2024食品安全法解讀

演講人：日期：2024食品安全法解讀目錄CONTENTS食品安全法概述食品安全法基本原則食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任與義務(wù)食品安全事故處置與應(yīng)急管理食品安全社會共治與宣傳教育01食品安全法概述食品安全直接關(guān)系到公眾健康和生命安全，立法是保障食品安全的重要手段。保障公眾健康健全的食品安全法律制度可以提高消費(fèi)者信心，促進(jìn)食品行業(yè)的健康發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過立法明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)，維護(hù)公平競爭的市場秩序。規(guī)范市場秩序立法背景與意義010203持續(xù)改進(jìn)近年來，根據(jù)實(shí)際情況和社會需求，不斷對《食品安全法》進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)新的食品安全形勢。初步建立2009年，《中華人民共和國食品安全法》正式頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國食品安全法律體系的初步建立。修訂完善2015年對《食品安全法》進(jìn)行了全面修訂，強(qiáng)化了食品安全監(jiān)管和法律責(zé)任，提高了食品安全標(biāo)準(zhǔn)。食品安全法的發(fā)展歷程2024年食品安全法修訂要點(diǎn)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化和完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，加大違法行為的處罰力度。加強(qiáng)監(jiān)管與執(zhí)法完善食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)執(zhí)法力度，提高監(jiān)管效能。推進(jìn)食品安全社會共治鼓勵公眾參與食品安全監(jiān)督，推動形成社會共治的良好氛圍。02食品安全法基本原則食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，確定食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全性。食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定制定并公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)，包括食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范等。食品安全宣傳教育加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高公眾食品安全意識和自我保護(hù)能力。預(yù)防為主原則風(fēng)險(xiǎn)管理原則食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析01對食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析和研判，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果應(yīng)用02將食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果作為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和政策的科學(xué)依據(jù)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施03根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，如加強(qiáng)監(jiān)管、開展專項(xiàng)治理等。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流04加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，及時向社會公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營者具備相應(yīng)的條件和能力。食品安全追溯體系建立食品安全追溯體系，保證食品來源可追溯、去向可追蹤。食品安全自查報(bào)告制度食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價。食品安全召回制度對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品進(jìn)行召回，防止問題食品流向市場。全過程控制原則政府監(jiān)管加強(qiáng)政府對食品安全的監(jiān)管力度，確保食品安全法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。社會共治原則01行業(yè)自律加強(qiáng)食品行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信體系建設(shè)，提高行業(yè)整體素質(zhì)。02社會監(jiān)督鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)督，加強(qiáng)媒體對食品安全的輿論監(jiān)督。03食品安全共治格局形成政府、企業(yè)、社會、公眾共同參與的食品安全共治格局，共同維護(hù)食品安全。0403食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管食品安全標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和科學(xué)技術(shù)發(fā)展，適時調(diào)整和完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定并公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)，包括食品中危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定等。食品安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須遵守，保證食品安全。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系明確各級政府和食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)，建立健全食品安全監(jiān)管體制。食品安全監(jiān)管職責(zé)采取許可、巡查、抽檢、處罰等多種措施，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。食品安全監(jiān)管措施對食品安全監(jiān)管部門及其工作人員失職、瀆職等行為，依法追究責(zé)任。食品安全監(jiān)管責(zé)任追究食品安全監(jiān)管體制01食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估對食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定食品安全性。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程、食品中污染物及有害因素進(jìn)行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處置食品安全問題。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估與監(jiān)測信息共享加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估與監(jiān)測信息的交流與共享，提高食品安全監(jiān)管效能。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估與監(jiān)測0203食品安全信息追溯與公開食品安全信息追溯建立食品安全信息追溯體系，實(shí)現(xiàn)食品來源可追、去向可查、責(zé)任可究。