國考飛揚申論 國考申論理論第六節(jié)

24下半年申論系統(tǒng)班SIHAIGONGKAO四海講師：飛揚申論理論

第6講提出對策題第五節(jié)課程內(nèi)容回顧比較分析提出對策題三、根據(jù)“給定材料3”，分析部分城市馬拉松賽事存在的主要問題并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。(25分)要求：緊扣材料，符合實際；表達(dá)準(zhǔn)確，條理清晰；字?jǐn)?shù)不超過400字。材料32018年馬拉松持續(xù)火爆，據(jù)統(tǒng)計，截至11月2日，800人以上越野跑賽事共有1072場，參賽人次達(dá)530萬，預(yù)計年底這個數(shù)字將達(dá)到600萬。馬拉松賽事多的背后，是馬拉松愛好者群體的急速膨脹。當(dāng)前，名稱中帶“國際”“半程”“全程”等字樣的馬拉松比賽已超過半數(shù)，這其實從側(cè)面反映出同質(zhì)化問題較為突出。材料32018年馬拉松持續(xù)火爆，據(jù)統(tǒng)計，截至11月2日，800人以上越野跑賽事共有1072場，參賽人次達(dá)530萬，預(yù)計年底這個數(shù)字將達(dá)到600萬。馬拉松賽事多的背后，是馬拉松愛好者群體的急速膨脹。當(dāng)前，名稱中帶“國際”“半程”“全程”等字樣的馬拉松比賽已超過半數(shù)，這其實從側(cè)面反映出同質(zhì)化問題較為突出。同質(zhì)化嚴(yán)重；的確，馬拉松比賽參與人數(shù)多、參與面廣、參賽門檻低、賽事輕松活潑，又兼有一定的旅游觀光的特點。很多地方都希望通過馬拉松展示城市形象，吸引更多客流，帶動旅游消費。然而一些新近舉辦的賽事雖然動輒標(biāo)榜“國際”頭銜，但實際報名率卻很低。這不僅浪費辦賽的人力物力等資源，還帶來了交通問題和群眾安全隱患。的確，馬拉松比賽參與人數(shù)多、參與面廣、參賽門檻低、賽事輕松活潑，又兼有一定的旅游觀光的特點。很多地方都希望通過馬拉松展示城市形象，吸引更多客流，帶動旅游消費。然而一些新近舉辦的賽事雖然動輒標(biāo)榜“國際”頭銜，但實際報名率卻很低。這不僅浪費辦賽的人力物力等資源，還帶來了交通問題和群眾安全隱患。報名率低，浪費資源，帶來安全隱患，由于賽事等級評定對參賽人數(shù)、參賽標(biāo)準(zhǔn)甚至參賽成績等都有嚴(yán)格要求，有些小賽事為了達(dá)到目標(biāo)，不惜拉人頭撐場面，甚至花錢請選手，讓比賽變味。同時，一些具有品牌效應(yīng)的馬拉松賽事有一定的準(zhǔn)入門檻和限制，往往“一號難求”。于是“號碼黃?！鞭D(zhuǎn)讓參賽號碼布成為灰色產(chǎn)業(yè)鏈條，這擾亂了賽事組織秩序，給賽事帶來了諸多潛在風(fēng)險和管理難題。由于賽事等級評定對參賽人數(shù)、參賽標(biāo)準(zhǔn)甚至參賽成績等都有嚴(yán)格要求，有些小賽事為了達(dá)到目標(biāo)，不惜拉人頭撐場面，甚至花錢請選手，讓比賽變味。同時，一些具有品牌效應(yīng)的馬拉松賽事有一定的準(zhǔn)入門檻和限制，往往“一號難求”。于是“號碼黃?！鞭D(zhuǎn)讓參賽號碼布成為灰色產(chǎn)業(yè)鏈條，這擾亂了賽事組織秩序，給賽事帶來了諸多潛在風(fēng)險和管理難題。組織者造假；轉(zhuǎn)讓參賽號碼馬拉松比賽聲勢浩大，動輒幾萬人參加，有相當(dāng)大的組織難度，非?？简灣鞘泄芾碚?、主辦方的管理智慧和專業(yè)能力。一位社評家甚至評價其為“城市綜合治理能力的‘試金石’”。對于剛剛起步的中國馬拉松運動來說，在“跑馬亂象”面前樹立規(guī)則大旗，強化規(guī)則意識，這需要參賽者、賽事組織者以專業(yè)管理運營來呵護(hù)它的成長。就現(xiàn)狀來說，提高我們馬拉松賽事的質(zhì)量和水平，可能需要用百米沖刺的速度跑一場馬拉松。其實，馬拉松賽事并不一定要追求聲勢和規(guī)模。它可以有很多細(xì)分區(qū)間，既有競速比賽，也有越野賽、集體賽，還可以情懷、趣味等作為亮點。這需要舉辦地找準(zhǔn)定位，利用有限的資源，辦出特點，辦出口碑。其實，馬拉松賽事并不一定要追求聲勢和規(guī)模。它可以有很多細(xì)分區(qū)間，既有競速比賽，也有越野賽、集體賽，還可以情懷、趣味等作為亮點。這需要舉辦地找準(zhǔn)定位，利用有限的資源，辦出特點，辦出口碑。對策：對比賽進(jìn)行細(xì)分，開展競速、越野和集體賽，打造情懷、趣味亮點，找準(zhǔn)定位，辦出特點口碑任何新事物發(fā)展都會有“成長的煩惱”。近年來，馬拉松賽事中替跑、轉(zhuǎn)讓號碼布等問題屢禁不止，比賽補給不足、補給食品過期、參賽者半途迷路、關(guān)門時間未到路段解封等也時有報道，最近更是出現(xiàn)集體抄近路、騎單車“賽跑”、工作人員終點“攙扶”運動員等不良事件，引發(fā)大眾吐槽。任何新事物發(fā)展都會有“成長的煩惱”。近年來，馬拉松賽事中替跑、轉(zhuǎn)讓號碼布等問題屢禁不止，比賽補給不足、補給食品過期、參賽者半途迷路、關(guān)門時間未到路段解封等也時有報道，最近更是出現(xiàn)集體抄近路、騎單車“賽跑”、工作人員終點“攙扶”運動員等不良事件，引發(fā)大眾吐槽。