西方行政學(xué)說史 名詞解釋全套

西方行政學(xué)說史名詞解釋全套第一章，威爾遜的現(xiàn)代行政學(xué)理論◆1政治（威爾遜）是指在重大而且?guī)е毡樾缘氖马?xiàng)方面的國家活動(dòng)◆2政治學(xué)：政治學(xué)主要研究國家的性質(zhì)、政府的“構(gòu)成方式”、主權(quán)的本質(zhì)和地位、政治權(quán)力、政治制度等有關(guān)國家的根本制度的基本理論?！?行政學(xué)：行政學(xué)側(cè)重于研究政府組織、政府行為等行政現(xiàn)象，研究如何設(shè)置合理的組織體系，如何確定正確的組織目標(biāo)和如何有效地達(dá)到目標(biāo)?！?政黨分贓制政黨分贓制是指，執(zhí)政黨把官職當(dāng)做戰(zhàn)利品分配給本黨成員，從而形成的一種，任人唯黨，任人唯派，任人唯親的選官制度?！?第四權(quán)力機(jī)關(guān)在日趨復(fù)雜的現(xiàn)代社會(huì)中，報(bào)刊廣播等公共輿論對(duì)政府行為的監(jiān)督，不斷增強(qiáng)，他們對(duì)于政府制定的執(zhí)行公共政策的活動(dòng)也具有重大影響，西方國家因此稱其為第四權(quán)力機(jī)關(guān)◆6傳統(tǒng)文官制度:是指建立在政治行政一體學(xué)說基礎(chǔ)上之上的，期顯著的特征表現(xiàn)為一種政黨分贓的體制。在這一制度下，官員并非是一種專業(yè)的，穩(wěn)定的職務(wù)，而是作為執(zhí)政黨的戰(zhàn)利品任意分配給笨本黨黨徒，政府的行政人員也經(jīng)常隨著執(zhí)政黨的變動(dòng)而大規(guī)模的更替?！竦诙拢┝_的科學(xué)管理理論◆7“昆斯伯里侯爵式”的管理傳統(tǒng)管理是驅(qū)趕式或者叫昆斯伯里侯爵式的管理，這種管理采取單一的直線指揮，其特點(diǎn)是中央集權(quán)。昆斯伯里侯爵，這個(gè)詞是借用職業(yè)拳擊的用語，意指管理與工人雙方根據(jù)比賽規(guī)則展開體力和智力競(jìng)賽。◆8工時(shí)研究，顧名思義，就是對(duì)于完成一件工作，應(yīng)該用的時(shí)間進(jìn)行精心的研究，而不是對(duì)于完成工作的實(shí)際時(shí)間進(jìn)行研究，僅僅研究對(duì)一個(gè)工人完成一件規(guī)定任務(wù)的時(shí)間做出統(tǒng)計(jì)這并不是工時(shí)研究◆9職能工長(zhǎng)是泰羅將來自一般管理層的權(quán)威分全，并將來自工長(zhǎng)的權(quán)力集中，責(zé)權(quán)的心新的重點(diǎn)是規(guī)劃部門，在這一過程中，泰羅將以前有工長(zhǎng)干的任務(wù)做了劃分，將一部分劃分給職能工長(zhǎng)。泰羅指示，職能工長(zhǎng)，要具備九種品質(zhì)，教育，專門知識(shí)和技術(shù)知識(shí)，體力，機(jī)智，充沛的精力，毅力，調(diào)解力，判斷力和常識(shí)，良好的健康狀況◆10工資刺激系統(tǒng)：泰羅指出，任務(wù)和獎(jiǎng)金構(gòu)成了科學(xué)管理結(jié)構(gòu)上的兩個(gè)最重要的因素。泰羅的刺激系統(tǒng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是通過時(shí)間和動(dòng)作的研究，事先確定工作表現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，這使得泰羅認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)際方法——不管是計(jì)時(shí)還是計(jì)件——相對(duì)就不那么重要?！?1差別工資：是將刺激建立在工作表現(xiàn)的事先確定的標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)每一個(gè)工人在個(gè)人基礎(chǔ)上獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