煤礦重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定

煤礦重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定一、目的

本規(guī)定的制定旨在加強煤礦重大事故隱患的排查治理工作，明確責(zé)任追究機制，預(yù)防和減少煤礦事故的發(fā)生，保障煤礦生產(chǎn)安全，保護礦工生命財產(chǎn)安全，促進煤礦行業(yè)的健康發(fā)展。

二、適用范圍

1.本規(guī)定適用于我國境內(nèi)所有煤礦企業(yè)的重大事故隱患排查治理工作。

2.本規(guī)定適用于煤礦企業(yè)的管理層、技術(shù)人員、安全管理人員及全體員工。

3.本規(guī)定適用于與煤礦生產(chǎn)相關(guān)的各部門、各崗位在隱患排查治理過程中的責(zé)任追究。

4.本規(guī)定適用于煤礦企業(yè)在隱患排查治理過程中涉及的各項安全生產(chǎn)管理制度。

三、職責(zé)

1.管理層職責(zé)：

（1）制定煤礦重大事故隱患排查治理工作的總體方針、目標(biāo)和計劃。

（2）建立健全煤礦重大事故隱患排查治理的組織機構(gòu)，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的職責(zé)。

（3）為隱患排查治理工作提供必要的資源保障。

（4）定期聽取隱患排查治理工作匯報，對重大事故隱患進行風(fēng)險評估和決策。

（5）對煤礦重大事故隱患排查治理工作的實施情況進行監(jiān)督、檢查和考核。

2.技術(shù)人員職責(zé)：

（1）參與制定煤礦重大事故隱患排查治理的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（2）負責(zé)對煤礦重大事故隱患進行技術(shù)分析、評估和論證。

（3）為隱患排查治理工作提供技術(shù)支持。

（4）對煤礦重大事故隱患治理措施的實施情況進行技術(shù)指導(dǎo)。

3.安全管理人員職責(zé)：

（1）組織煤礦重大事故隱患的排查工作。

（2）制定煤礦重大事故隱患治理方案和措施。

（3）監(jiān)督煤礦重大事故隱患治理措施的落實。

（4）對煤礦重大事故隱患治理情況進行匯總、分析和報告。

4.全體員工職責(zé)：

（1）積極參與煤礦重大事故隱患排查治理工作。

（2）嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報。

（3）對煤礦重大事故隱患治理措施的實施進行監(jiān)督。

（4）提高自身安全意識，預(yù)防事故發(fā)生。

四、隱患排查范圍

1.礦井生產(chǎn)系統(tǒng)隱患排查：

（1）礦井通風(fēng)系統(tǒng)：檢查通風(fēng)設(shè)施是否完善，通風(fēng)能力是否滿足生產(chǎn)需求，通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)是否合理，是否存在風(fēng)流短路、循環(huán)風(fēng)等問題。

（2）礦井排水系統(tǒng)：檢查排水設(shè)施是否正常運行，排水能力是否充足，排水管路是否暢通，是否存在積水區(qū)。

（3）礦井供電系統(tǒng)：檢查供電線路、變壓器、配電裝置等設(shè)備是否安全可靠，是否存在過載、短路等安全隱患。

（4）礦井提升系統(tǒng)：檢查提升設(shè)備、鋼絲繩、提升容器等是否安全可靠，提升信號系統(tǒng)是否正常。

2.礦井作業(yè)環(huán)境隱患排查：

（1）采煤工作面：檢查工作面支護情況，是否存在頂板下沉、片幫、冒頂?shù)劝踩[患。

（2）掘進工作面：檢查掘進工作面支護情況，是否存在塌方、瓦斯積聚等安全隱患。

（3）硐室、巷道：檢查硐室、巷道的支護狀況，是否存在安全隱患。

（4）采區(qū)、盤區(qū)：檢查采區(qū)、盤區(qū)的生產(chǎn)組織、設(shè)備布置是否合理，是否存在安全隱患。

3.礦井安全設(shè)施隱患排查：

（1）安全監(jiān)控系統(tǒng)：檢查安全監(jiān)控系統(tǒng)是否正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。

