《南京江北新材料科技園總體發(fā)展規(guī)劃 （2021-2035）環(huán)境影響報告書》

南京江北新材料科技園總體發(fā)展規(guī)劃

（2021-2035）環(huán)境影響報告書

（征求意見稿）

委托單位：南京江北新材料科技園管理辦公室

評價單位：江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司

2022年3月南京

1總論

1.1發(fā)展歷程與規(guī)劃背景

南京江北新材料科技園（以下簡稱“新材料科技園”）前身為南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)（以

下簡稱“化工園”），是繼上?；@之后的第二家國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，也是南京唯一

一家以石油化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的化工園區(qū)。

1993年12月，江蘇省南京大廠區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)江蘇省人民政府《關(guān)于設(shè)立宜興經(jīng)濟

開發(fā)區(qū)等15個省級開發(fā)區(qū)的批復(fù)》（蘇政復(fù)[1993]72號）批準成立（詳見附件），四至范

圍為：北至龍池槽坊河，東至長蘆趙橋路，西至揚子鐵路專用線，南至揚子大火炬外600

米，規(guī)劃面積4.9平方公里。

2002年4月，江蘇省人民政府《省政府關(guān)于南京大廠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)更名和調(diào)整規(guī)劃面

積的批復(fù)》（蘇政復(fù)[2002]51號）同意南京大廠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)更名為南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)，化

工園分為東西兩片。西片規(guī)劃面積3.8平方公里，四至為：北至雍六公路、四柳河、西至

火炬路、南至新華東路，東至方水路和芳烴南路。東片規(guī)劃面積4.2平方公里，四至為：

北至規(guī)劃中的外環(huán)路，西至劈洪河，東至長豐河，南至通江河?；@規(guī)劃總面積按45

平方公里控制。2003年6月，原國家發(fā)展計劃委員會批復(fù)了《南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)總體發(fā)

展規(guī)劃》（《國家計委關(guān)于南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》（計產(chǎn)業(yè)[2003]31號）），

規(guī)劃區(qū)域為長蘆和玉帶兩個片區(qū)，規(guī)劃面積45平方公里。其中長蘆片區(qū)26平方公里；

玉帶片區(qū)19平方公里。重點發(fā)展石油和天然氣化工、基本有機化工原料、精細化工、高

分子材料、生命醫(yī)藥、新型化工材料等六大領(lǐng)域的系列產(chǎn)品，打造以深度加工和高附加

值產(chǎn)品為主要特征的國家級石化產(chǎn)業(yè)基地。

2007年1月，《南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報告書》通過原國家環(huán)境保

護總局的審查（環(huán)審[2007]11號）。審查意見（環(huán)審[2007]11號）中對玉帶片區(qū)提出了“待

該片區(qū)具體發(fā)展規(guī)劃確定后，再對規(guī)劃的選址合理性和環(huán)境可行性進行論證”的要求，

據(jù)此，原化工園管委會對玉帶片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行了調(diào)整修編，擬發(fā)展以乙烯、丙

烯、混合碳四、芳烴、甲醇等原料為核心，石油化工、碳一化工和化工新材料等為重點的

產(chǎn)業(yè)，包括倉儲物流區(qū)6平方公里，產(chǎn)業(yè)區(qū)8平方公里，公用工程及基礎(chǔ)設(shè)施用地5平

方公里。2010年5月，《南京化工園玉帶片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（調(diào)整方案）環(huán)境影響報告

1

書》通過了原環(huán)境保護部審查（環(huán)審[2010]131號）。

化工園在《南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》和《南京化學(xué)工業(yè)園玉帶片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展規(guī)劃（調(diào)整方案）》實施過程中開展了環(huán)境影響跟蹤評價工作，2018年6月取得了原生

態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價工作意見的函》（環(huán)

辦環(huán)評函[2018]926號）。2018年2月，國家發(fā)展改革委、科技部、國土資源部等六部委

發(fā)布《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（公告2018年第4號）》，核準南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)開發(fā)面

積為985.91公頃，四至范圍具體為：長蘆片東至長豐河，南至岳子河，西至冶山小鐵路，

北至原大廠區(qū)與六合區(qū)交界；玉帶片東至沿江高等級公路，南至長江主干堤，西至長江

岸線，北至岳子河。

為進一步推進化工園的轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展，2018年3月南京市政府批

準設(shè)立南京江北新材料科技園（寧政復(fù)[2018]18號），其范圍為化工園的發(fā)展區(qū)域，產(chǎn)業(yè)

