《土木工程施工安全管理問題與對策分析》12000字（論文）

第第頁土木工程施工安全管理問題與對策分析摘要伴隨著目前中國整體社會經(jīng)濟條件的飛速變化發(fā)展，建筑業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)階段促進我國國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)飛速進步發(fā)展日新月異的同時，也推動了與之密切相關(guān)的土木工程行業(yè)的迅猛發(fā)展。土木工程行業(yè)是國民經(jīng)濟基本建設(shè)中的又一個重要部分，隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，與之相伴隨的建筑施工安全也受到了人們的廣泛關(guān)注。需要注意的是，土木工程施工項目因規(guī)模龐大且施工過程現(xiàn)場環(huán)境及條件復(fù)雜，其施工安全管理牽涉的安全問題包含施工人員安全防護、施工設(shè)備以及施工材料安全等，對土木工程的施工結(jié)果都有著重要影響。目前，土木工程行業(yè)已經(jīng)成為中國安全事故發(fā)生率較高，安全問題傷亡較多的行業(yè)之一，因而解決目前土木工程行業(yè)的建筑施工安全問題已迫在眉睫。本文以“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題”為研究思路，對土木工程建筑施工安全管理存在的問題進行分析，并提出了相應(yīng)的解決措施。筆者通過對比分析國內(nèi)外土木工程施工中安全管理的現(xiàn)狀，初步了解國內(nèi)外的研究概況，同時也認識到國內(nèi)外在施工安全管理方面存在的差異以及其各自在施工安全管理方面所存在的問題。在查閱文獻資料的基礎(chǔ)上，把握我國現(xiàn)階段土木工程建筑施工安全管理制度體系的特征、重點和原則，再結(jié)合近年來我國土木工程行業(yè)發(fā)生的施工安全事故，對該領(lǐng)域存在的問題進行分析概括出五大點問題，針對這些問題提出可行性的解決措施。最后采取A公司為研究對象，分析了A公司在建筑施工安全管理過程中存在的問題，并給出了針對性的解決方案。希望能夠?qū)ξ覈聊竟こ绦袠I(yè)安全管理有所幫助，并有效降低土木工程行業(yè)安全事故的發(fā)生率。關(guān)鍵詞土木工程安全管理解決對策目錄TOC\o"1-3"\h\u28292第1章緒論 416041.1研究背景 460611.2研究意義 4164211.3研究內(nèi)容與方法 4155101.3.1研究內(nèi)容 44881.3.2研究方法 528022第2章土木工程建筑施工安全管理相關(guān)概念及原則 5301922.1土木工程施工安全管理的概念及特征 5168982.1.1基本概念 562662.1.2主要特征 5254682.2土木工程施工安全管理重點 6235302.3土木工程施工安全管理原則 6225812.3.1生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則 673652.3.2“三同時”原則 792632.3.3“五同時”原則 7190232.3.4“三同步”原則 7122282.3.5安全否決權(quán)原則 743762.3.6事故查處的“四不放過原則” 711380第3章土木工程施工安全管理中存在問題分析 7325173.1安全管理制度 7126263.2安全管理措施 852743.3施工安全問題 8214143.4安全教育培訓(xùn) 955143.5安全監(jiān)督管理 926037第4章土木工程施工安全管理問題解決措施 10150704.1健全施工安全管理制度 1053384.2強化施工現(xiàn)場管理規(guī)范 10151484.3提升安全教育培訓(xùn)效果 10105804.4加大安全監(jiān)督管理力度 11439第5章案例分析 11321045.1案例介紹 11295605.2A公司安全管理體系現(xiàn)狀 12119875.3A公司安全管理問題分析 12228625.4A公司安全管理對策建議 1325767第6章結(jié)論與展望 14244參考文獻 15第1章緒論1.1研究背景我國實行改革開發(fā)政策以來，社會經(jīng)濟發(fā)展腳步越來越快，各行業(yè)在經(jīng)濟社會前進中迅速發(fā)展，建筑業(yè)作為推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，更是發(fā)展迅速，建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展也推動我國土木工程行業(yè)發(fā)展取得了快速的進步，土木工程建筑行業(yè)作為與中國人“衣食住行”中“住”密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也正蓬勃發(fā)展，目前，該行業(yè)的生產(chǎn)總值已經(jīng)高達70000億元，同時從事建筑業(yè)的人員也在不斷壯大，同時據(jù)統(tǒng)計，截止2021年6月建筑業(yè)從業(yè)人員已超4000萬人[1]。