2024版食品生產(chǎn)許可管理辦法培訓(xùn)

演講人：日期：2024版食品生產(chǎn)許可管理辦法培訓(xùn)目錄CONTENTS食品生產(chǎn)許可管理辦法概述申請與受理流程現(xiàn)場核查與產(chǎn)品檢驗(yàn)證書與標(biāo)識管理監(jiān)督管理與法律責(zé)任培訓(xùn)與提升01食品生產(chǎn)許可管理辦法概述許可管理實(shí)踐需要總結(jié)食品生產(chǎn)許可管理經(jīng)驗(yàn)，解決許可工作中存在的問題，提高許可管理效率和水平。食品安全形勢嚴(yán)峻近年來食品安全事件頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人民群眾生命安全和身體健康，亟需加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管。法律法規(guī)要求為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)許可制度，提高食品生產(chǎn)安全水平。辦法制定背景與目的適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)食品生產(chǎn)許可的申請、審查、決定及其監(jiān)督管理。適用對象包括食品生產(chǎn)企業(yè)、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊等。適用范圍及對象基本原則和要求食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)遵循法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保許可的公正、公平、公開。依法許可原則食品生產(chǎn)許可審查應(yīng)當(dāng)以食品安全風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，結(jié)合食品生產(chǎn)特點(diǎn)，科學(xué)、合理地確定審查標(biāo)準(zhǔn)和程序。食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)提高審批效率，優(yōu)化許可流程，方便企業(yè)申請，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?？茖W(xué)審查原則食品生產(chǎn)許可實(shí)行全程監(jiān)管，包括申請受理、現(xiàn)場核查、許可決定、證后監(jiān)管等環(huán)節(jié)，確保許可事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性。全程監(jiān)管原則01020403高效便民原則02申請與受理流程申請材料準(zhǔn)備及要求申請表準(zhǔn)確填寫申請表各項(xiàng)內(nèi)容，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。營業(yè)執(zhí)照提供有效的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，經(jīng)營范圍應(yīng)涵蓋申請?jiān)S可的食品類別。食品安全管理制度包括食品安全責(zé)任制、食品采購、加工、貯存、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的管理制度。食品生產(chǎn)場所及環(huán)境提供食品生產(chǎn)場所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同，并說明場所及環(huán)境的衛(wèi)生狀況。受理?xiàng)l件符合《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的規(guī)定，申請材料齊全、符合法定形式。受理程序申請人提交申請材料，許可機(jī)關(guān)對材料進(jìn)行審查，作出是否受理的決定，并出具書面憑證。補(bǔ)正程序申請材料不齊全或者不符合法定形式的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。受理?xiàng)l件和程序?qū)徍肆鞒膛c標(biāo)準(zhǔn)審核流程許可機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，必要時進(jìn)行現(xiàn)場核查，提出審查意見，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。審核標(biāo)準(zhǔn)審核結(jié)果依據(jù)《食品生產(chǎn)許可審查通則》和各類食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則，對申請人的條件、申請材料、現(xiàn)場核查情況等進(jìn)行綜合評審。許可機(jī)關(guān)根據(jù)審核情況，作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定，準(zhǔn)予許可的頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，不予許可的出具不予許可決定書。03現(xiàn)場核查與產(chǎn)品檢驗(yàn)按照核查計劃和標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)場進(jìn)行逐項(xiàng)核查，記錄核查情況。核查實(shí)施撰寫核查報告，對核查情況進(jìn)行總結(jié)和評價。核查報告01020304提前通知企業(yè)，確定核查時間、地點(diǎn)和核查組人員。核查準(zhǔn)備對核查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并提交整改報告。整改落實(shí)現(xiàn)場核查的程序和要求感官指標(biāo)檢查產(chǎn)品的外觀、氣味、口感等感官指標(biāo)是否符合要求。產(chǎn)品檢驗(yàn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)01理化指標(biāo)檢測產(chǎn)品的水分、蛋白質(zhì)、脂肪、糖等理化指標(biāo)是否合格。02微生物指標(biāo)檢測產(chǎn)品的細(xì)菌總數(shù)、大腸桿菌、霉菌等微生物指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)。03添加劑及有害物質(zhì)檢測產(chǎn)品中是否添加了非法添加劑或有害物質(zhì)。04不符合項(xiàng)的整改措施輕微問題對于輕微的不符合項(xiàng)，要求企業(yè)立即進(jìn)行整改并提交整改報告。較嚴(yán)重問題對于較嚴(yán)重的不符合項(xiàng)，需暫停生產(chǎn)進(jìn)行整改，并經(jīng)過再次核查合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。嚴(yán)重問題對于嚴(yán)重的不符合項(xiàng)，如涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全或違反法律法規(guī)，需依法進(jìn)行處罰，并吊銷生產(chǎn)許可證。