ES纖維項目工程管理方案

ES纖維項目

工程管理方案

XXX有限責(zé)任公司

目錄

一、項目基本情況...................................................3

二、公司基本情況...................................................8

三、建筑安裝工程費用項目的組成與計算.............................10

四、工程項目總投資組成............................................23

五、施工圖預(yù)算的編制與審查........................................26

六、設(shè)計概算的編制與審查..........................................39

七、工程項目健康、安全與環(huán)境管理的含義...........................53

八、工程項目職業(yè)健康安全管理相關(guān)規(guī)定.............................56

九、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步驟.........................75

十、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和理解要點....................78

十一、工程項目環(huán)境管理的含義......................................84

十二、工程項目環(huán)境影響評價.........................85

十三、工程項目合同體系.....................86

十四、工程項目合同管理的基本原則.................................90

十五、監(jiān)理合同的主要內(nèi)容..........................................92

十六、設(shè)計合同的主要內(nèi)容..........................................93

十七、投資方案....................................................95

建設(shè)投資估算表.....................................................97

建設(shè)期利息估算表...................................................98

流動資金估算表....................................................100

總投資及構(gòu)成一覽表................................................101

項目投資計劃與資金籌措一覽表.....................................102

十八、經(jīng)濟(jì)效益分析...............................................103

營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表...............................103

綜合總成本賽用估算表.............................................105

利潤及利潤分配表..................................................107

項目投資現(xiàn)金流量表................................................109

借款還本付息計劃表................................................111

一、項目基本情況

（一）項目承辦單位名稱

XXX有限責(zé)任公司

（二）項目聯(lián)系人

蔡XX

（三）項目建設(shè)單位概況

公司秉承“以人為本、品質(zhì)為本”的發(fā)展理念，倡導(dǎo)“誠信尊重”

的企業(yè)情懷；堅持“品質(zhì)營造未來，細(xì)節(jié)決定成敗”為質(zhì)量方針；以

“真誠服務(wù)贏得市場，以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學(xué)發(fā)

展觀縱觀全局，爭取實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)軍、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品領(lǐng)跑的發(fā)展目標(biāo)。

未來，在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時，公司以“和

諧發(fā)展”為目標(biāo)，踐行社會責(zé)任，秉承“責(zé)任、公平、開放、求實”

的企業(yè)責(zé)任，服務(wù)全國。

公司不斷建設(shè)和完善企業(yè)信息化服務(wù)平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)”企業(yè)

專項行動，推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和信

息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，業(yè)通過信息化提高效率和

效益。搭建信息化服務(wù)平臺，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造出新鏈，提升價值鏈,

促進(jìn)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢依然錯綜復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)

深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)

外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻，出口增長放緩。從國內(nèi)看，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變使經(jīng)

濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)增長

方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)增長動力

從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主。新常態(tài)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新挑

戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境,

公司依然面臨著較大的經(jīng)營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高

位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化,

新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、

萬眾創(chuàng)新”、《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、〃一帶一路”等重大

戰(zhàn)咚舉措的加速實施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將

把握國內(nèi)外發(fā)展形勢，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)

展機遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路

徑，贏得發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)發(fā)展新突破。

（四）項目實施的可行性

1、長期的技術(shù)積累為項目的實施奠定了堅實基礎(chǔ)

目前，公司已具備產(chǎn)品大批量生產(chǎn)的技術(shù)條件，并已獲得了下游

客戶的普遍認(rèn)可，為項目的實施奠定了堅實的基礎(chǔ)C

2、國家政策支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

近年來，我國政府出臺了一系列政策鼓勵、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國

家政策的助推下，本產(chǎn)業(yè)已成為我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)，伴隨著提質(zhì)增效等長效機制政策的引導(dǎo)，本產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入持續(xù)健

康發(fā)展的快車道，項目產(chǎn)品亦隨之快速升級發(fā)展。

立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)

和深度融入新發(fā)展格局，落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，深入實施

“提高效率、提升效能、提增效益”行動，按照高端化、智能化、綠

色化、集聚化的發(fā)展要求，優(yōu)化提升石化化工產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)做強一批

特色明顯的化工園區(qū)，培育壯大一批具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)，培

養(yǎng)壯大一支創(chuàng)新人才隊伍，全力打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，實

現(xiàn)石化化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

（五）項目建設(shè)選址及建設(shè)規(guī)模

項目選址位于XX,占地面積約30.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理

位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備,

非常適宜本期項目建設(shè)。

項目建筑面積34806.84nf,其中:主體工程21542.40球，倉儲

工程6513.60nf,行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施3222.84m）公共工程

2

3528.00mo

（六）項目總投資及資金構(gòu)成

1、項目總投資構(gòu)成分析

本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財務(wù)估算，項目總投資10344.47萬元，其中；建設(shè)投資8740.71萬

元,占項目總投資的84.50%；建設(shè)期利息105.92萬元,占項目總投資

的1.02%；流動資金1497,84萬元,占項目總投資的14,48%。

2、建設(shè)投資構(gòu)成

本期項目建設(shè)投資8740.71萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他

費用和預(yù)備費，其中：工程費用7585.81萬元，工程建設(shè)其他費用

959.63萬元,預(yù)備費195.27萬元。

（七）資金籌措方案

本期項目總投資10344.47萬元，其中申請銀行長期貸款4323.12

萬元，其余部分由企業(yè)自籌。

(A)項目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

1、營業(yè)收入(SP)；1840收00萬元。

2、綜合總成本費用(TC)：15503.22萬元。

3、凈利潤(NP)：2110.72萬元。

4、全部投資回收期(Pt)：6.48年。

5、財務(wù)內(nèi)部收益率：13.97%。

6、財務(wù)凈現(xiàn)值：1365.69萬元。

(九)項目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃

本期項目按照國家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實施指南要求進(jìn)行

建設(shè)，本期項目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。

(十)項目綜合評價

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

序號項目單位指標(biāo)備注

I占地面積m，20000.00約30.00畝

1.1總建筑面積m134806.84容積率1.74

1.2基底面積m212000.00建筑系數(shù)60.00%

1.3投資強度萬元/畝282.27

2總投資萬元10344.47

2.1建設(shè)投資萬元8740.71

2.1.1工程費用萬元7585.81

2.1.2工程建設(shè)其他費用萬元959.63

2.1.3預(yù)備費萬元195.27

2.2建設(shè)期利息萬元105.92

2.3流動資金萬元1497.84

3資金籌措萬元10344.47

3.1自籌資金萬元6021.35

3,2銀行貸款萬元4323,12

1營業(yè)收入萬元18400.00正常運營年份

019

5總成本費用萬元15503.22

”ff

6利潤總額萬元2814.30

■w

7凈利澗萬元2110.72

?R

8所得稅萬元703.58

ff”

9增值稅萬元687.25

10稅金及附加萬元82.48■99

"F

11納稅總額萬元1473.31

wn

12工業(yè)增加值萬元5144.79

13盈虧平衡點萬元8783.54產(chǎn)值

14回收期年6.48含建設(shè)期12個月

15財務(wù)內(nèi)部收益率13.97%所得稅后

16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元1365.69所得稅后

二、公司基本情況

（一）公司簡介

公司不斷建設(shè)和完善企業(yè)信息化服務(wù)平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)”企業(yè)

