《普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)事件視頻檢測技術(shù)要求》編制說明

普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)事件視頻檢測技術(shù)要求

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明

一、編制的背景、目的作用和必要性

“十三五”期間，交通運(yùn)輸部發(fā)布的《交通運(yùn)輸信息化“十三五”

發(fā)展規(guī)劃》指出智慧化將成為交通運(yùn)輸系統(tǒng)的顯著特征，對行業(yè)治理

體系和服務(wù)模式產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，行業(yè)信息化發(fā)展面臨前所未

有的重大機(jī)遇。隨后的4年中，數(shù)字技術(shù)與交通運(yùn)輸行業(yè)融合不斷深

化，并在2020的新基建中演進(jìn)成為智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，成為融合基

礎(chǔ)設(shè)施的代表，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著日趨關(guān)鍵的角色。

人工智能技術(shù)作為實(shí)現(xiàn)新基建的重要手段，國家不斷加強(qiáng)在該領(lǐng)

域的政策引導(dǎo)，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》、《“十三五”

國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》等文件，

要求大力發(fā)展智慧交通，推動(dòng)人工智能技術(shù)在交通領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

近些年，基于人工智能的視頻圖像識別技術(shù)飛速發(fā)展，以及監(jiān)控設(shè)備

成本的降低，越來越多的視頻圖像設(shè)施被安裝到公路之上?；谝曨l

識別方法來進(jìn)行異常事件檢測，準(zhǔn)確率高，又可做到全天候多路實(shí)時(shí)

監(jiān)控，且監(jiān)控范圍廣。異常事件檢測系統(tǒng)通過循環(huán)計(jì)算監(jiān)控周期內(nèi)連

續(xù)多幀圖像中的不尋常像素來檢測是否有異常事件發(fā)生，監(jiān)控人員一

旦接收到系統(tǒng)報(bào)警，可以迅速回查異常事件錄像，第一時(shí)間做出判斷，

從而調(diào)度工作人員前往處理。同時(shí)，圖像識別檢測方式接入原有監(jiān)控

網(wǎng)絡(luò)，使得網(wǎng)絡(luò)、硬件部署低廉。最后，計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)可有效減少

高速公路監(jiān)控員應(yīng)對異常事件時(shí)的工作量，系統(tǒng)能夠?qū)γ恳淮萎惓Ｊ?/p>

件錄像自動(dòng)記錄，方便回查定位。

交通行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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和社會(huì)進(jìn)步起著舉足輕重的作用。公路作為基礎(chǔ)交通設(shè)施，后期養(yǎng)護(hù)

工作的重要性日益突出，為確保交通出行的安全暢通，維持交通運(yùn)輸

業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，延長公路使用壽命，必須提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平，

完善公路養(yǎng)護(hù)措施?！督K省普通公路信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

中也提出“積極引入機(jī)器視覺、北斗等新型感知技術(shù)和手段,逐步實(shí)

現(xiàn)事件信息從人工監(jiān)控到自動(dòng)識別的轉(zhuǎn)變”。

公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)關(guān)注的重點(diǎn)一般包括路面病害事件、路域環(huán)境養(yǎng)護(hù)

事件，該類事件發(fā)生頻率高、隨機(jī)性強(qiáng)、危害公路通行安全，亟需加

強(qiáng)人工智能賦能已有路側(cè)視頻監(jiān)控資源，提供基于視頻監(jiān)控的養(yǎng)護(hù)事

件智能檢測，推動(dòng)人工養(yǎng)護(hù)向科技養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變，為公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)發(fā)展信

息化、智能化的格局以及實(shí)現(xiàn)公路信息基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、業(yè)務(wù)管理智

能化、安全應(yīng)急高效化、綜合決策科學(xué)化和公路信息服務(wù)便捷化的建

設(shè)添磚加瓦。

目前，公路養(yǎng)護(hù)事件視頻檢測標(biāo)準(zhǔn)主要集中于高速公路領(lǐng)域，缺

乏大范圍、復(fù)雜運(yùn)輸環(huán)境下普通國省干線養(yǎng)護(hù)事件視頻檢測標(biāo)準(zhǔn)。其

中，普通國省干線相對于高速公路具有無出入控制、機(jī)非混行、視頻

監(jiān)控硬件條件不足等特點(diǎn)，對于拋灑物、路面病害等養(yǎng)護(hù)事件發(fā)生頻

率更高，特別是出現(xiàn)了區(qū)別于高速公路的違法設(shè)攤、打谷曬場等事件。

基于此，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)一般適用于高速公路的養(yǎng)護(hù)事件定義難以完全應(yīng)用

