復(fù)習(xí)課-招投標(biāo)案例演示教學(xué)

招投標(biāo)案例某省博物館建設(shè)工程，被省政府列為重點(diǎn)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人考慮到工程本身技術(shù)難度大，結(jié)構(gòu)類型復(fù)雜，一般的建筑企業(yè)難以勝任，遂決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式招標(biāo)，并于2008年3月8日向通過(guò)資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，五家企業(yè)均接受邀請(qǐng)并購(gòu)買了招標(biāo)文件，招標(biāo)文件規(guī)定，2008年5月10日上午9時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。在投標(biāo)截止時(shí)間前，A、C、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，B企業(yè)由于路途遇到交通管制與2008年5月10日9日15分送達(dá)，2008年5月11日在當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主任主持下進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人，公正機(jī)構(gòu)1人，招標(biāo)人代表1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家4人，評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)A企業(yè)投標(biāo)文件無(wú)法定代表人簽字蓋章，后經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定D企業(yè)中標(biāo)，2008年5月15日招標(biāo)人向D企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，2008年6月25日雙方簽訂了書(shū)面合同。請(qǐng)指出上述招投標(biāo)過(guò)程中有何不妥之處？并說(shuō)明理由。1、招標(biāo)人自行決定對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式不妥。按照招投標(biāo)法規(guī)定，對(duì)于省、自治區(qū)和直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，應(yīng)經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)和直轄市人民政府的批準(zhǔn)方可采用邀請(qǐng)招標(biāo)。2、開(kāi)標(biāo)時(shí)間不妥，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。3、開(kāi)標(biāo)會(huì)由招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主任主持不妥，應(yīng)由招標(biāo)人主持。4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成不妥。項(xiàng)目主管部門(mén)、行政監(jiān)督部門(mén)和公證人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。此外，技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家所占比例偏低。5、簽訂合同時(shí)間不妥。招投標(biāo)法規(guī)定，自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)30日之內(nèi)簽訂合同，本案超過(guò)了這個(gè)規(guī)定時(shí)間。某業(yè)主擬建設(shè)一個(gè)工廠項(xiàng)目，與施工單位按《建設(shè)工程施工合同文本》簽訂了工程施工合同，工程未進(jìn)行投保。但在工程施工過(guò)程中受到臺(tái)風(fēng)不可抗力的襲擊，造成了相應(yīng)的損失，施工單位在合同規(guī)定的有效期內(nèi)提出了索賠要求，并附有索賠有關(guān)的資料和證據(jù)。施工單位提出的索賠要求如下：1已建分部工程遭受不同程度的破壞，損失合計(jì)20萬(wàn)元，應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，施工單位不再承擔(dān)。2施工單位進(jìn)場(chǎng)的正在使用機(jī)械，設(shè)備受到損害，造成損失合計(jì)10萬(wàn)元；由于停工造成臺(tái)班損失5萬(wàn)元，業(yè)主應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償和修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，工人窩工費(fèi)4萬(wàn)元，業(yè)主應(yīng)予支付。3施工單位人員因此而有人受傷，醫(yī)療及補(bǔ)償金合計(jì)5萬(wàn)元，此外工程還造成一路人受傷，醫(yī)療及補(bǔ)償金合計(jì)3萬(wàn)元，業(yè)主都應(yīng)該予以賠償。4因風(fēng)災(zāi)造成現(xiàn)場(chǎng)停工7天，要求合同工期順延7天。5由于工程破壞，施工單位按業(yè)主要求清理現(xiàn)場(chǎng)，費(fèi)用合計(jì)3萬(wàn)元，業(yè)主應(yīng)予以支付。[問(wèn)題]就施工單位以上提出的各項(xiàng)索賠，監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理？為什么？工程索賠案例1業(yè)主承擔(dān)修復(fù)所需的費(fèi)用20萬(wàn)元，因?yàn)楣こ瘫旧淼膿p害應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。2施工單位機(jī)械設(shè)備，臺(tái)班，窩工損失合計(jì)19萬(wàn)元業(yè)主不予以賠償，因?yàn)椴豢煽沽υ斐墒┕挝坏膿p失應(yīng)由施工單位自己承擔(dān)。3施工單位的人員傷亡不予以賠償，路人的醫(yī)療及補(bǔ)償金合計(jì)3萬(wàn)元應(yīng)由業(yè)主支付，因?yàn)槭┕挝坏娜藛T傷亡應(yīng)由施工單位自己承擔(dān)，第三方人員傷亡應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。4同意工期順延7天，因?yàn)橐虿豢煽沽?dǎo)致的延誤工期應(yīng)予以順延。5同意業(yè)主支付清理費(fèi)用3萬(wàn)元，因?yàn)楹贤ㄒ?guī)定工程所需清理，修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。1成立。因?yàn)榇素?zé)任屬于業(yè)主責(zé)任，將施工所需的電接至專用條款約定地點(diǎn)是業(yè)主應(yīng)該做的工作，并非承包商的責(zé)任。2不恰當(dāng)，因?yàn)橥练焦臼欠职鼏挝?，與業(yè)主沒(méi)有合同關(guān)系，只能向總包商索賠。3不恰當(dāng)，因?yàn)楣こ處煂?duì)施工組織設(shè)計(jì)的確認(rèn)或提出修改意見(jiàn)，并不能免除承包商對(duì)施工組織設(shè)計(jì)本身的缺陷所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

