政治學(xué)原理（第三版）課件 第6章 現(xiàn)代政府的設(shè)置(三)：司法機(jī)關(guān)

第2編政治系統(tǒng)的硬件：

國(guó)家與政府設(shè)置

第6章現(xiàn)代政府的設(shè)置（三）：司法機(jī)關(guān)

就專業(yè)分工而言，司法是指特定的機(jī)構(gòu)適用法律裁決糾紛的活動(dòng)，是一種社會(huì)沖突的控制機(jī)制。司法機(jī)關(guān)以“獨(dú)立公斷人”的身份，通過(guò)審理和裁決各種訴訟來(lái)實(shí)施法律。司法活動(dòng)的特點(diǎn)決定了司法機(jī)關(guān)在組織結(jié)構(gòu)和活動(dòng)方式等方面與其他國(guó)家機(jī)構(gòu)存在很大差別。司法

司法機(jī)關(guān)司法權(quán)的意義和特點(diǎn)

大陸法系和英美法系的不同特點(diǎn)

檢察機(jī)關(guān)的主要職能

重點(diǎn)問(wèn)題本章重點(diǎn)問(wèn)題陪審制度的主要類型

法院的種類和法院的審級(jí)結(jié)構(gòu)

違憲審查制度的主要類型

6.1司法權(quán)的意義和特點(diǎn)6.1.1司法權(quán)的意義

司法，就其本義而言就是居中而斷，即由中立的第三方對(duì)發(fā)生糾紛的雙方進(jìn)行公正的裁決?；菊巫饔脦椭鐣?huì)控制沖突司法發(fā)展歷程原則及范圍司法活動(dòng)的原則：司法獨(dú)立原則、司法民主原則、辯護(hù)原則、陪審原則等；司法權(quán)的范圍一般包括各種訴訟案件，行使違憲審查權(quán)，向政府提供法律咨詢，以及非訴訟事務(wù)。1.在國(guó)家出現(xiàn)之前，“私力救濟(jì)”；2.原始社會(huì)末期，“公力救濟(jì)”；3.國(guó)家中，“法律調(diào)節(jié)”；（“公力救濟(jì)”和“法律調(diào)節(jié)”的出現(xiàn)，標(biāo)志著國(guó)家司法職能的產(chǎn)生）4.中世紀(jì)晚期，“法院”；5.18世紀(jì)，法院具備了司法所具有實(shí)施法律和解決糾紛功能。6.1司法權(quán)的意義和特點(diǎn)6.1.2司法權(quán)的特點(diǎn)

特點(diǎn)普遍性獨(dú)立性被動(dòng)性多方參與性審判權(quán)的管轄范圍應(yīng)及于國(guó)家領(lǐng)土內(nèi)的一切人和處于世界任何地方的本國(guó)公民。

以法官為主體的“審判獨(dú)立”原則。

司法活動(dòng)的慣常機(jī)制是“不告不理”

刑事訴訟中需要控辯雙方

民事訴訟中需要原被告雙方

公正、公開、平等被認(rèn)為是現(xiàn)代國(guó)家司法活動(dòng)最基本的原則。6.2法律體系法系

某些國(guó)家和地區(qū)的法律制度具有共同的淵源和一般性特征，便被歸類為一種法律體系，也稱“法系”。

大陸法系英美法系Vs法律的形式法官的作用法院的設(shè)置訴訟程序分布發(fā)展羅馬法貢獻(xiàn)概念大陸法系是指法國(guó)、德國(guó)等歐洲大陸國(guó)家，在繼承奴隸制羅馬法的原則和形式的基礎(chǔ)上，形成和發(fā)展起來(lái)的一種法律體系。又稱“羅馬法系”、“羅馬—日耳曼法系”、“法典法系”或“民法法系”。6世紀(jì)（羅馬法）->中世紀(jì)（大陸法新開始形成）->19世紀(jì)（法典編纂運(yùn)動(dòng)）->拿破侖執(zhí)政時(shí)期（法國(guó)六法）大陸法系逐漸發(fā)展成為分布廣泛的世界性法律體系。1.在西方法律思想中首先形成了“權(quán)利”的概念，并在此基礎(chǔ)上逐漸形成了統(tǒng)一的、無(wú)限制的私有權(quán)的概念，以法律保護(hù)私有權(quán)成為羅馬法的一大特色；2.出現(xiàn)“公法”和“私法”的劃分。1.以歐洲大陸為中心的地區(qū)；2.在歐洲大陸以外的地區(qū)，主要是曾淪為歐洲大陸國(guó)家的殖民地以及受到上述國(guó)家強(qiáng)烈影響的國(guó)家；3.美國(guó)的路易斯安那州、加拿大的魁北克省以及英國(guó)的蘇格蘭等地區(qū)6.2法律體系6.2.1大陸法系