食品安全信息公開依法公開食品安全信息，包括食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、監(jiān)督抽檢結(jié)果等，保障公眾知情權(quán)。食品安全信息追溯與公開責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全信息追溯和公開制度，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。04食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任與義務(wù)食品安全第一責(zé)任人食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品質(zhì)量和安全承擔(dān)全部責(zé)任。食品安全管理制度食品安全追溯體系食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立健全食品安全管理制度，包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立食品安全追溯體系，確保食品來源可溯、去向可追，保障食品安全。食品安全培訓(xùn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，確保其掌握食品安全知識和技能。食品安全自查食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)定期進(jìn)行食品安全自查，及時發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患。食品安全事故預(yù)防食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對食品安全事故的能力。食品生產(chǎn)經(jīng)營者的安全管理義務(wù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自查與報(bào)告義務(wù)配合監(jiān)管部門檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)積極配合監(jiān)管部門的檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)定期進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，識別和分析潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。自查報(bào)告制度食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立自查報(bào)告制度，定期向監(jiān)管部門報(bào)告食品安全自查情況。民事責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法規(guī)定，由監(jiān)管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行政責(zé)任刑事責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，包括有期徒刑、拘役、罰金等。食品生產(chǎn)經(jīng)營者因違反食品安全法規(guī)定，造成他人損害的，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律責(zé)任05食品安全事故處置與應(yīng)急管理響應(yīng)程序明確應(yīng)急響應(yīng)的程序和時限要求，包括報(bào)告、評估、決策、發(fā)布信息等環(huán)節(jié)。食品安全事故分級根據(jù)食品安全事故的危害程度和影響范圍，將其分為特別重大、重大、較大和一般四級。響應(yīng)級別各級政府和食品安全監(jiān)管部門根據(jù)食品安全事故的級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。食品安全事故的分級與響應(yīng)食品安全事故的處置流程報(bào)告制度發(fā)生食品安全事故后，有關(guān)單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣褪称钒踩O(jiān)管部門報(bào)告?，F(xiàn)場處置食品安全監(jiān)管部門應(yīng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場，開展調(diào)查、取證、檢驗(yàn)等工作，控制事故擴(kuò)大。信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布食品安全事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切。后期處理對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善食品安全監(jiān)管措施。應(yīng)急預(yù)案制定各級政府和食品安全監(jiān)管部門應(yīng)制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置措施和責(zé)任人。應(yīng)急演練定期組織食品安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。應(yīng)急物資儲備建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備的充足和有效。應(yīng)急值守加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，確保信息暢通，及時處置突發(fā)事件。食品安全事故的應(yīng)急管理措施發(fā)生食品安全事故后，應(yīng)依法組織事故調(diào)查組，對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析。根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對有關(guān)責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任，包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任等。針對事故暴露出的問題，提出整改措施并督促落實(shí)，防止類似事故再次發(fā)生。加強(qiáng)社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與食品安全監(jiān)管，共同維護(hù)食品安全。食品安全事故的責(zé)任追究事故調(diào)查責(zé)任追究整改落實(shí)社會監(jiān)督06食品安全社會共治與宣傳教育食品安全信息共享機(jī)制建立食品安全信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、消費(fèi)者之間的信息互通。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制對食品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。食品安全社會監(jiān)督機(jī)制鼓勵社會公眾、媒體等參與食品安全監(jiān)督，形成社會共治格局。食品安全應(yīng)急處理機(jī)制制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，對食品安全事件進(jìn)行及時、有效的處理。食品安全社會共治機(jī)制食品安全知識普及通過各種渠道向公眾普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識。食品安全宣傳教育活動01食品安全教育培訓(xùn)針對食品從業(yè)人員開展食品安全培訓(xùn)，提高其食品安全意識和技能。02食品安全宣傳周活動定期舉辦食品安全宣傳周活動，集中宣傳食品安全知識和法律法規(guī)。03食品安全公益廣告制作和播放食品安全公益廣告，提醒公眾關(guān)注食品安全問題。04食品安全公眾參與途徑建立食品安全舉報(bào)制度，鼓勵公眾對食品安全違法行為進(jìn)行舉報(bào)。食品安全舉報(bào)制度聘請社會監(jiān)督員參與食品安全監(jiān)督，為政府提供意見和建議。組織食品安全志愿者參與食品安全宣傳、監(jiān)督等活動。食品安全社會監(jiān)督員制度開展食品安全公眾滿意度調(diào)查，了解公眾對食品安全的認(rèn)知和期望。食品安全公眾參與調(diào)查0