財政部門財政預算管理與績效評價方案

財政部門財政預算管理與績效評價方案TOC\o"1-2"\h\u639第一章：概述 387511.1財政預算管理與績效評價的內(nèi)涵 360211.2財政預算管理與績效評價的意義 3297631.2.1提高財政資金使用效益 3148451.2.2促進職能轉(zhuǎn)變 3241631.2.3強化財政預算監(jiān)管 4133441.2.4提升決策水平 4161371.2.5促進與公眾的互動 415138第二章：財政預算管理基本框架 4278502.1預算編制 4124582.1.1預算編制原則 4149622.1.2預算編制內(nèi)容 4156282.1.3預算編制程序 5135312.2預算執(zhí)行 5287452.2.1預算執(zhí)行原則 5123842.2.2預算執(zhí)行內(nèi)容 5184682.2.3預算執(zhí)行程序 5110512.3預算調(diào)整與監(jiān)督 5112142.3.1預算調(diào)整 5293552.3.2預算監(jiān)督 612787第三章：財政預算績效評價體系 6117593.1績效評價的目標與原則 6276963.1.1績效評價的目標 6152993.1.2績效評價的原則 628723.2績效評價指標體系 627483.2.1指標體系構建原則 623603.2.2指標體系內(nèi)容 76633.3績效評價方法 7133673.3.1定性評價方法 744983.3.2定量評價方法 71253.3.3定性與定量相結合的評價方法 717845第四章：財政預算績效評價程序 728994.1自評程序 7228094.1.1自評啟動 7144834.1.2自評實施 845304.1.3自評結果反饋 8271034.2評價報告編制 861864.2.1評價報告內(nèi)容 811524.2.2評價報告編制程序 8181244.3評價結果應用 8253944.3.1改進預算編制 8144814.3.2優(yōu)化預算執(zhí)行 9315994.3.3提升預算管理水平 9250384.3.4激勵與約束 931225第五章：財政預算績效評價組織與管理 918105.1評價機構設置 9308895.1.1機構定位 9195085.1.2機構設置 9163385.1.3機構職能 993865.2評價人員配備與培訓 9224645.2.1人員配備 9306085.2.2培訓與考核 1048865.3評價制度建設 1074465.3.1制度建設原則 10166535.3.2制度建設內(nèi)容 1018476第六章：財政預算績效評價結果應用 10284056.1結果反饋與整改 10180746.1.1建立結果反饋機制 1067496.1.2整改措施及實施 1148496.2績效激勵與約束 114576.2.1建立績效激勵機制 11202196.2.2實施績效約束 11286486.3績效信息公開 12129356.3.1建立績效信息公開制度 12321646.3.2加強績效信息公開平臺建設 126605第七章：財政預算績效評價監(jiān)督與問責 12270117.1監(jiān)督機制 12306547.1.1建立健全監(jiān)督體系 12223157.1.2內(nèi)部監(jiān)督 12214937.1.3社會監(jiān)督 1282147.1.4審計監(jiān)督 12310217.2問責制度 13262807.2.1明確問責對象 13246787.2.2制定問責標準 13264477.2.3實施問責措施 1315617.3評價結果申訴 1380267.3.1申訴渠道 135587.3.2申訴程序 1324472第八章：財政預算績效評價與預算改革 14165368.1改革背景與目標 14207528.2改革措施與實施 14265508.3改革效果評價 1425671第九章：財政預算績效評價案例分析 1589499.1國內(nèi)外經(jīng)典案例 15102309.1.1國內(nèi)案例 15315579.1.2國際案例 15107739.2案例啟示與借鑒 16297839.2.1啟示 16242389.2.2借鑒 