替跑現(xiàn)象補給不足，食品過期，參賽者迷路、路段集體解封。運動員作弊這些問題，既是參賽者的，也是主辦方和運營方的。馬拉松運動熱催生了一批體育產(chǎn)業(yè)的運營商。它們在承辦賽事時也往往顯得急功近利，過分追求經(jīng)濟效益?！斑@說明我們在公共服務(wù)、公共管理方面還有不足。”某地體育主管部門負(fù)責(zé)人說道，“不得不承認(rèn)，比起體育發(fā)達(dá)國家，我們在馬拉松賽事的舉辦和管理上還有很多需要改進(jìn)之處。一切迫在眉睫啊！”這些問題，既是參賽者的，也是主辦方和運營方的。馬拉松運動熱催生了一批體育產(chǎn)業(yè)的運營商。它們在承辦賽事時也往往顯得急功近利，過分追求經(jīng)濟效益?！斑@說明我們在公共服務(wù)、公共管理方面還有不足?！蹦车伢w育主管部門負(fù)責(zé)人說道，“不得不承認(rèn)，比起體育發(fā)達(dá)國家，我們在馬拉松賽事的舉辦和管理上還有很多需要改進(jìn)之處。一切迫在眉睫?。　边\營商急功近利，公共服務(wù)管理不足一些跑者還沒能真實領(lǐng)會到這項運動的內(nèi)涵，單純?yōu)榱伺芏堋榱撕猛娑?，他們并沒有一個跑者的身體準(zhǔn)備和心理準(zhǔn)備。比賽中，一些參賽者傷病送醫(yī)就是佐證。跑步，是一種鍛煉享受。健康是出發(fā)點，更是落腳點。至于在比賽中的種種作弊和倒賣參賽資格的行為，更是失去了馬拉松比賽的意義。一些跑者還沒能真實領(lǐng)會到這項運動的內(nèi)涵，單純?yōu)榱伺芏堋榱撕猛娑?，他們并沒有一個跑者的身體準(zhǔn)備和心理準(zhǔn)備。比賽中，一些參賽者傷病送醫(yī)就是佐證。跑步，是一種鍛煉享受。健康是出發(fā)點，更是落腳點。至于在比賽中的種種作弊和倒賣參賽資格的行為，更是失去了馬拉松比賽的意義。跑者身體和心理準(zhǔn)備不足比賽作弊，倒賣參賽資格前些時候，首都媒體發(fā)布了《首都媒體跑團2018年倡議書》，號召跑者們要自覺堅守底線，敬畏規(guī)則。體育運動的重要精神之一是“尊重規(guī)則”，所有參與者必須在統(tǒng)一的規(guī)則下“游戲”，競爭才有意義，結(jié)果才有價值。對于賽事的主辦方地方政府來說，馬拉松比賽絕不只是招標(biāo)營運方、劃出賽事路線、配合做好封路及安保醫(yī)療工作就完事了。一個賽事舉辦的好壞、賽事期間各項服務(wù)的優(yōu)劣，以及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗人情、文化景觀等，都能在賽后成為網(wǎng)絡(luò)熱門話題。前些時候，首都媒體發(fā)布了《首都媒體跑團2018年倡議書》，號召跑者們要自覺堅守底線，敬畏規(guī)則。體育運動的重要精神之一是“尊重規(guī)則”，所有參與者必須在統(tǒng)一的規(guī)則下“游戲”，競爭才有意義，結(jié)果才有價值。對于賽事的主辦方地方政府來說，馬拉松比賽絕不只是招標(biāo)營運方、劃出賽事路線、配合做好封路及安保醫(yī)療工作就完事了。一個賽事舉辦的好壞、賽事期間各項服務(wù)的優(yōu)劣，以及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗人情、文化景觀等，都能在賽后成為網(wǎng)絡(luò)熱門話題。提高參賽者規(guī)則意識，引導(dǎo)參與者堅守底線、敬畏規(guī)則，確保比賽公平完善服務(wù)展現(xiàn)風(fēng)俗人情、文化景觀參考答案問題：同質(zhì)化嚴(yán)重；報名率低，浪費資源，帶來安全隱患，組織者造假；替跑、轉(zhuǎn)讓參賽號碼；補給不足，食品過期，參賽者迷路、路段提前解封。運營商急功近利，公共服務(wù)管理不足；跑者身體和心理準(zhǔn)備不足，比賽作弊。對策：1.明確定位。對比賽進(jìn)行細(xì)分，開展競速、越野和集體賽，打造情懷、趣味亮點，找準(zhǔn)定位，辦出特點口碑。合理規(guī)劃路線，展現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗人情、文化景觀。2.加強監(jiān)管。提高準(zhǔn)入門檻，對比賽進(jìn)行審批，對報名率低的城市不予批準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為進(jìn)行處罰。推行實名報名，參賽前核實身份，對作弊、轉(zhuǎn)讓號碼行為取消資格，并列入黑名單。3.完善管理。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，培養(yǎng)管理人才，提升管理運營能力。根據(jù)賽事規(guī)模保障補給，保證食品安全。路口設(shè)置引導(dǎo)牌和工作人員，加強比賽期間道路管理，對作弊行為進(jìn)行監(jiān)督舉報。4.加強宣傳。提高參賽者規(guī)則意識，引導(dǎo)參與者堅守底線、敬畏規(guī)則，確保比賽公平。注重日常訓(xùn)練，提升身體素質(zhì)，正確認(rèn)識運動內(nèi)涵。