就我國現(xiàn)狀而言，土木工程建筑施工由于建設(shè)項目多、建筑規(guī)模大，所以建筑施工中傷亡率極高，而安全管理制度不完善以及其他安全管理問題的普遍存在則是導(dǎo)致傷亡人數(shù)不減反增的重要因素。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人們生活水平的不斷提高，建筑工程數(shù)量和施工難度也隨之增加，由此導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。這不僅給施工人員帶來極大痛苦而且還影響到整個行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。盡管國家在最近幾年加強了對于建筑行業(yè)的管制，但是仍然不能從本質(zhì)上解決這一問題。對此，這就需要我們加強對于土木工程建筑施工過程中出現(xiàn)的安全隱患進行分析研究，找到應(yīng)對措施。從而減少安全事故的發(fā)生率。土木工程行業(yè)需盡快解決的就是找出土木工程建筑施工中存在的不足，并尋找針對性的解決對策，以降低建筑施工過程中安全事故問題發(fā)生的頻發(fā)，保證施工人員的人身安全，有效改善土木工程行業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，提高土木工程行業(yè)的生產(chǎn)效益。李云鵬[4]經(jīng)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，引發(fā)事故的原因并非單一因素，它通常都是由很多因素綜合而成，所以如果采用科學(xué)高效的管理，從某種角度來說可以有效避免安全事故的發(fā)生。1.2研究意義現(xiàn)階段，土木工程行業(yè)面臨著安全管理問題急需解決，進一步加強土木工程施工安全管理，是減少施工安全事故發(fā)生和降低經(jīng)濟損失的重要措施。但在實際的建設(shè)過程當中，受各方面因素的制約，使得當前土木工程建筑施工的安全情況并不樂觀，嚴重損害了施工人員的生命安全保障，阻礙了建筑行業(yè)的發(fā)展進程。因此需要采取針對性策略加以改進和完善。本文分析了我國土木工程施工安全管理中存在的問題,探討了相應(yīng)的安全管理問題的解決措施,對改善我國土木工程建筑施工安全管理現(xiàn)狀有一定的實踐意義。1.3研究內(nèi)容與方法1.3.1研究內(nèi)容本研究主要分為五個部分：第一部分：通過了解國內(nèi)外有關(guān)研究動態(tài)，分析當前我國土木工程施工安全管理現(xiàn)狀，并得出本文的分析立意，發(fā)現(xiàn)盡管我國土木工程建筑行業(yè)發(fā)展迅速，但是其安全管理管理還存在著一些問題；第二部分：明確土木工程建筑施工安全管理有關(guān)概念，特點和原則，使人們對于我國土木工程建筑施工安全管理能夠有一個更加明確的觀念；第三部分：通過安全管理制度和近年來安全事故資料分析，得出我國土木工程建筑施工安全管理工作存在著安全管理制度不健全，安全管理措施不完善和施工安全管理不到位等主要問題；第四部分：針對土木工程安全事故問題提出安全管理問題可行性的解決措施；第五部分：通過案例分析驗證解決措施的可行性。1.3.2研究方法本課題的研究，主要運用了比較分析法和案例分析法相結(jié)合的方法。首先，運用比較分析法對國內(nèi)外土木工程建筑施工安全管理現(xiàn)狀進行了對比和總結(jié)，然后提出了我國土木工程建筑施工安全管理存在問題及原因；其次，提出了解決問題的對策和建議，并論證了本文研究的必要性和可行性；最后，運用案例分析法，以A公司為例進行了案例分析，對所研究的解決辦法可行性進行了驗證。第2章土木工程建筑施工安全管理相關(guān)概念及原則2.1土木工程施工安全管理的概念及特征2.1.1基本概念土木工程施工具有工序繁雜、施工周期長等特點，而土木施工安全管理則作為施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)功能的拓展，其需要參與到土木工程施工管理的全過程，并在企業(yè)土木工程施工管理中發(fā)揮著不可或缺的重要作用[17]。土木工程施工安全管理基本思路為：利用現(xiàn)代化管理手法在土木工程施工過程中實施全方面施工安全管理。