發(fā)展重心調(diào)整為重點發(fā)揮新材料集聚優(yōu)勢。

新材料科技園認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要講話指示精神，

堅決落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求，將玉帶片區(qū)規(guī)劃面積由19平方公里縮減

至2.4平方公里。2022年2月，南京市政府批準了新材料科技園規(guī)劃四至范圍調(diào)整方案

（寧政復(fù)[2022]22號）調(diào)整后園區(qū)總規(guī)劃面積為31.7平方公里，分為長蘆片區(qū)和玉帶片

區(qū)兩個片區(qū)。長蘆片區(qū)29.3平方公里，四至范圍為：北至化工園鐵路專用線、潘姚路、

長豐河路、北環(huán)路，東至東環(huán)路、黃巷南路、外環(huán)西路，南至岳子河、長江，西至沿河路、

企業(yè)邊界；玉帶片區(qū)2.4平方公里，四至范圍為：北至北五路，東至東三路、北四路、東

四路、化工大道、東三路，南至疏港大道，西至金江公路。規(guī)劃范圍調(diào)整的同時，園區(qū)啟

動新一輪規(guī)劃的編制，編制了《南京江北新材料科技園總體發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》。

新材料科技園發(fā)展歷程詳見表1.1-1，園區(qū)規(guī)劃編制及環(huán)評批復(fù)情況見表1.1-2，歷次

規(guī)劃范圍見附圖1，歷次批文詳見附件。

表1.1-1園區(qū)發(fā)展歷程一覽表

時間園區(qū)名稱批準部門范圍及面積

北起至龍池槽坊河，東至長蘆趙橋路，西

江蘇省南京大廠

1993年12月江蘇省人民政府至揚子鐵路專用線，南至揚子大火炬外

區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

600米，規(guī)劃面積4.9平方公里。

更名為：南京化西片規(guī)劃面積3.8平方公里，四至為：北

2002年4月江蘇省人民政府

學(xué)工業(yè)園區(qū)至雍六公路、四柳河、西至火炬路、南至

2

新華東路，東至方水路和芳烴南路。東片

規(guī)劃面積4.2平方公里，四至為：北至規(guī)

劃中的外環(huán)路，西至劈洪河，東至長豐

河，南至通江河?；@規(guī)劃總面積按45

平方公里控制。

規(guī)劃區(qū)域為長蘆和玉帶兩個片區(qū)，規(guī)劃面

南京化學(xué)工業(yè)園原國家發(fā)展計劃

2003年6月積45平方公里。其中長蘆片區(qū)26平方公

區(qū)委員會

里，玉帶片區(qū)19平方公里。

核準南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積為985.91

國家發(fā)展改革公頃，四至范圍具體為：長蘆片東至長豐

南京化學(xué)工業(yè)園委、科技部、國河，南至岳子河，西至冶山小鐵路，北至

2018年2月

區(qū)土資源部等六部原大廠區(qū)與六合區(qū)交界；玉帶片東至沿江

委高等級公路，南至長江主干堤，西至長江

岸線，北至岳子河。

同化工園的發(fā)展區(qū)域（即2003年6月原

國家發(fā)展計劃委員會批復(fù)的范圍）。規(guī)劃

南京江北新材料

2018年3月南京市人民政府區(qū)域為長蘆和玉帶兩個片區(qū)，規(guī)劃面積45

科技園

平方公里。其中長蘆片區(qū)26平方公里，

玉帶片區(qū)19平方公里。

規(guī)劃面積為31.7平方公里，分為長蘆片區(qū)

和玉帶片區(qū)兩個片區(qū)。長蘆片區(qū)29.3平方

公里，四至范圍為：北至化工園鐵路專用

線、潘姚路、長豐河路、北環(huán)路，東至東

南京江北新材料環(huán)路、黃巷南路、外環(huán)西路，南至岳子

2022年2月南京市人民政府

科技園河、長江，西至沿河路、企業(yè)邊界；玉帶

片區(qū)2.4平方公里，四至范圍為：北至北

五路，東至東三路、北四路、東四路、化

工大道、東三路，南至疏港大道，西至金

江公路。

表1.1-2園區(qū)規(guī)劃編制及環(huán)評批復(fù)情況一覽表

年份規(guī)劃名稱規(guī)劃范圍規(guī)劃面積規(guī)劃環(huán)評批復(fù)

