老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境改造工程安全管理制度

老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境改造工程安全管理制度一、項目安全管理責(zé)任制1項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制1.1對承包項目工程生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；1.2貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，結(jié)合項目改造施工特點及施工全過程的情況，制定本項目工程各項安全生產(chǎn)管理辦法，或提出要求，并監(jiān)督其實施；1.3在組織項目工程業(yè)務(wù)承包，聘用業(yè)務(wù)人員時，必須本著安全工作只能加強的原則，根據(jù)工程特點確定安全工作的管理體制和工作人員，并明確各業(yè)務(wù)承包人的安全責(zé)任和考核指標(biāo)，支持、指導(dǎo)安全管理人員的工作；1.4健全和完善用工管理制度，錄用外包隊必須及時向有關(guān)部門申報，嚴(yán)格用工制度與管理，適時組織上崗安全教育，要對外包工隊的健康與安全負責(zé)，加強勞動保護工作；1.5組織落實施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施，組織并監(jiān)督項目工程施工中安全技術(shù)交底制度和設(shè)備、設(shè)施驗收制度的實施；1.6領(lǐng)導(dǎo)、組織施工現(xiàn)場定期的安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中不安全問題，組織制定措施，及時解決。對上級提出的安全生產(chǎn)與管理方面的問題，要定時、定人、定措施予以解決；1.7發(fā)生事故要做好現(xiàn)場保護與搶救工作，及時上報，組織、配合事故的調(diào)查，認真落實制定的防范措施，吸取事故教訓(xùn)。2技術(shù)負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制2.1對項目工程生產(chǎn)經(jīng)營中的安全生產(chǎn)負技術(shù)責(zé)任；2.2貫徹、落實安全生產(chǎn)方針、政策、嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合工程特點，主持項目工程的安全技術(shù)交底；2.3參加或組織編制施工組織設(shè)計，編制、審查施工方案時，要制定、審查安全技術(shù)措施，保證其可可行性與針對性，并隨時檢查、監(jiān)督、落實；2.4主持制定技術(shù)措施計劃和季節(jié)性施工方案的同時，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施并監(jiān)督執(zhí)行。及時解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題；2.5項目工程應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，要及時上報，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施，同時要組織上崗人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、教育。認真執(zhí)行相應(yīng)的安全技術(shù)措施與安全操作工藝、要求，預(yù)防施工中因化學(xué)物品引起的火災(zāi)、中毒或其新工藝實施中可能造成的事故；2.6主持安全防護設(shè)施和設(shè)備的驗收。發(fā)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施的不正常情況應(yīng)及時采取措施。嚴(yán)格控制不合標(biāo)準(zhǔn)要求的防護設(shè)備、設(shè)施投入使用；2.7參加安全生產(chǎn)檢查，對施工中存在的不安全因素，從技術(shù)方面提出整改意見和辦法予以消除；2.8參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，提出防范措施、意見。3生產(chǎn)經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制3.1對承包項目工程生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；3.2貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，結(jié)合項目工程特點及施工全過程的情況，制定本項目工程各項安全生產(chǎn)管理辦法，或提出要求，并監(jiān)督其實施；3.3健全和完善用工管理制度，嚴(yán)格用工制度與管理，適時組織上崗安全教育，要對外包工隊的健康與安全負責(zé)，加強勞動保護工作；3.4組織落實施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施，組織并監(jiān)督項目工程施工中安全技術(shù)交底制度和設(shè)備、設(shè)施驗收制度的實施；3.5領(lǐng)導(dǎo)、組織施工現(xiàn)場定期的安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中不安全問題，組織制定措施，及時解決。對上級提出的安全生產(chǎn)與管理方面的問題，要定時、定人、定措施予以解決；3.6發(fā)生事故要做好現(xiàn)場保護與搶救工作，及時上報，組織、配合事故的調(diào)查，認真落實制定的防范措施，吸取事故教訓(xùn)。