預(yù)防措施針對核查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定有效的預(yù)防措施，防止類似問題再次發(fā)生。04證書與標(biāo)識管理頒發(fā)條件具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。證書內(nèi)容包括生產(chǎn)者名稱、地址、法定代表人、食品類別、許可證編號、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)等。監(jiān)督管理對獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)持續(xù)符合許可條件。頒發(fā)程序申請、審查、現(xiàn)場核查、頒發(fā)證書，符合條件的企業(yè)頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。食品生產(chǎn)許可證的頒發(fā)與管理禁止行為未獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得使用食品生產(chǎn)許可標(biāo)識，任何單位和個人不得偽造、變造、冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)識。標(biāo)識樣式食品生產(chǎn)許可標(biāo)識為“QS”加12位阿拉伯?dāng)?shù)字，顏色為藍(lán)色，應(yīng)清晰、醒目、持久。標(biāo)識使用獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝或者標(biāo)識上標(biāo)注食品生產(chǎn)許可標(biāo)識，并標(biāo)注“食品生產(chǎn)許可證編號”。食品生產(chǎn)許可標(biāo)識的使用規(guī)定證書變更企業(yè)在食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，變更生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)?zāi)芰?、生產(chǎn)技術(shù)或者檢驗(yàn)方法等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請。證書變更、延續(xù)與注銷流程01證書延續(xù)食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。02注銷情形企業(yè)終止食品生產(chǎn)、營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者食品生產(chǎn)許可被撤回、撤銷等，應(yīng)當(dāng)辦理食品生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)。03注銷程序企業(yè)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交注銷申請，經(jīng)審核后，原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)并公告。0405監(jiān)督管理與法律責(zé)任監(jiān)督管理部門有權(quán)對食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督管理部門可以定期對食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，以確保食品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。對于違法違規(guī)行為，監(jiān)督管理部門有權(quán)依法進(jìn)行處罰，并開展法律法規(guī)宣傳教育。監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時公開監(jiān)管信息，接受社會監(jiān)督。監(jiān)督管理部門的職責(zé)與權(quán)限監(jiān)督檢查抽樣檢驗(yàn)處罰與教育監(jiān)管信息公開自查制度企業(yè)應(yīng)建立自查制度，定期對自身的生產(chǎn)條件、衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)過程等進(jìn)行自查。報告義務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量安全問題或存在隱患時，應(yīng)及時向監(jiān)督管理部門報告。整改落實(shí)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)整改措施，消除食品安全隱患，并向監(jiān)督管理部門報告整改情況。內(nèi)部管理企業(yè)應(yīng)建立完善的內(nèi)部管理制度，確保自查報告的真實(shí)性和有效性。企業(yè)自查與報告制度輕微違法對于輕微違法行為，如未按規(guī)定進(jìn)行自查、報告等，將依法給予警告、罰款等行政處罰。嚴(yán)重違法對于嚴(yán)重違法行為，如生產(chǎn)有毒有害食品、偽造生產(chǎn)記錄等，將依法追究刑事責(zé)任，并吊銷食品生產(chǎn)許可證。中等違法對于中等違法行為，如生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量不合格等，將依法給予罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰。處罰公示對于違法行為，監(jiān)督管理部門將依法進(jìn)行公示，以起到警示作用。違法行為的處罰措施0102030406培訓(xùn)與提升食品安全技能培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)組織員工進(jìn)行食品安全技能培訓(xùn)，提高員工的操作技能和管理水平，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全。食品安全法規(guī)培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)定期組織員工學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，確保員工熟悉并遵守相關(guān)規(guī)定。食品安全知識培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)向員工普及食品安全知識，包括食品生產(chǎn)、加工、儲存、運(yùn)輸和銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求和操作規(guī)范。對食品生產(chǎn)企業(yè)的培訓(xùn)要求企業(yè)應(yīng)建立完善的食品安全管理體系，包括制定食品安全管理制度、明確食品安全責(zé)任等。建立食品安全管理體系企業(yè)應(yīng)定期對自身的食品安全狀況進(jìn)行自查和評估，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。加強(qiáng)自我檢查和評估企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理，確保從源頭采購的食品原料符合安全標(biāo)準(zhǔn)