某投資公司（甲方）建造一棟商務(wù)樓工程，并于某施工單位（乙方）簽訂了施工合同，約定開(kāi)工日期為2008年7月15日。施工過(guò)程中，發(fā)生了如下事件：事件1：因拆遷工作拖延，甲方在2008年7月25日才向乙方提供施工場(chǎng)地，導(dǎo)致乙方A、B兩項(xiàng)工作延誤3天，并分別造成人員窩工10個(gè)和8個(gè)工日，但乙方C工作未受影響；事件2：乙方于機(jī)械設(shè)備租賃商約定D工作施工用機(jī)械與2008年8月12日入場(chǎng)，但因出租方原因推遲到14日才入場(chǎng)，造成D工作延誤2天，人員窩工8個(gè)工日；事件3：因甲方供應(yīng)材料質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，造成乙方E工作延長(zhǎng)2天，人員窩工22個(gè)工日，其他費(fèi)用2400元；事件4：因甲方調(diào)整設(shè)計(jì)，發(fā)生設(shè)計(jì)變更，乙方在F工作增加人工15個(gè)工日，其他費(fèi)用1.8萬(wàn)元，施工時(shí)間增加3天。上述事件中，A、D、F均為關(guān)鍵工作，其余工作均由充足的機(jī)動(dòng)時(shí)間。問(wèn)題：1、乙方能就上述哪些事件提出工期和費(fèi)用索賠，說(shuō)明理由。2、合同約定甲方給予乙方停窩工及增加人工費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是30元/工日，施工管理費(fèi)和利潤(rùn)等均不予考慮。則乙方可獲得索賠額是多少？1、事件1可以提出工期和費(fèi)用索賠。因?yàn)檫@屬于甲方?jīng)]有按照合同約定及時(shí)間履行提供施工現(xiàn)場(chǎng)的義務(wù)，且A工作為關(guān)鍵工作。事件2不可以向甲方提出工期和費(fèi)用，這屬于乙方自己應(yīng)承擔(dān)的事項(xiàng)。事件3可以向甲方提出費(fèi)用索賠，但不可以提出工期索賠。因?yàn)檫@屬于甲方?jīng)]有按照合同約定提供合格材料，屬于違約，但E工作為非關(guān)鍵工作，且有足夠的機(jī)動(dòng)時(shí)間，所以對(duì)總工期不造成影響，因此只能索賠費(fèi)用而不能索賠工期。事件4可以提出工期和費(fèi)用索賠。因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更屬于甲方責(zé)任，且F工作屬于關(guān)鍵工作。2、乙方可以得到費(fèi)用索賠的有事件1、3、4事件1可索賠費(fèi)用：18×30=540元事件3可索賠費(fèi)用：22×30+2400=3060元事件4可索賠費(fèi)用：15×30+18000=18450元案例3.2