4施工負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制4.1對承包項目工程生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；4.2貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，結(jié)合項目工程特點及施工全過程的情況，制定本項目工程各項安全生產(chǎn)管理辦法，或提出要求，并監(jiān)督其實施；4.3在組織項目工程業(yè)務(wù)承包，聘用業(yè)務(wù)人員時，必須本著安全工作只能加強的原則，根據(jù)工程特點確定安全工作的管理體制和工作人員，并明確各業(yè)務(wù)承包人的安全責(zé)任和考核指標(biāo)，支持、指導(dǎo)安全管理人員的工作；4.4健全和完善用工管理制度，錄用外包隊必須及時向有關(guān)部門申報，嚴(yán)格用工制度與管理，適時組織上崗安全教育，要對外包工隊的健康與安全負責(zé)，加強勞動保護工作；4.5組織落實施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施，組織并監(jiān)督項目工程施工中安全技術(shù)交底制度和設(shè)備、設(shè)施驗收制度的實施；4.6領(lǐng)導(dǎo)、組織施工現(xiàn)場定期的安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中不安全問題，組織制定措施，及時解決。對上級提出的安全生產(chǎn)與管理方面的問題，要定時、定人、定措施予以解決；4.7發(fā)生事故要做好現(xiàn)場保護與搶救工作，及時上報，組織、配合事故的調(diào)查，認真落實制定的防范措施，吸取事故教訓(xùn)。5施工員安全生產(chǎn)責(zé)任5.1執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，對所管轄班組的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；5.2認真執(zhí)行安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程，針對生產(chǎn)任務(wù)特點，向班組進行書面安全技術(shù)交底，履行簽認手續(xù)，并對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經(jīng)常檢查，隨時糾正作業(yè)違章；5.3經(jīng)常檢查所轄班組作業(yè)環(huán)境及各種設(shè)備、設(shè)施的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。對重點、特殊部位施工，必須檢查作業(yè)人員及各種設(shè)備設(shè)施技術(shù)狀況是否符合安全要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底，落實安全技術(shù)措施，并監(jiān)督其執(zhí)行，做到不違章指揮；5.4定期和不定期組織所轄班組學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，開展安全教育活動，接受安全部門或人員的安全監(jiān)督檢查，及時解決提出的不安全問題；5.5對分管工程項目應(yīng)用的新材料、新工藝、新技術(shù)嚴(yán)格執(zhí)行申報、審批制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時停止使用，并上報領(lǐng)導(dǎo)；5.6發(fā)生因工傷亡及未遂事故要保護現(xiàn)場，立即上報；5.7認真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法規(guī)、規(guī)定、規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，合理安排班組人員工作，對本隊人員在生產(chǎn)中的安全和健康負責(zé)；5.8按制度嚴(yán)格履行各項勞務(wù)用工手續(xù)，做好本隊人員的崗位安全培訓(xùn)，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，監(jiān)督本隊人員遵守勞動、安全紀(jì)律，做到不違章指揮，制止違章作業(yè)；5.9必須保持本隊人員的相對穩(wěn)定，人員變更，須事先向有關(guān)部門申報，批準(zhǔn)后新來人員應(yīng)按規(guī)定辦理各種手續(xù)，并經(jīng)入場和上崗安全教育后方準(zhǔn)上崗；5.10根據(jù)上級的交底向本隊各工種進行詳細的書面安全交底，針對當(dāng)天任務(wù)、作業(yè)環(huán)境等情況，做好班前安全講話，監(jiān)督其執(zhí)行情況。發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正、解決；5.11定期和不定期組織，檢查本隊人員作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，重大隱患應(yīng)立即上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；5.12發(fā)生因工傷亡及未遂事故，保護好現(xiàn)場，做好傷者搶救工作，并立即上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。二、項目安全管理目標(biāo)1無因工死亡事故，重傷頻率小于萬分之三，輕傷頻率小于千分之二。2杜絕火災(zāi)事故，每年至少進行一次消防演練。3特種作業(yè)人員持證上崗率100％。4綠色文明施工，不被有關(guān)行政部門曝光、停工、處罰。三、專職安全生產(chǎn)管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)單位配備標(biāo)準(zhǔn)分公司產(chǎn)值5億以下1-2人產(chǎn)值5億以上2-3人項目經(jīng)理部作業(yè)面積1萬㎡以下不少于1人1－5萬㎡不少于2人5萬㎡及以上不少于3人，并按專業(yè)配備5000萬元以下不少于1人5000萬－1億元不少于2人1億元及以上每5000萬元1人勞務(wù)作業(yè)單位施工人員在50人以下至少1人50－200人至少2人200人以上至少3人四、重大危險源管理1建筑施工項目對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。2危險源分類建筑施工項目的危險源大概可分為以下幾類：物體打擊、觸電、機械傷害、火災(zāi)和爆炸、車輛傷害、粉塵、噪聲、灼燙、其他等。