現(xiàn)代政治學(xué)原理（第四版）課件 第5章 政治黨團(tuán)；第6章 政治權(quán)力

現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材現(xiàn)代政治學(xué)原理（第四版）石永義劉玉萼張璋編著現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材第5章政治黨團(tuán)現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.1政黨的概念和特征5.1.1政黨的概念政黨是為了取得政權(quán)或行使政治權(quán)力而建立起來的組織。階級(jí)性是政黨的根本屬性，任何一個(gè)政黨都是代表一定階級(jí)、階層或社會(huì)集團(tuán)的根本利益并為實(shí)現(xiàn)這種根本利益而斗爭(zhēng)的集團(tuán)，而不是一般其他的什么集團(tuán)?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.1.2政黨的特征（3）有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)（4）組織紀(jì)律性（2）有自己的政治綱領(lǐng)（1）強(qiáng)烈的階級(jí)性現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.2政黨的產(chǎn)生、發(fā)展和作用5.2.1政黨的產(chǎn)生和發(fā)展5.2.1.1資產(chǎn)階級(jí)政黨的產(chǎn)生和發(fā)展政黨不是從來就有的，現(xiàn)代意義上的政黨是在歐洲和北美資產(chǎn)階級(jí)革命過程中逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來的資產(chǎn)階級(jí)政黨。一般有兩種產(chǎn)生形式。1.議會(huì)中的不同派別逐漸發(fā)展成全國性政黨。2.在議會(huì)外產(chǎn)生的資產(chǎn)階級(jí)政黨。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.2.1.2無產(chǎn)階級(jí)政黨的產(chǎn)生和發(fā)展19世紀(jì)40年代以前英國的憲章派、法國的四季社、德國的正義者同盟是無產(chǎn)階級(jí)政黨的萌芽。1847年，在馬克思、恩格斯的指導(dǎo)和幫助下建立的共產(chǎn)主義者同盟是第一個(gè)國際性的無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的政黨。1869年建立的德國社會(huì)民主工黨是在一國范圍內(nèi)建立的第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨。1903年俄國社會(huì)民主工黨的建立，標(biāo)志著以馬克思列寧主義為指導(dǎo)的，新型無產(chǎn)階級(jí)政黨的產(chǎn)生。1921年，中國共產(chǎn)黨成立?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.2.2政黨的作用5.2.2.1資產(chǎn)階級(jí)政黨的作用（3）階級(jí)的組織者（4）國家政治權(quán)力的執(zhí)掌者或爭(zhēng)奪者（2）階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)者（1）階級(jí)的宣傳教育者現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.2.2.2無產(chǎn)階級(jí)政黨的作用

無產(chǎn)階級(jí)政黨的作用和功能，就是對(duì)社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別?！鄙鐣?huì)主義國家不能照搬西方的兩黨制或多黨制，是要保證共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用的發(fā)揮，是要保證社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的完成?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.2.3政治家的作用政治家應(yīng)具備的四個(gè)基本條件：（1）一定階級(jí)或集團(tuán)的政治代表，這是最本質(zhì)的特征。（2）掌握重要的政治權(quán)力，一般都是國家政治權(quán)力機(jī)構(gòu)的最高領(lǐng)導(dǎo)。（3）以政治活動(dòng)為職業(yè)。（4）對(duì)社會(huì)歷史發(fā)展有重大影響作用?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材政治家在政治關(guān)系中有著重要的作用，這是由其社會(huì)地位決定的。政治家的重要任務(wù)就是正確處理政治關(guān)系。政治家與其所代表的階級(jí)的關(guān)系有兩方面：（1）是授權(quán)與代表的關(guān)系。（2）是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，政治家一旦接受了授權(quán)，就成為政治領(lǐng)袖，對(duì)本階級(jí)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.3政黨制度5.3.1資本主義國家的政黨制度