二、根據(jù)“給定材料4”，請對居民反映步行街的問題先進(jìn)行分類匯總，然后提出解決對策。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理、有概括性。不超過300字。材料4南浦步行街坐落在R市藍(lán)陽區(qū)中心地帶，既是居民日常購物、觀光的場所，也是商業(yè)地產(chǎn)、個人居住的聚集地。步行街自2022年5月“開街”以來，持續(xù)火爆，與夜市繁華同時到來的還有民眾對步行街的各類投訴。·最近，“后備箱經(jīng)濟”比較火，雖然步行街設(shè)立了專門的集市區(qū)，但還是經(jīng)常有私家車打“擦邊球”，停靠在步行街入口處的非機動車道上，打開后備箱，售賣各式各樣的商品，影響行人和非機動車通行。材料4南浦步行街坐落在R市藍(lán)陽區(qū)中心地帶，既是居民日常購物、觀光的場所，也是商業(yè)地產(chǎn)、個人居住的聚集地。步行街自2022年5月“開街”以來，持續(xù)火爆，與夜市繁華同時到來的還有民眾對步行街的各類投訴?！ぷ罱?，“后備箱經(jīng)濟”比較火，雖然步行街設(shè)立了專門的集市區(qū)，但還是經(jīng)常有私家車打“擦邊球”，停靠在步行街入口處的非機動車道上，打開后備箱，售賣各式各樣的商品，影響行人和非機動車通行。車輛占道經(jīng)營；·深夜12點多，步行街東面的工地還在施工，產(chǎn)生各種噪音，十分?jǐn)_民。最可怕的是那個洗車池，離場的攪拌車反反復(fù)復(fù)，前進(jìn)后退地在池里洗車輪的污泥，巨大的噪音讓人無法忍受。熟睡的小孩被吵醒，好無奈！·步行街上的燒烤攤油煙直接排到空氣中，經(jīng)常一路飄到我們家里，熏得我們眼睛都睜不開了，也不敢開窗通風(fēng)，希望城管部門管管?！ど钜?2點多，步行街東面的工地還在施工，產(chǎn)生各種噪音，十分?jǐn)_民。最可怕的是那個洗車池，離場的攪拌車反反復(fù)復(fù)，前進(jìn)后退地在池里洗車輪的污泥，巨大的噪音讓人無法忍受。熟睡的小孩被吵醒，好無奈！·步行街上的燒烤攤油煙直接排到空氣中，經(jīng)常一路飄到我們家里，熏得我們眼睛都睜不開了，也不敢開窗通風(fēng)，希望城管部門管管。油煙排放施工噪音·步行街入口的那家生活超市，大中午還在裝修，嚴(yán)重影響我們住在附近的居民，噪音這么大，家里的老人都神經(jīng)衰弱了。·步行街對面的小公園，晚上十點多還經(jīng)常有人在那邊的休閑桌上聚會、喝酒、聊天，聲音很大，他們都不用休息的嗎，能不能管管？·步行街一些餐飲攤的老板經(jīng)常把“湯湯水水”直接倒在人行道上，弄得到處油汪汪的，不僅影響市容，還影響行人通行。·步行街入口的那家生活超市，大中午還在裝修，嚴(yán)重影響我們住在附近的居民，噪音這么大，家里的老人都神經(jīng)衰弱了?！げ叫薪謱γ娴男」珗@，晚上十點多還經(jīng)常有人在那邊的休閑桌上聚會、喝酒、聊天，聲音很大，他們都不用休息的嗎，能不能管管？·步行街一些餐飲攤的老板經(jīng)常把“湯湯水水”直接倒在人行道上，弄得到處油汪汪的，不僅影響市容，還影響行人通行。隨意傾倒餐余垃圾裝修噪音路人喧嘩·步行街深夜經(jīng)常有摩托車“炸街”，不時呼嘯而過，聲音非常吵?！げ叫薪直嵡鍜卟患皶r，很多垃圾桶里的垃圾沒有及時清運?！ぜ覍γ姘惭b的不知道是什么射燈，一到晚上，光線直射進(jìn)臥室的窗戶，實在太亮了。另外，斜對面商務(wù)賓館的廣告燈位置又高、亮度又亮，每天從晚上亮到凌晨四五點，十分刺眼。·步行街深夜經(jīng)常有摩托車“炸街”，不時呼嘯而過，聲音非常吵?！げ叫薪直嵡鍜卟患皶r，很多垃圾桶里的垃圾沒有及時清運?！ぜ覍γ姘惭b的不知道是什么射燈，一到晚上，光線直射進(jìn)臥室的窗戶，實在太亮了。另外，斜對面商務(wù)賓館的廣告燈位置又高、亮度又亮，每天從晚上亮到凌晨四五點，十分刺眼。摩托車炸街垃圾清掃清運不及時夜間未關(guān)射燈廣告燈·步行街有幾家餐飲店偷偷挖管道，將油煙直接排入路邊的下水道，下水道不時冒出刺鼻的油煙味?！っ康酵砩?，就有人在步行街上放音樂、跳廣場舞，聲音放得大，而且影響通行，一直鬧到十點多?！げ叫薪钟幸患颐骛^，一碗清湯面就收了顧客38元?！げ叫薪止矌?，而且比較臟?！げ叫薪钟袔准也惋嫷晖低低诠艿?，將油煙直接排入路邊的下水道，下水道不時冒出刺鼻的油煙味?！っ康酵砩希陀腥嗽诓叫薪稚戏乓魳?、跳廣場舞，聲音放得大，而且影響通行，一直鬧到十點多?！げ叫薪钟幸患颐骛^，一碗清湯面就收了顧客38元。·步行街公共廁所太少，而且比較臟。油煙排放音樂音量大餐飲價格高廁所少且臟參考答案一、問題：1.衛(wèi)生：油煙排放；隨意傾倒餐余垃圾，垃圾清掃清運不及時；2.噪音：施工、裝修及喧嘩，摩托車炸街，音樂音量大；3.光污染：夜間未關(guān)射燈廣告燈；4.管理：車輛占道經(jīng)營；餐飲價格高；廁所少且臟。二、建議：1.要求商家配備煙氣凈化設(shè)施，推廣無煙設(shè)備。設(shè)置餐余垃圾回收點，要求商家定點投放。安排保潔人員定時清掃，開展檢查，提高清運頻次。2.出臺制度明確居民區(qū)噪音燈光數(shù)值、允許裝修時間。