但需要注意的是，土木工程施工中的安全管理工作主要有兩方面內(nèi)容：一是加強對施工人員進行科學(xué)有效地組織與引導(dǎo)；二是完善相關(guān)管理制度和措施。其中最主要的內(nèi)容就是安全教育培訓(xùn)工作。它屬于一種預(yù)防性管理模式。項目的核心是通過對資源的合理配置，旨在有效提升施工人員安全素質(zhì)和降低安全事故發(fā)生率，繼而幫助企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟效益。2.1.2主要特征（1）施工人員流動性土木工程人員的組成都具有臨時性，譬如在我國的工程施工方面，工作人員大多為來自全國各地的工作者，由于這種原因?qū)е鹿ぷ髡叩陌踩约皩I(yè)方面成都參差不齊，很多人都沒有接受過系統(tǒng)化的培訓(xùn)，又因為工作性質(zhì)問題很多人并沒有充足的時間學(xué)習(xí)，其中還包括臨時的工作者，因為工作者的求職門檻低且工作沒有固定人員造成人員的更新?lián)Q代快人員流動非常之大，人員的快速大規(guī)模的流動對施工單位對人員培訓(xùn)組織人員學(xué)習(xí)造成了嚴重的阻礙，這種人員的流動性是的系統(tǒng)化的管理變得異常艱難，施工安全管理政策與實施遇到了重重阻礙，產(chǎn)生了一系列的連鎖問題。（2）施工現(xiàn)場密集性土木工程施工中的安全管理呈現(xiàn)出明顯的密集性。我國土木工程施工現(xiàn)場雖然規(guī)模較大，但堆積的建筑材料也較多，人員活動范圍較為狹小，且現(xiàn)代化程度普遍偏低，大部分工作主要依靠人力來完成，所以也就造成了施工現(xiàn)場人員密集的狀況，所以，在如此狹窄的工作空間內(nèi)，環(huán)境條件極其復(fù)雜，施工人員本身安全意識比較差，因此導(dǎo)致安全管理問題頻頻出現(xiàn)[19]。（3）施工管理復(fù)雜性土木工程施工安全管理也存在著復(fù)雜性等特征。因此在實際的施工過程中一定要注意各種問題，這樣才能保證工程質(zhì)量。實際上，土木工程施工并非是單純的明確工期就可以啟動的項目。這主要是因為周圍環(huán)境對于土木工程建設(shè)有很大的影響，這就要求專業(yè)人員必須加大工程安全管理力度。另外，不同區(qū)域，不同施工隊伍對于土木工程建設(shè)的要求與標準也都是不一樣的，其所需條件也不相同，因此安全管理狀況態(tài)勢也存在明顯的差異。哪怕同一個施工工程不同施工方面臨的情況和需要準備的條件也多種多樣，這就導(dǎo)致了當前安全管理的局面極其復(fù)雜，無法統(tǒng)一的對工程安全進行監(jiān)督管理。2.2土木工程施工安全管理重點對于不同的地理位置國家大環(huán)境情況，不同的國家對于施工安全管理的要求與實施情況也各不相同，就我國而言，在長遠發(fā)展情況下建筑行業(yè)的未來發(fā)展趨勢需要考慮到我國的國情。應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并解決，堅決不能在發(fā)展過程中留下安全隱患。其實，在科技創(chuàng)新時代下，施工安全管理發(fā)展依靠科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新。也就是說，將科技與創(chuàng)新進行結(jié)合，才能夠達到高效率發(fā)展，才能更加科學(xué)有效的完善施工安全管理制度。尤其是土木工程建設(shè)，要始終把施工安全放在首要位置，應(yīng)綜合考慮預(yù)先防范事故發(fā)生作為主體，結(jié)合各個方面確保安全施工治理的三大前提。另外，需要注意的是，上述措施及前提均以確保施工安全管理的時效性、施工設(shè)備的安全性、施工質(zhì)量的高效性來確保施工順利進行的。2.3土木工程施工安全管理原則2.3.1生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則生產(chǎn)效率與施工安全都是整個工程的兩大重點內(nèi)容，二者想要兼得存在一個“誰主管、誰負責(zé)”的問題，想要實現(xiàn)二者的統(tǒng)一就必須確保專門負責(zé)專人來管，想要生產(chǎn)安全就要實施貫徹安全放在首位，安全為發(fā)展的先決條件，要生產(chǎn)就得保平安，使用技術(shù)就得先有保障。換句話說，就是要在確保安全的情況下，提高生產(chǎn)效率。其實，保障安全施工是每一個人的責(zé)任，運用先進的技術(shù)必須保證技術(shù)的安全性，確保使用人員與配合人員的安全，時刻以勞動者的生命安全為首位，有效解決施工安全問題。2.3.2“三同時”原則建筑施工單位對于，新建、改建以及擴建工程等項目形式的安全措施，安全形式，安全設(shè)施，必須將安全貫徹到底，要同時準備，同時實施，同時保障，同時使用，同時監(jiān)督。