2011屆高考政治第一輪考點復(fù)習(xí)課件17

專題四民主集中制：我國人民代表大會制度的組織和活動原則總覽知識體系民主集中制：我國人民代表大會制度的組織和活動原則人民代表大會制度的形成和確立人民代表大會制度形成過程結(jié)論人民代表大會制度是我國的根本政治制度人民代表大會制度的含義我國實行人民代表大會制度的原因全國人民代表大會的職權(quán)最高立法權(quán)最高決定權(quán)最高任免權(quán)最高監(jiān)督權(quán)民主集中制：我國人民代表大會制度的組織和活動原則民主集中制的含義民主集中制的表現(xiàn)堅持民主集中制的原因堅持民主集中制的根本原因堅持民主集中制的意義如何堅持民主集中制正確認(rèn)識民主與集中的關(guān)系克服兩種錯誤傾向正確行使公民權(quán)利履行公民義務(wù)堅持和完善人民代表大會制度我國的人民代表大會制度與西方議會制的區(qū)別建立的經(jīng)濟基礎(chǔ)和服務(wù)目標(biāo)不同組織和活動原則不同人民代表大會制度具有強大的生命力人民代表大會制度的優(yōu)越性最鮮明的特點、最明顯的優(yōu)勢適合我國國情的好制度堅持和完善人民代表大會制度堅持和完善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)堅定不移地實行依法治國的基本方略加強人大的自身建設(shè)民主集中制民主集中制原則研析高考考點考點一人民代表大會制度1.我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！?.全國人民代表大會行使最高國家權(quán)力，集中體現(xiàn)了一切權(quán)力屬于人民，是人民當(dāng)家作主的最重要的表現(xiàn)。全國人民代表大會的職權(quán)有：最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。3.人民代表大會制度是我國的根本政治制度。（1）作為人民民主專政的社會主義國家的政權(quán)組織形式，決定著國家的其他各種具體制度。（2）是中國人民當(dāng)家作主的最高形式和重要途徑，也是中國社會主義政治文明的重要制度載體?？键c二民主集中制的組織和活動原則1.民主集中制的含義民主集中制原則是指民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則。實行民主集中制，是人民代表大會制度區(qū)別于任何資本主義國家政治制度的鮮明特點。2.民主集中制的具體表現(xiàn)（1）從人民代表大會和人民的關(guān)系來看，各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。一方面，各級人民代表受選民和原選舉單位的監(jiān)督，選民或選舉單位有權(quán)罷免自己選舉出的代表；另一方面，各級人民代表大會代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力。（2）從人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系來看，人民代表大會既是立法機關(guān)也是國家權(quán)力機關(guān)。一方面，其他國家機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；另一方面，在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，其他國家機關(guān)依照法定分工依法行使各自的職權(quán)。（3）從中央和地方的關(guān)系來看，中央和地方各級國家機構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)。一方面，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，充分發(fā)揮地方的主動性和積極性。3.實行民主集中制的原因?qū)嵭忻裰骷兄剖前l(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性的必然要求。我國是建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的社會主義國家，根本利益的一致性決定了我國國家權(quán)力的運行需要實行民主集中制。實行民主集中制有利于穩(wěn)定社會秩序，調(diào)動一切積極力量，集中人民的智慧和全國的資源進行社會主義建設(shè)。有利于各個國家機關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)。實行民主集中制，便于人民參加對國家的管理，促進國家機關(guān)合理、高效運轉(zhuǎn)，能夠真正把億萬人民群眾的意志和力量集中起來，維護國家的統(tǒng)一、民族的團結(jié)，動員和組織全國各族人民進行中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。4.堅持民主集中制的要求（1）必須正確認(rèn)識民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系。民主是集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主得以實現(xiàn)的必要條件和保障。（2）必須克服官僚主義和極端民主化、無政府主義兩種錯誤傾向。（3）必須正確行使公民權(quán)利，履行公民義務(wù)?？键c三我國的人民代表大會制度與西方議會民主制度的區(qū)別我國的人民代表大會制度西方議會民主制度不同點經(jīng)濟基礎(chǔ)不同公有制私有制國體不同人民民主專政資產(chǎn)階級專政原則不同民主集中制原則三權(quán)分立原則國情不同體現(xiàn)我國政治、經(jīng)濟、文化的具體國情體現(xiàn)西方各國政治、經(jīng)濟、文化的具體國情實質(zhì)不同保障人民當(dāng)家作主維護資產(chǎn)階級的根本利益相同點都是代議制，即由選舉產(chǎn)生代表民意的機關(guān)來行使國家權(quán)力的方式。代議制充當(dāng)公民與國家之間的政治紐帶，成為現(xiàn)代民主政體的共同特征考點四人民代表大會制度的優(yōu)越性1.人民代表大會制度保障了人民當(dāng)家作主。（1）判斷一種政體的優(yōu)劣，主要看其為什么樣的國體服務(wù)，是否與國體相適應(yīng)，促進國體的鞏固和發(fā)展。（2）人民代表大會制度，有力地保證了全國各族人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，享有憲法和法律規(guī)定的廣泛的民主權(quán)利，促進了人民民主專政國家的鞏固和發(fā)展。2.人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態(tài)投身社會主義建設(shè)。3.人民代表大會制度保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。（1）人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，集體行使職權(quán)，集體決定問題。（2）其他國家機關(guān)合理分工、協(xié)調(diào)一致地工作，保證國家統(tǒng)一有效地組織各項事業(yè)。（3）各種國家權(quán)力的運行，既有統(tǒng)一的目標(biāo)，又形成有效的監(jiān)督和制約。4.人民代表大會制度維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。（1）在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。（2）各少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，實現(xiàn)全國各族人民的大團結(jié)。演練知能提升1.材料一人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民代表大會根據(jù)黨的主張和人民的意愿，決定國家的大政方針，監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，使權(quán)力真正用來為人民謀利益。