)即兌現(xiàn)的具體支付制度?！?2泰羅的組織概念，在這樣的組織中，和諧應(yīng)當(dāng)取代不和，合作應(yīng)當(dāng)取代沖突，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)勞資利益的一致性●第三章，法約爾的管理組織思想◆13法約爾法則：法約爾將管理看作是平行于一般技術(shù)專業(yè)等的另一種特殊專業(yè)，這在一定程度上是"管理職能專業(yè)化"思想的反映，但管理職能并非是只屬于管理人員的職能，它是由從企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)到一般工人的各個(gè)成員分擔(dān)的.從這一基本假設(shè)出發(fā)，法約爾討論了組成企業(yè)人員才能的各方面能力的相對(duì)重要性，形成了有名的"法約爾法則".◆14紀(jì)律（法約爾）法約爾看來紀(jì)律是一種協(xié)定，一種規(guī)范在實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)為和企業(yè)及其下屬人員之間的協(xié)定相一致的服從，勤勉，積極的舉止以及尊敬的態(tài)度◆15領(lǐng)導(dǎo)（法約爾）是尋求從企業(yè)擁有的所有資源中獲得盡可能大的利益，引導(dǎo)企業(yè)達(dá)到他的目標(biāo)，即保證，包括管理在內(nèi)的六項(xiàng)基本職能的順利完成！◆16集中是指在每個(gè)動(dòng)物機(jī)體和社會(huì)組織中，感覺集中于大腦和領(lǐng)導(dǎo)部從大腦和領(lǐng)導(dǎo)部門發(fā)出命令時(shí)組織的各部分運(yùn)動(dòng)◆17跳板法則一個(gè)組織，在遇到一些需要快速辦理的事情時(shí)，為提高辦事效率，需要跳過原有的管理路徑，在平行的，兩者之間建立以直接聯(lián)系的渠道，系建立跳板和天橋，若兩者無法協(xié)調(diào)，再報(bào)告上級(jí)，有由上級(jí)協(xié)調(diào)，這一情況被稱作管理過程中的跳板法則◆18等級(jí)制度（法約爾）即層級(jí)制度，就是從最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，直至低級(jí)管理人員的領(lǐng)導(dǎo)系列。等級(jí)制度原則是法約爾管理理論的核心?！?9管理職能：管理就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制?！竦谒恼?，韋伯的官僚制組織理論◆20官僚制：就是建立于法理型統(tǒng)治基礎(chǔ)上的一種現(xiàn)代社會(huì)所特有的、具有專業(yè)化功能以及固定規(guī)章制度、設(shè)科分層的組織制度和管理形式，是一種理性地設(shè)計(jì)出來的，以協(xié)調(diào)眾多個(gè)人活動(dòng)，從而有效地完成大規(guī)模管理工作，實(shí)現(xiàn)以組織目標(biāo)為功能的合理等級(jí)制組織。◆21權(quán)力（韋伯）是指統(tǒng)治者的命令影響著被統(tǒng)治者的行為，被統(tǒng)治者必須接受和屈從于統(tǒng)治者的命令，以統(tǒng)治者的命令，作為自己的行為準(zhǔn)則◆22法理型統(tǒng)治（韋伯）韋伯所說的法理型統(tǒng)治，指的是現(xiàn)代社會(huì)的統(tǒng)治形式，這種權(quán)力是以合理-合法性或已被提升為統(tǒng)治者的權(quán)力為依據(jù)的。◆23傳統(tǒng)型統(tǒng)治韋伯認(rèn)為如果一種統(tǒng)治的合法性是建立在遺傳下來的制度和統(tǒng)治權(quán)力的神圣的基礎(chǔ)之上，并且也被相信是這樣的，那么這種統(tǒng)治就是傳統(tǒng)型的◆24個(gè)人魅力型統(tǒng)治即卡里斯馬，它用來表示統(tǒng)治者的人格特征，他被認(rèn)為天分過人具有超自然或者超人的或者特別非凡的任何其他人無法企及的力量和素質(zhì)，或者被視為神靈差遣的，或者被視為楷模，因此也被視為領(lǐng)袖?！?5常規(guī)化：個(gè)人魅力型統(tǒng)治的結(jié)果是：權(quán)力要么轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N更為傳統(tǒng)的類型，要么開始呈現(xiàn)官僚政治的特征。