對已建成并投入使用但尚未取得《中華人民共和國建設(shè)工程竣工驗收條例》批準交付使用的項目，必須立即對其進行安全檢查。另外，建設(shè)項目預(yù)算需要將安全設(shè)施投資包含在內(nèi)。2.3.3“五同時”原則同時對于管理人員在統(tǒng)籌計劃，準備布置，監(jiān)督檢查，分期總結(jié)，綜合評比各個階段也要統(tǒng)籌，準備，監(jiān)督，總結(jié)，評比施工安全的相應(yīng)工作。2.3.4“三同步”原則建筑單位在計劃和實施工程的生產(chǎn)發(fā)展，進行體制改革，進行技術(shù)創(chuàng)新，進行素質(zhì)培養(yǎng)等方面的發(fā)展都必須結(jié)合建筑施工安全，要保障安全與其同時規(guī)劃同時改革，同時發(fā)展同時完善。2.3.5安全否決權(quán)原則在施工過程中如果出現(xiàn)安全問題或者安全隱患那么此工程必須進行嚴格的安全檢查并且暫停施工，我們可以把這種處理辦法稱之為安全的一票否決權(quán)，這也是工程好壞的基本前提和首要原則在進行優(yōu)秀評比與制度考核是，必須將安全考核納入其中更是重中之重，施工單位必須保證施工的安全，保證安全大于一切，一定要實行安全標準的一票否決政策。2.3.6事故查處的“四不放過原則”施工安全事故一旦發(fā)生，一定要一查到底，做到事故查清責(zé)任捋清，對于當事人及工作人員要做到安全教育做到位，安全宣傳放首位，安全政策要實施，安全責(zé)任要承擔(dān)，危害安全要嚴懲過這四不放過原則。第3章土木工程施工安全管理中存在問題分析3.1安全管理制度在土木工程建筑施工的過程當中，雖然有政府出臺的一系列的政策法規(guī)來保障施工現(xiàn)場的人員安全，確保施工過程的合法合規(guī)，但是從上一章對土木工程施工安全管理的介紹和分析中可以看出，在實際土木工程建筑施工安全管理的過程中由于具有的復(fù)雜性特點，使得在土木工程建筑施工時內(nèi)容上非常的復(fù)雜，并涉及到了各種方面的內(nèi)容，這也導(dǎo)致了我國土木工程項目施工單位在進行施工安全管理的過程中存在著不小的壓力，而現(xiàn)有的安全管理制度卻不能處理解決所有發(fā)生的安全問題。對我國土木工程施工現(xiàn)場進行規(guī)范化管理，只有這樣土木工程建筑項目才能順利的開展，施工中的安全問題才能得到有效地解決。同時，也要切實維護施工人員的個人權(quán)利和合法權(quán)益，杜絕現(xiàn)階段存在的施工人員只是與施工單位簽訂了勞動合同卻不能依照合同保護施工人員的個人安全；雇主在施工人員發(fā)生意外經(jīng)常推卸責(zé)任不及時承擔(dān)責(zé)任的情況，因此必須進一步完善安全管理制度體系，保障施工人員的合法權(quán)益和生命安全，減少施工人員的傷亡情況。3.2安全管理措施目前，我國土木工程建筑施工現(xiàn)場中，由于建設(shè)規(guī)模不斷增大，因此施工人員數(shù)量逐漸增多，這也就造成了一些施工單位面對數(shù)量龐大的施工人員無法精確管理，缺少對施工人員的安全管理措施等情況的出現(xiàn)。最需要引起重視的是，由于缺乏標準的安全管理措施，導(dǎo)致施工人員安全無法得到保障，從而造成了施工安全問題頻發(fā)。但對施工設(shè)備安全管理措施不到位卻是因為由于設(shè)備經(jīng)濟損失由建設(shè)施工單位自行承擔(dān)，而我國尚沒有制定相關(guān)規(guī)章制度，從而導(dǎo)致一些施工單位盲目施工，或者為了省錢使用一些要么年久失修，要么安全隱患嚴重不符合我國的安全施工要求。如果放任不管，繼續(xù)使用這些設(shè)備就會導(dǎo)致施工安全管理措施不足。另外，在施工期間，施工現(xiàn)場環(huán)境十分不穩(wěn)定，但很多戶外工程對于自然環(huán)境影響較為敏感，由于自然環(huán)境問題的存在，部分施工活動特別是大型結(jié)構(gòu)以及土方活動，經(jīng)常容易發(fā)生安全事故，若沒有針對現(xiàn)場施工人員以及施工設(shè)備采取安全高效的管理措施，將會給施工人員以及設(shè)備帶來很大安全隱患。所以說，加強施工現(xiàn)場的安全管理至關(guān)重要。因此，在土木工程施工現(xiàn)場中，需要針對施工現(xiàn)場施工人員以及施工設(shè)備進行監(jiān)管，做好及時有效充分的安全管理措施，否則將會發(fā)生極其嚴重安全事故。3.3施工安全問題就土木工程建筑施工而言，施工單位為了趕工期往往只會要求進度，且更重視施工完成后的直接受益，直接忽視施工安全問題。土木工程建筑施工現(xiàn)場是一個規(guī)模龐大且功能十分繁雜的場地，施工現(xiàn)場的運行環(huán)境也極其的不穩(wěn)定，如果施工現(xiàn)場的布置不夠合理，施工混亂，那么將極易發(fā)生安全事故。