要求商家夜間定時關(guān)閉燈光設(shè)施。3.拓寬監(jiān)督渠道，接受群眾舉報，常態(tài)化開展檢查，對污染環(huán)境、占道經(jīng)營、炸街進(jìn)行查處。根據(jù)需求新建公廁，安排專人清掃。4.開展宣傳活動，引導(dǎo)市民遵守制度規(guī)定，避免打擾他人，鼓勵商家誠信經(jīng)營。根據(jù)材料中給出的做法提出對策在申論材料中，政府已經(jīng)采取的措施、部門領(lǐng)導(dǎo)給出的對策、專家、群眾的意見建議都可以作為對策的內(nèi)容來源。三、請根據(jù)“給定材料3”，提出有效激活Z市閑置農(nóng)房的措施。（25分）要求：緊扣材料，內(nèi)容完整；條理清晰，措施可行；不超過400字。材料3位于Z市東湖鎮(zhèn)新泉村的新泉中學(xué)，因優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，多年前已不再辦學(xué)，老教學(xué)樓被列入閑置農(nóng)房。雖然樓梯拐角墻上，還完整保留著當(dāng)年捐資興學(xué)的石刻銘文，但人去樓空。由于閑置，村里很多人提議拆掉學(xué)校建住宅，但村兩委最終統(tǒng)一意見：拆掉“太可惜”，還是應(yīng)該盤活利用，壯大村集體經(jīng)濟。但是留著開發(fā)什么項目呢？一時拿不定主意。背景材料東湖鎮(zhèn)產(chǎn)茶歷史悠久，周邊茶農(nóng)集中，產(chǎn)出的茶葉主要由泉江茶業(yè)有限公司收購。隨著市場的拓展，公司認(rèn)為僅靠買賣茶葉項目單一，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。在實地考察了新泉中學(xué)情況后，董事長老鄭腦中閃出一個念頭：通過競拍把學(xué)校租下來，改造成茶文化專題博物館，讓更多的人到這里感受越紅功夫茶的歷史文化傳統(tǒng)。但是，要把設(shè)想付諸實施，需要得到房屋使用權(quán)，還要與市里的相關(guān)部門、村委會達(dá)成共識，并得到支持。東湖鎮(zhèn)產(chǎn)茶歷史悠久，周邊茶農(nóng)集中，產(chǎn)出的茶葉主要由泉江茶業(yè)有限公司收購。隨著市場的拓展，公司認(rèn)為僅靠買賣茶葉項目單一，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。在實地考察了新泉中學(xué)情況后，董事長老鄭腦中閃出一個念頭：通過競拍把學(xué)校租下來，改造成茶文化專題博物館，讓更多的人到這里感受越紅功夫茶的歷史文化傳統(tǒng)。但是，要把設(shè)想付諸實施，需要得到房屋使用權(quán)，還要與市里的相關(guān)部門、村委會達(dá)成共識，并得到支持。允許企業(yè)通過承租獲得房屋使用權(quán)，改造特色文化專題博物館，吸引游客感受當(dāng)?shù)貧v史文化傳統(tǒng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門、村委會達(dá)成開發(fā)共識、贏得支持一座占地500多平方米、長期閑置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐書記的一塊心病。多年無人問津，只好用于村民堆貨，成了村容村貌整治中的一處“死角”。唐仁村有釀酒的傳統(tǒng)，許多村民都是釀酒的好把式，特別是鄉(xiāng)賢老孫，不僅有釀酒的手藝，還有滿肚子當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化的故事。老孫打算把這座老宅盤下來，改造成融生產(chǎn)銷售、非遺傳承和文化體驗于一體的“越莊酒坊”。一座占地500多平方米、長期閑置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐書記的一塊心病。多年無人問津，只好用于村民堆貨，成了村容村貌整治中的一處“死角”。唐仁村有釀酒的傳統(tǒng)，許多村民都是釀酒的好把式，特別是鄉(xiāng)賢老孫，不僅有釀酒的手藝，還有滿肚子當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化的故事。老孫打算把這座老宅盤下來，改造成融生產(chǎn)銷售、非遺傳承和文化體驗于一體的“越莊酒坊”。改造為融生產(chǎn)銷售、非遺傳承和文化體驗于一體的特色景點既能開門迎客，又能帶動村集體經(jīng)濟實現(xiàn)增收，可謂一舉兩得。一年過去了，白墻黛瓦、青磚鋪地、木格花窗，越莊酒坊修舊如舊，成為鄉(xiāng)村風(fēng)貌的一抹亮色。過去做倉庫堆貨，年租金不過4000多元，如今已漲到6萬多元。唐書記感慨地說：“這座老建筑之所以能成功激活，關(guān)鍵是跟鎮(zhèn)里的釀酒特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)掛上了鉤，盤活利用要找對路子，因地制宜，才能真正激發(fā)活力，持續(xù)產(chǎn)生效益。”既能開門迎客，又能帶動村集體經(jīng)濟實現(xiàn)增收，可謂一舉兩得。