資本主義國家政黨制度就是資產(chǎn)階級(jí)通過政黨掌握國家政權(quán)，控制全國政治生活以實(shí)行統(tǒng)治、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的方式的總稱。這里所說的方式，就是政黨掌握政權(quán)的形式，具體地說，就是資產(chǎn)階級(jí)政黨聯(lián)合掌握政權(quán)還是一黨單獨(dú)掌握政權(quán)，還是兩黨或政黨聯(lián)盟輪流掌握政權(quán)?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.3.1.1資本主義國家政黨制度的類型1、一黨制或單黨制（1）法西斯主義的一黨制（2）民族主義的一黨制（3）事實(shí)上的一黨制法西斯一詞來自拉丁語fasces，其含義是強(qiáng)權(quán)和暴力統(tǒng)治的象征。第二次世界大戰(zhàn)后非洲一些新獨(dú)立的民族主義國家實(shí)行這種政黨制度。其特點(diǎn)是，國內(nèi)存在幾個(gè)政黨，但只有一個(gè)黨長(zhǎng)期執(zhí)政，其他政黨雖然存在，但力量弱小，只能處于陪襯地位?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2、兩黨制，即由兩個(gè)資產(chǎn)階級(jí)政黨輪流執(zhí)政的制度。這種制度的特點(diǎn)為：一是在一個(gè)國家有兩個(gè)以上的政黨，但居壟斷地位的政黨只有兩個(gè)；二是兩個(gè)大黨勢(shì)均力敵，長(zhǎng)期輪流執(zhí)掌政治權(quán)力；三是兩黨通過競(jìng)選，奪取議會(huì)多數(shù)組閣或當(dāng)選總統(tǒng)執(zhí)政；四是其他政黨沒有希望掌權(quán)，但在政治上有一定影響。3、多黨制，就是由兩個(gè)以上政黨聯(lián)合或輪流掌握政權(quán)的制度。其特點(diǎn)有：（1）國內(nèi)存在三個(gè)以上政黨，但沒有一個(gè)能長(zhǎng)期保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；（2）靠選舉時(shí)的偶然勝利或與其他政黨聯(lián)合而掌權(quán)；（3）這種制度有時(shí)會(huì)使政府更迭頻繁，影響政局穩(wěn)定?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.3.1.2資本主義國家政黨制度的實(shí)質(zhì)1.資產(chǎn)階級(jí)的兩黨制或多黨制是資產(chǎn)階級(jí)民主政治的重要組成部分，是適應(yīng)資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)政治統(tǒng)治需要的。2.西方的兩黨制和多黨制共同遵循的原則是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)政治利益。3.西方兩黨制或多黨制采用的策略和手法：（1）竭力渲染其分歧；（2）對(duì)工人階級(jí)上層進(jìn)行收買；（3）兩黨中的資產(chǎn)階級(jí)政客直接混入工人組織和社會(huì)主義團(tuán)體，篡奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。4.從本質(zhì)上說，兩黨制或多黨制是資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的精巧工具，是資產(chǎn)階級(jí)政黨分贓制?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.3.2社會(huì)主義國家的政黨制度5.3.2.1社會(huì)主義國家政黨制度的類型社會(huì)主義國家政黨制度的根本特點(diǎn)是堅(jiān)持共產(chǎn)黨對(duì)國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)。在這一前提下，社會(huì)主義國家的政黨制度主要有以下類型：1.社會(huì)主義制度下的一黨制。蘇聯(lián)的社會(huì)主義制度是實(shí)行共產(chǎn)黨一黨制的典型。2.社會(huì)主義制度下共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國是實(shí)行這種政黨制度的典型?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.3.2.2社會(huì)主義國家政黨制度的實(shí)質(zhì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度。共產(chǎn)黨處于執(zhí)政地位，“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益?！蓖晟七@一制度，是我國社會(huì)主義政治體制改革和社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材社會(huì)主義國家絕不能照搬西方國家的兩黨制或多黨制。這是因?yàn)椋?/p>

1.工人階級(jí)的階級(jí)特性和歷史使命要求一國建立一個(gè)統(tǒng)一團(tuán)結(jié)的、以馬克思主義為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級(jí)政黨。

2.社會(huì)主義國家如果照搬西方的兩黨制或多黨制，就會(huì)動(dòng)搖和否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