專項行動，推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和信

息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，業(yè)通過信息化提高效率和

效益。搭建信息化服務(wù)平臺，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造做新鏈，提升價值鏈,

促進(jìn)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢依然錯綜復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)

深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)

外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻，出口增長放緩。從國內(nèi)看，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變使經(jīng)

濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)增長

方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)增長動力

從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主。新常態(tài)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新挑

戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境,

公司依然面臨著較大的經(jīng)營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高

位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化,

新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、

萬眾創(chuàng)新”、《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大

戰(zhàn)略舉措的加速實施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將

把握國內(nèi)外發(fā)展形勢，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)

展機遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路

徑，贏得發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)發(fā)展新突破。

（二）核心人員介紹

1、蔡XX,1974年出生，研究生學(xué)歷。2002年6月至2006年8月

就職于xxx有限責(zé)任公司；2006年8月至20n年3月，任xxx有限責(zé)

任公司銷售部副經(jīng)理°2011年3月至今歷任公司監(jiān)事、銷售部副部長、

部長；2019年8月至今任公司監(jiān)事會主席。

2、陸xx,中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1958年出生，本科學(xué)

歷，高級經(jīng)濟(jì)師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事

長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董事長；2016年

11月至今任xxx有限公司董事、經(jīng)理；2019年3月至今任公司董事。

3、羅xx,1957年出生，大專學(xué)歷。1994年5月至2002年6月就

職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董

事。2018年3月至今任公司董事。

4、湯xx,中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1970年出生，碩士研

究生學(xué)歷。2012年4月至今任xxx有限公司監(jiān)事。2018年8月至今任

公司獨立董事。

5、姚xx,中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1961年出生，本科學(xué)

歷，高級工程師。2002年11月至今任xxx總經(jīng)理。2017年8月至今

任公司獨立董事。

三、建筑安裝工程費用項目的組成與計算

（一）按費用構(gòu)成要素劃分的建筑安裝工程費用項目組成

按照費用構(gòu)成要素劃分，建筑安裝工程費由人工費、材料(包含

工程設(shè)備，下同)費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和

稅金。其中人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費和利潤包

含在分部分項工程費、措施項目費、其他項目費中C

1.人工費

人工費是指按工資總額構(gòu)成規(guī)定，支付給從事建筑安裝工程施工

的生產(chǎn)工人和附屬生產(chǎn)單位工人的各項費用。內(nèi)容包括：

(1)計時工資或計件二資：是指按計時工資標(biāo)準(zhǔn)和工作時間或?qū)?/p>

已做工作按計件單價支付給個人的勞動報酬。

(2)獎金；是指對超額勞動和增收節(jié)支支付給個人的勞動報酬。

如節(jié)約獎、勞動競賽獎等。

(3)津貼補貼；是指為了補償職工特殊或額外的勞動消耗和因其

他特殊原因支付給個人的津貼，以及為了保證職工工資水平不受物價

影響支付給個人的物價補貼。如流動施工津貼、特殊地區(qū)施工津貼、

高溫(寒)作業(yè)臨時津貼、高空津貼等。

(4)加班加點工資：是指按規(guī)定支付的在法定節(jié)假日工作的加班

工資和在法定日工作時間外延時工作的加點工資。

(5)特殊情況下支付的工資：是指根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)

定，因病、工傷、產(chǎn)假、計劃生育假、婚喪假、事假、探親假、定期

休假、停工學(xué)習(xí)、執(zhí)行國家或社會義務(wù)等原因按計時工資標(biāo)準(zhǔn)或計時

工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例支付的工資。

2.材料費

材料費是指工程施工過程中耗費的各種原材料、半成品、構(gòu)配件

的費用，以及周轉(zhuǎn)材料等的攤銷、租賃費用。內(nèi)容包括：

(1)材料原價：是指材料、工程設(shè)備的出廠價格或商家供應(yīng)價格。

(2)運雜費：是指材料、工程設(shè)備自來源地運至工地倉庫或指定

堆放地點所發(fā)生的全部費用。

(3)運輸損耗費：是指材料在運輸裝卸過程中不可避免的損耗。

(4)采購及保管費；是指為組織采購、供應(yīng)和保管材料、工程設(shè)

備的過程中所需要的各項費用。包括采購費、倉儲費、工地保管費、

倉儲損耗。

工程設(shè)備是指構(gòu)成或計劃構(gòu)成永久工程一部分的機電設(shè)備、金屬

結(jié)構(gòu)設(shè)備、儀器裝置及其他類似的設(shè)備和裝置。

3.施工機具使用費

施工機具使用費是指施工作業(yè)所發(fā)生的施工機械、儀器儀表使用

費或其租賃費，包括施工機械使用費和施工儀器儀表使用費。

（1）施工機械使用費是指施工機械作業(yè)發(fā)生的使用費或租賃費。

以施工機械臺班耗用量乘以施工機械臺班單價表示，施工機械臺班單

價應(yīng)由下列七項費用組成：

1）折舊費：是指施工機械在規(guī)定的使用年限內(nèi)，陸續(xù)收回其原值

的費用。

2）大修理費：是指施二機械按規(guī)定的大修理間隔臺班進(jìn)行必要的

大修理，以恢復(fù)其正常功能所需的費用。

3）經(jīng)常修理費：是指施工機械除大修理以外的各級保養(yǎng)和臨時故

障排除所需的費用。包括為保障機械正常運轉(zhuǎn)所需替換設(shè)備與隨機配

備工具附具的攤銷和維護(hù)費用，機械運轉(zhuǎn)中日常保養(yǎng)所需潤滑與擦拭

的材料費用及機械停滯期間的維護(hù)和保養(yǎng)費用等。

4）安拆費及場外運費；安拆費指施工機械（大型機械除外）在現(xiàn)

場進(jìn)行安裝與拆卸所需的人工、材料、機械和試運轉(zhuǎn)費用以及機械輔

助設(shè)施的折舊、搭設(shè)、拆除等賽用；場外運費指施工機械整體或分體

自停放地點運至施工現(xiàn)場或由一施工地點運至另一施工地點的運輸、

裝卸、輔助材料及架線等費用。

5）人工費：是指機上司機（司爐）和其他操作人員的人工費。

6）燃料動力費：是指施工機械在運轉(zhuǎn)作業(yè)中所消耗的各種燃料及

水、電等產(chǎn)生的費用。

7）稅費；是指施工機械按照國家規(guī)定應(yīng)繳納的車船使用稅、保險

費及年檢費等。

（2）施工儀器儀表使月費：是指工程施工所需使用的儀器儀表的

攤銷及維修費用。

4.企業(yè)管理費

企業(yè)管理費是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費

用。內(nèi)容包括：

（1）管理人員工資：是指按規(guī)定支付給管理人員的計時工資、獎

金、津貼補貼、加班加點工資及特殊情況下支付的工資等。

（2）辦公費：是指企業(yè)管理辦公用的文具、紙張、賬表、印刷、

郵目、書報、辦公軟件、現(xiàn)場監(jiān)控、會議、水電、澆水和集體取暖降

溫（包括現(xiàn)場臨時宿舍取暖降溫）等費用。.