而在許多的建筑施工現(xiàn)場，雖然張貼著醒目的“文明施工”標語，但是“文明施工”的標語只是為了應(yīng)對上級的檢查，在部分施工現(xiàn)場甚至連消防標識以及排水系統(tǒng)都沒有，可見，施工人員嚴重缺乏施工安全意識，久而久之，就會增加施工安全隱患。更有相當一部分的施工現(xiàn)場設(shè)置標牌都未能做到，施工場地達不到國家要求標準，或安全標志隨意懸掛位置非常不合理，從而導(dǎo)致施工人員沒有良好的施工環(huán)境，惡劣的施工環(huán)境也會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。除此之外，由于施工單位人員在管理上存在漏洞，使其沒有給施工人員配備相應(yīng)的安全裝置，但是從我國的基本國情可以了解目前我國的施工人員大多都是農(nóng)民工，施工單位給他們準備的安全防護設(shè)備都非常的落后，而這些施工人員為了省錢也不會給自己另外購買保護措施，這樣就會導(dǎo)致施工人員在施工時的安全無法得到保證。如果這兩個施工安全問題都不解決的話，我國的安全事故發(fā)生率與傷亡人數(shù)都無法得到有效控制。3.4安全教育培訓(xùn)施工人員的安全意識對施工項目的安全管理有著直接影響[21]。就建筑工程施工而言，由于土木工程施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境具有顯著的復(fù)雜性，同時也存在一定的風(fēng)險。土木工程施工項目具有周期長、規(guī)模大等特點，這就導(dǎo)致了會經(jīng)常的大量招收施工人員，且可能是長期招收工作人員，而這些招收的工作人員中有相當大的一部分人是進城務(wù)工的普通農(nóng)民工，這些新進入施工場地的施工人員沒有經(jīng)過長時間的培訓(xùn)，通常也只是對其工作有個大概的了解或曾經(jīng)做過相關(guān)工作但對施工現(xiàn)場環(huán)境并不熟悉。同時對施工現(xiàn)場中存在的安全隱患也并不清楚，大多數(shù)人安全意識十分的薄弱，且缺乏基本安全常識，甚至有部分施工人員連施工操作技能也不熟悉，只是在簡單的帶上手之后就開始了施工。尤其是在施工緊張和工作任務(wù)較重的情況下，施工單位通常只重視建筑工程造價控制，以及建設(shè)的時效性，嚴重忽略了施工人員的安全意識培養(yǎng)以及安全教育培訓(xùn)。并且土木工程安全管理培訓(xùn)也僅停留于口頭警示，標志警示牌，標語橫幅宣傳等。但由于施工人員缺乏一定的工作經(jīng)驗以及自我安全保護意識薄弱，使得一些普通民工的安全意識較差。在進行土木工程建筑施工時，如果施工人員沒有接受過安全教育培訓(xùn)的話，就會導(dǎo)致施工人員的生命健康安全以及施工質(zhì)量無法得到有效保障，進而使得土木工程建筑施工安全隱患問題接踵而來。3.5安全監(jiān)督管理土木工程施工現(xiàn)場安全事故頻繁發(fā)生的主要原因之一是，是由于目前我國土木工程建筑施工過程中存在著安全監(jiān)督管理不到位等問題。目前，雖然我國已經(jīng)確立了“安全第一、預(yù)防為主、全面管理”的方針，并建立了安全管理制度，對各個建筑施工單位進行規(guī)范建設(shè)。但由于我國還未成立專門的監(jiān)督管理小組，使得施工單位在施工現(xiàn)場安全管理中依然存在著一些不足，并不能及時的掌握與了解，同時因安全監(jiān)督管理力度并不嚴格的原因，許多施工單位抱有僥幸心理為了更快的完成施工項目而采用不合規(guī)范的施工設(shè)備或不按照國家規(guī)定的標注進行施工。更有一些施工單位雖表面上設(shè)立有安全監(jiān)督管理小組，但是僅僅是掛名的空殼，并沒有真正的實施安全監(jiān)督管理舉措。由于政府的監(jiān)管機關(guān)及其工作人員對我國建筑施工安全的關(guān)注程度不足，導(dǎo)致國家的監(jiān)管力度不夠，也就無法從根本上引導(dǎo)整個土木工程行業(yè)安全施工意識增加。再加上現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)的施工單位都一味的追求建筑施工速度，片面追求施工項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，而常常忽略施工中存在的安全問題，致使土木工程建筑施工安全事故頻頻發(fā)生。第4章土木工程施工安全管理問題解決措施4.1健全施工安全管理制度建立和完善科學(xué)的施工安全管理規(guī)章制度，不僅可以有效防止安全事故的產(chǎn)生，還可以對土木工程施工中安全事故進行有效和合理的解決，通過對規(guī)章制度進行嚴格和規(guī)范的實施，使施工安全管理規(guī)章制度能夠得到貫徹和落實。