（2）人員定位系統(tǒng)：檢查人員定位系統(tǒng)是否正常運行，是否能夠準(zhǔn)確掌握井下人員分布情況。

（3）緊急避險設(shè)施：檢查緊急避險設(shè)施是否完善，是否能夠滿足應(yīng)急需要。

（4）消防設(shè)施：檢查消防設(shè)施是否齊全，是否能夠正常使用。

4.礦井災(zāi)害防治隱患排查：

（1）瓦斯防治：檢查瓦斯防治措施是否到位，是否存在瓦斯超限、瓦斯突出等安全隱患。

（2）水害防治：檢查水害防治措施是否到位，是否存在透水、涌水等安全隱患。

（3）火災(zāi)防治：檢查火災(zāi)防治措施是否到位，是否存在火災(zāi)隱患。

（4）粉塵防治：檢查粉塵防治措施是否到位，是否存在粉塵爆炸等安全隱患。

5.礦井職業(yè)健康隱患排查：

（1）職業(yè)病危害因素：檢查礦井內(nèi)是否存在職業(yè)病危害因素，如噪聲、粉塵、有害氣體等。

（2）職業(yè)健康監(jiān)測：檢查職業(yè)健康監(jiān)測是否及時，是否能夠發(fā)現(xiàn)和預(yù)防職業(yè)病。

6.礦井地面設(shè)施隱患排查：

（1）地面生產(chǎn)設(shè)施：檢查地面生產(chǎn)設(shè)施是否安全可靠，是否存在安全隱患。

（2）地面?zhèn)}儲設(shè)施：檢查倉儲設(shè)施是否安全，是否存在火災(zāi)、爆炸等安全隱患。

（3）地面運輸設(shè)施：檢查運輸設(shè)施是否安全，是否存在交通事故隱患。

7.礦井應(yīng)急預(yù)案和救援隊伍隱患排查：

（1）應(yīng)急預(yù)案：檢查應(yīng)急預(yù)案是否完善，是否能夠應(yīng)對各種突發(fā)事件。

（2）救援隊伍：檢查救援隊伍的素質(zhì)和能力，是否能夠迅速有效地進行救援。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.組織全礦井范圍內(nèi)的綜合檢查，對礦井的生產(chǎn)系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施、災(zāi)害防治、職業(yè)健康、地面設(shè)施等進行全面排查。

2.綜合檢查應(yīng)由煤礦企業(yè)主要負責(zé)人組織，涉及多部門、多專業(yè)的人員參與，確保檢查的全面性和深入性。

3.檢查前應(yīng)制定詳細的檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、時間表和責(zé)任人。

4.檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即記錄，并按照事故隱患整改流程進行整改。

（二）專業(yè)檢查

1.根據(jù)礦井的實際情況，針對特定專業(yè)領(lǐng)域進行深入檢查，如通風(fēng)、排水、供電、提升等系統(tǒng)。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員負責(zé)，確保檢查的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。

3.專業(yè)檢查應(yīng)定期進行，并根據(jù)實際需要增加檢查頻次。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成專業(yè)報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議和措施。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的特點，對礦井可能出現(xiàn)的季節(jié)性隱患進行排查，如雨季的防水、防雷、防滑等。

2.季節(jié)性檢查應(yīng)在季節(jié)交替時進行，確保及時發(fā)現(xiàn)和處理季節(jié)性隱患。

3.檢查內(nèi)容應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點，制定相應(yīng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)和要求。

4.檢查結(jié)果應(yīng)及時匯總，對發(fā)現(xiàn)的問題制定整改計劃并跟蹤落實。

（四）節(jié)假日檢查

1.在節(jié)假日期間對礦井進行特別檢查，以防止節(jié)假日可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)松懈現(xiàn)象。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)由值班領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員負責(zé)，確保礦井在節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)。

3.檢查重點應(yīng)包括礦井關(guān)鍵部位和關(guān)鍵崗位，以及節(jié)假日期間的應(yīng)急準(zhǔn)備情況。

4.檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施予以解決。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指礦井生產(chǎn)過程中的常規(guī)檢查，由班組長或安全員負責(zé)，確保礦井日常生產(chǎn)的安全生產(chǎn)。

2.定期檢查是指按照一定周期進行的檢查，如每周、每月、每季度等，由安全管理部門組織。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合礦井實際情況，制定詳細的檢查表和檢查標(biāo)準(zhǔn)。

4.檢查結(jié)果應(yīng)及時記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類處理，重大隱患應(yīng)立即上報并啟動整改程序。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，組織專業(yè)人員對礦井工業(yè)安全進行全面檢查，確保長假期間礦井生產(chǎn)安全。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于礦井通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)等關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施的安全運行狀況。

