《農(nóng)業(yè)有機(jī)物固廢資源化利用的溫室氣體減排量核算與監(jiān)測(cè)方法》編制說(shuō)明

農(nóng)業(yè)有機(jī)物固廢資源化利用的溫室氣體減排量核算與監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

(征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

一、項(xiàng)目背景

隨著2020年“雙碳”目標(biāo)的提出，各行業(yè)均面臨較大的減排壓力。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村溫室氣體排放自然也不可忽視。化肥，是

糧食的“糧食”，包含氮、磷、鉀等能夠幫助農(nóng)作物生長(zhǎng)的元素。尤其

是氮元素，在一定的范圍內(nèi)，氮含量越高，光合速度越快，而植物正

是靠著光合作用將陽(yáng)光轉(zhuǎn)化成能量的。但問(wèn)題是，土壤中合成化肥所

含的大部分氮不會(huì)被植物吸收。根據(jù)實(shí)驗(yàn)，施用到農(nóng)田的氮肥中，能

夠被農(nóng)作物吸收的不足一半，有相當(dāng)一部分氮元素以N2O的形式逃

匿到空氣中。此外，氮肥的生產(chǎn)過(guò)程也會(huì)產(chǎn)生碳排放。除了化肥引起

的溫室氣體排放，農(nóng)業(yè)禽畜糞便管理及糞肥土地管理過(guò)程也會(huì)引起溫

室氣體排放。2021年9月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”

全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》要求“引導(dǎo)地方加大投入，在更大范圍推動(dòng)

有機(jī)肥替代化肥”，同時(shí)還提出要“加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用能力建

設(shè)”。因此對(duì)以畜禽糞污為主的農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，符合農(nóng)村

綠色發(fā)展的政策引導(dǎo)，能從根源上改善當(dāng)?shù)卮髿?、土壤和地下水的?/p>

源污染問(wèn)題，有助于推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境總體

水平，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，提高居民食品安全水平和健康水平；也能

夠很好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村種養(yǎng)殖領(lǐng)域的碳排放減排，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增

效，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)。

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二、工作簡(jiǎn)況

（一）必要性

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2022》，2021年中國(guó)農(nóng)村化肥施用量為5191.3

萬(wàn)噸，其中氮肥1745.3萬(wàn)噸，磷肥627.1萬(wàn)噸，鉀肥524.8萬(wàn)噸，復(fù)

合肥2294.0萬(wàn)噸。在單質(zhì)肥中，氮肥施用量最高。目前《2006年IPCC

國(guó)家溫室氣體清單指南》推薦使用的估算管理土壤中N2O直接排放

的缺省排放因子（《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》第四卷）

為0.01（單位），即1年尺度上每向1hm2農(nóng)田施人1kg的化肥氮，

就有0.0125kg的N2O—N釋放到大氣中，雖然化肥氮的固定排放因

子受多種因素影響，有著比較大的不確定范圍（0.003-0.03），但是

大量的N2O通過(guò)氮肥的使用被排放到空氣中已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，由

于N2O溫室氣體潛能值（GWP）高達(dá)310，化肥氮的使用控制可為

溫室氣體減排做出相當(dāng)大的貢獻(xiàn)。因此，進(jìn)行農(nóng)業(yè)有機(jī)固廢的資源化

利用，替代氮肥的使用的項(xiàng)目活動(dòng)具備較大的溫室氣體減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)

潛力。

2023年3月起，生態(tài)環(huán)境部向全社會(huì)公開(kāi)征集自愿減排項(xiàng)目方

法學(xué)建議，社會(huì)反響非常熱烈，共收到方法學(xué)建議300余項(xiàng)，涉及能

源產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、廢物處理處置等15個(gè)領(lǐng)域。最終于2023年10月首

批確定了造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹(shù)林營(yíng)造

等4個(gè)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)，而對(duì)于農(nóng)業(yè)有機(jī)固廢領(lǐng)域的碳

排放減排的核算方法上沒(méi)有相應(yīng)的方法學(xué)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為填補(bǔ)該領(lǐng)