（3）差旅交通費：是指職工因公出差調(diào)動工作的差旅費、住勤補

助費，市內(nèi)交通賽和誤餐補助費，職工探親路費，勞動力招募費，職

工退休、退職一次性路費，工傷人員就醫(yī)路費，工地轉(zhuǎn)移費以及管理

部門使用的交通工具的油料、燃料等費用。

（4）固定資產(chǎn)使用費：是指管理和試驗部門及附屬生產(chǎn)單位使用

的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備、儀器等的折舊、大修、維修或租賃費。

(5)工具用具使用費：是指企業(yè)施工生產(chǎn)和管理使用的不屬于固

定資產(chǎn)的工具、器具、家具、交通工具和檢驗、試⑥、測繪、消防用

具等的購置、維修和攤銷費。

(6)勞動保險和職工福利費：是指由企業(yè)支付的職工退職金、按

規(guī)定支付給離休干部的經(jīng)費，集體福利費、夏季防暑降溫費、冬季取

暖補貼、上下班交通補貼等。

(7)勞動保護(hù)費：是企業(yè)按規(guī)定發(fā)放的勞動保護(hù)用品的支出。如

工作服、手套、防暑降溫飲料以及在有礙身體健康的環(huán)境中施工的保

健費用等。

(8)檢驗試驗費：是指施工企業(yè)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對建筑以及

材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用，包括自

設(shè)試驗室進(jìn)行試驗所耗用的材料等費用。不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試

驗費，對構(gòu)件做破壞性試驗及其他特殊要求檢驗試險的費用和發(fā)包人

委托檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測的費用，對此類檢測發(fā)生的費用，由發(fā)包人在

工程建設(shè)其他費用中列支。但對施工企業(yè)提供的具有合格證明的材料

進(jìn)行檢測其結(jié)果不合格的，該檢測費用由施工企業(yè)支付。

(9)工會經(jīng)費：是指企業(yè)按《工會法》規(guī)定的全部職工工資總額

比例計提的工會經(jīng)費。

(10)職工教育經(jīng)費；是指按職工工資總額的規(guī)定比例計提，企

業(yè)為職工進(jìn)行專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、職

工職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認(rèn)定以及根據(jù)需要對職工進(jìn)行各類文化教

育所發(fā)生的費用

(11)財產(chǎn)保險費：是指施工管理用財產(chǎn)、車輛等的保險費用。

(12)財務(wù)費：是指企業(yè)為施工生產(chǎn)籌集資金或提供預(yù)付款擔(dān)保、

履約擔(dān)保、職工工資支付擔(dān)保等所發(fā)生的各種費用C

(13)稅金：是指企業(yè)按規(guī)定繳納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地

使用稅、印花稅等。

(14)城市維護(hù)建設(shè)稅；是指為了加強城市的維護(hù)建設(shè)，擴大和

穩(wěn)定城市維護(hù)建設(shè)資金的來源，規(guī)定凡繳納消費稅、增值稅的單位和

個人，都應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定繳納城市維護(hù)建設(shè)稅。城市維護(hù)建設(shè)稅稅率如

下：

1)納稅人所在地在市區(qū)的，稅率為7%；

2)納稅人所在地在縣城、鎮(zhèn)的，稅率為5%；

3)納稅人所在地不在有區(qū)、縣城或鎮(zhèn)的，稅率為1%。

(15)教育費附加：是對繳納增值稅、消費稅的單位和個人征收

的一種附加費。其作用是為了發(fā)展地方性教育事業(yè)，擴大地方教育經(jīng)

費的資金來源。以納稅人實際繳納的增值稅、消費稅的稅額為計費依

據(jù)，教育費附加的征收率為3%

（16）地方教育附加：按照《關(guān)于統(tǒng)一地方教育附加政策有關(guān)問

題的通知》（財綜（2010）98號）要求，各地統(tǒng)一征收地方教育附加,

地方教育附加征收標(biāo)準(zhǔn)為單位和個人實際繳納的增值稅和消費稅稅額

的2%

（17）其他：包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、技術(shù)開發(fā)費、投標(biāo)費、業(yè)務(wù)招待

費、綠化費、廣告費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢費、保險

費等。

5.利潤

利潤是指企業(yè)完成承包工程所獲得的盈利。

6,規(guī)費

規(guī)費是指按國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級政府和省級有關(guān)權(quán)力部

門規(guī)定必須繳納或計取的費用。包括：

（1）社會保險費

1）養(yǎng)老保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本養(yǎng)老保

險費。

2）失業(yè)保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的失業(yè)保險費。

3）醫(yī)療保險費；是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本醫(yī)療保

險費。

4）生育保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的生育保險費。

5）工傷保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的工傷保險費。

（2）住房公積金：是指企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的住房公積金。

其他應(yīng)列而未列人的規(guī)費，按實際發(fā)生計取。

7.稅金

建筑安裝工程費用的稅金是指國家稅法規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程

造價內(nèi)的增值稅銷項稅額。根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推

開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅（2016）36號）要求，建筑

業(yè)自2016年5月1日起納入營業(yè)稅改征增值稅試點范圍。

（二）按造價形成劃分的建筑安裝工程費用項目組成

建筑安裝工程費按照工程造價形成由分部分項工程費、措施項目

費、其他項目費、規(guī)費、增值稅組成，其中，分部分項工程費、措施

項目費、其他項目費包含人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管

理費和利潤。

1.分部分項工程費

分部分項工程費是指各專業(yè)工程的分部分項工程應(yīng)予列支的各項

費用。

（1）專業(yè)工程：是指按現(xiàn)行國家計量規(guī)范劃分的房屋建筑與裝飾

工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦

山工程、構(gòu)筑物工程、城市軌道交通工程、爆破工程等各類工程。

（2）分部分項工程：指按現(xiàn)行國家計量規(guī)范對各專業(yè)工程劃分的

項目。如房屋建筑與裝飾工程劃分的土石方工程、地基處理與樁基工

程、砌筑工程、鋼筋及鋼筋混凝土工程等。

各類專業(yè)工程的分部分項工程劃分見現(xiàn)行國家或行業(yè)計量規(guī)范

措施項目費

措施項目費是指為完成建設(shè)工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施

工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的費用。內(nèi)容包括：

（1）安全文明施工費

1）環(huán)境保護(hù)費；是指施工現(xiàn)場為達(dá)到環(huán)保部門要求所需要的各項

費用。

2）文明施工費：是指施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項費用。

3）安全施工費：是指施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項費用。

4）臨時設(shè)施費：是指施工企業(yè)為進(jìn)行建設(shè)工程施工所必須搭設(shè)的

生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施費用。包括臨時

設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除、清理費或攤銷費等。

(2)夜間施工增加費：是指因夜間施工所發(fā)生的夜班補助費、夜

間施工降效、夜間施工照明設(shè)備攤銷及照明用電等費用。

(3)二次搬運費：是指因施工場地條件限制而發(fā)生的材料、構(gòu)配

件、半成品等一次運輸不能到達(dá)堆放地點，必須進(jìn)行二次或多次搬運

所發(fā)生的費用。

(4)冬雨季施工增加費：是指在冬季或雨季施工需增加的臨時設(shè)