這些因素都促使產(chǎn)生于社會(huì)激烈動(dòng)蕩和變革過程中的卡里斯馬型統(tǒng)治向其他形式轉(zhuǎn)化，這就是韋伯所稱的“常規(guī)化”問題●第五章，古立克的行政組織理論◆26政治（古立克）古立克給政治這個(gè)詞賦予了雙重的含義，粗俗的看政治指的是通過對(duì)統(tǒng)治者的控制，來達(dá)到謀取私利的目的，真正來說政治指的是統(tǒng)治者為了控制而采取的行動(dòng)，兩者的區(qū)別，實(shí)際上在于行事人的動(dòng)機(jī)，而不在于行動(dòng)的本身◆27由下而上：古立克注意組織內(nèi)部的分工和組合，并稱之為“由下而上”的作法，這種作法強(qiáng)調(diào)了同一性的原則，但是它也有缺點(diǎn)，那就是忽視了控制和協(xié)調(diào)的必要性?！?8由上而下：其著眼點(diǎn)在控制和協(xié)，實(shí)施這種作法，主要靠二條：一是建立一個(gè)權(quán)威結(jié)構(gòu)；二是突出組織的目的。◆29正面職業(yè)終身制：提拔新人，開誠布公，嚴(yán)格要求，公正對(duì)待。換句話說，政府工作人員要從年輕人里面挑選，從基層見習(xí)干起，逐步熟悉業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，把不稱職、不勝任的人員果斷淘汰◆30POSDCORB，古立克將行政管理人員的主要職責(zé)概括為如今廣為流傳的八字方針，英語中的八個(gè)字母，posdcorb代表著行政管理人員應(yīng)該執(zhí)行的七項(xiàng)重要功能既，計(jì)劃，組織，人員配備，指導(dǎo)，協(xié)調(diào)，匯報(bào)，預(yù)算●第六章，福萊特的動(dòng)態(tài)管理理論◆31群體（福萊特)是一個(gè)有凝聚力的整體，可以改變一個(gè)人的思想和行為，促成群體的成員間的互相配合，和睦共處◆32互相滲透定律即人與人之間的交往接觸會(huì)造成分歧的綜合，從而使它們之間的結(jié)合出現(xiàn)新的形式，這時(shí)群里的成員實(shí)際上就成為彼此互相影響的調(diào)整力，換句話說這個(gè)互相滲透和綜合分歧的過程將生出一個(gè)新的整體，一個(gè)已經(jīng)脫胎換骨與其組成部分完全不同的整體。◆33整體學(xué)說是指對(duì)一個(gè)整體地了解僅僅靠其組成部分的分析是不行的，因?yàn)檫@個(gè)整體來自人與人之間的互相交流接觸，有其本身的動(dòng)力◆34圓環(huán)形的反應(yīng)（福萊特）圓環(huán)形的反應(yīng)，包括思想和活動(dòng)的互相滲透，并導(dǎo)致互相的結(jié)合。這種結(jié)合則是通過我們各自從別人那里喚出某些東西寄即通過所謂的喚起過程來實(shí)現(xiàn)的?！?5情況定律指的是當(dāng)周圍的變化和反應(yīng)，互相交織不斷出現(xiàn)時(shí)，針對(duì)這種情況，必然出現(xiàn)的敏感的能力。◆36權(quán)力（福萊特）權(quán)力既成事的能力，權(quán)力的真正基礎(chǔ)應(yīng)該是通過圓環(huán)形反應(yīng)而取得的各種經(jīng)驗(yàn)的交織，故此，權(quán)利實(shí)際上是合作的產(chǎn)物，是互相推動(dòng)而不是相互壓制的?！?7個(gè)性：是一種在整體鐘找到自己的位置的能力，而不是簡(jiǎn)單的與眾不同?！?8自由：在福萊特看來，自由是社會(huì)性的，是“個(gè)性的和諧而自在的發(fā)揮”.