167367第十章：財政預算管理與績效評價未來發(fā)展 16865810.1發(fā)展趨勢 162883010.1.1數(shù)字化轉(zhuǎn)型 162217810.1.2預算績效管理一體化 161044510.1.3政策導向與績效評價相結合 172952710.2面臨的挑戰(zhàn) 171012610.2.1預算管理觀念轉(zhuǎn)變 17271310.2.2評價體系完善 172888410.2.3數(shù)據(jù)質(zhì)量與信息安全 17940310.3發(fā)展策略與建議 172231910.3.1強化績效導向 17397710.3.2建立健全評價體系 17225010.3.3推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型 171684210.3.4加強人才培養(yǎng)與交流 181777910.3.5落實責任與激勵制度 18第一章：概述1.1財政預算管理與績效評價的內(nèi)涵財政預算管理是指在財政部門的指導下，依據(jù)國家法律法規(guī)和政策，對財政資金進行科學的預測、編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價的過程。其核心在于合理配置財政資源，保證財政資金使用的高效、合規(guī)與透明。財政預算管理包括預算編制、預算執(zhí)行、預算調(diào)整和決算等環(huán)節(jié)?？冃гu價則是指在財政預算管理過程中，對預算資金的使用效果進行評估，以衡量財政資金投入與產(chǎn)出之間的效益關系?？冃гu價關注預算資金的使用效率、效果、效益和合規(guī)性，旨在為決策提供科學依據(jù)，推動財政資金的高效使用。1.2財政預算管理與績效評價的意義1.2.1提高財政資金使用效益財政預算管理與績效評價有助于保證財政資金在各個領域的合理分配，優(yōu)化支出結構，提高資金使用效益。通過對預算資金使用效果的評估，可以發(fā)覺財政資金使用中的不足，為調(diào)整預算政策提供依據(jù)，從而實現(xiàn)財政資金的高效利用。1.2.2促進職能轉(zhuǎn)變財政預算管理與績效評價有助于推動職能由過去的“重投入、輕管理”向“重管理、重效益”轉(zhuǎn)變。通過績效評價，可以更加關注預算資金的使用效果，提高公共服務水平，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。1.2.3強化財政預算監(jiān)管財政預算管理與績效評價有助于強化財政預算監(jiān)管，規(guī)范預算執(zhí)行行為。通過對預算資金使用效果的評估，可以及時發(fā)覺和糾正預算執(zhí)行中的問題，保證財政資金的安全、合規(guī)使用。1.2.4提升決策水平財政預算管理與績效評價為決策提供了科學依據(jù)。通過對預算資金使用效果的評估，可以更加準確地把握財政資金的投向，優(yōu)化政策制定，提高決策水平。1.2.5促進與公眾的互動財政預算管理與績效評價有助于增強與公眾的互動。通過公開預算執(zhí)行情況，讓公眾了解財政資金的使用效果，可以提高的透明度，贏得公眾的信任和支持。同時公眾的參與和監(jiān)督也有助于更好地履行職責，提高財政預算管理的水平。第二章：財政預算管理基本框架2.1預算編制預算編制是財政預算管理的首要環(huán)節(jié)，其基本框架主要包括以下幾個方面：2.1.1預算編制原則預算編制應遵循以下原則：（1）合法性原則：預算編制應嚴格遵守國家法律法規(guī)，保證預算的合法性。（2）完整性原則：預算編制應全面反映財政收支，保證預算的完整性。（3）真實性原則：預算編制應真實反映財政狀況，保證預算的真實性。（4）科學性原則：預算編制應運用科學的方法和手段，提高預算編制的準確性。2.1.2預算編制內(nèi)容預算編制主要包括以下內(nèi)容：（1）收入預算：包括稅收收入、非稅收入等。（2）支出預算：包括投資、公共服務、社會保障等。（3）債務預算：包括債務余額、債務償還計劃等。2.1.3預算編制程序預算編制程序主要包括以下環(huán)節(jié)：（1）部門預算編制：各部門根據(jù)職責和事業(yè)發(fā)展需要，編制本部門預算。