施、防滑、排除雨雪，人工及施工機械效率降低等費用。

(5)已完工程及設(shè)備保護(hù)費：是指竣工驗收前，對已完工程及設(shè)

備采取的必要保護(hù)措施所發(fā)生的費用。

(6)工程定位復(fù)測費：是指工程施工過程中進(jìn)行全部施工測量放

線和復(fù)測工作的費用。

(7)特殊地區(qū)施工增加費；是指工程在沙漠或其邊緣地區(qū)、高海

拔、高寒、原始森林等特殊地區(qū)施工增加的費用。

(8)大型機械設(shè)備進(jìn)巳場及安拆費；是指機械整體或分體自停放

場地運至施工現(xiàn)場或由一個施工地點運至另一個施工地點，所發(fā)生的

機械進(jìn)出場運輸及轉(zhuǎn)移費用及機械在施工現(xiàn)場進(jìn)行安裝、拆卸所需的

人工費、材料費、機械費、試運轉(zhuǎn)費和安裝所需的輔助設(shè)施的費用。

(9)腳手架工程費：是指施工需要的各種腳手架搭、拆、運輸費

用以及腳手架購置費的攤銷(或租賃)費用。

措施項目及其包含的內(nèi)容詳見各類專業(yè)工程的現(xiàn)行國家或行業(yè)計

量規(guī)范。

其他項目費

(1)暫列金額：是指發(fā)包人在工程量清單中暫定并包括在工程合

同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的

所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合

同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確

認(rèn)等的費用。

(2)計日工：是指在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的施工

圖紙以外的零星項目或工作所需的費用。

(3)總承包服務(wù)費：是指總承包人為配合、協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的專

業(yè)工程發(fā)包，對發(fā)包人自行采購的材料、工程設(shè)備等進(jìn)行保管以及施

工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費用C

4,規(guī)費：定義同上。

5.稅金:定義同上。

(三)建筑安裝工程費用計算方法

1.各費用構(gòu)成要素計算方法

(1)人工費

日工資單價是指施工企業(yè)平均技術(shù)熟練程度的生產(chǎn)工人在每工作

日(國家法定工作時間內(nèi))按規(guī)定從事施工作業(yè)應(yīng)得的日工資總額。

工程造價管理機構(gòu)確定日工資單價應(yīng)根據(jù)工程項目的技術(shù)要求，

通過市場調(diào)查，參考實物工程量人工單價綜合分析確定，最低日工資

單價不得低于工程所在地人力資源和社會保障部門所發(fā)布的最低工資

標(biāo)準(zhǔn)的：普工3倍；一般技工2倍；高級技工3倍°

工程計價定額不可只列一個綜合工日單價，應(yīng)枝據(jù)工程項目技術(shù)

要求和工種差別適當(dāng)劃分多種日人工單價，確保各分部工程人工費的

合理構(gòu)成。

(2)材料費

(3)施工機具使用費

(4)企業(yè)管理費費率

工程造價管理機構(gòu)在確定計價定額中企業(yè)管理費時，應(yīng)以定額人

工費或(定額人工費+定額機械費)作為計算基數(shù)，其費率根據(jù)歷年

工程造價積累的資料，輔以調(diào)查數(shù)據(jù)確定，列入分部分項工程和措施

項目中。

(5)利潤

1)施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身需求并結(jié)合建筑市場實際自主確定，列

入投價中。

2)工程造價管理機構(gòu)在確定計價定額中利潤時，應(yīng)以定額人工費

或定額人工費與定額機械費之和作為計算基數(shù)，其費率根據(jù)歷年工程

造價積累的資料，并結(jié)合建筑市場實際確定，以單位(單項)工程測

算，利潤在稅前建筑安裝工程費的比重可按不低于5%且不高于7%的費

率計算。利潤應(yīng)列入分部分項工程和措施項目中。

(6)規(guī)費

社會保險費和住房公積金應(yīng)以定額人工費為計算基礎(chǔ)，根據(jù)工程

所在地省、自治區(qū)、直轄市或行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定費率計算。

(7)稅金

建筑安裝工程費用的稅金是指國家稅法規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程

造價內(nèi)的增值稅銷項稅額。增值稅的計稅方法，包括一般計稅方法和

簡易計稅方法。一般納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為適用一般計稅方法計稅。小

規(guī)模納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為適用簡易計稅方法計稅。

稅前造價為人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利

潤和規(guī)費之和，各賽用項目均以包含增值稅進(jìn)項稅額的含稅價格計算。

四、工程項目總投資組成

工程項目總投資的概念

工程項目總投資是指為完成工程項目建設(shè)并達(dá)到使用要求或生產(chǎn)

條件，在建設(shè)期內(nèi)預(yù)計或?qū)嶋H投入的總費用。生產(chǎn)性工程項目總投資

包掙建設(shè)投資和鋪底流動資金兩部分；非生產(chǎn)性工程項目總投資則只

包括建設(shè)投資，

建設(shè)投資由設(shè)備及工器具購置費、建筑工程費、安裝工程費、工

程建設(shè)其他費用、預(yù)備費和資金籌措費組成。

設(shè)備購置費是指購置或自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工器具

及生產(chǎn)家具等所需的費用。設(shè)備及工器具購置費由設(shè)備原價、工器具

原價和運雜費（包括設(shè)備成套公司服務(wù)費）組成。

建筑工程費是指建筑物、構(gòu)筑物及與其配套的線路、管道等的建

造、裝飾費用。安裝工程費是指設(shè)備、工藝設(shè)施及其附屬物的組合、

裝配、調(diào)試等費用。

工程費用是指建設(shè)期內(nèi)直接用于工程建造、設(shè)備購置及其安裝的

費用，包括建筑工程費、設(shè)備購置費和安裝工程費C

工程建設(shè)其他費用是指建設(shè)期發(fā)生的與土地使用權(quán)取得、整個工

程項目建設(shè)以及未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費用。工程建設(shè)其他費用可分為

三類：第一類是土地使用費，包括土地征用及遷移補償費和土地使用

權(quán)出讓金；第二類是與項目建設(shè)有關(guān)的費用，包括建設(shè)管理費、勘察

設(shè)計費、研究試驗費等；第三類是與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費用，

包括聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、生產(chǎn)準(zhǔn)備費、辦公和生活家具購置費等。

預(yù)備費是指在建設(shè)期內(nèi)因各種不可預(yù)見因素的變化而預(yù)留的可能

增加的費用，包括基本預(yù)備費和價差預(yù)備費。基本預(yù)備費是指投資估

算或工程概算階段預(yù)留的，由于工程實施中不可預(yù)見的工程變更及洽

商、一般自然災(zāi)害處理、地下障礙物處理、超規(guī)超限設(shè)備運輸?shù)瓤赡?/p>

增加的費用。價差預(yù)備費是指為在建設(shè)期內(nèi)利率、匯率或價格等因素

的變化而預(yù)留的可能增加的費用，亦稱為價格變動不可預(yù)見費。價差

預(yù)備費的內(nèi)容包括：人工、設(shè)備、材料、施工機具的價差費，建筑安

裝工程費及工程建設(shè)其他費用調(diào)整，利率、匯率調(diào)整等增加的費用。

資金籌措費是指在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)計的利息和在建設(shè)期內(nèi)為籌集項目