《南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)總

2003未明確規(guī)劃四至范圍45km2環(huán)審[2007]11號

體發(fā)展規(guī)劃》

倉儲物流區(qū)2，

《南京化學(xué)工業(yè)園玉帶6km

產(chǎn)業(yè)區(qū)8km2，公用

2010片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（調(diào)19km2環(huán)審[2010]131號

工程及基礎(chǔ)設(shè)施用地

整方案）》

5km2

長蘆片區(qū)26平方公

里，玉帶片區(qū)19平

方公里；其中倉儲物

《南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)總

流區(qū)占地6平方公環(huán)辦環(huán)評函

2018體規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評45km2

里，產(chǎn)業(yè)區(qū)占地8平[2018]926號

價》

方公里，公用工程及

基礎(chǔ)設(shè)施占地5平方

公里。

長蘆片區(qū)：北至化工

《南京江北新材料科技

園鐵路專用線、潘姚

2022園總體發(fā)展規(guī)劃（2021-31.7km2/

路、長豐河路、北環(huán)

2035）》

路，東至東環(huán)路、黃

3

巷南路、外環(huán)西路，

南至岳子河、長江，

西至沿河路、企業(yè)邊

界；玉帶片區(qū)：北至

北五路，東至東三

路、北四路、東四

路、化

工大道、東三路，南

至疏港大道，西至金

江公路

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》《關(guān)于進一步加

強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見》（環(huán)環(huán)評〔2020〕65號）等相關(guān)法律法規(guī)及文

件要求，《南京江北新材料科技園總體發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》應(yīng)同步開展規(guī)劃環(huán)境影響

評價工作。為此，南京江北新材料科技園管理辦公室委托江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份

公司開展本輪園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。評價單位在充分收集資料、現(xiàn)場踏勘、環(huán)境

現(xiàn)狀調(diào)查和廣泛征詢意見的基礎(chǔ)上，編制完成《南京江北新材料科技園總體發(fā)展規(guī)劃

（2021-2035）環(huán)境影響報告書》。

1.2編制依據(jù)

1.2.1國家環(huán)境保護法律、法規(guī)及政策文件

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法（2014年修訂）》，2015年1月1日起施行；

（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法（2018年修訂）》，2018年12月29日起施

行；

（3）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019年修訂）》，2019年4月23日起施行；

（4）《中華人民共和國水污染防治法（2017年修訂）》，2018年1月1日起施行；

（5）《中華人民共和國大氣污染防治法（2018年修訂）》，2018年10月26日第十

三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國野生動物保

護法〉等十五部法律的決定》修正）；

（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2020年修訂）》，2020年4月29

日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過；

（7）《中華人民共和國噪聲污染防治法》，2021年12月24日第十三屆全國人民代

4

表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過，2022年6月5日起施行；

（8）《中華人民共和國土壤污染防治法》，2018年8月31日第十三屆全國人民代表

大會常務(wù)委員會第五次會議通過，2019年1月1日起施行；

（9）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法（2012年修訂）》，2012年7月1日起施行；

（10）《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法（2018年修訂）》，2018年10月26日第十

三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國野生動物保

護法〉等十五部法律的決定》修正）；

（11）《中華人民共和國節(jié)約能源法（2016年修訂）》，2016年9月1日起施行；

（12）《中華人民共和國水法（2016年修訂）》，2016年9月1日起施行；

（13）《中華人民共和國長江保護法》，2020年12月26日，第十三屆全國人民代表

大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，自2021年3月1日起施行。

（13）《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（國務(wù)院第559號條令），2009年10月1日起施行；

（14）《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》，生態(tài)環(huán)境部令第4號，2019年1月1日起施

行；

（15）《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號），2012

年1月12日；

（16）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號），2013

年9月10日；

（17）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號），2015年

4月2日；

（18）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號），2016

年5月28日；

（19）《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意

見》，2018年6月16日；

（20）《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)〔2018〕22號），2018年7月3日；

（21）《國家危險廢物名錄》（環(huán)保部第39號令），2016年6月14日；

（22）《關(guān)于進一步加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見》（環(huán)環(huán)評〔2020〕65

5

號），2020年11月13日；

（23）《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》（環(huán)環(huán)評

〔2021〕45號），

（24）《關(guān)于進一步加強規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2011〕99號），2011

年8月11日；

（25）《關(guān)于加強規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動工作的意見》（環(huán)