同時，施工單位還要加強對項目施工過程的監(jiān)督和安全管理，以及合理運用各種管理制度來完善自身管理體系的不足。因此為了建立完備的安全管理制度體系，國家的相關(guān)政府機構(gòu)需要制定完備的土木工程建筑施工安全管理相關(guān)的制度體系，特別是完善土木工程施工現(xiàn)場安全管理制度應(yīng)從安全事故的預(yù)防與控制兩方面入手，通過法規(guī)來對企業(yè)以及相關(guān)部門和施工人員的所有各項工作進行約束。換句話說，安全管理制度應(yīng)發(fā)揮其積極作用。其實，在一定程度上來講，制度執(zhí)行的難度遠遠大于制度制定，當然前者的意義也更深遠。4.2強化施工現(xiàn)場管理規(guī)范在完善安全管理制度時，應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，遵循以下安全管理原則：第一，施行科學(xué)合理的安全管理工作，管理人員要做到與時俱進、開拓創(chuàng)新，在思想上和技能上提高對施工安全管理的重視程度，同時加大施工現(xiàn)場管理力度，針對施工人員開展安全教育，確保施工人員的生命安全。同時，施工現(xiàn)場的所有施工設(shè)備都要達到國家規(guī)定的標準規(guī)范，操作人員在操作施工設(shè)備時也都要具有相關(guān)證書做到持證上崗；第二，強化人性化管理，應(yīng)堅持以人為本的管理意識與原則，促進土木工程施工建設(shè)的整體順利開展。另外，還需要加強施工現(xiàn)場施工人員的安全防護，在發(fā)生安全問題時，做到以確保人員的生命安全為首其他財產(chǎn)為次的原則，保證人員生命安全；第三，安全管理工作要做到不脫離實際，工作內(nèi)容要經(jīng)過反復(fù)實踐，結(jié)合自身工作經(jīng)驗確保安全管理工作與時俱進不落伍、不守舊，同時把安全管理工作的各項要點嚴格貫徹落實到各個環(huán)節(jié)之中。4.3提升安全教育培訓(xùn)效果對工作場地的定期安全防范措施的抽查，減少施工人員的僥幸心理，以培養(yǎng)員工的安全意識，從而真正履行安全責(zé)任。尤其是對特殊工種人員，更要加強安全防范意識，做到憑操作證上崗?？偨Y(jié)以上兩個層次的分析而言，施工人員必須培養(yǎng)安全工作意識，企業(yè)必須健全和完善安全培訓(xùn)及技能教育機制。同時，對所有工作人員必須做好定期體檢的必要工作。從其他方面來看，技術(shù)的創(chuàng)新也是必不可少，能從技術(shù)的創(chuàng)新改革，從源頭降低操作的風(fēng)險是再好不過的。與此同時，新設(shè)備，新工藝，新材料的投入，也旨在有效提升施工安全管理的效率。4.4加大安全監(jiān)督管理力度在土木工程項目建設(shè)施工過程中，政府管理部門要認真落實安全監(jiān)管工作，對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督管理。政府相關(guān)部門可結(jié)合當前行業(yè)現(xiàn)狀，構(gòu)建詳盡嚴密的安全監(jiān)督管理機制，主管部門對其下分管各部門的的監(jiān)管工作進行詳盡劃分，同時為保證監(jiān)管機構(gòu)高效發(fā)揮監(jiān)管職能，還需對土木工程監(jiān)督管理體系結(jié)合實情進行不斷的優(yōu)化改進，以形成一個整體素質(zhì)高、執(zhí)行能力強、安全監(jiān)管符合條件的優(yōu)秀監(jiān)督管理部門。其實，政府監(jiān)管部門對施工單位進行建設(shè)施工現(xiàn)場的動態(tài)性監(jiān)督檢查是非常必要的，它能夠及時發(fā)現(xiàn)施工單位存在的安全問題，并及時采取糾正措施，從而保證施工單位的健康發(fā)展。因此，各安全監(jiān)管部門對其職能范圍有了一定認識之后，應(yīng)加強同各部門的通力合作，提高施工安全管理效率，增強監(jiān)管能力。通過加大施工單位安全監(jiān)管力度，可以有效減少施工場地安全隱患、防止一些安全事故的發(fā)生。各部門要針對土木工程單位定期進行仔細的安全審查，促進企業(yè)安全管理效力的進一步增強。第5章案例分析5.1案例介紹A公司作為一家以建筑工程為主的國有企業(yè)所屬分公司，具有建筑工程，線路管道設(shè)備安裝工程和裝修工程新建項目、擴建項目和改建項目的承包資質(zhì)。公司學(xué)習(xí)魯布革經(jīng)驗、推廣工程法施工、實施工程經(jīng)理負責(zé)制等經(jīng)歷一系列改革舉措，公司目標明確，前景甚佳，深知時代發(fā)展，力求多元化發(fā)展，在08年金融危機后，從制度，戰(zhàn)略，企業(yè)文化等多方向出發(fā)，為所承擔(dān)建筑領(lǐng)域的工程管理，咨詢，施工設(shè)計與安全等任務(wù)加入多方元素，中西兼修，理念先進。