域的溫室氣體減排方法學(xué)的空白，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中

和目標(biāo)，特此編制本核算方法。

（二）主要工作過(guò)程

2023年2月-6月，在本標(biāo)準(zhǔn)編制牽頭團(tuán)隊(duì)的前期工作的基礎(chǔ)上，

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面向農(nóng)業(yè)有機(jī)固廢領(lǐng)域的先進(jìn)企業(yè)、知名機(jī)構(gòu)高校學(xué)院等單位公開(kāi)征

集參編單位并成立《標(biāo)準(zhǔn)》團(tuán)標(biāo)編制組，開(kāi)展前期研究及資料收集工

作，同時(shí)根據(jù)案例項(xiàng)目的實(shí)際情況，參考相關(guān)方法學(xué)的編制要求，綜

合性的開(kāi)展以糞便處理和有機(jī)肥利用碳減排為主的領(lǐng)域研究，包括關(guān)

鍵的排放因子計(jì)算和確認(rèn)、額外性論證思路等，并結(jié)合實(shí)際情況，開(kāi)

展標(biāo)準(zhǔn)的編制；

2023年7月-8月，《標(biāo)準(zhǔn)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)委

員會(huì)審核立項(xiàng)，2023年8月22日，中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)正式下達(dá)該團(tuán)體標(biāo)

準(zhǔn)制定計(jì)劃，正式啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)編制；

2023年9月-12月，編制組完成《標(biāo)準(zhǔn)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的基本框架，

起草組工作人員完成標(biāo)準(zhǔn)稿文本及編制說(shuō)明，2023年12月初完成征

求意見(jiàn)稿，并于當(dāng)月對(duì)外向社會(huì)各有關(guān)單位征求意見(jiàn)。

四、主要內(nèi)容說(shuō)明

《標(biāo)準(zhǔn)》共分5個(gè)章節(jié)和附錄部分

第一部分為范圍，描述了本標(biāo)準(zhǔn)的適用項(xiàng)目范圍，其中明確了主

要適用的農(nóng)業(yè)有機(jī)物固廢資源化利用方式，管理的土地類型，對(duì)于基

準(zhǔn)線糞便系統(tǒng)、化肥使用量，以及項(xiàng)目活動(dòng)中的有機(jī)肥使用情況的要

求；

第二部分為規(guī)范性引用文件，對(duì)于通過(guò)《標(biāo)準(zhǔn)》團(tuán)標(biāo)的引用而成

為《團(tuán)標(biāo)》條款的文件進(jìn)行列舉，并明確了引用文件的版本規(guī)范；

第三部分為術(shù)語(yǔ)和定義，解釋明確了與本團(tuán)標(biāo)內(nèi)容相關(guān)的5個(gè)重

要的術(shù)語(yǔ)概念；

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第四部分為技術(shù)要求，這是本團(tuán)標(biāo)的核心部分，其中詳細(xì)的描述

了項(xiàng)目邊界與排放源、基準(zhǔn)線情景識(shí)別、額外性論證、基準(zhǔn)線排放計(jì)

算、項(xiàng)目排放的計(jì)算、項(xiàng)目泄露的計(jì)算、項(xiàng)目減排量的核算等內(nèi)容；

項(xiàng)目邊界及排放源描述了本團(tuán)標(biāo)適用的項(xiàng)目邊界；基準(zhǔn)線情景識(shí)

別規(guī)定了基準(zhǔn)線情景的適用情況；額外性論證則詳細(xì)論述了項(xiàng)目額外

性的論證需要的5個(gè)步驟；基準(zhǔn)線排放計(jì)算對(duì)基準(zhǔn)線情境下以動(dòng)物糞

便為主的農(nóng)業(yè)有機(jī)固廢和氮肥引起的排放的核算方法進(jìn)行規(guī)定；項(xiàng)目

排放計(jì)算對(duì)項(xiàng)目情景下有機(jī)肥和氮肥引起的排放的核算方法進(jìn)行了

規(guī)定；項(xiàng)目的泄露計(jì)算論述了項(xiàng)目泄露計(jì)算的參考依據(jù)；項(xiàng)目減排量

的核算論述了項(xiàng)目減排量的計(jì)算公式。

第五部分為監(jiān)測(cè)方法，本部分主要論述了項(xiàng)目實(shí)施階段需要監(jiān)測(cè)

的參數(shù)和依據(jù)，同時(shí)描述了項(xiàng)目實(shí)施及監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)管理