3.對礦井內(nèi)的電氣設(shè)備進行重點檢查，包括電纜、開關(guān)、變壓器等，確保無漏電、短路等安全隱患。

4.檢查礦井內(nèi)的安全防護設(shè)施是否完好，如防護欄桿、警示標(biāo)志、安全通道等，確保員工在長假期間的人身安全。

5.對礦井內(nèi)的消防設(shè)施進行檢查，包括消防栓、滅火器、消防通道等，確保其處于良好的備用狀態(tài)。

6.檢查礦井內(nèi)的應(yīng)急物資和救援設(shè)備，如急救包、防塵面具、逃生設(shè)備等，確保在緊急情況下能夠迅速投入使用。

7.對礦井內(nèi)的監(jiān)控系統(tǒng)進行檢查，確保視頻監(jiān)控、安全監(jiān)測等系統(tǒng)能夠正常工作，實時監(jiān)控礦井安全狀況。

8.對礦井內(nèi)的通訊系統(tǒng)進行檢查，確保在緊急情況下能夠及時有效地進行通訊協(xié)調(diào)。

9.檢查礦井內(nèi)的疏散逃生計劃，確保所有員工都熟悉逃生路線和應(yīng)急程序。

10.長假期間，安排專職安全管理人員進行巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題。

11.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即采取措施進行整改，并將整改情況記錄在案，確保長假期間礦井的安全生產(chǎn)。

（二）交通安全

1.長假期間，對煤礦企業(yè)所屬的交通運輸工具進行全面安全檢查，包括但不限于車輛制動系統(tǒng)、燈光、輪胎、安全帶等關(guān)鍵部件。

2.確保所有運輸車輛均符合國家及地方的交通安全法規(guī)，持有有效的行駛證和駕駛證。

3.檢查車輛的維護保養(yǎng)記錄，確保保養(yǎng)周期合理，保養(yǎng)內(nèi)容全面，無遺漏。

4.對駕駛員進行交通安全教育，強調(diào)長假期間的安全行車注意事項，提高駕駛員的安全意識。

5.檢查運輸車輛的應(yīng)急設(shè)備，如滅火器、三角警告標(biāo)志、急救包等，確保其齊全并處于可用狀態(tài)。

6.對運輸車輛的GPS定位系統(tǒng)進行檢查，確保能夠?qū)崟r監(jiān)控車輛的位置和行駛狀態(tài)。

7.制定長假期間的車輛調(diào)度計劃，合理安排運輸路線和時段，避免高峰期擁堵和疲勞駕駛。

8.對車輛進行出車前的安全檢查，確保車輛在每次出車前均處于良好的安全狀態(tài)。

9.在車輛內(nèi)部顯著位置張貼交通安全提示標(biāo)語，提醒乘客和駕駛員注意行車安全。

10.加強對車輛行駛過程中的動態(tài)監(jiān)控，通過監(jiān)控設(shè)備及時發(fā)現(xiàn)并處理行駛中的安全隱患。

11.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進行整改，并在整改完成后進行復(fù)檢，確保交通安全。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假期間，對煤礦企業(yè)的環(huán)境保護設(shè)施進行全面檢查，確保其正常運行，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于污水處理設(shè)施、廢物處理設(shè)施、噪聲控制設(shè)施、粉塵排放控制設(shè)施等。

3.確保所有環(huán)保設(shè)施均符合國家和地方的環(huán)境保護法規(guī)，排放標(biāo)準(zhǔn)達到規(guī)定要求。

4.對環(huán)保設(shè)施的運行記錄進行檢查，確保設(shè)施的維護保養(yǎng)及時，運行數(shù)據(jù)完整可靠。

5.對煤礦周邊環(huán)境進行監(jiān)測，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤污染等方面，確保環(huán)境質(zhì)量不受影響。

6.加強對環(huán)保設(shè)施的巡視檢查，確保長假期間設(shè)施運行穩(wěn)定，無異常情況。

7.對可能產(chǎn)生環(huán)境污染的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控，如煤炭洗選、廢物存放等，確保污染防治措施到位。