一年過去了，白墻黛瓦、青磚鋪地、木格花窗，越莊酒坊修舊如舊，成為鄉(xiāng)村風(fēng)貌的一抹亮色。過去做倉庫堆貨，年租金不過4000多元，如今已漲到6萬多元。唐書記感慨地說：“這座老建筑之所以能成功激活，關(guān)鍵是跟鎮(zhèn)里的釀酒特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)掛上了鉤，盤活利用要找對路子，因地制宜，才能真正激發(fā)活力，持續(xù)產(chǎn)生效益。”將閑置房屋利用與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合，做到找準(zhǔn)方向、因地制宜，激發(fā)活力，持續(xù)產(chǎn)生效益然而，唐書記的心病仍然沒有完全消除：唐仁村里的唐仁老街歷史悠久，沿街百余間傳統(tǒng)民宅，還有不少處于閑置狀態(tài)，這些閑置房屋怎么辦？來唐仁村考察的農(nóng)村問題專家王教授感嘆道：“雖然有的閑置房屋開發(fā)利用了，但是閑置農(nóng)房利用改造要遵循‘規(guī)劃——設(shè)計——建設(shè)’規(guī)范，與村落布點規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相匹配，如何找準(zhǔn)方向、善加利用，至關(guān)重要。”然而，唐書記的心病仍然沒有完全消除：唐仁村里的唐仁老街歷史悠久，沿街百余間傳統(tǒng)民宅，還有不少處于閑置狀態(tài)，這些閑置房屋怎么辦？來唐仁村考察的農(nóng)村問題專家王教授感嘆道：“雖然有的閑置房屋開發(fā)利用了，但是閑置農(nóng)房利用改造要遵循‘規(guī)劃——設(shè)計——建設(shè)’規(guī)范，與村落布點規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相匹配，如何找準(zhǔn)方向、善加利用，至關(guān)重要?！弊裱?guī)劃設(shè)計建設(shè)規(guī)范，與村落布點、村莊建設(shè)、土地利用規(guī)劃相匹配，找準(zhǔn)方向、善加利用，嶺北鎮(zhèn)孚家村老于同兒子住在外地，老宅空置多年。老宅是個三間正房、有東西廂房的大院套，過去使用的石磨、農(nóng)具等靜靜躺在那里。老于說這些東西留著用不上，扔了又舍不得。老于的兒子曾聽說，外省某地有“閑置農(nóng)房銀行”，這個特殊的“銀行”就是在鎮(zhèn)里建立一個閑置農(nóng)房儲備平臺，農(nóng)戶和村集體可供利用的閑置農(nóng)房，都可登記申報，存進(jìn)“銀行”。正式“激活”前，房子歸自己管，等有用戶看中了閑置房屋激活利用了，再按租賃合同獲得收益。但是，這畢竟是人家的做法。嶺北鎮(zhèn)孚家村老于同兒子住在外地，老宅空置多年。老宅是個三間正房、有東西廂房的大院套，過去使用的石磨、農(nóng)具等靜靜躺在那里。老于說這些東西留著用不上，扔了又舍不得。老于的兒子曾聽說，外省某地有“閑置農(nóng)房銀行”，這個特殊的“銀行”就是在鎮(zhèn)里建立一個閑置農(nóng)房儲備平臺，農(nóng)戶和村集體可供利用的閑置農(nóng)房，都可登記申報，存進(jìn)“銀行”。正式“激活”前，房子歸自己管，等有用戶看中了閑置房屋激活利用了，再按租賃合同獲得收益。但是，這畢竟是人家的做法。鎮(zhèn)里建設(shè)閑置農(nóng)房儲備平臺，農(nóng)戶和村集體登記申報，集中資源對外租賃，激活利用后按合同獲得收益如何喚醒“沉睡”的農(nóng)房資源，既能給農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入，又能為下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場所？如果將閑置農(nóng)房激活同古村落的新規(guī)劃有機結(jié)合起來，就能盤活出更多像“越莊酒坊”這樣有特色的“點”，串聯(lián)帶動起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“面”。如何喚醒“沉睡”的農(nóng)房資源，既能給農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入，又能為下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場所？如果將閑置農(nóng)房激活同古村落的新規(guī)劃有機結(jié)合起來，就能盤活出更多像“越莊酒坊”這樣有特色的“點”，串聯(lián)帶動起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“面”。將閑置農(nóng)房激活同古村落的新規(guī)劃有機結(jié)合起來。企業(yè)家黃某認(rèn)為，Z市政府應(yīng)該出臺有關(guān)辦法，明確規(guī)定農(nóng)村范圍內(nèi)在集體土地上建造的、產(chǎn)權(quán)合法明晰的、處于閑置狀態(tài)且能夠安全使用的房屋及其配套設(shè)施（主要包括農(nóng)戶閑置住宅房、村集體閑置用房和原衛(wèi)生院、學(xué)校、站所等閑置房屋），實施加固、修繕后可進(jìn)行旅游、休閑等三產(chǎn)開發(fā)利用。