3.我國的歷史經(jīng)驗(yàn)證明決不能照搬西方的政黨制度。

4.在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)社會(huì)主義民主政治和法治國家完全可以解決對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督問題?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.4政治社團(tuán)5.4.1政治社團(tuán)的含義和特征5.4.1.1政治社團(tuán)的含義廣義界定法狹義界定法“任何一群為了爭(zhēng)取或維護(hù)某種共同利益或目標(biāo)而行動(dòng)的人?！睆?qiáng)調(diào)的是群體的行動(dòng)，這就幾乎包括了所有的社會(huì)群體。具有基本相同政治要求和利益的社會(huì)成員，為實(shí)現(xiàn)特定的政治目標(biāo)而組成的社會(huì)組織。這種界定法強(qiáng)調(diào)的是特定政治目標(biāo)，這樣就把政治社團(tuán)限定為有共同政治目標(biāo)的組織。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.4.1.2政治社團(tuán)的特征3.政治社團(tuán)成員具有群眾性。4.政治社團(tuán)實(shí)現(xiàn)利益要求的手段具有明顯的政治性。2.政治社團(tuán)的組織形態(tài)相對(duì)寬松，具有松散性。1.政治社團(tuán)的基礎(chǔ)是社團(tuán)成員相對(duì)具體和特定的共同利益。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.4.2政治社團(tuán)的類型和作用5.4.2.1政治社團(tuán)的類型現(xiàn)代社會(huì)中，政治社團(tuán)數(shù)目繁多，情況復(fù)雜，至今沒有形成統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，政治學(xué)研究中常進(jìn)行多標(biāo)準(zhǔn)分類。主要有以下幾種分類法：1.根據(jù)政治社團(tuán)成員的社會(huì)角色和身份劃分2.根據(jù)政治社團(tuán)維護(hù)和追求的利益目標(biāo)劃分3.根據(jù)社團(tuán)的影響大小劃分4.根據(jù)政治社團(tuán)的法律地位劃分5.根據(jù)政治社團(tuán)所處的社會(huì)制度背景劃分6.根據(jù)政治社團(tuán)追求的目標(biāo)對(duì)社會(huì)發(fā)展、人類進(jìn)步的作用劃分現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材5.4.2.2政治社團(tuán)的作用（2）政治社會(huì)化作用（3）政治參與作用（4）利益調(diào)節(jié)和平衡的作用（1）利益表達(dá)的作用（5）社會(huì)和政治安全閥的作用現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材本章小結(jié)

本章主要是對(duì)政黨、政黨制度、政治社團(tuán)進(jìn)行分析和論述。目的是使學(xué)習(xí)者通過本章學(xué)習(xí)，了解和掌握政黨的概念和特征，政黨的產(chǎn)生、發(fā)展和作用；當(dāng)代兩種根本不同的政黨制度；政治社團(tuán)的含義、特征和作用。政黨政治是當(dāng)代政治的普遍現(xiàn)象，政黨制度占有重要地位。學(xué)習(xí)者通過學(xué)習(xí)應(yīng)弄清為什么我國不能照搬西方的兩黨制或多黨制?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材思考題1.怎樣認(rèn)識(shí)政黨的概念和特征？2.如何看無產(chǎn)階級(jí)政黨與資產(chǎn)階級(jí)政黨的作用的共同點(diǎn)和根本區(qū)別？3.為什么說共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)取得勝利的根本保證？4.如何正確評(píng)價(jià)不同政治家的作用？5.如何正確評(píng)價(jià)西方國家的兩黨制或多黨制？6.為什么社會(huì)主義國家不能照搬西方的兩黨制或多黨制？7.如何認(rèn)識(shí)我國政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)？8.如何理解政治社團(tuán)的含義、特征和作用？現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材Thanks!現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材現(xiàn)代政治學(xué)原理（第四版）石永義劉玉萼張璋編著現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材第6章政治權(quán)力現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.1政治權(quán)力的本質(zhì)和特性6.1.1權(quán)力的含義和構(gòu)成6.1.1.1權(quán)力的含義