6.2法律體系概念淵源應(yīng)用范圍別稱6.2.2英美法系

英美法系是英國(guó)在歷史上通過(guò)法院辦案“遵循先例”和立法等形式，廣泛吸收日耳曼習(xí)慣法、地方習(xí)慣，以及羅馬法、教廷法的思想和原則，逐步形成起來(lái)的一套獨(dú)特的法律體系是以英國(guó)普通法為基礎(chǔ)形成的法律的總稱——普通法法系；以判例法為法的主要表現(xiàn)形式——判例法法系。

英美法系的主要?dú)v史淵源是英國(guó)12世紀(jì)開始形成的普通法；英國(guó)法的另一個(gè)歷史淵源是衡平法和制定法。幾乎包括了所有講英語(yǔ)的國(guó)家遍及歐洲、北美、大洋洲分為判例法和制定法

很少采用法典形式司法權(quán)由普通法院統(tǒng)一執(zhí)掌

對(duì)抗式（當(dāng)事人主義模式）法律都是成文法法律采用較系統(tǒng)的法典形式

法律的形式6.2法律體系糾問(wèn)式（職權(quán)主義的訴訟程序模式）一般分設(shè)兩個(gè)法院系統(tǒng)：普通法院、行政法院公法、私法和社會(huì)法普通法和衡平法的區(qū)分

法律的分類法律的淵源

僅以制定法為正式的法律淵源

大陸法系英美法系把制定法和判例法都奉為法律的正式淵源

法院的組織體系訴訟程序6.2.3兩大法系的區(qū)別6.3法律體系6.3.1法院和法官

法院的種類普通法院普通法院是各國(guó)法院系統(tǒng)中區(qū)別于各類專門法院而普遍設(shè)立的審判機(jī)關(guān)，是法院系統(tǒng)的主體。英美法系國(guó)家（一個(gè)統(tǒng)一的法院系統(tǒng)）大陸法系國(guó)家（兩個(gè)獨(dú)立的法院體系）行政法院行政法院是大陸法系國(guó)家所特有的法院類型，主要受理國(guó)家機(jī)關(guān)之間或公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、公務(wù)員因行使公務(wù)而發(fā)生的訴訟案件

專門法院專門法院是作為普通法院的補(bǔ)充而設(shè)置的以審理某類特殊案件為目的的法院

憲法法院和特別中央司法機(jī)構(gòu)憲法法院其主要職能是實(shí)行違憲審查，保證憲法的實(shí)施。法國(guó)的特別高等法庭基本功能：一是專門審理共和國(guó)總統(tǒng)所犯的叛國(guó)罪；二是審理政府成員的瀆職罪。6.3法律體系法院的審級(jí)結(jié)構(gòu)6.3.1法院和法官

初審法院上訴法院最高法院審級(jí)制度使法院系統(tǒng)內(nèi)部形成了一個(gè)自上而下的序列，這一制度一方面便于明確各級(jí)法院的管轄權(quán)范圍，從而避免把沖突的最后處置權(quán)集中于某一個(gè)法院，另一方面也是上訴制度得以實(shí)施的基礎(chǔ)6.3法律體系初級(jí)法院普通的判案法院最高法院中級(jí)上訴法院法院的權(quán)力僅限于一些數(shù)額較小的民事糾紛和輕微的刑事犯罪，并且負(fù)責(zé)將較重大的案件向高一級(jí)法院移送。嚴(yán)格意義上并不是正式的初審級(jí)法院。是各國(guó)法院審級(jí)系統(tǒng)中正式的初審級(jí)法院，負(fù)責(zé)審理各類民刑案件主要受理上訴案件，很少或沒(méi)有案件的初審權(quán)它是上訴的終審法院。在一些國(guó)家中，最高法院也具有某類案件的初審權(quán)。6.3.1法院和法官

現(xiàn)代國(guó)家的法院體系6.3法律體系6.3.1法院和法官

社區(qū)的由來(lái)社區(qū)的含義社區(qū)與社會(huì)法官法官獨(dú)立是司法獨(dú)立的核心內(nèi)容，法官的獨(dú)立判案是保證司法公正的關(guān)鍵。任命制、選舉制、選舉與任命混合制及職業(yè)募選制四種。美國(guó)（法官由任命產(chǎn)生的）Vs德國(guó)（職業(yè)募選的方式選任法官）法官獨(dú)立法官保障制度

選任方式

為保證法官廉潔公正和獨(dú)立執(zhí)法，當(dāng)代國(guó)家普遍建立了法官保障制度。法官保障制度對(duì)于保證法官的中立、獨(dú)立和抵御物欲的誘惑具有積極的作用6.3法律體系6.3.2檢察機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)

檢察機(jī)關(guān)職能檢察機(jī)關(guān)類型代表國(guó)家追究刑事責(zé)任、行使公訴權(quán)的機(jī)構(gòu)就是檢察機(jī)關(guān)

從檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的相互關(guān)系上來(lái)看，可分為審檢合署型（檢察機(jī)關(guān)附設(shè)在各級(jí)法院內(nèi)）和審檢分離型（檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立）兩種。1、在刑事案件中參與偵查、起訴和出庭支持控訴的職能；2、法律監(jiān)督的職能；3、干預(yù)民事和行政訴訟的職能；各國(guó)檢察機(jī)關(guān)還行使著其他方面的一些職能，如為政府提供法律咨詢和參加行政管理等。根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職權(quán)范圍的不同，各國(guó)的司法行政機(jī)關(guān)可分為檢司分署式（法國(guó)、德國(guó)等大陸法系國(guó)家）和檢司合署式（美國(guó)和加拿大）