8.制定長假期間的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)和有效處理。

9.對員工進行環(huán)境保護教育，提高員工的環(huán)保意識，確保他們在生產(chǎn)過程中遵守環(huán)保規(guī)定。

10.在長假期間，加強對環(huán)保設(shè)施的應(yīng)急處理能力檢查，確保在突發(fā)情況下能夠及時采取措施減輕或消除環(huán)境污染。

11.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患，應(yīng)立即采取措施進行整改，并跟蹤整改效果，確保環(huán)境保護安全。

七、隱患排查分級

1.根據(jù)隱患可能造成的事故后果嚴重程度和發(fā)生概率，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患四個等級。

2.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，必須立即上報并迅速采取措施予以消除。

3.較大隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，應(yīng)在短期內(nèi)上報并采取措施予以消除。

4.一般隱患：可能導(dǎo)致一般人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)上報并整改。

5.輕微隱患：可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，應(yīng)在日常工作中及時整改。

6.隱患等級的判定應(yīng)由專業(yè)人員根據(jù)隱患的具體情況進行評估，并按照煤礦企業(yè)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、隱患排查管理

1.建立健全隱患排查管理制度，明確隱患排查的責(zé)任人、排查周期、排查方法和處理流程。

2.制定隱患排查計劃，確保隱患排查工作有序進行，排查結(jié)果記錄在案，便于跟蹤和管理。

3.對排查出的隱患進行分類管理，重大隱患應(yīng)立即上報企業(yè)主要負責(zé)人，并啟動緊急整改程序。

4.較大隱患和一般隱患應(yīng)按照規(guī)定的時間限制進行整改，整改完成后需進行復(fù)查，確保整改措施有效。

5.對于輕微隱患，應(yīng)由相關(guān)崗位人員及時整改，并記錄整改情況。

6.定期對隱患排查工作進行總結(jié)分析，找出隱患產(chǎn)生的根源，制定針對性的防范措施，防止同類隱患的再次發(fā)生。

7.加強對隱患排查工作的監(jiān)督和考核，確保隱患排查制度得到有效執(zhí)行，提高礦井安全生產(chǎn)水平。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告：

（1）每次隱患排查工作完成后，應(yīng)立即編寫事故隱患排查報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括排查時間、排查人員、排查范圍、排查方法、發(fā)現(xiàn)隱患的詳細描述、潛在風(fēng)險分析、整改建議和措施等。

（2）報告應(yīng)按照隱患等級分類，對重大隱患應(yīng)立即上報企業(yè)主要負責(zé)人，并啟動緊急響應(yīng)機制。

（3）報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映隱患排查情況，不得有虛假和遺漏。

（4）報告應(yīng)提交至安全管理部門，由安全管理部門負責(zé)匯總、分析和存檔。

2.隱患建檔監(jiān)控：

（1）對排查出的隱患，應(yīng)建立隱患檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的基本信息、排查報告、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改結(jié)果等。

（2）隱患檔案應(yīng)實行信息化管理，便于查詢、統(tǒng)計和分析。

（3）對重大隱患和較大隱患，應(yīng)實行重點監(jiān)控，定期跟蹤整改進展，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

（4）整改完成后，應(yīng)對隱患進行復(fù)查，確認隱患是否已被消除，復(fù)查結(jié)果應(yīng)記錄在隱患檔案中。

（5）安全管理部門應(yīng)定期對隱患檔案進行審核，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和完整性。

（6）隱患檔案應(yīng)作為礦井安全生產(chǎn)的重要參考資料，用于指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作和預(yù)防事故的發(fā)生。

十、考核

1.礦井重大事故隱患排查治理工作的考核應(yīng)作為煤礦企業(yè)安全管理考核的重要組成部分，納入企業(yè)整體考核體系。

2.考核內(nèi)容應(yīng)包括隱患排查工作的組織管理、隱患發(fā)現(xiàn)及整改情況、隱患檔案管理、應(yīng)急預(yù)案制定及執(zhí)行情況等。

3.考核應(yīng)按照以下步驟進行：

（1）自我評估：各部門、各崗位應(yīng)定期進行自我評估，對隱患排查治理工作的開展情況進行自查。

（2）內(nèi)部審計：安全管理部門應(yīng)定期對各部門的隱患排查治理工作進行審計，評估工作效果。

（3）外部評審：企業(yè)應(yīng)邀請外部專家或第三方機構(gòu)對隱患排查治理工作進行評審，提供專業(yè)意見和建議。

4.考核結(jié)