◆39改造權(quán)力就是變“踞人之上的權(quán)力”為“與人共享”的權(quán)力?！?0增加權(quán)力就是借助群體的力量，盡可能地滿足更多的個(gè)人需求，從而使整體獲得更多的權(quán)力◆41功能權(quán)力：工人應(yīng)該有一定程度的和他的本職功能相關(guān)的控制權(quán)●第七章，梅奧的社會(huì)人管理理論◆42政黨梅奧認(rèn)為，政黨是建立起來教育公眾從而產(chǎn)生一種公眾輿論的形式，而事實(shí)上它們成了一種贏得選舉的工具?！?3社會(huì)差距社會(huì)差距工業(yè)化過程造成的社會(huì)反常狀態(tài)，導(dǎo)致在個(gè)人生活和社區(qū)生活中的社會(huì)解體，并造成了一種個(gè)人無能為力，和幻想破滅的普遍感受，用于對(duì)付工業(yè)變動(dòng)的社會(huì)發(fā)明趕不上技術(shù)發(fā)明◆44群氓假設(shè)是指自然的社會(huì)由一群無組織的個(gè)人所組成，每一個(gè)人都按著能達(dá)到自我保護(hù)，和實(shí)現(xiàn)自我利益的方式來行事，每一個(gè)人都盡力按邏輯進(jìn)行思考，為達(dá)到一定的目標(biāo)而努力?！?5經(jīng)濟(jì)人假設(shè)即人類被描述為一群自私自利為爭(zhēng)奪稀缺資源和生存機(jī)會(huì)，而互相殘殺的游牧部落民◆46霍桑是西方電器公司在芝加哥附近的一家工廠的名字，這一試驗(yàn)從1927年至1932年，歷時(shí)五載，這一事件因其社會(huì)人的假設(shè)，對(duì)非正式組織揭示以及對(duì)人際關(guān)系學(xué)派的形成，而載入史冊(cè)◆47霍桑效應(yīng)在梅奧及其同仁進(jìn)入霍桑試驗(yàn)之前，西方電器公司的一些工程師已作了一系列有關(guān)照明部對(duì)工人效率的影響的試驗(yàn)，這些實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生了比較混亂的結(jié)果，面對(duì)這種混亂的，結(jié)果公司領(lǐng)導(dǎo)層就尋求梅奧及其在哈佛的同仁的建議。哈弗小組認(rèn)為，人的反應(yīng)戰(zhàn)勝了光亮度試驗(yàn)的目的，工人是對(duì)事件本身做反應(yīng)，而不是對(duì)于光亮度做反應(yīng)，猜測(cè)管理層只關(guān)心試驗(yàn)的含義是一個(gè)決定性因素，這一反應(yīng)，后來成了著名的霍桑效應(yīng)●第八章，巴納德的社會(huì)系統(tǒng)組織理論◆48協(xié)作（巴納德）巴納德看來，協(xié)作就是一種克服由物理環(huán)境或人的生物特征所強(qiáng)加的一些限制的手段。◆49協(xié)作體系的效力協(xié)作體系的效率就是她它為成員個(gè)人提供滿足以維持體系的能力，這種能力，也可以成為體系的存在及對(duì)個(gè)人提供的滿足進(jìn)行平衡的能力。◆50凈滿足：是指每個(gè)成員在協(xié)作體系中所得到的大于所投入的那部分。◆51均衡理論：在組織提供的誘因和個(gè)人為之作出貢獻(xiàn)之間維持一種均衡◆52非正式組織（巴納德）同有意識(shí)的形成的正式組織不同，它是由無意識(shí)的社會(huì)過程產(chǎn)生的。巴納德將非正式組織描述為暫時(shí)的，無結(jié)構(gòu)形式的，涉及那些沒有任何具體聯(lián)系而發(fā)生的互動(dòng)，用他的話來說，可以把它看做是一種沒有固定形態(tài)的，密度經(jīng)常變化的集合體◆53復(fù)合性正式組織（巴納德）是組織發(fā)展的最后一個(gè)階段，巴納德認(rèn)為這一組織來自簡(jiǎn)單的正式組織生長(zhǎng)需要?jiǎng)?chuàng)立新的單位，但總的目標(biāo)是作為復(fù)合性組織中統(tǒng)一的因素起作用的。溝通上的限制形成了復(fù)合性組織的結(jié)構(gòu)，在復(fù)合型正式組織中，協(xié)調(diào)的需要和溝通的需要要求單一的指揮功能作為溝通中心，指揮所有相對(duì)自主的單位的活動(dòng)。