資金發(fā)生的費用。包括各類借款利息、債券利息、費款評估費、國外

借款手續(xù)費及承諾費、匯兌損益、債券發(fā)行費用及其他債務(wù)利息支出

或融費費用。

鋪底流動資金是指生產(chǎn)性工程項目為保證生產(chǎn)和經(jīng)營正常進(jìn)行，

按規(guī)定應(yīng)列入工程項目總投資的鋪底流動資金，一般按流動資金的30%

計算。

建設(shè)投資可以分為靜態(tài)投資部分和動態(tài)投資部分。靜態(tài)投資部分

由建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費

和基本預(yù)備費構(gòu)成。動杰投資部分，是指在建設(shè)期內(nèi)，因建設(shè)期利息

和國家新批準(zhǔn)的稅費、匯率、利率變動以及建設(shè)期價格變動引起的建

設(shè)投資增加額，包括價差預(yù)備費、建設(shè)期利息等。

工程造價是指工程項目在建設(shè)期預(yù)計或?qū)嶋H支出的建設(shè)費用，包

括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費。

五、施工圖預(yù)算的編制與審查

施工圖預(yù)算是以施工圖設(shè)計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法

和依據(jù)，在工程施工前對工程項目的工程費用進(jìn)行的預(yù)測與計算。施

工圖預(yù)算的成果文件稱作施工圖預(yù)算書，簡稱施工圖預(yù)算，它是在施

工圖設(shè)計階段對工程建設(shè)所需資金作出較精確計算的設(shè)計文件。

（一）施工圖預(yù)算的編制內(nèi)容

1.施工圖預(yù)算文件的組成

施工圖預(yù)算由工程項目總預(yù)算、單項工程綜合預(yù)算和單位工程預(yù)

算紐成。工程項目總預(yù)算由單項工程綜合預(yù)算匯總而成，單項工程綜

合預(yù)算由組成本單項工程的各單位工程預(yù)算匯總而成，單位工程預(yù)算

包括建筑工程預(yù)算和設(shè)備及安裝工程預(yù)算Q

施工圖預(yù)算根據(jù)工程項目實際情況可采用三級預(yù)算編制或二級預(yù)

算編制形式。當(dāng)工程項目有多個單項工程時，應(yīng)采用三級預(yù)算編制形

式，三級預(yù)算編制形式由工程項目總預(yù)箕、單項工程綜合預(yù)箕、單位

工程預(yù)算組成。當(dāng)工程項目只有一個單項工程時，應(yīng)采用二級預(yù)算編

制形式，二級預(yù)算編制形式由工程項目總預(yù)算和單位工程預(yù)算組成。

采用三級預(yù)算編制形式的工程預(yù)算文件包括：封面、簽署頁及目

錄、編制說明，總預(yù)算表、綜合預(yù)算表、單位工程預(yù)算表、附件等內(nèi)

容。采用二級預(yù)算編制形式的工程預(yù)算文件包括：封面、簽署頁及目

錄、編制說明，總預(yù)算表、單位工程預(yù)算表、附件等內(nèi)容。

2.施工圖預(yù)其的內(nèi)容

按照預(yù)算文件的不同，施工圖預(yù)算的內(nèi)容有所不同。工程項目總

預(yù)算是反映施工圖設(shè)計階段工程項目投資總額的造價文件，是施工圖

預(yù)算文件的主要組成部分。由組成該工程項目的各個單項工程綜合預(yù)

算和相關(guān)費用組成。具體包括：建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置

費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、資金籌措費及鋪底流動資金。施工

圖總預(yù)算應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計總概算投資范圍以內(nèi)。

單項工程綜合預(yù)算是反映施工圖設(shè)計階段一個單項工程（設(shè)計單

元）造價的文件，是總預(yù)算的組成部分，由構(gòu)成該單項工程的各個單

位工程施工圖預(yù)算組成。其編制的費用項目是各單項工程的建筑安裝

工程費和設(shè)備及工器具購置費總和。

單位工程預(yù)算是依據(jù)單位工程施工圖設(shè)計文件、現(xiàn)行預(yù)算定額以

及人工、材料和施工機械臺班價格等，按照規(guī)定的計價方法編制的工

程造價文件。包括單位建筑工程預(yù)算和單位設(shè)備及安裝工程預(yù)算。單

位建筑工程預(yù)算是建筑工程各專業(yè)單位工程施工圖預(yù)算的總卷，按其

工程性質(zhì)分為一般土建工程預(yù)算，給排水工程預(yù)算，采暖通風(fēng)工程預(yù)

算，煤氣工程預(yù)算，電氣照明工程預(yù)算，弱電工程預(yù)算，特殊構(gòu)筑物

如煙窗、水塔等工程預(yù)算以及工業(yè)管道工程預(yù)算等c安裝工程預(yù)算是

安裝工程各專業(yè)單位工程預(yù)算的總稱，安裝工程預(yù)算按其工程性質(zhì)分

為機械設(shè)備安裝工程預(yù)算、電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算、工業(yè)管道工程預(yù)

算和熱力設(shè)備安裝工程預(yù)算等。

（二）施工圖預(yù)算的編制依據(jù)

施工圖預(yù)算的編制依據(jù)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

L國家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定；

2.相應(yīng)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的預(yù)算定額；

3.施工圖設(shè)計文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集和規(guī)范；

4.項目相關(guān)文件、合同、協(xié)議等：

5.工程所在地的人工、材料、設(shè)備、施工機械市場價格；

6.施工組織設(shè)計和施工方案；

7.項目的管理模式、發(fā)包模式及施工條件；

8.其他應(yīng)提供的資料。

（三）施工圖預(yù)算的編制方法

主要介紹單位工程預(yù)算的編制方法。單位工程預(yù)算包括建筑工程

預(yù)算和設(shè)備及安裝工程預(yù)算。

單位工程預(yù)算的編制方法主要有定額單價法和工程量清單單價法。

定額單價法

定額單價法是用事先編制好的分項工程的定額單價來編制施工圖

預(yù)算的方法。根據(jù)施工圖設(shè)計文件和預(yù)算定額，按分部分項工程順序

先計算出分項工程量，然后乘以對應(yīng)的定額單價，求出分項工程人、

料、機費用；將分項工程人、料、機費用匯總為單位工程人、料、機

費用；匯總后另加企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金生成單位工程的施

工圖預(yù)算。

定額單價法編制施工圖預(yù)算的基本步驟如下。

(1)準(zhǔn)備資料,熟悉施工圖紙

準(zhǔn)備施工圖紙、施工組織設(shè)計、施工方案、現(xiàn)行建筑安裝定額、

取費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價格等各種資料。在

此基礎(chǔ)上詳細(xì)了解施工圖紙，全面分析工程各分部分項工程，充分了

解施工組織設(shè)計和施工方案，注意影響費用的關(guān)鍵因素。

(2)計算工程量

工程量計算一般按如下步驟進(jìn)行：

1)根據(jù)工程內(nèi)容和定額項目，列出需計算工程量的分部分項工程;