發(fā)〔2015〕178號），2015年12月30日；

（26）《關(guān)于規(guī)劃環(huán)境影響評價加強空間管制、總量管控和環(huán)境準入的指導(dǎo)意見（試

行）》（環(huán)辦環(huán)評〔2016〕14號），2016年2月24日；

（27）《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知》，環(huán)環(huán)評〔2016〕

150號，環(huán)保部辦公廳2016年10月27日印發(fā)；

（28）《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕77

號），2012年7月3日；

（29）《關(guān)于切實加強風(fēng)險防范嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕98號），

2012年8月8日；

（30）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，2019年10月30日；

（31）《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》（國家發(fā)改委商務(wù)部令2019第27號）；

（32）《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》（國家發(fā)改委商務(wù)部

令2020第32號）；

（33）《市場準入負面清單（2018年版本）》，2018年12月21日實施；

（34）《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場地再開發(fā)利用過程中污染防治工作的

通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕66號）；

（35）《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》（2015年4月25日）；

（36）《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動計劃》（工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕217號）；

（37）《關(guān)于印發(fā)長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃的通知》（環(huán)水體〔2018〕181號）；

（38）《關(guān)于印發(fā)長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022年版）的通知》（推動

長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），2022年1月19日；

6

（39）關(guān)于印發(fā)江蘇省石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的通知》（蘇發(fā)改工業(yè)發(fā)〔2015〕1481

號）；

（40）關(guān)于做好《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》貫徹落實工作的通知（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2015〕

1047號）；

（41）《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部、公安部、交通運輸部部令第23號），

2022年1月1日起施行；

（42）《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022年版）》。

1.2.2地方法規(guī)、政策

（1）《江蘇省大氣污染防治條例》，2018年11月23日修訂；

（2）《江蘇省環(huán)境噪聲污染防治條例》，2018年3月28日修訂；

（3）《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，2018年3月28日修訂；

（4）《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》，2018年11

月23日修正；

（5）《關(guān)于進一步加強化工園區(qū)水污染治理的通知》，蘇環(huán)辦〔2017〕383號；

（6）《江蘇省排污口設(shè)置及規(guī)范化整治管理辦法》（蘇環(huán)控〔97〕122號）；

（7）《省政府辦公廳關(guān)于進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的實施意見》（蘇政辦

發(fā)〔2019〕24號），2019年3月1日；

（8）《“兩減六治三提升”專項行動方案》（江蘇省委、江蘇省人民政府印發(fā)），2016

年12日1日；

（9）《省水利廳、省發(fā)改委關(guān)于水功能區(qū)納污能力和限制排污總量的意見》（蘇水資

〔2014〕26號），2014年6月30日；

（10）《省政府關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2012〕27

號），2012年3月15日；

（11）《江蘇省關(guān)于切實加強危險廢物監(jiān)管工作的意見》（蘇環(huán)規(guī)〔2012〕2號），2012

年8月29日；

（12）《省政府關(guān)于加強環(huán)境保護推動生態(tài)文明建設(shè)的若干意見》（蘇政發(fā)〔2013〕11

號），2013年1月29日；

7

（13）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知》（蘇

政發(fā)〔2018〕122號）；

（14）《關(guān)于進一步加強污水處理廠污染減排工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2013〕249號），

2013年8月21日；

（15）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省水污染防治行動計劃實施方案的通知》（蘇環(huán)辦〔2015〕

175號），2015年12月28日；

（16）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省土壤污染防治工作方案的通知》（蘇政發(fā)〔2016〕169

號），2016年12月27日；

（17）《加強建設(shè)項目煙粉塵、揮發(fā)性有機物準入審核的通知》（蘇環(huán)辦〔2014〕148

號），2014年6月9日；

（18）《關(guān)于印發(fā)我省化工企業(yè)和化工園（集中）區(qū)揮發(fā)性機物污染整治工作績效評

估辦法的通知》，蘇環(huán)辦〔2013〕197號；

（19）《關(guān)于修改<江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2012年本）>部分條目

的通知》（蘇經(jīng)信產(chǎn)業(yè)〔2013〕183號），2013年3月15日；

（20）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省國家級生態(tài)保護紅線規(guī)劃的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕74

號）；

（21）《江蘇省長江水污染防治條例》江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會，2018年3月

28日；

（22）《江蘇省長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案》（蘇政辦發(fā)〔2019〕52號），

2019年6月2日；

（23）《江蘇省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》（蘇政復(fù)〔2003〕29號），2003年3月；

（24）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕1

號）；

（25）《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的通告》（蘇環(huán)辦〔2018〕299號）；