材料二2009年2月5日，美國國會參議院否決了奧巴馬政府提出的經(jīng)濟刺激計劃修正案，10

月批準(zhǔn)了修改后的經(jīng)濟刺激計劃，反映出美國政治生活中國會與總統(tǒng)之間的相互較量和妥協(xié)。（1）根據(jù)上述材料，指出中美兩國的國家權(quán)力運行原則。（2）比較說明中美兩國國家權(quán)力運行原則的不同。解析

解答第（1）問要注意分析材料，從人大與“一府兩院”的關(guān)系，可以看出我國國家權(quán)力的運行原則是民主集中制；從美國國會與奧巴馬政府的關(guān)系，可以看出美國國家權(quán)力運行原則是三權(quán)分立原則。解答第（2）問，要注意分角度進行比較，可從本質(zhì)、經(jīng)濟基礎(chǔ)、實行原因、效果等角度進行分析。答案

（1）我國國家權(quán)力運行原則是民主集中制原則，美國國家權(quán)力運行原則是三權(quán)分立原則。（2）①本質(zhì)不同。我國民主集中制保障人民當(dāng)家作主，維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的利益和意志；美國三權(quán)分立原則則是維護和實現(xiàn)壟斷資產(chǎn)階級的利益。②經(jīng)濟基礎(chǔ)不同。民主集中制反映了以公有制為主體的經(jīng)濟基礎(chǔ)；三權(quán)分立原則反映了私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)。③實行的原因不同：民主集中制體現(xiàn)了人民民主的國家性質(zhì)，適合中國國情；三權(quán)分立制是美國社會發(fā)展的產(chǎn)物，反映了美國的具體國情。④效果不同：民主集中制既有利于充分發(fā)揮民主，避免權(quán)力過分集中，又有利于國家集中管理，避免權(quán)力過于分散、互相消耗牽制而導(dǎo)致低效率；三權(quán)分立制難免互相掣肘，降低效率。2.第十一屆全國人民代表大會第三次全體會議在北京舉行。人大代表通過群眾來信、視察、網(wǎng)絡(luò)等手段了解民意，把人民群眾最關(guān)心的問題帶到會上。許多網(wǎng)民直接通過網(wǎng)絡(luò)提出自己的意見和建議，積極參與。人大代表嚴(yán)格審議、表決提案和“一府兩院”的報告。通過后，由相應(yīng)的國家機關(guān)去貫徹落實。（1）上述材料體現(xiàn)了人民代表大會制度的什么組織和活動原則？（2）結(jié)合材料說明人民代表大會制度為什么要實行這一原則。解析

本題以十一屆全國人大三次會議召開為背景，考查調(diào)動知識分析問題和準(zhǔn)確闡釋問題的能力。調(diào)動民主集中制原則的優(yōu)越性，從經(jīng)濟基礎(chǔ)、階級本質(zhì)、運轉(zhuǎn)高效等方面闡述。答案

（1）實行民主集中制的組織和活動原則。（2）①我國是建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的社會主義國家，國家和人民、整體和部分之間的根本利益是一致的。②在我國，人民是國家主人。實行民主集中制，為每個中國公民參與政治生活提供了便利的合理的方式，有利于實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利。③在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)各司其職，各盡其責(zé)，既能保證國家權(quán)力始終掌握在人民手中，又有利于各個國家機關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一致、高效運轉(zhuǎn)。④實踐證明，實行民主集中制能夠真正把億萬人民群眾的意志力量集中起來，維護國家的統(tǒng)一、民族的團結(jié)，進行中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。3.材料一到2010年我國的人民代表大會制度已走過了56個年頭，56年來特別是改革開放30年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國人民代表大會制度不斷得到鞏固和完善，顯示出強大的生命力和巨大的優(yōu)越性，為發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，為推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

材料二在我國民主制度中，第一位的是人民代表大會制度。這一制度是民主制度化、法律化的集中表現(xiàn)?？梢哉f，建設(shè)社會主義政治文明，必須堅持和完善人民代表大會制度。（1）如何評價“建設(shè)社會主義政治文明，必須堅持和完善人民代表大會制度？”（2）你認(rèn)為怎樣才能更好地堅持和完善人民代表大會制度？答案

（1）人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度，直接體現(xiàn)了我國人民民主專政的國家性質(zhì)，是建立其他國家管理制度的基礎(chǔ)。人民代表大會制度真正保證了人民群眾參加國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益；動員了全體人民投身于社會主義建設(shè)；保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效地運轉(zhuǎn)；維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)；保證了中央和地方國家權(quán)力的統(tǒng)一。因此，建設(shè)社會主義政治文明，必須堅持和完善人民代表大會制度。（2）堅持和完善人民代表大會制度，必須做到：①堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；②貫徹依法治國方略，進一步加強人大的立法職能和監(jiān)督職能；③進一步密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，使人大代表更好地代表人民的利益和意志，并接受人民的監(jiān)督；④必須反對照搬西方的政治體制模式。4.材料一鄧小平指出：“西方的民主就是三權(quán)分立、多黨競選，等等。我們并不反對西方國家這樣搞，但是我們中國大陸不搞多黨競選，不搞三權(quán)分立、兩院制。我們實行的就是全國人民代表大會一院制，這最符合中國實際?！?/p>

材料二

2009年12月24日吳邦國委員長在十一屆全國人大常委會第十二次會議上指出，要堅持走中國特色社會主義道路，把人民代表大會制度堅持好、完善好。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度，是中國特色社會主義道路的內(nèi)在要求和重要組成部分。結(jié)合材料，運用有關(guān)國家和國際組織常識回答：通過