(fèi)土地管理費(fèi)社保費(fèi)用補(bǔ)償安置費(fèi)共五十五頁報(bào)批后工作(gōngzuò)程序征收(zhēngshōu)土地公告征地補(bǔ)償安置方案公告征地補(bǔ)償?shù)怯浿Ц墩鞯匕仓醚a(bǔ)償費(fèi)做好被征地農(nóng)民的社保工作對(duì)征地批后實(shí)施的監(jiān)管兩公告一登記共五十五頁0201依據(jù)：《征收(zhēngshōu)土地公告辦法》內(nèi)容：被征收(zhēngshōu)土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征收(zhēngshōu)土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征收土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。征收土地公告主要包括征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑等。征收土地公告共五十五頁0102依據(jù)：《征收土地公告辦法(bànfǎ)》、國土資發(fā)[2010]96號(hào)文件內(nèi)容：市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬訂(nǐdìng)征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。

征地補(bǔ)償安置、方案公告主要包括：被征收土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑等。征地補(bǔ)償、安置方案公告共五十五頁0201依據(jù)：《征收土地(tǔdì)公告辦法》內(nèi)容：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)(jítǐjīngjì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以有關(guān)市、縣土地行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。征地補(bǔ)償?shù)怯浌参迨屙摗秾?shí)施辦法》、國土資發(fā)〔2008〕135號(hào)和川辦函[2008]73號(hào)文件，《四川省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)修訂(xiūdìng)成果匯編》[依據(jù)(yījù)][標(biāo)準(zhǔn)]征收每畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)均按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值（前3年平均年產(chǎn)值）的10倍計(jì)算。征收非耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)按上述標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算。土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地單位，用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助。其使用由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。[使用]1、土地補(bǔ)償費(fèi)支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)共五十五頁《實(shí)施辦法》和川辦函[2008]73號(hào)文件(wénjiàn)[依據(jù)(yījù)][標(biāo)準(zhǔn)]安置補(bǔ)助費(fèi)依據(jù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地面積，按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：人均耕地1畝及以上的，每畝耕地按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的6倍計(jì)算；人均耕地1畝以下的每個(gè)安置人口按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的6倍計(jì)算。征收非耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)按上述標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算。安置補(bǔ)助費(fèi)用于被征用土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員的生產(chǎn)、生活安置。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。[使用]2.安置補(bǔ)償費(fèi)支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)共五十五頁《實(shí)施辦法》和川辦函[2008]73號(hào)文件(wénjiàn)，《成都市等21個(gè)市州征地青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（2012年修訂）[依據(jù)(yījù)][標(biāo)準(zhǔn)]地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各市（州）人民政府每3年修訂并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。在執(zhí)行中各市（州）人民政府可根據(jù)本地區(qū)物價(jià)上漲幅度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，屬于個(gè)人所有的，支付給個(gè)人；屬于集體所有的，支付給集體經(jīng)濟(jì)組織。征收土地的各項(xiàng)補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。[使用]3、地上附著物和青苗補(bǔ)助費(fèi)支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)共五十五頁四川省人民政府辦公廳關(guān)于被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(yǎnɡlǎobǎoxiǎn)有關(guān)問題的通知（川辦函[2009]302號(hào)）03四川省人民政府辦公廳關(guān)于(guānyú)進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知（川辦發(fā)[2008]15號(hào)）加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金管理。各級(jí)勞動(dòng)保障、國土資源等有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的方針政策，在對(duì)農(nóng)村土地征收征用情況的監(jiān)督檢查中，切實(shí)搞好對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作情況落實(shí)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正征地過程中損害農(nóng)民權(quán)益的問題。各地要制訂被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金收支情況的監(jiān)管，定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)和被征地農(nóng)民的監(jiān)督。02國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知（國辦發(fā)[2006]29號(hào)）01做好被征地農(nóng)民的社保工作共五十五頁第5章建設(shè)項(xiàng)目供地共五十五頁建設(shè)項(xiàng)目供地基本概念國有建設(shè)用地供應(yīng)(gōngyìng)方式國有建設(shè)(jiànshè)用地供應(yīng)政策建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)41共五十五頁《憲法》第十條：城市的土地屬于國家所有。任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓?！锻恋毓芾矸ā返谑粭l：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人依法使用的國有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)；其中，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地的具體(jùtǐ)登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國務(wù)院確定?！锻恋毓芾矸ā返谒氖龡l：任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國有土地。基本概念42共五十五頁國有(guóyǒu)建設(shè)用地的供應(yīng)方式劃撥(huàbō)出讓租賃作價(jià)出資（入股）授權(quán)經(jīng)營共五十五頁適用范圍：《城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條規(guī)定，下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，可以收縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥。（1）國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（3）國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他(qítā)用地。根據(jù)國土資源部規(guī)定，符合《劃撥用地目錄》的建設(shè)用地項(xiàng)目，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，以有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，方可以劃劃方式提供土地使用權(quán)。國有建設(shè)(jiànshè)用地使用權(quán)劃撥44共五十五頁《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號(hào)）要求，今后除軍事、社會(huì)保障性住房和特殊用地等可以繼續(xù)以劃撥方式取得土地外，對(duì)國家機(jī)關(guān)辦公、各類基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會(huì)事業(yè)用地要積極探索實(shí)行有償使用，對(duì)其中的經(jīng)營性用地先行實(shí)行有償使用。以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，因企業(yè)改制、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者改變土地用途等不再符合(fúhé)《劃撥用地目錄》的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用?！秳潛苡玫啬夸洝?/p>

國有(guóyǒu)建設(shè)用地使用權(quán)劃撥45共五十五頁國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓是指國家將國有建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限(niánxiàn)內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。根據(jù)《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十二條的規(guī)定，土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：居住用地70年；工業(yè)用地50年；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；商業(yè)（含辦公）、旅游、娛樂用地40年；綜合或者其他用地50年；國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓可以采取招標(biāo)、拍志、掛牌或者協(xié)議的方式進(jìn)行。工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地（包括配套的辦公、科研、培訓(xùn)等用地），以及同一宗土地有兩個(gè)以上意向用地者的，都必須實(shí)行招標(biāo)、拍志、掛牌方式公開出讓。國有(guóyǒu)建設(shè)用地使用權(quán)出讓46共五十五頁國有土地租賃是指國家將國有土地出租給使用者使用，由使用者與市、縣人民政府(rénmínzhèngfǔ)國土資源行政主管部門簽訂一定期限的土地使用權(quán)租賃合同，并支付土地租金的行為。國有土地租賃(zūlìn)47共五十五頁國有土地使用權(quán)作價(jià)出資(chūzī)或者入股，是指國家以一定年期的國有土地使用權(quán)作價(jià)，作為出資(chūzī)投入股份有限公司或者有限責(zé)任公司，相應(yīng)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)化為國家對(duì)企業(yè)出資(chūzī)的國家資本金或者股本金的行為。國有土地使用權(quán)作價(jià)(zuòjià)出資（入股）48共五十五頁國有土地授權(quán)經(jīng)是指國家將一定年期的土地使用權(quán)作價(jià)后，授權(quán)給特定企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理，該企業(yè)可以向其直屬企業(yè)、控股或參股企業(yè)以作價(jià)出資（入股）或租賃方式配置土地。說明：授權(quán)經(jīng)營和作價(jià)出資（入股）方