（2）財政部門預算審核：財政部門對各部門預算進行審核，提出調(diào)整意見。（3）預算編制：在各部門預算基礎上，編制本級預算。（4）人大審批：預算報人大審批，批準后予以公布。2.2預算執(zhí)行預算執(zhí)行是財政預算管理的關鍵環(huán)節(jié)，主要包括以下幾個方面：2.2.1預算執(zhí)行原則預算執(zhí)行應遵循以下原則：（1）合法性原則：預算執(zhí)行應嚴格按照法律法規(guī)和預算規(guī)定進行。（2）效益原則：預算執(zhí)行應注重效益，提高財政資金使用效率。（3）公開透明原則：預算執(zhí)行應保持公開透明，接受社會監(jiān)督。2.2.2預算執(zhí)行內(nèi)容預算執(zhí)行主要包括以下內(nèi)容：（1）收入執(zhí)行：保證財政收入及時入庫。（2）支出執(zhí)行：按照預算規(guī)定，合理安排財政支出。（3）債務管理：合理控制債務規(guī)模，保證債務安全。2.2.3預算執(zhí)行程序預算執(zhí)行程序主要包括以下環(huán)節(jié)：（1）預算分配：根據(jù)預算規(guī)定，將財政資金分配至各部門。（2）預算執(zhí)行監(jiān)控：對預算執(zhí)行過程進行實時監(jiān)控，保證預算執(zhí)行到位。（3）預算調(diào)整：根據(jù)實際情況，對預算進行適時調(diào)整。2.3預算調(diào)整與監(jiān)督預算調(diào)整與監(jiān)督是財政預算管理的保障環(huán)節(jié)，主要包括以下幾個方面：2.3.1預算調(diào)整預算調(diào)整主要包括以下內(nèi)容：（1）預算調(diào)整原則：預算調(diào)整應遵循合法性、必要性、合理性和效益原則。（2）預算調(diào)整程序：預算調(diào)整應經(jīng)過財政部門審核、批準、人大備案等程序。2.3.2預算監(jiān)督預算監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：（1）監(jiān)督主體：人大、審計、財政等部門。（2）監(jiān)督內(nèi)容：預算編制、執(zhí)行、調(diào)整等環(huán)節(jié)。（3）監(jiān)督手段：審查、調(diào)查、報告等。通過對預算編制、執(zhí)行、調(diào)整與監(jiān)督的嚴格管理，有助于提高財政預算管理的質(zhì)量和效益，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。第三章：財政預算績效評價體系3.1績效評價的目標與原則3.1.1績效評價的目標財政預算績效評價的主要目標是保證財政資金的有效配置和使用，提升公共服務的質(zhì)量和效率。具體目標包括：評估預算執(zhí)行的效果，促進財政資金使用的合規(guī)性、經(jīng)濟性、效率性和效益性；推動部門提高公共服務水平，滿足社會公眾的需求；強化財政預算管理的科學性、規(guī)范性和透明度。3.1.2績效評價的原則在進行財政預算績效評價時，應遵循以下原則：（1）公平公正原則：評價過程應公平、公正，保證評價結果客觀、真實。（2）科學合理原則：評價方法、指標體系和評價標準應科學、合理，符合實際情況。（3）動態(tài)調(diào)整原則：評價體系應具有動態(tài)調(diào)整機制，適應財政預算管理的發(fā)展變化。（4）激勵約束原則：評價結果應與預算安排、政策調(diào)整等掛鉤，形成激勵與約束并重的機制。3.2績效評價指標體系3.2.1指標體系構建原則績效評價指標體系的構建應遵循以下原則：（1）全面性：指標體系應涵蓋財政預算管理的各個方面，反映預算執(zhí)行的整體效果。（2）代表性：指標應具有代表性，能夠反映預算資金使用的關鍵特征。（3）可比性：指標應具有可比性，便于不同年度、不同部門之間的比較。（4）可操作性：指標應具有可操作性，便于數(shù)據(jù)收集和評價實施。3.2.2指標體系內(nèi)容績效評價指標體系主要包括以下四個方面：（1）預算執(zhí)行情況指標：反映預算資金使用的合規(guī)性、進度和效果。