企業(yè)家黃某認(rèn)為，Z市政府應(yīng)該出臺有關(guān)辦法，明確規(guī)定農(nóng)村范圍內(nèi)在集體土地上建造的、產(chǎn)權(quán)合法明晰的、處于閑置狀態(tài)且能夠安全使用的房屋及其配套設(shè)施（主要包括農(nóng)戶閑置住宅房、村集體閑置用房和原衛(wèi)生院、學(xué)校、站所等閑置房屋），實施加固、修繕后可進(jìn)行旅游、休閑等三產(chǎn)開發(fā)利用。出臺有關(guān)辦法，明確規(guī)定農(nóng)村范圍內(nèi)在集體土地上建造的、產(chǎn)權(quán)合法明晰的、處于閑置狀態(tài)且能夠安全使用的房屋及其配套設(shè)施，實施加固、修繕后可進(jìn)行三產(chǎn)開發(fā)利用。截至2020年底，Z市有激活意愿、尚待開發(fā)利用的閑置農(nóng)房近50萬平方米。由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃，大都是扎堆搞農(nóng)家樂、經(jīng)營民宿。如何避免“一窩蜂”開發(fā)、突破同質(zhì)化競爭的局限？這是一個難題，直接關(guān)系到激活行動的質(zhì)量和實效。截至2020年底，Z市有激活意愿、尚待開發(fā)利用的閑置農(nóng)房近50萬平方米。由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃，大都是扎堆搞農(nóng)家樂、經(jīng)營民宿。如何避免“一窩蜂”開發(fā)、突破同質(zhì)化競爭的局限？這是一個難題，直接關(guān)系到激活行動的質(zhì)量和實效。統(tǒng)一規(guī)劃，引導(dǎo)有序開發(fā)，避免同質(zhì)化競爭參考答案1.推進(jìn)改造。協(xié)調(diào)相關(guān)部門、村委會達(dá)成開發(fā)共識，贏得支持。允許企業(yè)通過承租獲得房屋使用權(quán)，改造特色文化專題博物館，吸引游客感受當(dāng)?shù)貧v史文化傳統(tǒng)。2.統(tǒng)籌開發(fā)。改造為融生產(chǎn)銷售、非遺傳承和文化體驗于一體的特色景點，將閑置房屋利用與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合，做到找準(zhǔn)方向、因地制宜，激發(fā)活力，持續(xù)產(chǎn)生效益。3.科學(xué)規(guī)劃。遵循規(guī)劃設(shè)計建設(shè)規(guī)范，與村落布點、村莊建設(shè)、土地利用規(guī)劃相匹配，找準(zhǔn)方向、善加利用。同古村落的新規(guī)劃有機結(jié)合起來。統(tǒng)一規(guī)劃，引導(dǎo)有序開發(fā)，避免同質(zhì)化競爭。4.搭建平臺。鎮(zhèn)里建設(shè)閑置農(nóng)房儲備平臺，農(nóng)戶和村集體登記申報，集中資源對外租賃，激活利用后按合同獲得收益。5.政策支持。政府出臺有關(guān)辦法，明確規(guī)定農(nóng)村范圍內(nèi)在集體土地上建造的、產(chǎn)權(quán)合法明晰的、處于閑置狀態(tài)且能夠安全使用的房屋及其配套設(shè)施，實施加固、修繕后可進(jìn)行三產(chǎn)開發(fā)利用。請根據(jù)“給定材料4”，梳理D市虛擬產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中存在的問題，并提出解決問題的建議。（25分）要求：問題梳理全面、準(zhǔn)確；所提建議與問題對應(yīng)，具體明確、切實可行；不超過500字。材料4“雖然我們的辦公地點還在深圳，但我們可以享受到千里之外的D市‘云端’服務(wù)和稅收等優(yōu)惠政策?！眴⒊炭萍脊局芙?jīng)理高興地對記者說。啟程科技公司所享受的服務(wù)和優(yōu)惠，源于D市積極布局打造跨越物理邊界的虛擬產(chǎn)業(yè)園。近日，《D市日報》記者專門對虛擬產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)研走訪。背景材料據(jù)記者了解，加入D市虛擬產(chǎn)業(yè)園，已成為不少企業(yè)的新選擇。相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，企業(yè)只需把公司注冊到虛擬產(chǎn)業(yè)園，不用入駐指定地理區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營，可自由選擇辦公城市和地點，也就是說，虛擬產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)可以分布在全國各地。前不久，布拉電商科技有限公司成為D市虛擬產(chǎn)業(yè)園的新成員?！