司法行政機(jī)關(guān)是各國(guó)政府中專司司法行政的職能部門，如美國(guó)的司法部和日本的法務(wù)省。司法行政機(jī)關(guān)職權(quán)涉及基本法律草案的擬定、法院的設(shè)置、監(jiān)獄和感化設(shè)施的設(shè)置與管理，以及司法機(jī)關(guān)的人事、行政、財(cái)務(wù)等的管理，甚至參與有關(guān)國(guó)家利害關(guān)系的訴訟事務(wù)，代表政府提起公訴

6.3法律體系6.3.2檢察機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)

司法行政機(jī)關(guān)6.3法律體系6.3.3陪審團(tuán)

Phase1Phase2陪審制度起源于公元前6世紀(jì)的雅典，當(dāng)時(shí)它作為城邦最高的司法機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)案件的審理。英國(guó)是現(xiàn)代陪審制度的濫觴，到了資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期，陪審制度作為一種訴訟程序和審判方式，被賦予了深刻的政治意義，作為司法民主的重要體現(xiàn)，得到廣泛采用6.3法律體系6.3.3陪審團(tuán)

英美法系國(guó)家的陪審制度

大陸法系國(guó)家的陪審制度

兩種形式意義與不足大陸法系國(guó)家實(shí)行的是職權(quán)主義的審判方式，法官有權(quán)指揮訴訟，有權(quán)詢問(wèn)當(dāng)事人，傳喚證人，甚至獨(dú)立地調(diào)查取證。改造后的陪審制度被稱為“參審制”或“混合法庭制度”。與英美的陪審制度相比，非職業(yè)法官不僅參與定罪也參與判刑。陪審團(tuán)制度在英美法系國(guó)家視作“司法民主”的象征，是司法公正的有力保障。不足：保證陪審團(tuán)的中立非常困難；陪審員缺乏法律知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，很難作出公正的裁判；采取陪審制導(dǎo)致訴訟程序復(fù)雜、費(fèi)用過(guò)大。大陪審團(tuán)由政府召集，其任務(wù)是在刑事案件中，審查檢察機(jī)關(guān)對(duì)被告人提出的罪證是否成立，確定是否應(yīng)予提起公訴。小陪審團(tuán)制職能是根據(jù)法庭審判情況對(duì)被告作出有罪或無(wú)罪的裁決。6.4違憲審查6.4.1違憲審查的意義

違憲審查違憲審查起源違憲審查意義違憲審查是指由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定程序，對(duì)國(guó)家的立法或有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、團(tuán)體的行為是否合憲所進(jìn)行的具有法律效力的審查和裁決。美國(guó)聯(lián)邦最高法院在1803年“馬伯里訴麥迪遜案”中所確立的聯(lián)邦最高法院解釋憲法和裁決違憲的權(quán)力，是現(xiàn)代違憲審查制度的直接淵源。

在繼承普通法傳統(tǒng)的國(guó)家中，最高法院都獲得了審查法律、法規(guī)以及重要的憲法行為是否合憲的權(quán)力。而在具有大陸法傳統(tǒng)的國(guó)家中，一些專門保障憲法實(shí)施的機(jī)構(gòu)得以建立。還有一些國(guó)家實(shí)行由代表機(jī)關(guān)實(shí)行違憲審查的制度。6.4違憲審查6.4.2違憲審查制度的類型

普通法院的違憲審查制度

專門機(jī)關(guān)的違憲審查制度

由普通法院行使違憲審查權(quán)的制度，最早由美國(guó)確立。普通法院對(duì)立法機(jī)關(guān)制定的法律行使違憲審查權(quán)原因：一，有利于保持司法獨(dú)立和三權(quán)分立；二，憲法的法律屬性不變。違憲審查方式——“不告不理”，又被稱為“事后審查制”專門機(jī)關(guān)實(shí)施違憲審查制度的形成源于歐洲大陸國(guó)家近代政治制度形成的歷史以及相應(yīng)的政治法律觀念。以1920年奧地利憲法的頒布為標(biāo)志，歐洲大陸法系國(guó)家開始承認(rèn)法律應(yīng)當(dāng)接受違憲審查，并實(shí)行由憲法法院或者憲法委員會(huì)進(jìn)行審查的制度。聯(lián)邦憲法法院最早開始于聯(lián)邦德國(guó)。法國(guó)憲法委員會(huì)具有更為突出的政治性質(zhì)。6.4違憲審查6.4.2違憲審查制度的類型

專門機(jī)關(guān)的違憲審查制度——聯(lián)邦憲法法院1基本權(quán)利庭，負(fù)責(zé)受理基本權(quán)利的法律案件。2國(guó)家法庭，負(fù)責(zé)受理