（2）公共服務效果指標：反映公共服務水平、社會效益和公眾滿意度。（3）財政資金使用效率指標：反映財政資金的使用效率和效益。（4）預算管理規(guī)范性指標：反映預算管理的規(guī)范性和透明度。3.3績效評價方法3.3.1定性評價方法定性評價方法主要包括專家評分法、同行評價法、案例分析法和綜合評價法等。這些方法主要依據(jù)專家經(jīng)驗、實際案例和綜合分析，對財政預算績效進行定性描述和評價。3.3.2定量評價方法定量評價方法主要包括數(shù)據(jù)包絡分析法、層次分析法、模糊綜合評價法和主成分分析法等。這些方法通過建立數(shù)學模型，對財政預算績效進行定量分析和評價。3.3.3定性與定量相結合的評價方法在實際評價過程中，可以采用定性與定量相結合的評價方法，以提高評價結果的準確性和可靠性。具體方法包括：將定性評價方法作為定量評價的基礎，對定量評價結果進行驗證；將定量評價結果作為定性評價的輔助依據(jù)，提高評價的全面性。第四章：財政預算績效評價程序4.1自評程序4.1.1自評啟動財政部門在預算執(zhí)行過程中，應定期開展預算績效自評。自評啟動階段，財政部門應明確自評的目的、內(nèi)容、范圍、時間節(jié)點等，并組織相關部門和人員參與自評工作。4.1.2自評實施自評實施階段，財政部門應依據(jù)預算績效評價指標體系，對預算執(zhí)行情況進行全面、客觀、公正的評價。自評過程中，應注重以下方面：（1）收集相關資料，包括預算執(zhí)行情況報告、財務報表、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等；（2）采用定量與定性相結合的方法，對預算執(zhí)行效果進行評價；（3）分析預算執(zhí)行中的問題，提出改進措施；（4）形成自評報告，提交給財政部門負責人。4.1.3自評結果反饋自評結束后，財政部門應將自評結果反饋給預算執(zhí)行相關部門，促進其改進預算管理，提高預算績效。4.2評價報告編制4.2.1評價報告內(nèi)容評價報告應包括以下內(nèi)容：（1）評價背景和目的；（2）評價范圍和對象；（3）評價方法；（4）評價結果；（5）問題分析及改進措施；（6）其他需要說明的事項。4.2.2評價報告編制程序評價報告編制程序如下：（1）收集評價資料，整理評價數(shù)據(jù)；（2）撰寫評價報告初稿；（3）征求相關部門意見，修改完善評價報告；（4）形成正式評價報告，提交給財政部門負責人。4.3評價結果應用4.3.1改進預算編制財政部門應根據(jù)評價結果，對預算編制進行調(diào)整，優(yōu)化預算支出結構，提高預算績效。4.3.2優(yōu)化預算執(zhí)行財政部門應將評價結果應用于預算執(zhí)行過程中，加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控，保證預算資金合理使用。4.3.3提升預算管理水平財政部門應充分利用評價結果，提升預算管理水平，完善預算管理制度，促進預算績效持續(xù)提高。4.3.4激勵與約束財政部門應對預算績效優(yōu)秀的部門給予表彰和獎勵，對預算績效較差的部門進行約談和整改，形成激勵與約束機制。第五章：財政預算績效評價組織與管理5.1評價機構設置5.1.1機構定位財政預算績效評價機構作為財政預算績效評價的主體，應當是獨立、權威、高效的專業(yè)機構。其主要職責是對財政預算資金的分配、使用及效果進行評價，為決策提供科學依據(jù)。5.1.2機構設置財政預算績效評價機構應設立在財政部門內(nèi)部，可根據(jù)實際工作需要，設置專門的績效評價處（室）或者績效評價中心。同時各級財政部門應建立績效評價工作協(xié)調(diào)機制，保證評價工作的順利進行。5.1.3機構職能財政預算績效評價機構應具備以下職能：（1）制定財政預算績效評價政策、制度及操作規(guī)程；（2）組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督財政預算績效評價工作；（3）開展財政預算績效評價，對評價結果進行分析、反饋；（4）提供績效評價咨詢服務，協(xié)助部門提高預算管理水平；（5）開展績效評價培訓與交流，推動評價方法和技術的發(fā)展。