某承包商通過(guò)資格預(yù)審后，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，編制了投標(biāo)文件，該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日(即投標(biāo)截止日當(dāng)天)下午，在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間前1小時(shí)，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低4％。但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際上“一標(biāo)一投”的慣例，一個(gè)承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。開(kāi)標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開(kāi)標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后正式開(kāi)標(biāo)，宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說(shuō)明。問(wèn)題：從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在哪些問(wèn)題?分析：該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在以下問(wèn)題：

(1)招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補(bǔ)充文件，因?yàn)槌邪淘谕稑?biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書(shū)面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說(shuō)，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。

(2)根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法，開(kāi)標(biāo)會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人(招標(biāo)單位)主持，而不應(yīng)由市招投標(biāo)辦工作人員主持。

(3)資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行(背景資料說(shuō)明了承包商已通過(guò)資格預(yù)審)，公證處人員無(wú)權(quán)對(duì)承包商資格進(jìn)行審查，其到場(chǎng)的作用在于確認(rèn)開(kāi)標(biāo)的公正性和合法性(包括投標(biāo)文件的合法性)。

(4)公證處人員宣布所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)書(shū)是錯(cuò)誤的，因?yàn)樵摮邪痰耐稑?biāo)文件僅有單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理的簽字，而無(wú)法定代表人或其代理人的印鑒，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。即使該承包商的法定代表人賦予該項(xiàng)目經(jīng)理有合同簽字權(quán)，若沒(méi)有正式的委托書(shū)，該投標(biāo)文件仍應(yīng)作廢標(biāo)處理。案例3.3某醫(yī)院大樓設(shè)計(jì)建筑面積為19945m2,預(yù)計(jì)造價(jià)7400萬(wàn)元，其中土建工程造價(jià)約為3402萬(wàn)元，配套設(shè)備暫定造價(jià)為3998萬(wàn)元。2001年初，該工程項(xiàng)目進(jìn)入某建設(shè)工程交易中心以總承包方式向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。包工頭鄭某得知該項(xiàng)目的情況后，立即分別到該省4家建筑公司活動(dòng)，要求掛靠這4家公司參與投標(biāo)。這四家公司在未對(duì)鄭某的公司資質(zhì)和業(yè)績(jī)進(jìn)行審查的情況下就同意其掛靠，并分別商定了“合作”條件：一是投標(biāo)保證金由鄭某支付；二是家建筑公司代鄭某編制標(biāo)書(shū)，由鄭某支付“勞務(wù)費(fèi)”，其余三家公司的經(jīng)濟(jì)標(biāo)書(shū)由鄭某編制；三是項(xiàng)目中標(biāo)后全部或部分工程由鄭某組織施工，掛靠單位收取工程造價(jià)3%-5%的管理費(fèi)。2001年1月鄭某給4家公司各匯去30萬(wàn)元投標(biāo)保證金，并支付給甲建筑公司1.5萬(wàn)元編制標(biāo)書(shū)的“勞務(wù)費(fèi)”。為承攬到該項(xiàng)目，鄭某還拉攏某建設(shè)工程交易中心評(píng)標(biāo)處處長(zhǎng)張某，辦公室主任李某。鄭某以咨詢業(yè)務(wù)為名，經(jīng)常請(qǐng)二人吃喝玩樂(lè)，并送給二人現(xiàn)金和其他貴重物品。張某和李某積極為鄭某提供“咨詢”服務(wù)，不斷泄漏招投標(biāo)中的有關(guān)保密事項(xiàng)。問(wèn)題：（1）鄭某和允許其掛靠的4家公司違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的哪些規(guī)定？（2）建設(shè)工程交易中心違法了哪些法律規(guī)定？分析：1、鄭某和允許其掛靠的4家公司違反了以下法律規(guī)定：《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條第一款規(guī)定：“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或