2）根據(jù)一定的計算順序和計算規(guī)則，列出分部分項工程量的計算

式；

3）根據(jù)施工圖紙上的設(shè)計尺寸及有關(guān)數(shù)據(jù)，代入計算式進(jìn)行數(shù)值

計算；

4）對計算結(jié)果的計量單位進(jìn)行調(diào)整，使之與定額中相應(yīng)的分部分

項工程的計量單位保持一致。

（3）套用定額單價，計算人、料、機費用

核對工程量計算結(jié)果后，利用地區(qū)統(tǒng)一的分項工程定額單價，計

算出各分項工程合價，匯總求出單位工程人、料、機費用。

計算人、料、機費用時需注意以下幾項內(nèi)容：

1）分項工程的名稱、規(guī)格、計量單位與定額單價中所列內(nèi)容完全

一致時，可以直接套用定額單價；

2）分項工程的主要材料品種與定額單價中規(guī)定材料不一致時，不

可以直接套用定額單價，需要按實際使用材料價格換算定額單價；

3）分項工程施工工藝條件與定額單價或單位估價表不一致而造成

人工、機械的數(shù)量增減時，一般調(diào)量不換價；

4）分項工程不能直接套用定額、不能換算和調(diào)整時，應(yīng)編制補充

定額單價。

（4）編制工料分析表

根據(jù)各分部分項工程項目實物工程量和預(yù)算定額項目中所列的用

工及材料數(shù)量，計算各分部分項工程所需人工及材料數(shù)量，匯總后算

出該單位工程所需各類人工、材料的數(shù)量。

(5)按計價程序計取其他費用，并匯總造價

根據(jù)規(guī)定的稅率、費率和相應(yīng)的計取基礎(chǔ)，分別計算企業(yè)管理費、

利潤、規(guī)費、稅金。將上述費用累計后與人、料、機費用進(jìn)行匯總，

求出單位工程預(yù)算造價。企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費、稅金的計取程序

見第一節(jié)第二部分建筑安裝工程費用計算。

(6)復(fù)核

對項目填列、工程量計算公式、計算結(jié)果、套用的單價、采用的

取費費率、數(shù)字計算、數(shù)據(jù)精確度等進(jìn)行全面復(fù)核，以便及時發(fā)現(xiàn)差

錯，及時修改，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。

(7)編制說明、填寫封面

編制說明主要應(yīng)寫明預(yù)算所包括的工程內(nèi)容范圍、依據(jù)的圖紙編

號、承包方式、有關(guān)部門現(xiàn)行的調(diào)價文件號、套用單價需要補充說明

的問題及其他需說明的問題等。封面應(yīng)寫明工程編號、工程名稱、預(yù)

算總造價和單方造價、編制單位名稱、負(fù)責(zé)人和編制日期以及審核單

位的名稱、負(fù)責(zé)人和審核日期等。

2.工程量清單單價法

工程量清單單價法是根據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算工程量,

采用綜合單價的形式計算工程造價的方法。

綜合單價是指分部分項工程單價綜合了人、料、機費用及其以外

的多項費用內(nèi)容。按照單價綜合內(nèi)容的不同，綜合單價可分為全費用

綜合單價和部分費用綜合單價。

(1)全費用綜合單價

全費用綜合單價即單價中綜合了人、料、機費用，企業(yè)管理費，

規(guī)費，利潤和稅金等，以各分項工程量乘以綜合單價的合價匯總后，

就生成工程承發(fā)包價。

(2)部分費用綜合單價

我國目前實行的工程量清單計價采用的綜合單價是部分費用綜合

單位，分部分項工程、措施項目、其他項目單價中綜合了人、料、機

費用、管理費、利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用，單價中未包括規(guī)

費和稅金，是不完全費用綜合單價。以各分項工程量乘以部分費用綜

合單價的合價匯總，再加上項目措施費、其他項目費、規(guī)費和稅金后,

生成工程承發(fā)包價。

(四)施工圖預(yù)算案例

某住宅樓項目主體設(shè)計采用七層輕型框架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)形式為鋼筋

混凝土筏式基礎(chǔ)。

1.施工圖預(yù)算審查的內(nèi)容

施工圖預(yù)算審查的重點是工程量計算是否準(zhǔn)確，定額套用、各項

取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定或單價計算是否合理等方面。審查的主要

內(nèi)容如下：

(1)審查施工圖預(yù)算的編制是否符合現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方政府

有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定要求。

(2)審查工程量計算的準(zhǔn)確性、工程量計算規(guī)則與計價規(guī)范規(guī)則

或定額規(guī)則的一致性。

(3)審查在施工圖預(yù)算的編制過程中，各種計價依據(jù)使用是否恰

當(dāng)，各項費率計取是否正確；審查依據(jù)主要有施工圖設(shè)計資料、有關(guān)

定額、施工組織設(shè)計、有關(guān)造價文件規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程等。

(4)審查各種要素市場價格選用是否合理。

(5)審查施工圖預(yù)算是否超過設(shè)計概算以及進(jìn)行偏差分析。

2.施工圖預(yù)算審查的步驟

(1)審查前準(zhǔn)備工作

1)熟悉施工圖紙。施工圖紙是編制與審查預(yù)算的重要依據(jù)，必須

全面熟悉了解。

2)根據(jù)預(yù)算編制說明，了解預(yù)算包括的工程范圍。如配套設(shè)施、

室外管線、道路以及會審圖紙后的設(shè)計變更等。

3)弄清所用單位估價表的適用范圍，搜集并熟悉相應(yīng)的單價、定

額資料。

(2)選擇審查方法、官查相應(yīng)內(nèi)容

工程規(guī)模、繁筒程度不同，編制施工圖預(yù)算的繁簡和質(zhì)量就不同,

應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ㄟM(jìn)行審查。

(3)整理審查資料并調(diào)整定案

綜合整理審查資料，同編制單位交換意見，定案后編制調(diào)整預(yù)算。

經(jīng)審查若發(fā)現(xiàn)差錯，應(yīng)與編制單位協(xié)商，統(tǒng)一意見后進(jìn)行相應(yīng)增加或

核減的修正。

3.施工圖預(yù)算審查的方法

施工圖預(yù)算的審查可采用全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計

算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點審查法、分解對比審查法

等。

(1)全面審查法

全面審查法又稱逐項審查法，即按定額順序或施工順序，對各項

工程細(xì)目逐項全面詳細(xì)審查的一種方法。其優(yōu)點是全面、細(xì)致，審查

質(zhì)量高、效果好。缺點是工作量大，時間較長。這種方法適合于一些

工程量較小、工藝比較簡單的工程。

(2)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法

標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法就是對利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程，先

集中力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，以此為準(zhǔn)來審查工程預(yù)算的一種方法。按標(biāo)

準(zhǔn)設(shè)計圖紙施工的工程，一般上部結(jié)構(gòu)和做法相同，只是根據(jù)現(xiàn)場施

工條件或地質(zhì)情況不同，僅對基礎(chǔ)部分做局部改變c凡這樣的工程，

以標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為準(zhǔn)，對局部修改部分單獨審查即可，不需逐一詳細(xì)審查。

該方法的優(yōu)點是時間短、效果好、易定案。其缺點是適用范圍小，僅

適用于采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程。

(3)分組計算審查法

分組計算審查法就是把預(yù)算中有關(guān)項目按類別劃分若干組，利用

同紐中的一組數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。這種方法首先將若干

分部分項工程按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進(jìn)行編組，利用同組分

項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關(guān)系，審查一個分項工程數(shù)據(jù)，