（26）《省政府辦公廳關(guān)于加強危險廢物污染防治工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕91

號）；

（27）《關(guān)于切實加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2017〕140

8

號）；

（28）《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進一步加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價的通知》（蘇環(huán)辦

〔2020〕224號）；

（29）《江蘇省揮發(fā)性有機物污染防治管理辦法》（江蘇省人民政府令第119號）；

（30）《關(guān)于印發(fā)江蘇省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染控制指南的通知》，蘇環(huán)辦〔2014〕

128號；

（31）《江蘇省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放量計算暫行辦法》，蘇環(huán)辦〔2016〕154號；

（32）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（蘇政發(fā)

〔2020〕49號）；

（33）《江蘇省節(jié)水行動實施方案》（蘇水節(jié)〔2019〕7號）；

（34）《省政府辦公廳關(guān)于切實加強化工園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境保護工作的通知》，蘇政

辦發(fā)〔2011〕108號；

（35）《關(guān)于加強全省化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)控預(yù)警工作》，蘇環(huán)辦〔2013〕139號；

（36）《關(guān)于印發(fā)<江蘇省化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警建設(shè)方案技術(shù)指南（試行）>的通知》，

蘇環(huán)辦〔2016〕32號；

（37）《省政府關(guān)于深入推進全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》，（蘇政發(fā)〔2016〕

128號）；

（38）《關(guān)于印發(fā)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作有關(guān)細化要求的通知》，蘇化治辦

〔2019〕3號；

（39）《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方

案》的通知》（蘇辦〔2019〕96號）；

（40）《省政府辦公廳關(guān)于江蘇省化工園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境治理工程的實施意見》，蘇

政辦發(fā)〔2019〕15號；

（41）《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案>

的通知》，蘇辦〔2019〕96號；

（42）《省政府關(guān)于加強全省化工園區(qū)化工集中區(qū)規(guī)范化管理的通知》，蘇政發(fā)〔2020〕

94號；

9

（43）《關(guān)于印發(fā)江蘇省產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點方案的通知》，蘇環(huán)辦

〔2019〕410號；

（44）《關(guān)于印發(fā)江蘇省工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）污染物排放限值限量管理工作方案（試

行）的通知》，蘇污防攻堅指辦[2021]56號；

（45）《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<全省省級及以上工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）監(jiān)測監(jiān)控能力

建設(shè)方案>的通知》，蘇環(huán)辦[2021]144號；

（46）《南京市大氣污染防治條例》（修正），南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第

2號，2012年1月；

（47）《市政府關(guān)于印發(fā)南京市大氣污染防治行動計劃的通知》（寧政發(fā)〔2014〕51

號）；

（48）《市政府關(guān)于印發(fā)南京市水污染防治行動計劃的通知》（寧政發(fā)〔2016〕1號）；

（49）《南京市聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》（寧政發(fā)[2014]34號）；

（50）《南京市集中式飲用水源保護區(qū)劃定方案》（原南京市環(huán)保局，2007年11月）；

（51）《關(guān)于進一步加強揮發(fā)性有機物污染防治工作的通知》（寧環(huán)發(fā)[2013]118號）

（52）《關(guān)于進一步加強化工園區(qū)水污染治理的通知》（蘇環(huán)辦[2017]383號）；

（53）《南京市地下水資源保護管理辦法》，2013年8月1日起施行；

（54）《南京市建設(shè)項目環(huán)境準入暫行規(guī)定》（寧政發(fā)〔2015〕251號）；

（55）《關(guān)于印發(fā)<南京江北新材料科技園區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治工作方案>的通知》

（寧污防攻堅指[2020]2號）；

（56）《關(guān)于印發(fā)<江北新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)綠色綜合評價辦法>的通知》（寧新區(qū)化

轉(zhuǎn)辦發(fā)[2018]12號）；

（57）《關(guān)于印發(fā)<南京市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案>的通知》（南京

市生態(tài)環(huán)境局，2020年12月18日）。

1.2.3有關(guān)技術(shù)導(dǎo)則與規(guī)范

（1）《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》HJ130-2019；

（2）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》HJ2.2-2018；

（3）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》HJ2.3-2018；

10

（4）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》HJ2.4-2009；

（5）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》HJ610-2016；

（6）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》HJ19-2011；

（7）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》HJ964-2018；

（8）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》HJ2.1-2016；

（9）《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》HJ169-2018；

（10）《江蘇省化學(xué)工業(yè)揮發(fā)性有機物無組織排放控制技術(shù)指南》，蘇環(huán)辦〔2016〕95

號；

（11）《江蘇省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染控制指南》，蘇環(huán)辦〔2014〕128號文；

