DB52∕T 1274-2018 精準(zhǔn)扶貧 貧困戶退出規(guī)范

DB52DB52/T1274—2018精準(zhǔn)扶貧貧困戶退出規(guī)范2018-08-14發(fā)布2018-08-14實(shí)施貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I 1 1 1 2 3 4 6 7 8 91精準(zhǔn)扶貧貧困戶退出規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了貧困戶退出管理的基本原則，退出標(biāo)準(zhǔn)，退出程序及保障措施。本標(biāo)準(zhǔn)適用于貧困戶退出管理工作。2工作依據(jù)2.1《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(中發(fā)〔2015〕34號(hào))。2.2《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法>的通知》(廳字〔2016〕6號(hào))。2.3《中共中央辦公廳/國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見>的通知》(廳字〔2016〕162.4《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和脫貧退出程序管理暫行辦法的通知》(黔委廳字〔2016)35號(hào)〕。2.5《關(guān)于扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和脫貧退出程序管理暫行辦法的補(bǔ)充通知》(黔扶領(lǐng)辦通〔2018)9號(hào)〕。2.6《關(guān)于做好2017年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作的通知》(黔扶通〔2017)51號(hào)〕。3貧困戶退出條件3.1貧困戶退出必須達(dá)到“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，其中任何一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，都不能退出。3.2一達(dá)標(biāo)是農(nóng)村建檔立卡貧困戶農(nóng)民人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)年我省公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。3.3兩不愁是不愁吃、不愁穿，以下為定義：a)不愁吃：吃飯不愁、飲水不愁。吃飯不愁是指農(nóng)戶不缺糧、能吃飽。飲水不愁是供水方式可以是集中式供水、自引山泉水、自取井水、自取河水、自取水窖水、鉆取地下水等。小水窖建設(shè)規(guī)模戶均不低于5m3,備有沉淀池、過濾池，水體保持清潔，集雨面(坪)無污染，水窖整體有土壤覆蓋或有頂板遮蓋，避免陽光直射造成水質(zhì)變化；取水往返水平距離不超過1km,垂直距離不超過100m;人均日用水量不低于35L;b)不愁穿：有換季衣服，夏天有單衣，冬天有棉衣。有換洗衣服，有御寒被褥。3.4三保障是安全住房有保障、義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障，以下為定義：a)安全住房有保障：經(jīng)縣級(jí)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門評(píng)定為A級(jí)、B級(jí)的為安全住房，不需改造。就地改造危房是經(jīng)縣級(jí)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門評(píng)定為C級(jí)、D級(jí)的為危房，必須進(jìn)行加固維修和改造，改造后必須達(dá)到“農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)。易地扶貧搬遷安置房是采取集中安置的，安置住房質(zhì)量合格且具備入住條件，并與農(nóng)戶簽了協(xié)議、分了房屋、向搬遷對(duì)象正式交付住房鑰匙，視為達(dá)到搬迂入住標(biāo)準(zhǔn)；采取分散安置的，安置住房質(zhì)量合格且具備入住條件，經(jīng)核實(shí)已搬遷入住，視為達(dá)到搬迂入住標(biāo)準(zhǔn)；b)義務(wù)教育有保障：貧困家庭子女依法接受義務(wù)教育，不因家庭經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)輟學(xué)；2c)基本醫(yī)療有保障是落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助配套銜接的四重醫(yī)療保障制度，建檔立卡貧困人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到90%以上，大病和慢性病實(shí)現(xiàn)分類救治。