由此判斷同組中其他幾個分項工程的準(zhǔn)確程度。如一般的建筑工程中

將底層建筑面積可編為一組。先計算底層建筑面積或樓(地)面面積,

從而得知樓面找平層、天棚抹灰的工程量等，依次類推。該方法特點

是審查速度快、工作量小。

(4)對比審查法

對比審查法是當(dāng)工程條件相同時，用已完工程的預(yù)算或未完但已

經(jīng)過審查修正的工程預(yù)算對比審查擬建工程的同類工程預(yù)算的一種方

法。采用該方法一般須符合下列條件：

1）擬建工程與已完或在建工程預(yù)算采用同一施工圖，但基礎(chǔ)部分

和現(xiàn)場施工條件不同，則相同部分可采用對比審查法。

2）工程設(shè)計相同，但建筑面積不同，兩工程的建筑面積之比與兩

工程各分部分項工程量之比大體一致。此時可按分項工程量的比例，

審查擬建工程各分部分項工程的工程量，或用兩工程每平方米建筑面

積造價、每平方米建筑面積的各分部分項工程量對比進(jìn)行審查。

3）兩工程面積相同，但設(shè)計圖紙不完全相同，則相同的部分，如

廠房中的柱子、屋架、屋面、磚墻等，可進(jìn)行工程量的對照審查。對

不能對比的分部分項工程可按圖紙計算。

（5）篩選審查法

“篩選”是能較快發(fā)現(xiàn)問題的一種方法。建筑工程雖面積和高度

不同，但其各分部分項工程的單位建筑面積指標(biāo)變化卻不大。將這樣

的分部分項工程加以匯集、優(yōu)選，找出其單位建筑面積工程量、單價、

用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本指標(biāo)，并

注明基本指標(biāo)的適用范圍。這些基本指標(biāo)用來篩選各分部分項工程，

對不符合條件的應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)審查，若審查對象的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與基本指標(biāo)

的標(biāo)準(zhǔn)不符，就應(yīng)對其進(jìn)行調(diào)整。

“篩選法”的優(yōu)點是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，便于發(fā)

現(xiàn)問題。但問題出現(xiàn)的原因尚需繼續(xù)審查。該方法適用于審查住宅工

程或不具備全面審查條件的工程。

(6)重點審查法

重點審查法就是抓住施工圖預(yù)算中的重點進(jìn)行審核的方法。審查

的重點一般是工程量大或者造價較高的各種工程、補充定額、計取的

各項費用(計費基礎(chǔ)、取費標(biāo)準(zhǔn))等。重點審查法的優(yōu)點是突出重點,

審查時間短、效果好。

財政部對預(yù)算評審的要求

根據(jù)財政部辦公廳財辦建［2002)619號文件《財政投資項目評審

操作規(guī)程(試行)》的規(guī)定，對工程項目預(yù)算的評審包括以下內(nèi)容：

(1)項目預(yù)算評審包括對項目建設(shè)程序、建筑安裝工程預(yù)算、設(shè)

備投資預(yù)算、待攤投資預(yù)算和其他投資預(yù)算等的評審。

(2)項目預(yù)算應(yīng)由項目建設(shè)單位提供，項目建設(shè)單位委托其他單

位編制項目預(yù)算的，由項目單位確認(rèn)后報送評審機構(gòu)進(jìn)行評審。項目

建設(shè)單位沒有編制項目預(yù)算的，評審機構(gòu)應(yīng)督促項目建設(shè)單位盡快編

制。

(3)項目建設(shè)程序評宙包括對項目立項、項目可行性研究報告、

項目初步設(shè)計概算、項目征地拆迂及開工報告等批準(zhǔn)文件的程序性評

審。

(4)建筑安裝工程預(yù)算評審包括對工程量計算、預(yù)算定額選用、

取費及材料價格等進(jìn)行評審。

1)工程量計算的評審包括：

①審查工程量計算規(guī)則的選用是否正確；

②審查工程量的計算是否存在重復(fù)計算現(xiàn)象；

③審查工程量匯總計算是否正確；

④審查施工圖設(shè)計中是否存在擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

等現(xiàn)象。

2)定額套用、取費和材料價格的評審包括；

①審查是否存在高套、錯套定額現(xiàn)象；

②審查是否按照有關(guān)規(guī)定計取企業(yè)管理費、規(guī)費及稅金：

③審查材料價格的計取是否正確。

(5)設(shè)備投資預(yù)算評宙，主要對設(shè)備型號、規(guī)格、數(shù)量及價格進(jìn)

行評審。

（6）待攤投資預(yù)算和其他投資預(yù)算的評審，主要對項目預(yù)算中除

建筑安裝工程預(yù)算、設(shè)備投資預(yù)算之外的項目預(yù)算投資進(jìn)行評審。評

審內(nèi)容包括：

1）建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費、監(jiān)理費、研究試驗費、招投標(biāo)

費、貸款利息等待攤投資預(yù)算，按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍等進(jìn)行評審;

對土地使用權(quán)費用預(yù)算進(jìn)行評審時，應(yīng)在核定用地數(shù)量的基礎(chǔ)上，區(qū)

別土地使用權(quán)的不同取得方式進(jìn)行評審。

2）其他投資的評審，主要評審項目建設(shè)單位按預(yù)算內(nèi)容發(fā)生并構(gòu)

成基本建設(shè)實際支出的房屋購置和基本禽畜、林木等購置、飼養(yǎng)、培

育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等發(fā)生的支出。

（7）部分項目發(fā)生的特殊費用，應(yīng)視項目建設(shè)的具體情況和有關(guān)

部門的批復(fù)意見進(jìn)行評審。

（8）對已招投標(biāo)或已簽訂相關(guān)合同的項目進(jìn)行預(yù)算評審時，應(yīng)對

招投標(biāo)文件、過程和相關(guān)合同的合法性進(jìn)行評審，并據(jù)此核定項目預(yù)

算。對已開工的項目進(jìn)行預(yù)算評審時，應(yīng)對截至評審日的項目建設(shè)實

施情況，分別按已完、在建和未建工程進(jìn)行評審。

（9）預(yù)算評審時需要對項目投資細(xì)化、分類的，按財政細(xì)化基本

建設(shè)投資項目預(yù)算的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審。

六、設(shè)計概算的編制與審查

設(shè)計概算是以初步設(shè)計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依

據(jù)，對工程項目總投資及其構(gòu)成進(jìn)行的概略計算。具體而言，設(shè)計概

算是在投資估算的控制下由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計的

圖紙及說明，利用國家或地區(qū)頒發(fā)的概算指標(biāo)、概算定額、綜合指標(biāo)

預(yù)算定額、各項費用定額或取費標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）、建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)

經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)備、材料預(yù)算價格等資料，按照設(shè)計要求，對工程項目

從籌建至竣工交付使用所需全部費用進(jìn)行的概略計算。設(shè)計概算的成

果文件稱作設(shè)計概算書，也簡稱設(shè)計概算。設(shè)計概算書是初步設(shè)計文

件的重要組成部分，其特點是編制工作相對簡略，無需達(dá)到施工圖預(yù)