（12）《江蘇省化工行業(yè)廢氣污染防治技術(shù)規(guī)范》，蘇環(huán)辦〔2014〕3號；

（13）《揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治技術(shù)政策》（公告2013年第31號），2013

年5月24日實施。

1.2.4其他

（1）《南京江北新材料科技園總體發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》；

（2）《南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報告書》及審查意見（環(huán)審[2007]11

號）；

（3）《南京化工園玉帶片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（調(diào)整方案）環(huán)境影響報告書》及審查意見

（環(huán)審[2010]131號）；

（4）《南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃跟蹤環(huán)境影響報告書》及審查意見（環(huán)辦環(huán)評函

[2018]926號）；

（5）園區(qū)日常環(huán)境監(jiān)測資料等；

（6）園區(qū)內(nèi)主要企業(yè)、污水處理廠、熱電廠等環(huán)評報告及批復(fù)、驗收監(jiān)測報告及驗

收意見、排污許可、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（7）項目組收集的其他相關(guān)資料。

11

1.3評價目的和原則

1.3.1評價目的

以改善環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)安全為目標，論證規(guī)劃方案的生態(tài)環(huán)境合理性和環(huán)境效

益，提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議；識別規(guī)劃實施主要資源、環(huán)境影響，預(yù)測與評價規(guī)劃實施的

生態(tài)壓力、污染物減排潛力、環(huán)境影響及區(qū)域資源、環(huán)境對規(guī)劃實施的承載狀態(tài)，將環(huán)境

風(fēng)險評價防控作為評價重點。論證規(guī)劃實施的環(huán)境合理性，提出規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議，

包括園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施選址、規(guī)模、工藝建設(shè)時

序、處理深度等調(diào)整建議。明確不良生態(tài)環(huán)境影響的減緩措施，提出生態(tài)環(huán)境保護建議

和管控要求，制定園區(qū)環(huán)境準入和規(guī)劃所含建設(shè)項目的環(huán)評要求，為規(guī)劃決策和規(guī)劃實

施過程中的生態(tài)環(huán)境管理提供依據(jù)。

1.3.2評價原則

（1）早期介入、過程互動

在規(guī)劃綱要編制階段（或規(guī)劃啟動階段）介入，并與規(guī)劃方案的研究和規(guī)劃評價應(yīng)

在規(guī)劃編制的早期階段介入，在規(guī)劃前期研究和方案編制、論證、審定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和過

程中充分互動，不斷優(yōu)化規(guī)劃方案，提高環(huán)境合理性。銜接區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，

細化園區(qū)環(huán)境準入要求，指導(dǎo)建設(shè)項目環(huán)境準入及其環(huán)評內(nèi)容簡化，實現(xiàn)區(qū)域、園區(qū)、建

設(shè)項目環(huán)評的系統(tǒng)銜接和協(xié)同管理。

（2）統(tǒng)籌銜接、分類指導(dǎo)

協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與園區(qū)環(huán)境保護、統(tǒng)籌園區(qū)環(huán)境污染防治、資源節(jié)約及循環(huán)化利用、

環(huán)境風(fēng)險防控，引導(dǎo)園區(qū)生態(tài)化、綠色化發(fā)展。評價工作應(yīng)突出不同類型、不同層級規(guī)劃

及其環(huán)境影響特點，充分銜接“三線一單”成果，分類指導(dǎo)規(guī)劃所包含建設(shè)項目的布局和

生態(tài)環(huán)境準入。重點關(guān)注制約區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的污染因子、潛在重大環(huán)境風(fēng)險因子的

影響預(yù)測和評價。

（3）客觀評價、結(jié)論科學(xué)

依據(jù)現(xiàn)有知識水平和技術(shù)條件對規(guī)劃實施可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響的范圍和程度進

行客觀分析，評價方法應(yīng)成熟可靠，數(shù)據(jù)資料應(yīng)完整可信，結(jié)論建議應(yīng)具體明確且具有

12

可操作性。

1.4評價工作重點

（1）規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析。全面分析新材料科技園本輪規(guī)劃目標、規(guī)模、布局與上層位