5.2評價人員配備與培訓5.2.1人員配備財政預算績效評價機構應根據(jù)工作需要，合理配備具備相關專業(yè)知識和技能的評價人員。評價人員應具備以下條件：（1）具有較高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德；（2）具備財政、經(jīng)濟、管理等相關專業(yè)背景；（3）熟悉財政預算績效評價的理論、方法和實務；（4）具有較強的溝通協(xié)調(diào)能力和分析能力。5.2.2培訓與考核財政預算績效評價機構應定期組織評價人員參加培訓，提高其業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)能力。培訓內(nèi)容應包括績效評價理論、方法、實務及案例分析等。同時應建立評價人員考核制度，對評價人員的業(yè)務能力、工作實績等進行定期評估。5.3評價制度建設5.3.1制度建設原則財政預算績效評價制度建設應遵循以下原則：（1）科學性：評價制度應基于績效評價理論，結合實際工作需要，保證評價方法的科學性；（2）系統(tǒng)性：評價制度應涵蓋評價工作的各個環(huán)節(jié)，形成完整的評價體系；（3）動態(tài)性：評價制度應適應財政預算管理的發(fā)展變化，不斷調(diào)整和完善；（4）實用性：評價制度應注重實際操作，保證評價工作的順利進行。5.3.2制度建設內(nèi)容財政預算績效評價制度建設應包括以下內(nèi)容：（1）評價政策：明確績效評價的目標、原則、范圍等；（2）評價方法：制定具體的評價方法、指標體系、評價標準等；（3）評價程序：規(guī)范評價工作的流程、時間節(jié)點、責任主體等；（4）評價結果應用：明確評價結果的運用范圍、形式和反饋機制；（5）評價監(jiān)督與問責：建立健全評價工作的監(jiān)督、問責機制，保證評價工作的公正、客觀、高效。第六章：財政預算績效評價結果應用6.1結果反饋與整改6.1.1建立結果反饋機制為提高財政預算管理效率，保證預算資金使用效益，財政部門應建立健全財政預算績效評價結果反饋機制。該機制主要包括以下內(nèi)容：（1）及時反饋評價結果。評價機構應在評價工作完成后，及時將評價結果反饋給預算執(zhí)行部門，以便預算執(zhí)行部門對存在的問題進行整改。（2）明確整改責任。預算執(zhí)行部門應承擔整改責任，對評價結果中指出的不足和問題進行認真分析，制定整改措施。（3）定期跟蹤整改情況。財政部門應對預算執(zhí)行部門的整改情況進行定期跟蹤，保證整改措施得到有效落實。6.1.2整改措施及實施預算執(zhí)行部門應根據(jù)評價結果，采取以下整改措施：（1）調(diào)整預算安排。根據(jù)評價結果，對預算項目進行調(diào)整，優(yōu)化預算支出結構，提高預算資金使用效益。（2）完善制度辦法。針對評價結果中指出的管理漏洞，及時修訂和完善相關制度辦法，保證預算管理規(guī)范運行。（3）加強預算執(zhí)行監(jiān)督。加大預算執(zhí)行監(jiān)督力度，保證預算資金使用合規(guī)、高效。6.2績效激勵與約束6.2.1建立績效激勵機制財政部門應建立績效激勵機制，對預算執(zhí)行部門在預算績效管理方面的優(yōu)秀表現(xiàn)給予獎勵，具體措施如下：（1）設立績效獎金。對預算執(zhí)行部門在預算績效管理方面取得顯著成效的，給予一定的績效獎金。（2）表彰先進典型。對在預算績效管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，進行表彰和宣傳，以激勵其他部門學習借鑒。6.2.2實施績效約束為保障財政預算資金使用效益，財政部門應對預算執(zhí)行部門實施績效約束，具體措施如下：（1）建立預算執(zhí)行績效問責制度。對預算執(zhí)行部門在預算績效管理中存在的問題，進行問責，保證預算資金使用合規(guī)。（2）加強績效監(jiān)控。對預算執(zhí)行部門的預算績效管理情況進行定期監(jiān)控，發(fā)覺問題及時督促整改。