這樣，盡管相對(duì)自主，組織的亞單位必須在更大的組織強(qiáng)加的限制內(nèi)行動(dòng)◆54領(lǐng)導(dǎo)（巴納德）巴納德將領(lǐng)導(dǎo)定義為，一些通過建立信任來激發(fā)協(xié)作性的個(gè)人決定的人的權(quán)利或個(gè)人行為的質(zhì)量，以此指導(dǎo)人們及其組織的活動(dòng)?！?5特殊的誘因巴納德對(duì)誘因分類的一種，其中包括物質(zhì)誘因，個(gè)人的非物質(zhì)機(jī)會(huì)，良好的物質(zhì)條件，理想方面的思考。◆56一般誘因一般誘因包括，社會(huì)上的吸引力，適合于自己習(xí)慣的想法和態(tài)度的條件，擴(kuò)大參與的機(jī)會(huì)，思想感情交流的條件。◆57權(quán)威（巴納德）是正式組織中信息交流的一種性質(zhì)，通過它的被接受，組織的貢獻(xiàn)者和成員支配自己所貢獻(xiàn)的行為，即支配和決定什么是要對(duì)組織做的是，什么不是對(duì)組織要做的事◆58無關(guān)心區(qū)（巴納德）巴納德認(rèn)為這一區(qū)域包括，不考慮好處而接受，構(gòu)成的一個(gè)命令自動(dòng)得到執(zhí)行的區(qū)域，即下屬在這種狀況下并不停下來檢查一下命令，是否滿足表明有效行使權(quán)利的條件，相反，落入該區(qū)域的命令，包括了個(gè)人與組織有默契的行動(dòng)，會(huì)得到毫不猶豫的執(zhí)行●第九章，西蒙的行政決策理論◆59滿意人模式即決策者，由于受知識(shí)和分析能力的限制，因而總是接受一些就其向往的程度來說只是滿意或者充分的選擇?！?0權(quán)威（西蒙）西蒙將權(quán)威定義為一種與指示和命令形式出現(xiàn)，并指導(dǎo)另一人的權(quán)利?！?1效率（西蒙）西蒙將效率界定為機(jī)會(huì)成本的凈收入比率最大化，換言之，以最少的可能的機(jī)會(huì)成本取得最大可能的結(jié)果?！?2理性（西蒙）西蒙將理性定義為用評(píng)價(jià)行為后果的某個(gè)價(jià)值體系去選擇令人滿意的備選擇行為方案◆63引誘-貢獻(xiàn)功利量表在指出人為何參加組織時(shí)，西蒙采用了巴納德的基本框架，在這一框架中組織被看做是一個(gè)包含引誘和貢獻(xiàn)的交換系統(tǒng)，只要個(gè)人感到它的凈所得超過他的貢獻(xiàn)，他就會(huì)參加組織，并繼續(xù)留在組織內(nèi)。當(dāng)他感到兩者平衡時(shí)，組織就處于一種均衡狀態(tài)，對(duì)于組織參加者來說，關(guān)鍵問題在于組織目標(biāo)是否與他的個(gè)人目標(biāo)充分接近，接近程度是否足以使他做出參加這個(gè)組織的選擇，西蒙將這一感受到的引誘，貢獻(xiàn)的功利性程度稱作是引誘-貢獻(xiàn)功利量表◆64程序性決策當(dāng)角色刺激重復(fù)出現(xiàn)組織已確定了一種對(duì)付這一狀況的確定的程序后，程序性決策就發(fā)生了。這一程序體現(xiàn)在西蒙所說的決定對(duì)一個(gè)任務(wù)的反應(yīng)次序的"運(yùn)作程序"中。運(yùn)作程序因其程度不同而異。組織慣例對(duì)運(yùn)作程序來說是最具體的，決定是參照已通過的實(shí)踐而非對(duì)可供方案的優(yōu)點(diǎn)的考慮而作出的。◆65非程序性決策是對(duì)新的刺激的反應(yīng)，這種反應(yīng)不存在結(jié)構(gòu)性，因而，非程序性決策需要一些搜索活動(dòng)，這一搜索將遵循可預(yù)測(cè)的和規(guī)定的形式◆66目標(biāo)轉(zhuǎn)移就組織決策的理性而言，西蒙認(rèn)為目標(biāo)轉(zhuǎn)移，是一個(gè)這樣的過程，在這一過程中，工具性價(jià)值和目標(biāo)和被用來取代組織最終目標(biāo)，和因具有最初未意料到的理想結(jié)果而變得有價(jià)值◆67形式推動(dòng)的搜索（西蒙）在問題領(lǐng)域搜索時(shí)，決策者可能采取任何這樣一個(gè)新的戰(zhàn)略，只要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的反應(yīng)，搜索就很少或不存在，決策者只需簡(jiǎn)單的使用慣例即可，如果慣例不能使用，搜索就會(huì)被標(biāo)準(zhǔn)化，并建立在記憶中儲(chǔ)存的計(jì)算相關(guān)行動(dòng)的形式和規(guī)則上，西蒙稱之為形式推動(dòng)的搜索◆68最佳壓力（西蒙）運(yùn)作差距的大小，一般決定搜索努力的程度，如果差距太小，可能導(dǎo)致漠不關(guān)心，如果太大，可能會(huì)產(chǎn)生挫敗感，在這種情況下，運(yùn)作差距不會(huì)刺激搜索活動(dòng)，西蒙將處于這兩人中間的狀況成為最佳壓力?！