規(guī)劃的符合性、與同層位規(guī)劃及“三線一單”的協(xié)調(diào)性，重點分析規(guī)劃之間在環(huán)境保護、生

態(tài)建設(shè)、資源保護與利用之間的沖突和矛盾。

（2）園區(qū)發(fā)展回顧評價。主要通過對新材料科技園上一輪規(guī)劃土地開發(fā)利用、布局

結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的實施情況，以及資源能源利用效率、主要行業(yè)污染物

排放強度、環(huán)境質(zhì)量的變化進行回顧分析，并對上一輪區(qū)域環(huán)評批復(fù)的落實情況進行評

價，提出本次規(guī)劃應(yīng)關(guān)注的主要資源、環(huán)境、生態(tài)制約因素，以及解決問題的途徑。

（3）資源生態(tài)環(huán)境要素影響分析。重點分析規(guī)劃規(guī)模、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)

設(shè)施布局對資源生態(tài)環(huán)境要素的影響，并設(shè)置針對規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)測的多個情景，進而

分析論證其環(huán)境合理性。評價新材料科技園本輪規(guī)劃對土地、水資源、能源的壓力狀況，

分析進一步提高資源環(huán)境承載力的對策和措施。

（4）提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議。根據(jù)規(guī)劃方案的環(huán)境合理性和可持續(xù)發(fā)展論證結(jié)果，

提出新材料科技園今后發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和發(fā)展規(guī)模的優(yōu)化調(diào)整建議，并說明規(guī)劃

環(huán)評與規(guī)劃編制的互動結(jié)果。

（5）明確環(huán)境影響減緩措施。針對評價推薦的環(huán)境可行的規(guī)劃方案實施后所產(chǎn)生的

不良環(huán)境影響，提出環(huán)境影響減緩對策和措施，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境

風(fēng)險防控、資源開發(fā)利用等方面提出準入清單。

1.5評價范圍

1.5.1時間范圍

與規(guī)劃時段一致，評價規(guī)劃期為近期2025年、遠期2035年。

1.5.2空間范圍

以園區(qū)規(guī)劃范圍為基礎(chǔ)，兼顧周邊地區(qū)，充分考慮規(guī)劃實施的影響，各主要環(huán)境要

13

素的評價范圍列于見表1.5-1和圖1.5-1。

表1.5-1評價范圍一覽表

環(huán)境要素評價范圍

污染源調(diào)查與園區(qū)規(guī)劃范圍一致

環(huán)境空氣園區(qū)規(guī)劃范圍及其邊界外延5km范圍，見附圖2。

地表水環(huán)境園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)及周邊主要水體

地下水環(huán)境園區(qū)規(guī)劃范圍并適度考慮地下水流場

土壤環(huán)境園區(qū)規(guī)劃范圍

聲環(huán)境園區(qū)規(guī)劃范圍及其邊界外延200m范圍

生態(tài)環(huán)境同大氣評價范圍

環(huán)境風(fēng)險園區(qū)規(guī)劃范圍及其邊界外延5km范圍，見附圖2

1.7環(huán)境功能區(qū)劃與評價標準

1.7.1環(huán)境功能區(qū)劃

（1）環(huán)境空氣：根據(jù)《江蘇省環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分》，園區(qū)所在區(qū)域大氣環(huán)境為

二類區(qū)，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準。

（2）水環(huán)境：根據(jù)《江蘇省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》，長江（夾江）執(zhí)行II類水

質(zhì)標準，滁河、馬汊河、岳子河、化子河、四柳河、長豐河和南河等執(zhí)行IV類水質(zhì)標準。

（3）噪聲：根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008），園區(qū)內(nèi)部工業(yè)區(qū)執(zhí)行3類標

準，主要交通干線、長江航道兩側(cè)執(zhí)行4a類標準，鐵路兩側(cè)執(zhí)行4b類，園區(qū)周邊居民

點按2類標準控制。

1.7.2環(huán)境質(zhì)量標準

（1）環(huán)境空氣質(zhì)量標準

SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3、NOX、Pb、氟化物執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》

（GB3095-2012）中二級標準，苯、甲苯、HCl、硫酸霧、氨、硫化氫、甲醛、TVOC執(zhí)