6.3績效信息公開6.3.1建立績效信息公開制度財政部門應建立績效信息公開制度，保證預算績效評價結果的透明度，具體內(nèi)容包括：（1）公開評價結果。將財政預算績效評價結果在一定范圍內(nèi)進行公開，接受社會監(jiān)督。（2）公開整改情況。對預算執(zhí)行部門的整改情況進行公開，展示整改成果。6.3.2加強績效信息公開平臺建設財政部門應加強績效信息公開平臺建設，提高績效信息公開的便捷性和可查詢性，具體措施如下：（1）建立績效信息公開網(wǎng)站。通過網(wǎng)站發(fā)布財政預算績效評價結果和整改情況，方便公眾查詢。（2）利用大數(shù)據(jù)技術。運用大數(shù)據(jù)技術，對績效信息公開數(shù)據(jù)進行挖掘和分析，為預算績效管理提供有力支持。第七章：財政預算績效評價監(jiān)督與問責7.1監(jiān)督機制7.1.1建立健全監(jiān)督體系為保證財政預算績效評價的公正、公平和有效性，我國應建立健全財政預算績效評價監(jiān)督體系。該體系應包括內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和審計監(jiān)督三個層面。7.1.2內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督主要包括財政部門對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，以及各預算單位之間的相互監(jiān)督。財政部門應定期對預算執(zhí)行情況進行檢查，保證預算資金合規(guī)、高效使用。7.1.3社會監(jiān)督社會監(jiān)督是指公眾、媒體、社會組織等對財政預算績效評價的監(jiān)督。財政部門應主動公開預算績效評價信息，接受社會監(jiān)督。同時鼓勵社會各界積極參與預算績效評價，提出意見和建議。7.1.4審計監(jiān)督審計監(jiān)督是指審計機關對財政預算績效評價的監(jiān)督。審計機關應依法對預算執(zhí)行情況進行審計，對發(fā)覺的問題提出整改意見，保證預算資金合規(guī)、高效使用。7.2問責制度7.2.1明確問責對象財政預算績效評價問責制度應明確問責對象，包括預算編制、執(zhí)行、評價等環(huán)節(jié)的責任主體。對預算績效評價過程中出現(xiàn)的失誤、違規(guī)行為，應追究相關責任人的責任。7.2.2制定問責標準制定財政預算績效評價問責標準，明確問責的依據(jù)、范圍和程度。問責標準應具有可操作性和科學性，保證問責制度的公正、公平。7.2.3實施問責措施對違反財政預算績效評價規(guī)定的行為，應根據(jù)情節(jié)嚴重程度，采取以下問責措施：（1）提醒談話：對輕微違規(guī)行為進行提醒談話，督促責任人改正。（2）書面檢查：對較為嚴重的違規(guī)行為，要求責任人提交書面檢查。（3）組織處理：對嚴重違規(guī)行為，采取停職檢查、降級、撤職等組織處理措施。（4）法律責任：對構成違法行為的責任人，依法追究法律責任。7.3評價結果申訴7.3.1申訴渠道財政預算績效評價結果申訴渠道應暢通，保證預算單位在評價過程中享有合法權益。預算單位對評價結果有異議的，可以向財政部門提出申訴。7.3.2申訴程序（1）預算單位在收到評價結果通知之日起15日內(nèi)，向財政部門提出書面申訴。（2）財政部門在收到申訴之日起15日內(nèi)，對申訴內(nèi)容進行審核，并根據(jù)實際情況作出處理。（3）財政部門在處理申訴過程中，應充分聽取預算單位的意見，保證處理結果的公正、公平。（4）處理結果通知預算單位，預算單位應按照處理結果執(zhí)行。第八章：財政預算績效評價與預算改革8.1改革背景與目標我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，財政預算管理的重要性日益凸顯。但是傳統(tǒng)的預算管理模式在資源配置、資金使用效益等方面存在一定程度的不足。為了提高財政資金使用效益，強化預算績效管理，我國自本世紀初開始實施預算改革。改革背景主要包括以下幾個方面：（1）財政支出規(guī)模不斷擴大，預算管理壓力增大。