3危險源辯識建筑施工項目應(yīng)成立由項目經(jīng)理任組長的危險源辯識評價小組，在工程開工前由危險源辯識評價小組對施工現(xiàn)場的主要和關(guān)鍵工序中的危險因素進行辯識。在對危險源進行識別時應(yīng)充分考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)以及過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)。主要從以下作業(yè)活動進行辯識：施工準(zhǔn)備、施工階段、關(guān)鍵工序、工地環(huán)境的出行路線和密集程度、違章建筑對施工作業(yè)的影響、所使用的機械設(shè)備裝置、有害作業(yè)部位、生活設(shè)施和應(yīng)急。4風(fēng)險評價風(fēng)險評價是評估危險源所帶來的風(fēng)險大小及確定風(fēng)險是否可容許的全過程，根據(jù)評價的結(jié)果對風(fēng)險進行分級，按不同級別的風(fēng)險有針對性地采取風(fēng)險控制措施。5風(fēng)險控制極高：作為重點的控制對象，制訂方案實施控制。高：直至風(fēng)險降低后才能開始工作。為降低風(fēng)險有時必須配備大量資源。當(dāng)風(fēng)險涉及正在進行中的工作時，應(yīng)采取應(yīng)急措施。在方案和規(guī)章制度中制訂控制辦法，并對其實施控制。中：應(yīng)努力降低風(fēng)險，但應(yīng)仔細測定并限定預(yù)防成本，在規(guī)章制度內(nèi)進行預(yù)防和控制。低：是指風(fēng)險減低到合理可行的，最低水平不需要另外的控制措施應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施，需要監(jiān)測來確?？刂拼胧┑靡跃S持。五、特殊工種管理1特殊工種是建筑施工現(xiàn)場危險性較大的作業(yè)工種，做好本次改造項目管理中特殊工種的安全管理，可以大大降低現(xiàn)場事故發(fā)生的風(fēng)險。2特殊工種作業(yè)包括焊工、電工、場內(nèi)機械駕駛、空調(diào)制冷等作業(yè)，要做好特殊工種的管理，首先要做好人員審核，特殊工種進場由作業(yè)單位進行申報，證件原件現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)審核，符合要求留存復(fù)印件，不符合要求退場。審核完畢的特殊工種進行安全培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，有條件的現(xiàn)場要以交底會的形式進行交底，培訓(xùn)和交底完成，資料審核完畢，才可入場作業(yè)。3定期檢查特殊工種作業(yè)，重點作業(yè)每日必查，建立特殊工種評估機制，對不能按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度進行作業(yè)，不能滿足項目部管理要求的，及時進行調(diào)整或退場。六、安全設(shè)施設(shè)備驗收管理1項目經(jīng)理部必須建立健全施工現(xiàn)場的安全驗收制度，各類安全防護用具、架體、設(shè)施和設(shè)備進入施工現(xiàn)場或投入使用前必須經(jīng)過驗收后方可投入使用。2項目自有、租賃、企業(yè)自帶以及現(xiàn)場實施的安全防護用具、設(shè)施和設(shè)備必須嚴(yán)格執(zhí)行驗收制度。3經(jīng)專家論證的超過一定規(guī)模的危險性較大工程，由項目經(jīng)理部組織具體驗收工作，企業(yè)相關(guān)部門參與驗收。七、作業(yè)單位安全管理1《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十四條規(guī)定：建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。2總承包單位依法將建設(shè)工程作業(yè)隊伍給其他單位的，合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。3作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，作業(yè)單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由作業(yè)單位承擔(dān)主要責(zé)任。4總承包單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負總責(zé)，作業(yè)單位負責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任?？偝邪鼏挝粦?yīng)與作業(yè)單位劃定責(zé)任區(qū)域，明確區(qū)域負責(zé)人；作業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定設(shè)專職安全生產(chǎn)管理人員，負責(zé)本單位施工區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)、文明施工等工作。5作業(yè)單位現(xiàn)場項目經(jīng)理、主管生產(chǎn)的項目副經(jīng)理和項目安全員必須具備《建筑施工企業(yè)項目負責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證》。6安全專業(yè)人員的配備應(yīng)符合建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定。7營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證應(yīng)該在合同期內(nèi)有效期；8簽訂合同的簽署人應(yīng)該是法定代表人或具有法人委托資格；9《建筑施工企業(yè)項目負責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證》的持有人的單位應(yīng)該是與合同單位一致；10特種作業(yè)人員操作證應(yīng)該在有效期內(nèi)。11按照北京市有關(guān)安全管理規(guī)定，定期組織對所轄施工區(qū)域進行安全生產(chǎn)檢查。在安全檢查中發(fā)現(xiàn)甲方管轄范圍內(nèi)的事故隱患，應(yīng)向甲方及時報告。