行《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）附錄D，非甲烷總烴參照執(zhí)行大

氣污染物排放標準詳解，二噁英類參考執(zhí)行《日本環(huán)境廳中央環(huán)境審議會制定的環(huán)境標

準》。具體標準詳見表1.7-1。

表0-1環(huán)境空氣質(zhì)量標準（mg/m3）

14

污染物名稱取值時間濃度限值標準來源

年平均0.06

SO224小時平均0.15

1小時平均0.50

年平均0.04

NO224小時平均0.08

1小時平均0.20

24小時平均4

CO

1小時平均10

日最大8小時平均0.16

O3

1小時平均0.2《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》

（）二級標準

年平均0.07GB3095-2012

PM10

24小時平均0.15

年平均0.035

PM2.5

24小時平均0.075

年平均0.05

NOx24小時平均0.1

1小時平均0.25

鉛24小時平均1

氟化物1小時平均0.02

甲苯1h平均0.2

苯1h平均0.11

HCl1h平均0.05

硫酸霧1h平均0.3參照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則

氨1h平均0.2大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）附

錄

硫化氫1h平均0.01D

甲醛1h平均0.05

總揮發(fā)性有機物

8h平均0.6

（TVOC）

非甲烷總烴一次2.0大氣污染物排放標準詳解

日本環(huán)境廳中央環(huán)境審議會制

二噁英24小時平均1.65pgTEQ/m3

定的環(huán)境標準

結(jié)合園區(qū)企業(yè)惡臭污染物，列舉代表性惡臭污染物嗅閾值見表1.7-2。

表1.7-2惡臭物質(zhì)及其嗅域值（10-6）

序號分類惡臭代表物質(zhì)嗅閾值（ppm）惡臭特性

1硫化氫0.00041

2涉硫二硫化碳0.21臭雞蛋刺激性氣味

3二氧化硫0.87

4無機物二氧化氮0.12

涉氮尿素刺激性氣味

5氨1.5

6氯0.049

涉氯刺激性氣味

7氯化氫0.77

15

8苯乙烯0.035

9苯2.7

烴類電石臭

10甲苯0.33

11鄰/間/對二甲苯0.38/0.041/0.058

有機物

12硫醚類甲硫醚0.003大蒜味

13硫醇類甲硫醇0.00007爛洋蔥味

14胺類二甲胺0.033爛魚味

15醛類丙烯醛0.0036刺激性氣味

（2）地表水環(huán)境質(zhì)量標準

長江（夾江）執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中的Ⅱ類，滁河、馬汊河、岳子河、化子

河、四柳河、長豐河和南河等執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中的IV類，具體指標值見表

1.7-3。

表0-3地表水環(huán)境質(zhì)量評價標準（mg/L，pH無量綱）

污染物名稱Ⅱ類Ⅳ類

pH6-9

懸浮物**2560

DO63

BOD536

COD1530

高錳酸鹽指數(shù)410

氨氮0.51.5

總磷0.10.3

石油類0.050.5

揮發(fā)酚0.0020.01

氟化物（以F-計）1.01.5

硫化物0.10.5

氰化物0.050.2

氯化物*250250

苯*0.010.01

LAS0.20.3

注：*為集中式生活飲用水地表水源地補充、特定項目標準限值；**參照執(zhí)行《地表水資源質(zhì)量標準》

（SL63-94）標準值。

（3）地下水環(huán)境質(zhì)量標準

執(zhí)行《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-2017）具體指標值見表1.7-3。

表0-2地下水環(huán)境質(zhì)量標準（mg/L，pH無量綱）

鉻（六

項目pH值COD總硬度硝酸鹽氮亞硝酸鹽氮氰化物

Mn價）

Ⅰ類標準6.5≤pH值≤1.0≤150≤2.0≤0.01≤0.001≤0.005

16

Ⅱ類標準≤8.5≤2.0≤300≤5.0≤0.10≤0.01≤0.01

Ⅲ類標準≤3.0≤450≤20≤1.00≤0.05≤0.05

5.5≤pH值

<8.5，

Ⅳ類標準≤10≤650≤30≤4.8≤0.1≤0.1

8.5<pH值

≤9.0

Ⅴ類標準<5.5，＞9＞10＞650＞30＞4.8＞0.1＞0.1

項目氟化物氨氮砷汞鎘銅鉛鋅

Ⅰ類標準≤1.0≤0.02≤0.001≤0.0001≤0.0001≤0.01≤0.005≤0.05

Ⅱ類標準≤1.0≤0.10≤0.001≤0.0001≤0.001≤0.05≤0.005≤0.5

Ⅲ類標準≤1.0≤0.50≤0.01≤0.001≤0.005≤1.00≤0.01≤1.00

Ⅳ類標準≤2.0≤1.50≤0.05≤0.002≤0.01≤1.50≤0.10≤5.00

Ⅴ類標準＞2.0＞1.50＞0.05＞0.002＞0.01＞1.50＞0.10＞5.00