拔覀冊诋?dāng)?shù)赝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)提交了相關(guān)材料，D市虛擬產(chǎn)業(yè)園的工作人員隨即幫我們完成了工商注冊，非常方便?！惫娟惪偨?jīng)理說。介紹虛擬產(chǎn)業(yè)園的內(nèi)涵“截至目前，虛擬產(chǎn)業(yè)園招商入駐企業(yè)近100家，主要為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電商企業(yè)、高科技企業(yè)等，初步促成了企業(yè)在線規(guī)?；?。”D市虛擬產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人石主任向記者介紹。目前，D市虛擬產(chǎn)業(yè)園為入駐企業(yè)提供了合作需求發(fā)布、企業(yè)資源交換、信息共享、互動交流等多方面服務(wù)。虛擬產(chǎn)業(yè)園提供的服務(wù)“我們掌握著比較豐富的數(shù)據(jù)，利用這些信息流，可以有效促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動。最近，我們正在幫助園區(qū)內(nèi)的一些電商企業(yè)與相關(guān)企業(yè)對接、合作，拓展渠道。”石主任說，“但是我們發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園的主要目的是減稅，與平臺產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行聯(lián)動的意愿不強，創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的有機銜接沒有達(dá)到預(yù)期，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還缺乏穩(wěn)定性。”“我們掌握著比較豐富的數(shù)據(jù)，利用這些信息流，可以有效促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動。最近，我們正在幫助園區(qū)內(nèi)的一些電商企業(yè)與相關(guān)企業(yè)對接、合作，拓展渠道。”石主任說，“但是我們發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園的主要目的是減稅，與平臺產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行聯(lián)動的意愿不強，創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的有機銜接沒有達(dá)到預(yù)期，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還缺乏穩(wěn)定性。”問題：企業(yè)入駐主要為減稅，與平臺產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動意愿不強，創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間銜接不夠，供應(yīng)鏈缺乏穩(wěn)定性；對掌握的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行利用，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動，幫助園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行對接、合作，拓展渠道。在D市工業(yè)經(jīng)濟研究所何研究員看來，目前選擇入駐虛擬產(chǎn)業(yè)園的大多數(shù)為初創(chuàng)型企業(yè)，這些企業(yè)往往資金規(guī)模較小，除了基礎(chǔ)的政務(wù)服務(wù)需求外，也希望能夠以較低的成本獲取法律、人力、財務(wù)、營銷、金融、品牌等專業(yè)服務(wù)。部分企業(yè)因為行業(yè)特性還會衍生出不少個性化的需求，例如電商企業(yè)對客服、營銷服務(wù)的需求，文創(chuàng)企業(yè)對設(shè)計、美工服務(wù)的需求?！疤摂M產(chǎn)業(yè)園原本就有平臺優(yōu)勢，可以把具有相似需求的企業(yè)聚集在一起，共同與服務(wù)提供商進(jìn)行洽談，從而節(jié)省成本，現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是如何把這個優(yōu)勢發(fā)揮好。”在D市工業(yè)經(jīng)濟研究所何研究員看來，目前選擇入駐虛擬產(chǎn)業(yè)園的大多數(shù)為初創(chuàng)型企業(yè)，這些企業(yè)往往資金規(guī)模較小，除了基礎(chǔ)的政務(wù)服務(wù)需求外，也希望能夠以較低的成本獲取法律、人力、財務(wù)、營銷、金融、品牌等專業(yè)服務(wù)。