權(quán)力是一種社會(huì)關(guān)系，它存在于人與人的相互關(guān)系中。權(quán)力是具有一定資格的人（權(quán)力主體），為了自己的目的，通過一定的方式，制約或支配他人（權(quán)力客體）行為的能力。權(quán)力本質(zhì)上是特定的力量制約關(guān)系，體現(xiàn)的是權(quán)力擁有者和權(quán)力客體兩個(gè)意志主體不平等的關(guān)系?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.1.1.2權(quán)力的構(gòu)成1.權(quán)力主體。它是相對(duì)于權(quán)力客體而言的，是權(quán)力的擁有者。2.權(quán)力客體。它是相對(duì)于權(quán)力主體而言的，是權(quán)力作用的對(duì)象。3.權(quán)力目的。從終極意義上說，權(quán)力本身并不是目的，而只是權(quán)力主體為達(dá)到某種目的而運(yùn)用的一種手段。4.權(quán)力作用的方式，即權(quán)力主體為了實(shí)現(xiàn)自己的目的，制約或支配權(quán)力客體的方法和機(jī)制。（1）強(qiáng)制的方式（2）報(bào)償?shù)姆绞剑?）信仰方式5.權(quán)力的實(shí)現(xiàn)，即權(quán)力主體作用于權(quán)力客體后所收到的實(shí)際效果?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.1.2政治權(quán)力的含義和特征6.1.2.1政治權(quán)力的含義