于普通國省干線，另一方面為了適應(yīng)當(dāng)前國省干線路側(cè)視頻監(jiān)控大規(guī)

模擴(kuò)建及更新升級要求，便于智慧化改造與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施，

響應(yīng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，避免建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而重復(fù)投資，普通

國省干線養(yǎng)護(hù)事件視頻檢測成為發(fā)展熱點(diǎn)，亟需加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)事件視頻檢

測標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

綜合以上分析，江蘇省有必要形成一套普通國省干線養(yǎng)護(hù)事件視

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頻檢測標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)主要面向普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)事件視頻檢測技

術(shù)要求，旨在對視頻檢測過程中的視頻圖像采集、事件算法分析、系

統(tǒng)應(yīng)用功能等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。通過該技術(shù)要求的編制，可有效指導(dǎo)新

一輪的普通國省干線路網(wǎng)視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施

與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施，加速推進(jìn)人工智能與公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的

融合，加快推進(jìn)傳統(tǒng)公路養(yǎng)護(hù)向現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變。

二、工作簡況

本標(biāo)準(zhǔn)來源于江蘇省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會(huì)。

本標(biāo)準(zhǔn)研究由華設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草的組織、

協(xié)調(diào)工作，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)需求分析、章節(jié)結(jié)構(gòu)的編寫，擔(dān)任標(biāo)準(zhǔn)主編，主

要編寫人員：萬劍，謝斌，馬宇飛，黨倩，丁閃閃，吳柯維，王佳利，

薛紅軍，陳瑜，吳嵐，刁含樓，徐海潮等。

本標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作單位為南通市公路事業(yè)發(fā)展中心、北京卓視智通科技

有限責(zé)任公司、先導(dǎo)（蘇州）數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資有限公司、徐州市公路事

業(yè)發(fā)展中心、南京中設(shè)航空科技發(fā)展有限公司、江蘇源駛科技有限公

司、河海大學(xué)、東南大學(xué)和南京理工大學(xué)。

起草組通過國內(nèi)專題調(diào)研，廣泛搜集資料等，積極跟蹤普通國省

干線公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域以及機(jī)器視覺技術(shù)的發(fā)展情況，分析歸納南京、南

通、無錫、鎮(zhèn)江、泰州、常州、揚(yáng)州、徐州等地市已開展的普通國省

干線公路機(jī)器視覺應(yīng)用，對機(jī)器視覺在普通國省道公路的建設(shè)需求、

建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、效果評價(jià)等方面進(jìn)行了細(xì)致的研究和分析。在

此之后，收集公路機(jī)器視覺視頻檢測相關(guān)政策、查閱和對比現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，

以實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)中形成的視頻檢測技術(shù)體系為基礎(chǔ)，起草了本標(biāo)準(zhǔn)草

案。此外，本標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，起草組組織多次內(nèi)部討論，邀請智能

交通及公路管理、運(yùn)營等行業(yè)內(nèi)的專家參與標(biāo)準(zhǔn)審查和意見征求。

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起草組按照《江蘇省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》

要求，明確了《普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)事件視頻檢測技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)

的編制內(nèi)容、技術(shù)要求及相關(guān)規(guī)定。

本項(xiàng)目自組建標(biāo)準(zhǔn)起草組開始，標(biāo)準(zhǔn)起草的進(jìn)度及主要工作過程

見表1。

表1工作過程

進(jìn)度安排主要工作

工作大綱編制

2021年07月～2021年09月通過收集、分析、整理基礎(chǔ)資料等，形成《普通國省

干線公路養(yǎng)護(hù)事件視頻檢測技術(shù)要求》工作大綱，提

交學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)分委開展工作大綱評審

補(bǔ)充調(diào)研

2021年09月～2022年1月增加和補(bǔ)充進(jìn)行的調(diào)研，包括調(diào)研對象、方式，主要

問題及必要的試驗(yàn)驗(yàn)證、論證內(nèi)容等，根據(jù)工作大綱

評審意見進(jìn)一步完善

編制起草

起草編制《普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)事件視頻檢測技術(shù)