部分企業(yè)因為行業(yè)特性還會衍生出不少個性化的需求，例如電商企業(yè)對客服、營銷服務(wù)的需求，文創(chuàng)企業(yè)對設(shè)計、美工服務(wù)的需求?！疤摂M產(chǎn)業(yè)園原本就有平臺優(yōu)勢，可以把具有相似需求的企業(yè)聚集在一起，共同與服務(wù)提供商進(jìn)行洽談，從而節(jié)省成本，現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是如何把這個優(yōu)勢發(fā)揮好?！备鶕?jù)企業(yè)需要提供政務(wù)、法律、人力等專業(yè)服務(wù)，滿足個性化需求，提供設(shè)計、美工服務(wù)。把具有相似需求的企業(yè)聚集在一起，共同與服務(wù)提供商進(jìn)行洽談，從而節(jié)省成本。平臺優(yōu)勢未有效發(fā)揮“虛擬產(chǎn)業(yè)園要發(fā)展，需在盈利模式上有所突破。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，虛擬產(chǎn)業(yè)園在房地產(chǎn)方面的銷售和租賃收入很少，目前主要依靠稅收返還、政府補貼等渠道獲取收入，但這并非長久之計！”D市經(jīng)信委袁副主任說，以D市虛擬產(chǎn)業(yè)園為例，市里不僅為入駐企業(yè)和個人提供地方留存稅收的80%作為獎勵，還外加最高600萬元的人才補貼、企業(yè)上云補貼等獎勵?！拔矣X得有必要加快培育一批具有運營管理能力的市場化主體，構(gòu)建市場化的投入和盈利模式，比如向企業(yè)收取一定的園區(qū)管理費或場地租用費來增加園區(qū)收入。”“虛擬產(chǎn)業(yè)園要發(fā)展，需在盈利模式上有所突破。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，虛擬產(chǎn)業(yè)園在房地產(chǎn)方面的銷售和租賃收入很少，目前主要依靠稅收返還、政府補貼等渠道獲取收入，但這并非長久之計！”D市經(jīng)信委袁副主任說，以D市虛擬產(chǎn)業(yè)園為例，市里不僅為入駐企業(yè)和個人提供地方留存稅收的80%作為獎勵，還外加最高600萬元的人才補貼、企業(yè)上云補貼等獎勵。“我覺得有必要加快培育一批具有運營管理能力的市場化主體，構(gòu)建市場化的投入和盈利模式，比如向企業(yè)收取一定的園區(qū)管理費或場地租用費來增加園區(qū)收入。”獲取收入渠道少培育具有運營管理能力的市場化主體，構(gòu)建市場化的投入和盈利模式，向企業(yè)收取園區(qū)管理費或場地租用費增加園區(qū)收入?！白鳛樾聵I(yè)態(tài)新模式的虛擬產(chǎn)業(yè)園，如何實現(xiàn)打破行政邊界后的有效監(jiān)管對虛擬產(chǎn)業(yè)園發(fā)展至關(guān)重要?！盌大學(xué)賀教授表示，要打破傳統(tǒng)業(yè)態(tài)按區(qū)域、按行業(yè)治理的慣性思維，探索創(chuàng)新監(jiān)管模式?！皬钠髽I(yè)的角度來看，我認(rèn)為虛擬產(chǎn)業(yè)園還應(yīng)該在推動產(chǎn)業(yè)集聚、上下游聯(lián)動方面多做工作，同時要多一些有針對性地設(shè)計，在增值服務(wù)方面也還有進(jìn)一步提升的空間。”“作為新業(yè)態(tài)新模式的虛擬產(chǎn)業(yè)園，如何實現(xiàn)打破行政邊界后的有效監(jiān)管對虛擬產(chǎn)業(yè)園發(fā)展至關(guān)重要?！盌大學(xué)賀教授表示，要打破傳統(tǒng)業(yè)態(tài)按區(qū)域、按行業(yè)治理的慣性思維，探索創(chuàng)新監(jiān)管模式。“從企業(yè)的角度來看，我認(rèn)為虛擬產(chǎn)業(yè)園還應(yīng)該在推動產(chǎn)業(yè)集聚、上下游聯(lián)動方面多做工作，同時要多一些有針對性地設(shè)計，在增值服務(wù)方面也還有進(jìn)一步提升的空間。”打破行政邊界后面臨監(jiān)管問題推動產(chǎn)業(yè)集聚、上下游聯(lián)動，提供增值服務(wù)君和咨詢公司游經(jīng)理向記者表示，D市虛擬產(chǎn)業(yè)園應(yīng)該探索拓展盈利新渠道和新模式，如通過入股園區(qū)內(nèi)企業(yè)、為企業(yè)嫁接資源等方式參與企業(yè)經(jīng)營，既為入駐企業(yè)發(fā)展提供支撐，也能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園自身的發(fā)展?！疤摂M產(chǎn)業(yè)園的監(jiān)管是一個全新的課題?！焙窝芯繂T說，“市經(jīng)信委正委托我們開展專題研究，主要聚焦在健全觸發(fā)式監(jiān)管機制，構(gòu)建依靠企業(yè)、社會組織等多元主體參與的多方協(xié)同治理體系，促進(jìn)其健康發(fā)展。”君和咨詢