12按照北京市有關(guān)安全管理規(guī)定，作業(yè)單位應(yīng)該定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和安全生產(chǎn)活動。在安全教育或安全活動中如需要可要求項目部提供幫助。13接受項目部的施工資質(zhì)審查，并負責(zé)提供有關(guān)資料。嚴(yán)格按照施工資質(zhì)范圍施工，不得承接超資質(zhì)范圍的施工任務(wù)。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國建筑法》和北京市有關(guān)規(guī)定，不得將分承包項目再次轉(zhuǎn)包。14作業(yè)單位負責(zé)所在施工區(qū)域及所屬生活區(qū)宿舍內(nèi)的消防安全管理，并制定消防應(yīng)急預(yù)案，保證施工區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施、器材等完好無損、靈敏有效，確保消防應(yīng)急通道暢通。15作業(yè)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，必須在第一時間向項目部報告，并啟動應(yīng)急救援預(yù)案組織救援，保護事故現(xiàn)場，積極配合有關(guān)部門對事故開展調(diào)查，嚴(yán)禁隱瞞事故。16能夠明確劃分施工區(qū)域的，應(yīng)明確責(zé)任區(qū)域；17必須明確總、作業(yè)隊伍安全管理職責(zé)；18必須明確施工現(xiàn)場安全防護、臨時用電等管轄區(qū)域和安全職責(zé)；19對涉及交叉作業(yè)和雙方（多方）人員時，必須形成書面文件；20出現(xiàn)危及本單位人員、設(shè)備等安全時，必須以書面形式通知對方和監(jiān)理。八、安全教育培訓(xùn)1項目部必須建立安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度，并明確教育培訓(xùn)的類型、對象、時間和內(nèi)容，對安全教育培訓(xùn)的計劃編制、組織實施和記錄、資料的管理要求、職責(zé)權(quán)限和工作程序做出具體規(guī)定。2安全教育培訓(xùn)考核由安全員和勞務(wù)部門組織進行；3及時組織和貫徹上級下達的有關(guān)安全生產(chǎn)的通知和文件，定期組織單位各級管理人員及職工學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)法、國家建筑法和安全生產(chǎn)管理條例。4管理人員安全教育培訓(xùn)每年不少于20學(xué)時；5新工人入場必須經(jīng)過三級教育。按有關(guān)規(guī)定的學(xué)時進行安全教育培訓(xùn)和技術(shù)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)教育結(jié)束后組織統(tǒng)一考試，安全試卷和消防安全試卷分類存放；6工人入場由施工隊提供花名冊向項目部申報，安全員每周統(tǒng)計一次培訓(xùn)人數(shù)，未經(jīng)培訓(xùn)進入現(xiàn)場作業(yè)者按照公司罰則進行處罰；7特殊工種作業(yè)人員除進行一般安全教育培訓(xùn)外，還要經(jīng)過本工種的安全技術(shù)教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可持證上崗操作。8定期組織各班組學(xué)習(xí)本工種的安全技術(shù)規(guī)程、工作性質(zhì)和范圍。有條件的項目部應(yīng)利用農(nóng)民工夜校進行培訓(xùn)；9根據(jù)季節(jié)不同，組織培訓(xùn)適時性安全教育。10安全培訓(xùn)教育要進行登記和建立檔案，按照安全資料管理規(guī)程進行收集整理，并應(yīng)有影像資料。九、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查1檢查制度項目部要制定完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，實行逐級安全檢查制度，包括日檢、旬檢、月檢等；項目部對施工隊實施定期檢查和重點作業(yè)部位巡檢制度，做到安全生產(chǎn)檢查制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)?；?。2檢查目的及時發(fā)現(xiàn)項目部安全生產(chǎn)管理體系運行中存在的問題，并加以改進。對施工生產(chǎn)中易發(fā)生傷亡事故的施工部位、施工過程、現(xiàn)場防護設(shè)施、施工機械設(shè)備防護裝置、重點危險源以及季節(jié)性特殊防護措施等進行檢查，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，并可以掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，發(fā)現(xiàn)并糾正施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系活動和結(jié)果的偏差，為確定和采取糾正預(yù)防措施提供信息。3檢查內(nèi)容和方式3.1安全生產(chǎn)檢查應(yīng)按照國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)規(guī)章制度進行。3.2安全生產(chǎn)檢查應(yīng)以查思想、查管理、查隱患、查整改、查責(zé)任落實、查事故處理等為主要內(nèi)容，以訪談、查閱記錄、現(xiàn)場查看等為主要形式。3.3項目部應(yīng)定期和不定期地對機電安裝、電氣焊割作業(yè)等項目進行專項檢查。3.4項目部應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實際及綜合氣候變化，定期和不定期地進行季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。3.5安全檢查應(yīng)依據(jù)充分、內(nèi)容具體，檢查可按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59－2011）執(zhí)行，也可按照北京市施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化的的要