20212年01月～2022年08月要求》初稿，可提交有關(guān)專家進(jìn)行初步交流后，形成

《普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)事件視頻檢測技術(shù)要求》征

求意見稿和編制說明

征求意見

2022年08月～2022年10月根據(jù)征求意見情況，形成征求意見匯總處理表，修改

完善形成《普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)事件視頻檢測技術(shù)

要求》送審稿

技術(shù)審查

2022年11月～2022年11月學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)分委組織開展技術(shù)審查（可能進(jìn)行多輪），

根據(jù)審查意見，修改完善形成《普通國省干線公路養(yǎng)

護(hù)事件視頻檢測技術(shù)要求》總校稿

審批發(fā)布

修改完善形成《普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)事件視頻檢測

2022年10月～2022年11月技術(shù)要求》報(bào)批稿，并提交報(bào)批單、編制說明、征求

意見匯總處理表和技術(shù)審查會(huì)議紀(jì)要或函審結(jié)論表等

文件，完成審批發(fā)布流程

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三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則，與相關(guān)國家法律法規(guī)、現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推

薦性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性關(guān)系

編制原則：標(biāo)準(zhǔn)起草過程中嚴(yán)格按照《GB/T1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工

作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》進(jìn)行起草。

起草組廣泛收集了相關(guān)資料及標(biāo)準(zhǔn)，作為本標(biāo)準(zhǔn)編制的依據(jù)和參

考，主要收集的資料如下。

GB/T30147-2013安防監(jiān)控視頻實(shí)時(shí)智能分析設(shè)備技術(shù)要求

GB/T28789-2012視頻交通事件檢測器

GB/T28181-2016公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、

控制技術(shù)要求GB/T26769-2011路面損壞視頻檢測方法

GB/T26764-2011多功能路況快速檢測設(shè)備

GB/T21394-2008道路交通信息服務(wù)信息分類與編碼

GB/T20134-2006道路交通信息采集事件信息

GB/T20839-2007智能運(yùn)輸系統(tǒng)通用術(shù)語

GB/T24726-2009交通信息采集視頻車輛檢測器

GB/T28789-2012視頻交通事件檢測器

GB/T31024.1-2014合作式智能運(yùn)輸系統(tǒng)專用短程通信第1

部分：總體技術(shù)要求

GB/T7258-2017機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件

GB/T34982-2017云計(jì)算數(shù)據(jù)中心基本要求

GB/T29111道路交通信息服務(wù)通過蜂窩網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的交通信息

JTG/TE61-2014公路路面技術(shù)狀況自動(dòng)化檢測規(guī)程

JT/T678-2007車載式路面激光視頻病害檢測系統(tǒng)

JT/T1167-2017車載式路況快速巡查裝備

JTG5210-2018公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)

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JTG/TH21-2011公路橋梁技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)

GA/T995-2020道路交通安全違法行為視頻取證設(shè)備技術(shù)規(guī)范

GA/T669.3-2008城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第3部分：

前端信息采集技術(shù)要求

GA/T1399.1-2017公安視頻圖像分析系統(tǒng)第1部分：通用技術(shù)

要求

GA/T1399.2-2017公安視頻圖像分析系統(tǒng)第2部分：視頻圖像

內(nèi)容分析及描述技術(shù)要求

GA/T1400.1-2017公安視頻圖像信息應(yīng)用系統(tǒng)第1部分：通用

技術(shù)要求

GA/T1400.2-2017公安視頻圖像信息應(yīng)用系統(tǒng)第2部分：應(yīng)用

平臺(tái)技術(shù)要求

GA/T1400.3-2017公安視頻圖像信息應(yīng)用系統(tǒng)第3部分：數(shù)據(jù)