竦谑吕锔袼沟男姓鷳B(tài)理論◆69行政生態(tài)學(xué)可看做是行政學(xué)與生態(tài)學(xué)的一個(gè)邊緣學(xué)科，是運(yùn)用生態(tài)學(xué)的理論和方法研究公共行政的結(jié)果。它借助生態(tài)學(xué)研究生命體與其環(huán)境相互關(guān)系和作用的基本理論與方法，來研究行政系統(tǒng)與其社會(huì)環(huán)境的相互關(guān)系，即通過生態(tài)系統(tǒng)的模擬來研究行政生態(tài)系統(tǒng)◆70融合型行政傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)是混沌未分的，沒有明確，細(xì)致的分工，與之想適應(yīng)，行政行為與立法，司法，戰(zhàn)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)等社會(huì)行為是混雜在一起的，更談不上有專業(yè)的行政機(jī)構(gòu)，因而行政效率極其低下，里格斯把這種類型的行政成為融合型行政◆71衍射型行政現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)，整個(gè)社會(huì)有著明確的，細(xì)致的分工，政府職能也是明確的，有著分工極細(xì)的行政機(jī)構(gòu)，執(zhí)行著各自不同的行政職能，各司其職，互補(bǔ)混雜，講求的是行政效率與科學(xué)，里格斯稱為衍射型行政◆72形式主義（里格斯）是指規(guī)定與描述之間，正式的權(quán)利與生效的權(quán)利之間，憲法，法律條例所產(chǎn)生的效果之間，組織，統(tǒng)計(jì)資料，與政府和社會(huì)的實(shí)際，事實(shí)之間存在的差異的程度?！?3同化性（里格斯）同化性指全社會(huì)的人口與優(yōu)異分子分享同一的符號(hào)，認(rèn)同與于統(tǒng)一的基本價(jià)值與目標(biāo)的程度?！?4中間均衡模型即代表著轉(zhuǎn)變中的社會(huì)的過度形態(tài)，過度形代表了農(nóng)業(yè)化形態(tài)和工業(yè)化形態(tài)的過渡階段，并且有農(nóng)業(yè)化形態(tài)和工業(yè)化形態(tài)的特征◆75棱柱型社會(huì)里格斯認(rèn)為在一個(gè)融合的社會(huì)里，一個(gè)單一的結(jié)構(gòu)執(zhí)行多種功能，與此相反色一個(gè)衍射的社會(huì)里，建立了單獨(dú)的結(jié)構(gòu)以執(zhí)行特殊的功能。在這兩個(gè)社會(huì)之間還存在著許多社會(huì)，融合社會(huì)和衍射社會(huì)的特征，在這些社會(huì)中間同時(shí)并存，這些社會(huì)就被稱為棱柱型社會(huì)◆76一元化社會(huì)（里格斯）一元化社會(huì)，指整個(gè)社會(huì)容易取得一致，上下融為一體。