算的準(zhǔn)確程度。采用兩階段設(shè)計的工程項目，初步設(shè)計階段必須編制

設(shè)計概算；采用三階段設(shè)計的，擴大初步設(shè)計階段必須編制修正概算。

（一）設(shè)計概算的內(nèi)容

設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分，是由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)

計（或技術(shù)設(shè)計）圖紙及說明、概算定額（或概算指標(biāo)）、各項費用

定額或取費標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）、設(shè)備、材料預(yù)算價格等資料或參照類似工

程預(yù)決算文件，編制和確定的工程項目從籌建至竣工交付使用所需全

部費用的文件。

設(shè)計概算可分為單位工程概算、單項工程綜合概算和工程項目總

概算三級組成。

L單位工程概算

單位工程概算是確定各單位工程建設(shè)費用的文件，它是根據(jù)初步

設(shè)計或擴大初步設(shè)計圖紙和概算定額或概算指標(biāo)以及市場價格信息等

資料編制而成的。

對于一般工業(yè)與民用建筑工程而言，單位工程概算按其工程性質(zhì)

分為建筑工程概算和設(shè)備及安裝工程概算兩大類。建筑工程概算包括

土建工程概算、給排水采暖工程概算、通風(fēng)空調(diào)工程概算、電氣照明

工程概算、弱電工程概算、特殊構(gòu)筑物工程概算等；設(shè)備及安裝工程

概算包括機械設(shè)備及安裝工程概算、電氣設(shè)備及安裝工程概算、熱力

設(shè)備及安裝工程概算以及工器具及生產(chǎn)家具購置費概算等。

單位工程概算只包括單位工程的工程費用，由人、料、機費用和

企業(yè)管理費利潤、規(guī)費、稅金組成。

2.單項工程綜合概算

單項工程綜合概算是確定一個單項工程所需建設(shè)費用的文件，是

由單項工程中的各單位工程概算匯總編制而成的，是工程項目總概算

的紐成部分。

3.工程項目總概算

工程項目總概算是確定整個工程項目從籌建開始到竣工驗收、交

付使用所需的全部費用的文件，它由各單項工程綜合概算、工程建設(shè)

其他費用概算、預(yù)備費、資金籌措費概算和經(jīng)營性項目鋪底流動資金

概算等匯總編制而成。

（二）設(shè)計概算的編制依據(jù)

設(shè)計概算編制依據(jù)主要包括以下方面：

1.國家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定；

2.相應(yīng)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的概算定額（或指標(biāo)）；

3.工程勘察與設(shè)計文件；

4.擬定或常規(guī)的施工組織設(shè)計和施工方案；

5.工程項目資金籌措方案；

6.工程所在地編制同期的人工、材料、機械臺班市場價格，以及

設(shè)備供應(yīng)方式及供應(yīng)價格；

7.工程項目的技術(shù)復(fù)雜程度，新技術(shù)、新材料、新工藝以及專利

使用情況等；

8.工程項目批準(zhǔn)的相關(guān)文件、合同、協(xié)議等；

9.政府有關(guān)部門、金融機構(gòu)等發(fā)布的價格指數(shù)、利率、匯率、稅

率以及工程建設(shè)其他費用等；

10.委托單位提供的其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料等。

（三）設(shè)計概算的編制方法

設(shè)計概算包括單位工程概算、單項工程綜合概算和工程項目總概

算三級。首先編制單位工程概算，然后逐級匯總編制綜合概算和總概

算。

1.單位工程概算的編制方法

單位工程概算分建筑工程概算和設(shè)備及安裝工程概算兩大類。建

筑工程概算的編制方法有概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法;

設(shè)備及安裝工程概算的編制方法有預(yù)算單價法、擴大單價法、設(shè)備價

值百分比法和綜合噸位指標(biāo)法等。

(1)建筑工程單位工程概算編制方法

1)概算定額法

概算定額法又叫擴大單價法或擴大結(jié)構(gòu)定額法。它與利用預(yù)算定

額編制單位建筑工程施工圖預(yù)算的方法基本相同。其不同之處在于編

制概算所采用的依據(jù)是概算定額，所采用的工程量計算規(guī)則是概算工

程量計算規(guī)則。該方法要求初步設(shè)計達(dá)到定深度，建筑結(jié)構(gòu)比較明確

時方可采用。

利用概算定額法編制設(shè)計概算的具體步驟如下。

①按照概算定額分部分項順序，列出各分項工程的名稱。工程量

計算應(yīng)按概算定額中規(guī)定的工程量計算規(guī)則進(jìn)行，并將計算所得各分

項工程量按概算定額編號順序，填入工程概算表內(nèi)c

②確定各分部分項工程項目的概算定額單價（基價）。工程量計

算完畢后，逐項套用相應(yīng)概算定額單價和人工、材料消耗指標(biāo)，然后

分別將其填入工程概算表和工料分析表中Q如遇設(shè)計圖中的分項工程

項目名稱、內(nèi)容與采用的概算定額手冊中相應(yīng)的項目有某些不相符時,

則按規(guī)定對定額進(jìn)行換算后方可套用。

有些地區(qū)根據(jù)地區(qū)人工工資、物價水平和概算定額編制了與概算

定額配合使用的擴大單位估價表，該表確定了概算定額中各擴大分部

分項工程或擴大結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需的全部人工費、材料費、機械臺班使用

費之和，即概算定額單價。在采用概算定額法編制概算時，可以將計

算出的擴大分部分項工程的工程量，乘以擴大單位估價表中的概算定

額單價進(jìn)行人、料、機費用的計算。

③計算單位工程的人、料、機費用。將已算出的各分部分項工程

項目的工程量分別乘以概算定額單價、單位人工、財料消耗指標(biāo)，即

可得出各分項工程的人、料、機費用和人工、材料消耗量。再匯總各

分項工程的人、料、機費用及人工、材料消耗量，即可得到該單位工

程的人、料、機費用和工料總消耗量。如果規(guī)定有地區(qū)的人工、材料

價差調(diào)整指標(biāo)，計算人、料、機費用時，按規(guī)定的調(diào)整系數(shù)或其他調(diào)

整方法進(jìn)行調(diào)整計算。

④根據(jù)人、料、機費用，結(jié)合其他各項取費標(biāo)準(zhǔn)，分別計算企業(yè)

管理費、利潤、規(guī)費和稅金。

2）概算指標(biāo)法

當(dāng)初步設(shè)計深度不夠，不能準(zhǔn)確地計算工程量，但工程設(shè)計采用

的技術(shù)比較成熟而又有類似工程概算指標(biāo)可以利用時，可以采用概算

指標(biāo)法編制工程概算。概算指標(biāo)法將擬建廠房、住宅的建筑面積或體

積乘以技術(shù)條件相同或基本相同的概算指標(biāo)而得出人、料、機費用，

然后按規(guī)定計算出企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金等概算指標(biāo)法計算

精度較低，但由于其編制速度快，因此對一般附屬、輔助和服務(wù)工程

等項目，以及住宅和文化福利工程項目或投資比較小、比較簡單的工

程項目投資概算有一定實用價值。

（2）設(shè)備及安裝工程概算編制方法