庫技術(shù)要求

GA/T1400.4-2017公安視頻圖像信息應(yīng)用系統(tǒng)第4部分：接口

協(xié)議要求

本標(biāo)準(zhǔn)作為面向國內(nèi)普通國省干線的特有標(biāo)準(zhǔn)，因外國公路并無

相關(guān)分類，因此未參考國際標(biāo)準(zhǔn)。

四、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)事件視頻檢測技術(shù)的功能

要求、技術(shù)要求、性能要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)事

件視頻檢測技術(shù)的方案設(shè)計(jì)、實(shí)施以及與之相關(guān)的系統(tǒng)設(shè)備研發(fā)、技

術(shù)應(yīng)用研究及成果推廣應(yīng)用。

首先，為促進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，

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滿足新建視頻監(jiān)控設(shè)施應(yīng)適應(yīng)機(jī)器視覺應(yīng)用的行業(yè)發(fā)展要求，研究探

索適應(yīng)人工智能應(yīng)用的普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)事件固定視頻、車載視

頻采集方式。通過業(yè)務(wù)需求分析、已有技術(shù)成果總結(jié)，結(jié)合適應(yīng)視頻

檢測的普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)事件特點(diǎn)、當(dāng)前機(jī)器視覺技術(shù)發(fā)展水平，

明確固定視頻采集端、車載視頻采集端組成及功能、性能、選取原則

及安裝要求、養(yǎng)護(hù)事件有效檢測范圍等技術(shù)要求，明確不同養(yǎng)護(hù)事件

檢測可適用哪種視頻采集方式。

然后，為支撐全省各地市開展基于人工智能的普通國省干線公路

養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究及應(yīng)用并推動(dòng)已有成果推廣應(yīng)用，研究智能視頻分析流

程及相關(guān)系統(tǒng)分析功能、管理功能技術(shù)指標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定視頻分析系

統(tǒng)接入固定視頻采集端、車載視頻采集端視頻圖像，利用圖像處理、

機(jī)器學(xué)習(xí)或深度學(xué)習(xí)算法，進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)事件自動(dòng)檢測及告警。本標(biāo)

準(zhǔn)綜合考慮普通國省干線公路環(huán)境復(fù)雜性、當(dāng)前AI技術(shù)發(fā)展水平，研

究滿足業(yè)務(wù)管理實(shí)際需要的交通視頻事件檢測環(huán)境要求、檢測性能指

標(biāo)。

五、標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新性、前瞻性和可靠性

目前針對高速公路的相關(guān)視頻標(biāo)準(zhǔn)較為詳細(xì)，但針對國省干線公

路的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)卻較少，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)主要可分為三大類：一是主要針對檢

測器本身的情況進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定；二是主要基于高速公路路況進(jìn)行相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)制定；三是以公安管理為主要目的進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定?，F(xiàn)有檢測標(biāo)準(zhǔn)

多是針對城市道路中的行人、車牌、車輛識別以及交通流量檢測，缺

乏專門針對公路養(yǎng)護(hù)事件的視頻檢測標(biāo)準(zhǔn)，尤其是基于固定視頻設(shè)備

以及移動(dòng)智能巡檢車。因此，本標(biāo)準(zhǔn)的制定思路及內(nèi)容在創(chuàng)新性、前

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瞻性和可靠性方面均有一定體現(xiàn)。

六、預(yù)期需求，以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益

本標(biāo)準(zhǔn)主要面向普通國省干線的養(yǎng)護(hù)事件視頻監(jiān)測技術(shù)，是保障

人員、設(shè)備、公路設(shè)施安全的重要防范措施。在視頻檢測的基礎(chǔ)上，

管理人員也可對公路路面存在的安全問題予以及時(shí)判斷，從而減少路

面安全隱患。公路養(yǎng)護(hù)視頻檢測技術(shù)的部署對于降低公路事故發(fā)生、

提高高速公路的通行能力、減輕國家和人民財(cái)產(chǎn)的損失具有重要的意

義，實(shí)現(xiàn)了對公路資產(chǎn)狀況、養(yǎng)護(hù)狀況以及其他公路異常事件的實(shí)時(shí)

監(jiān)控，滿足了對普通國省干線公路養(yǎng)工作的遠(yuǎn)程監(jiān)控管理，有效提升

了公路養(yǎng)護(hù)