政治權(quán)力是在階級(jí)社會(huì)里，在特定的社會(huì)政治共同體中，經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)，為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身的利益和原則，憑借國家這種物質(zhì)的強(qiáng)制力，對(duì)其他階級(jí)或個(gè)人進(jìn)行控制和制約的能力。政治權(quán)力體現(xiàn)的是階級(jí)社會(huì)中統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)之間的不平等關(guān)系。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.1.2.2政治權(quán)力的特征1、政治權(quán)力與其他權(quán)力的共同性（1）相關(guān)性權(quán)力只存在于權(quán)力主體和權(quán)力客體相對(duì)應(yīng)的社會(huì)關(guān)系中（2）工具性權(quán)力只是權(quán)力所有者用以實(shí)現(xiàn)一定目的的手段和工具，而非最終目的。（3）價(jià)值性權(quán)力能給權(quán)力擁有者帶來一定的價(jià)值和利益（4）資格性任何權(quán)力主體必須具備一定的資格（5）不確定性即權(quán)力的范圍、強(qiáng)度、數(shù)量等沒有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，只能在比較中確定（6）不對(duì)稱性即權(quán)力關(guān)系中，權(quán)力主體與權(quán)力客體的地位是不對(duì)稱的現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2、政治權(quán)力的特殊性（1）階級(jí)性，即政治權(quán)力總是與階級(jí)緊密相連。（2）強(qiáng)制性，即政治權(quán)力是以國家機(jī)器這種有組織的暴力的強(qiáng)制力為其權(quán)力實(shí)施的重要方式或后盾。（3）公共性。一方面政治權(quán)力主體總是以國家和全社會(huì)正式代表的名義來行使權(quán)力。（4）反抗性，即政治權(quán)力客體常常不是絕對(duì)被動(dòng)地接受政治權(quán)力主體的支配和控制，而總是要進(jìn)行反抗（5）動(dòng)態(tài)性，即政治權(quán)力隨著社會(huì)的發(fā)展和相互的制約，會(huì)不斷發(fā)展變化，處于一種動(dòng)態(tài)之中?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.2政治權(quán)力的產(chǎn)生、基礎(chǔ)和分類6.2.1政治權(quán)力的產(chǎn)生權(quán)力是在橫向協(xié)作關(guān)系基礎(chǔ)上產(chǎn)生的縱向指揮力量。政治權(quán)力的產(chǎn)生與一般的公共權(quán)力的產(chǎn)生有相同點(diǎn)，也有不同點(diǎn)。其相同點(diǎn)是，都根源于人的社會(huì)性和社會(huì)生活。其不同點(diǎn)是，政治權(quán)力除了上述根源外，還有自身的獨(dú)特根源，這就是社會(huì)成員利益的分裂和階級(jí)的產(chǎn)生。政治權(quán)力不是隨著社會(huì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，而是在社會(huì)發(fā)展到一定階段，隨著階級(jí)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物和表現(xiàn)?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.2.2政治權(quán)力的基礎(chǔ)政治權(quán)力的基礎(chǔ)，就是政治權(quán)力主體獲取和維護(hù)權(quán)力的條件和前提。馬克思主義認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)權(quán)利是政治權(quán)力的總基礎(chǔ)。但是政治權(quán)力主體之所以能獲取或維護(hù)權(quán)利，還需要憑借其他的條件：（1）暴力（2）組織（3）政治理論現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.2.3政治權(quán)力的分類按政治權(quán)力主體的性質(zhì)來劃分，可以把政治權(quán)力劃分為奴隸主階級(jí)的政治權(quán)力、封建主階級(jí)的政治權(quán)力、資產(chǎn)階級(jí)的政治權(quán)力和無產(chǎn)階級(jí)的政治權(quán)力。按政治權(quán)力主體的層次來劃分，可以把政治權(quán)力劃分為中央權(quán)力、地方權(quán)力和基層權(quán)力。按政治權(quán)力作用的方式來劃分，可分為強(qiáng)制型的、報(bào)償型的和信仰型的。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材按照政治權(quán)力作用的范圍來劃分，可分為國內(nèi)權(quán)力和國際權(quán)力。按政治權(quán)力作用的強(qiáng)度，可分為絕對(duì)權(quán)力和相對(duì)權(quán)力。按政治權(quán)力作用的狀態(tài)，可分為現(xiàn)實(shí)政治權(quán)力和潛在政治權(quán)力。按政治權(quán)力的功能，可分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。按政治權(quán)力作用的后果，可分為積極政治權(quán)力和消極政治權(quán)力?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.3政治權(quán)力的運(yùn)行6.3.1政治權(quán)力運(yùn)行的要素1.政治權(quán)力運(yùn)行的方向，即必須明確政治權(quán)力的指向，也就是說要明確政治權(quán)力施加影響的對(duì)象。2.政治權(quán)力運(yùn)行的目的，即必須明確行使政治權(quán)力所要實(shí)現(xiàn)的利益或要求，如果行使權(quán)力得不到好處，政治權(quán)力就沒有運(yùn)行的動(dòng)力。3.意志，即行使政治權(quán)力的決心和強(qiáng)烈的愿望。4.行使權(quán)力的方式或手段，即政治權(quán)力主體必須采取適當(dāng)?shù)姆绞交蚴侄?，?duì)政治權(quán)力客體施加影響。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.3.2政治權(quán)力運(yùn)行的原則1.政治權(quán)力的適度原則，即政治權(quán)力主體的權(quán)力要有一個(gè)界限的規(guī)定。2.政治權(quán)力運(yùn)行的層級(jí)原則，即政治權(quán)力主體要按一定的層級(jí)行使權(quán)力。3.政治權(quán)力運(yùn)行的時(shí)效原則，即政治權(quán)力主體發(fā)出的影響力要在一定時(shí)間達(dá)到政治權(quán)力的客體，并發(fā)生作用，收到預(yù)期的效果。4.政治權(quán)力運(yùn)行的法制原則，即政治權(quán)力主體要依法行使權(quán)力。5.政治權(quán)力運(yùn)行的責(zé)任原則，即政治權(quán)力主體在行使權(quán)力的同時(shí)，就要對(duì)權(quán)力行使中可能造成的損失和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任，以此防止權(quán)力的濫用和權(quán)力的不力?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.4政治權(quán)力的功能與制約6.4.1政治權(quán)力的功能3.政治權(quán)力具有對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大反作用功能。

4.政治權(quán)力還具有管理社會(huì)的功能。2.政治權(quán)力具有社會(huì)紐帶和黏合劑的功能。1.政治權(quán)力具有對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行強(qiáng)制性分配的功能?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材6.4.2政治權(quán)力的制約

所謂政治權(quán)力的制約，概括地說，就是政治權(quán)力主體為了防止政治權(quán)力的壟斷和濫用，而依據(jù)一定的規(guī)則和手段，對(duì)政治權(quán)力的運(yùn)行所進(jìn)行的控制和約束。這里所說的權(quán)力壟斷，主要是指?jìng)€(gè)人或少數(shù)人的長(zhǎng)期專權(quán)；這里所說的權(quán)力濫用，主要包含兩層意思：（1