4貧困戶退出程序4.1貧困戶退出流程圖小小組提名核準(zhǔn)村入戶困戶認(rèn)可經(jīng)村貧銷號(hào)4.2村民小組提名村民小組根據(jù)對(duì)貧困戶的幫扶措施落實(shí)情況和幫扶效果，結(jié)合貧困戶脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，向所在村民委員會(huì)提出擬脫貧退出貧困戶名單。4.3村支“兩委”和駐村工作隊(duì)核實(shí)根據(jù)村民小組提出的擬脫貧退出貧困戶名單，由村支“兩委”或村黨支部“第一書記”、駐村工作隊(duì)(組)主要負(fù)責(zé)人、駐村干部和村民代表共同初審全村擬脫貧退出貧困戶名單，并組成5至7人的入戶調(diào)查組開展入戶調(diào)查(每組必須有1至2名村民代表),對(duì)每個(gè)擬脫貧退出貧困戶進(jìn)行人均純收入和基本生產(chǎn)生活情況調(diào)查。4.4擬退出貧困戶認(rèn)可經(jīng)村支“兩委”入戶核查，擬退出貧困戶達(dá)到當(dāng)年的退出標(biāo)準(zhǔn)，貧困戶戶主認(rèn)可。4.5村內(nèi)公示由村民委員會(huì)召開村民代表大會(huì)對(duì)每個(gè)擬退出貧困戶進(jìn)行評(píng)議，對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示。公示無異議后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。34.6鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織扶貧工作站等單位對(duì)村支“兩委”上報(bào)的貧困戶退出名單及材料進(jìn)行抽查，按5%的比例對(duì)退出貧困戶進(jìn)行入戶抽查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)，公告退出，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位報(bào)縣級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。4.7簽字確認(rèn)并銷號(hào)由貧困戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站主要負(fù)責(zé)人，村黨支部書記和村委會(huì)主任或村黨支部“第一書記”,駐村工作隊(duì)(組)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)退出，并在“貴州省扶貧云建檔立卡系統(tǒng)”中標(biāo)識(shí)銷號(hào)。5脫貧對(duì)象信息采集和錄入5.1信息采集范圍全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中管理的所有貧困戶(包括返貧戶)、標(biāo)注脫貧戶。5.2信息采集辦法通過全國扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)打印所有建檔立卡的《貧困戶信息對(duì)照表》,入戶核查信息并采集發(fā)生變化的信息。5.3信息數(shù)據(jù)錄入所有扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整變化情況及采集的信息數(shù)據(jù)錄入必須在“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)”上開展，各地在完成貧困退出動(dòng)態(tài)調(diào)整工作檢查驗(yàn)收后，市州匯總上報(bào)省扶貧辦規(guī)劃財(cái)務(wù)組，由省統(tǒng)一向國務(wù)院扶貧辦信息中心書面申請(qǐng)開放貧困退出標(biāo)注功能。4 序號(hào)性別系況度健康狀況勞動(dòng)技能況務(wù)工時(shí)間險(xiǎn)1業(yè)234庭戶口5(元)轉(zhuǎn)移性收入(元)養(yǎng)老保險(xiǎn)金(元)收入(元)計(jì)劃生育金(元)生態(tài)補(bǔ)償金(元)(元)低保金(元)其他轉(zhuǎn)移性收入(元)五保金(元)生產(chǎn)經(jīng)營性支出(元)是否通生產(chǎn)用電主要燃料類型面積(畝)與村主干路距離(公里)積(畝)(畝)是否通生活用電(畝)序號(hào)姓名貌幫扶開始時(shí)間幫扶結(jié)束時(shí)間隸屬關(guān)系1236）（—）（—7(資料性附錄)貧困戶家庭成員自然增加情況表參考模板行政村名稱：_行政區(qū)劃代碼：_戶主姓名：證件號(hào)碼：姓名性別與戶主關(guān)系民族在校生狀況務(wù)工情況務(wù)工時(shí)間是否參加新型合作醫(yī)療或城鄉(xiāng)居民醫(yī)險(xiǎn)是否參加鄉(xiāng)居民社險(xiǎn)增加原因注1:村委會(huì)或駐村工作隊(duì)針對(duì)有家庭成員增加的貧困戶，以戶為單位填報(bào)此表。注2:增加原因包括(1)新生兒、(2)嫁入、(3)戶口遷入。8