該社會(huì)的動(dòng)員性和同化性都很高，在這種社會(huì)民眾與政府之間有著基本相同的價(jià)值觀和信念，雙方容易溝通，因而比較易于相互信任，相互了解，里格斯稱此種社會(huì)為一元化社會(huì)?！?7政治神話政治神話是指用于表達(dá)主權(quán)的最后源泉，人之天性與命運(yùn)，人之權(quán)利和義務(wù)，以及主要的關(guān)系等等的信念?！?8多元化社會(huì)如果一個(gè)社會(huì)的溝通渠道不暢通，人們之間語言不能互通，傳播媒介落后，交通閉塞，人們之間的情感思想信念，價(jià)值觀無法溝通，社會(huì)動(dòng)員性和同化性極低，則該社會(huì)為多元化社會(huì)，整個(gè)社會(huì)分散零亂，，各自為政，互相阻隔◆79重疊性是指衍射社會(huì)形式上分化的結(jié)構(gòu)與融合社會(huì)未分化的結(jié)構(gòu)和平共處的程度◆80外生性變革在棱柱社會(huì)中，變革這壓力來自于，國內(nèi)外兩個(gè)方面，假如變革的壓力主要來自于國外，他就可被稱為外生性變革◆81內(nèi)生性變革在棱柱社會(huì)，變革的壓力來自于國內(nèi)外兩個(gè)方面。假如這種壓力主要來自于國內(nèi)，它就可以被成為（“內(nèi)生性”變革）。而且，假如這種變革是同時(shí)來自國外和國內(nèi)的壓力的結(jié)果，它就可以被稱為（“共生性”變革）?！锏谑徽?、麥格雷戈的人事管理理論◆82需要層次論是指馬斯洛提出的一個(gè)金字塔形結(jié)構(gòu)的假設(shè)，該結(jié)構(gòu)分做五層，自下而上的代表人的需求的逐步發(fā)展，較低的需求得到滿足，后人就產(chǎn)生了高一層的需求◆83社交需求指的是人對(duì)歸屬感的渴望，渴望能交朋結(jié)友，渴望為周圍的同伴所接受，渴望有機(jī)會(huì)給別人友情和愛慕，也有機(jī)會(huì)享受別人給與的友情和愛慕◆84自我實(shí)現(xiàn)需求就是對(duì)實(shí)現(xiàn)自己權(quán)利的需求，對(duì)繼續(xù)進(jìn)行自我開發(fā)的需求，以及對(duì)，敢想，敢做，敢與發(fā)明創(chuàng)造的需求◆85X理論按照常規(guī)的概念，管理階層的主要任務(wù)就是按照組織的要求來利用人的能力，麥格雷戈把這一概念，簡(jiǎn)稱為x理論。◆86x理論所謂x理論，實(shí)質(zhì)上就是那些主張權(quán)利至上作風(fēng)專制的領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想◆8Y理論理論認(rèn)為，工作就像休息和娛樂一樣自然，人懂得自我導(dǎo)向自我控制，以達(dá)到他們承諾要達(dá)到的目標(biāo)，人愿意承諾，是因?yàn)橹雷龀鰜沓煽?jī)就會(huì)獲獎(jiǎng)，只要環(huán)境合適人就會(huì)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，在多數(shù)情況下都能夠找到解決問題的有創(chuàng)意的辦法●第十二章林德布洛姆的公共決策的漸進(jìn)理論◆88漸進(jìn)主義方法在林德布洛姆，看來在政治上要解決社會(huì)問題作出決策有兩種方法，其中之一就是在各方互動(dòng)的基礎(chǔ)上，并在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上來做決定，并最終為各方所接受，林德布洛姆稱之為漸進(jìn)主義方法◆89綱要式方法綱要式方法，實(shí)際上也就是理性模式，既全面研究可能的行動(dòng)方案，及其結(jié)果根據(jù)自己的價(jià)值來評(píng)價(jià)這些可能的結(jié)果，并最終在各種選擇中選出一種最佳決定●第十三章威爾達(dá)夫斯基的機(jī)構(gòu)與行政預(yù)算理論◆90層級(jí)集體主義威爾達(dá)夫斯基認(rèn)為層級(jí)結(jié)構(gòu)有許多的類型，所以官僚結(jié)構(gòu)也不會(huì)千篇一律，層級(jí)集體主義推崇中央領(lǐng)導(dǎo)，主要內(nèi)部各組分界鮮明，成員受數(shù)量眾多規(guī)定詳盡的約束。