在民用建筑設(shè)計方面，公司多次承擔(dān)本省多個城市的民用建筑工程項目的施工建設(shè)。根據(jù)上屬公司命令，公司依據(jù)國資委的要求,整合了建筑施工單位，自此建設(shè)投資總額由組建之初的5000萬增加到2017年的3.2億元。但隨著我國土木工程行業(yè)的改革發(fā)展，A公司在企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中也面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。目前來看，公司沒有健全完善的管理制度和各項規(guī)章制度，也沒有形成一個完整的施工安全管理制度體系來約束施工人員的行為，導(dǎo)致施工安全事故頻發(fā)。同時由于公司安全管理的不當在過去數(shù)年中已經(jīng)造成了大大小小幾十起的施工人員傷亡事故，令人痛心疾首。盡管事故發(fā)生之后，企業(yè)對于所出現(xiàn)的事故進行了很多反思、總結(jié)，并試圖做出改變，但卻一直沒有好轉(zhuǎn)，所以企業(yè)本身也急切地期待著能有一個良好的進步，希望能夠通過改革，實現(xiàn)健康快速的發(fā)展。5.2A公司安全管理體系現(xiàn)狀A(yù)公司所采用的項目試管理組織形式，這種形式是現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)使用最普遍的形式之一，對于公司結(jié)構(gòu)上來講第一安全責(zé)任負責(zé)人是公司的總經(jīng)理，其責(zé)任與職能就是保證項目的安全，除此之外由其對各個施工單位的各個部門再到各個員工的工作安排，協(xié)調(diào)配合，施工監(jiān)督，等進行規(guī)劃，同時，對各個階段的安全所存在的問題都要未雨綢繆，做到，目標明確、安全放心、安全施工、消除隱患、應(yīng)急預(yù)防等，計劃協(xié)調(diào)好各個工作部門之間的配合。針對公司的人員組成來講公司中絕大多數(shù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)安全意識都較高，但是公司近幾年的發(fā)展進展非常緩慢尤其是施工安全管理方面的問題上更是毫無進展，這也是許多老牌建筑公司的通病，即使管理人員有很好的政策以及方案也不能得到很好的推廣，很多項目綜合素質(zhì)良莠不齊，不同工作團隊整體的綜合素質(zhì)差距較大，尤其是在施工安全方面本就依賴于管理人員的經(jīng)驗與素質(zhì)，這就造成了一系列的安全隱患問題。A公司在企業(yè)成立之初就建立了施工安全管理制度，并在制定的過程中下發(fā)了紅頭文件和傳閱紀錄，且在這幾年中公司管理層還對初版的安全管理制度進行了調(diào)整和修改。除此之外，A公司還建立了安全管理責(zé)任制，明確了各級負責(zé)人的崗位安全管理職責(zé)和施工安全管理基本目標。A公司在其所有施工現(xiàn)場都布置有安全管理制度牌和安全標語等，以規(guī)范施工現(xiàn)場安全問題。5.3A公司安全管理問題分析在對A公司有進一步的了解以后，可以看出A公司目前存在的安全管理問題主要有三個方面：（1）施工安全管理制度有待完善。盡管A公司在公司成立之初就已經(jīng)制定了安全管理制度且在使用過程中結(jié)合自身實際情況進行了二次修訂，但是由于行業(yè)的不斷變革、公司的不斷發(fā)展，從前制定的一些安全管理制度在如今實施時已大打折扣或難以落實到位。雖然制度已經(jīng)歷了兩次的修訂，但是土木工程行業(yè)歷經(jīng)重大改革的現(xiàn)在，曾經(jīng)的一些制度已經(jīng)無法沿用在現(xiàn)在的施工中，而安全管理制度緊關(guān)人員生命安全必須與行業(yè)的變化緊密聯(lián)系，緊跟時代的發(fā)展。（2）施工現(xiàn)場安全管理不當，管理責(zé)任監(jiān)督不到位。雖然，A公司的施工現(xiàn)場較行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)施工現(xiàn)場相比安全管理措施已經(jīng)算較為不錯的，但是與國家所規(guī)定的施工現(xiàn)場安全管理標準相比仍存在著一些不足，文明施工僅是做到在相關(guān)部門檢查時能達到檢查標準，卻無法貫徹整個施工過程。在施工現(xiàn)場某些施工人員的防護也未達相關(guān)規(guī)定，整體施工現(xiàn)場仍存在安全管理不當?shù)那闆r。