（2）財政資金使用效益不高，存在一定的浪費現(xiàn)象。（3）預算績效管理理念尚未完全深入人心，相關制度體系不完善。改革目標主要包括：（1）建立科學、規(guī)范、高效的財政預算績效管理體系。（2）提高財政資金使用效益，優(yōu)化資源配置。（3）強化預算執(zhí)行監(jiān)督，保證預算目標的實現(xiàn)。8.2改革措施與實施為了實現(xiàn)改革目標，我國采取了一系列措施，主要包括以下幾個方面：（1）完善預算績效管理制度體系，明確各級財政部門的職責。（2）建立財政預算績效評價體系，包括評價指標、評價方法、評價流程等。（3）加強預算編制和執(zhí)行管理，提高預算編制的科學性和準確性。（4）強化預算績效信息公開，接受社會監(jiān)督。（5）開展預算績效評價培訓，提高財政部門和相關人員的業(yè)務素質(zhì)。改革實施過程中，各級財政部門應按照以下步驟進行：（1）制定改革實施方案，明確改革任務和時間節(jié)點。（2）加強組織領導，成立改革領導小組，協(xié)調(diào)各方力量。（3）開展預算績效評價試點，總結經(jīng)驗，逐步推廣。（4）加強改革宣傳，提高社會公眾對預算績效管理的認識。8.3改革效果評價改革效果評價是衡量預算改革成效的重要手段。通過對改革效果的評估，可以及時發(fā)覺存在的問題，為下一步改革提供依據(jù)。改革效果評價主要包括以下幾個方面：（1）預算績效管理制度的完善程度。評價改革是否建立了科學、規(guī)范、高效的預算績效管理體系。（2）財政資金使用效益的提高。評價改革是否實現(xiàn)了財政資金使用效益的提升，優(yōu)化了資源配置。（3）預算執(zhí)行監(jiān)督的加強。評價改革是否強化了預算執(zhí)行監(jiān)督，保證了預算目標的實現(xiàn)。（4）社會公眾對預算績效管理的滿意度。評價改革是否得到了社會公眾的認可和支持。通過以上評價，可以為預算改革提供有益的經(jīng)驗和教訓，推動我國財政預算績效管理改革不斷深入。第九章：財政預算績效評價案例分析9.1國內(nèi)外經(jīng)典案例9.1.1國內(nèi)案例案例一：A市財政預算績效評價A市財政局在實施財政預算績效評價過程中，采取了一系列有效措施。建立了績效評價指標體系，涵蓋了項目投入、產(chǎn)出、效益等多個方面；對全市各級預算單位開展績效評價培訓，提高預算績效管理水平；對評價結果進行匯總分析，為預算安排提供依據(jù)。案例二：B省財政預算績效評價B省財政廳在推進預算績效評價工作中，以項目為主線，將績效評價與預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)相結合。通過建立預算績效管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了預算績效評價的動態(tài)監(jiān)控和實時分析，提高了預算管理效率。9.1.2國際案例案例一：美國財政預算績效評價美國財政部門在預算績效評價方面具有較為成熟的經(jīng)驗。其核心是采用“績效預算”理念，將績效評價與預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)緊密結合。美國財政部門設立了專門的績效評價機構，對預算項目進行全方位評價，以保證預算資金的高效使用。案例二：新西蘭財政預算績效評價新西蘭財政部門在預算績效評價方面，注重績效目標的設定和評價結果的應用。設立了績效評價框架，明確了績效評價的標準和方法。通過績效評價，新西蘭財政部門能夠有效監(jiān)測預算執(zhí)行情況，提高財政資金使用效益。9.2案例啟示與借鑒9.2.1啟示（1）建立完善的績效評價指標體系：國內(nèi)外案例均表明，完善的績效評價指標體系是提高預算績效評價質(zhì)量的關鍵。我國應借鑒國際經(jīng)驗，結合實際情況，構建具有針對性的績效評價指標體系。（2）加強績效評價培訓：國內(nèi)外案例均強調(diào)了對預算績效評價相關人員的培訓。我國應加大培訓力度，提高預算績效管理水平。（3）注重績效評價結果的應用：國內(nèi)外案例表明，績效評價結果的應用是提高預