◆91預(yù)算就是設(shè)法把預(yù)算文件上說的話，標(biāo)的數(shù)字和人們今后的行為之間的聯(lián)系一一的具體化●第十四章沃爾多的折中的行政觀◆92公共行政（沃爾多）沃爾多把公共行政定義為應(yīng)用于國家事務(wù)的一門藝術(shù)和科學(xué)?！?3民主（古典學(xué)派）所謂民主，指的是實(shí)質(zhì)上，而不是程序上的民主，要實(shí)現(xiàn)民主就要建立起一個(gè)能夠?yàn)槿嗣竦男枰?wù)的，想人民所想，堅(jiān)強(qiáng)有力，敢挑擔(dān)子的政府?！?4美國使命說的是先于其他民族看到民主，并將自由平等的民主理想和物質(zhì)的祝福傳遍全世界各個(gè)民族◆95三人條例指每招聘一個(gè)新人必須先邀請(qǐng)三個(gè)有資格的申請(qǐng)人面試，再做決定●第十五章卡斯特的系統(tǒng)權(quán)變行政組織理論◆96權(quán)變理論這種理論從系統(tǒng)觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為在企業(yè)管理中不存在什么一成不變，普遍適用的管理理論和方法，而是要根據(jù)企業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境條件隨機(jī)應(yīng)變◆97系統(tǒng)（卡斯特）指能與其環(huán)境超系統(tǒng)劃分明確界限的一個(gè)有組織的并有兩個(gè)或兩個(gè)以上相互依存的部分成分和分系統(tǒng)所組成的整個(gè)單位?！?8組織結(jié)構(gòu)（卡斯特）組織結(jié)構(gòu)可分為正式組織與非正式組織，正式組織是指經(jīng)過籌劃的組織，并且體現(xiàn)了為有效地達(dá)到組織目標(biāo)而建立各組成不分關(guān)系形態(tài)的經(jīng)過深思熟慮的意圖，非正式組織指的是系統(tǒng)中那些未經(jīng)明確地籌劃，但卻從組織成員的活動(dòng)和相互間的作用中，自發(fā)產(chǎn)生的東西◆99技術(shù)分析系統(tǒng)，是指組織完成工作任務(wù)所需的知識(shí)和技能，即在將投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的過程中所需要的各種知識(shí)設(shè)施方法手段等◆100指示型協(xié)調(diào)機(jī)制又稱等級(jí)協(xié)調(diào)性，是指各種各樣的活動(dòng)，置于一個(gè)權(quán)力中心之下，通過權(quán)力中心的指示，使各個(gè)部分協(xié)調(diào)統(tǒng)一●第十六章布坎南的公共選擇與政府理論◆101凱恩斯主義，是興起于20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，該理論的創(chuàng)始人凱恩斯主張放棄自由，放任主義實(shí)行政府干預(yù)，特別是通過宏觀財(cái)政政策和貨幣政策來調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，挽救資本主義經(jīng)濟(jì)與危難中◆102公共選擇（布坎南）是通過集體行動(dòng)，和政治過程來決定資源在公共物品間的分配。即指人們選擇通過民主政治過程來決定公共物品的需求，供給與產(chǎn)量，是把各人私人選擇轉(zhuǎn)化為集體選擇的一種過程和機(jī)制，是對(duì)資源配置的非市場(chǎng)決策?！?03理性而無知由于選民作出決策需要支付一定的成本以收集有關(guān)候選人的信息的，作為理性的經(jīng)濟(jì)人，他在權(quán)衡自己的成本收益計(jì)算時(shí)，如果成本太大，選民將不去投票，在現(xiàn)實(shí)生活中許多選民往往也會(huì)出于打便車心理，而寄希望別人去投票以使自己坐享其成，這被稱為全民的理性和而無知?！?04短見效應(yīng)由于政策效果的復(fù)雜性，大多數(shù)選民難以預(yù)測(cè)期對(duì)未來的影響，因而只著眼于眼前的影響?！?05政府失敗是指?jìng)€(gè)人對(duì)公共物品的需求在現(xiàn)在代議制民主政治中得不到很好滿足，公共部門在提供公共物品時(shí)趨向于浪費(fèi)和濫用資源，這是公共支出規(guī)模過大或者效率降低，預(yù)算上出現(xiàn)偏差，政府的活動(dòng)并不總像應(yīng)該的那樣和向像理論上所說能夠做到的，那樣有效◆106政治創(chuàng)