此外，A公司雖然有一套較為清晰的安全管理責(zé)任體系，同時明確了各層級領(lǐng)導(dǎo)崗位安全管理職責(zé)及施工安全管理的根本目標，但當發(fā)生安全事故問題追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任時，通常只針對某個施工環(huán)節(jié)或某個人進行責(zé)任追究，甚至有的管理人員及施工人員都不知道自己所需要承擔(dān)的安全職責(zé)?？梢?，該公司的施工安全管理存在非常嚴重的問題。（3）缺乏對施工人員進行有效的安全培訓(xùn)，導(dǎo)致施工人員的安全意識淡薄。在A公司施工現(xiàn)場，盡管設(shè)置了顯眼的安全管理制度牌、安全標識等，卻根本不能給施工現(xiàn)場施工人員起到安全教育和安全警示的作用。眾所周知，我國的施工現(xiàn)場人員大部分是進城務(wù)工的普通農(nóng)民工，管理人員只有極小一部分人，而大部分的普通農(nóng)民工并不具有較高的文化素養(yǎng)，因而貼在墻上的安全制度、安全標語于他們而言與裝飾品無異，所以，大多數(shù)施工人員的安全意識都非常淡薄，也沒有基本的安全管理常識。而A公司對于施工現(xiàn)場的施工人員也從未進行正規(guī)的安全培訓(xùn)，甚至從未開展過安全培訓(xùn)只是簡單的有過一些言語教導(dǎo)。更甚至，在施工現(xiàn)場許多在施工設(shè)備上進行操作的人員根本不具有國家要求的設(shè)備操作證書，他們中大多數(shù)人只是知道簡單的操作方法，而這些操作方法也只是其他一些對操作一知半解的操作人員教授的，并沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，對于安全技術(shù)標準操作流程一問三不知，在實際的施工操作中只是簡單憑借以往的工作經(jīng)驗進行操作。綜上所述，A公司在成立的這段時間內(nèi)發(fā)生的大大小小的安全事故不只是意外，更是公司的安全管理存在問題而導(dǎo)致的后果。5.4A公司安全管理對策建議針對A公司存在的以上三個安全管理問題，可以提出三個相應(yīng)的解決措施。（1）完善安全管理制度。由前文可知，A公司施工安全管理制度清晰，僅有現(xiàn)行安全管理制度不完善的問題，因此，其無法很好地處理該階段面臨施工安全問題。即便A公司在公司發(fā)展的這些年間對安全管理制度已經(jīng)進行了兩次修訂，但是經(jīng)歷了兩次修訂的施工安全管理制度依然存在一些問題。并且由于時代的進步，土木工程行業(yè)的發(fā)展腳步也越來越快，而現(xiàn)有的安全管理制度處理公司安全問題時也仍不夠健全。因此，為解決目前存在的安全管理制度不健全問題，A公司需結(jié)合自身實際情況與行業(yè)發(fā)展變化，建立更加健全安全管理制度體系，并在制度使用過程中查漏補缺、與時俱進、開拓創(chuàng)新，施工單位只有制定了健全的安全管理制度，才能夠較好地完成對施工現(xiàn)場的安全管理，降低施工現(xiàn)場安全事故的發(fā)生率。（2）加大施工現(xiàn)場安全管理力度。施工現(xiàn)場是事故多發(fā)場所之一，為了防患未然，A公司應(yīng)加大對安全隱患的排查力度，加強施工現(xiàn)場的安全管理，并制定相關(guān)制度，規(guī)范施工人員和施工設(shè)備操作人員的行為，嚴格執(zhí)行各項安全管理政策法規(guī)。對于施工現(xiàn)場存在的安全隱患要及時的發(fā)現(xiàn)并解決，防止安全事故的發(fā)生。此外，還需要做好應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)突發(fā)情況也能迅速做出應(yīng)對措施，避免造成嚴重的后果?？傊?，企業(yè)應(yīng)該高度重視安全管理工作。同時，施工現(xiàn)場的施工人員、施工設(shè)備操作等方面都應(yīng)嚴格按照安全管理規(guī)范進行作業(yè)，并由施工現(xiàn)場負責(zé)人履行好自己的責(zé)任義務(wù)，防止安全事故的發(fā)生。（3）加大安全教育培訓(xùn)力度。施工現(xiàn)場的安全管理效果很大程度上取決于施工人員的施工安全思想和安全意識。能充分地認識施工安全工作在施工現(xiàn)場安全管理中的重要意義，這是施工現(xiàn)場安全管理工作的基本前提條件，因為只有建立了正確的安全管理思想才可以有效地解決一些施工安全事故問題。對此，A公司應(yīng)加強施工現(xiàn)場安全重要性的宣傳，并定期舉辦安全施工培訓(xùn)活動，以增強施工現(xiàn)場施工人員的安全意識，從而有效降低安全事故發(fā)生的可能性。在施工現(xiàn)場進行施工的大部分都是進城務(wù)工的普通農(nóng)民工，普遍綜合素質(zhì)和能力都不高，沒有較強的安全防護意識，但這些施工人員同時也具有著