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公共管理學(xué)莊序瑩演講人:日期:目錄公共管理學(xué)概述莊序瑩與公共管理學(xué)公共管理基本原理與職能公共政策制定與執(zhí)行過(guò)程分析公共部門人力資源管理與開(kāi)發(fā)公共服務(wù)提供與質(zhì)量改進(jìn)策略總結(jié)與展望01公共管理學(xué)概述PART公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會(huì)的各種力量,廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法,強(qiáng)化政府的治理能力,提升政府績(jī)效和公共服務(wù)品質(zhì),從而實(shí)現(xiàn)公共的福利與公共利益。公共管理定義公共管理承認(rèn)政府部門治理的正當(dāng)性;強(qiáng)調(diào)政府對(duì)社會(huì)治理的主要責(zé)任;強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、公民社會(huì)的互動(dòng)以及在處理社會(huì)及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題中的責(zé)任共負(fù);強(qiáng)調(diào)多元價(jià)值、政府績(jī)效的重要性;既重視法律、制度,更關(guān)注管理戰(zhàn)略、管理方法;以公共福利和公共利益為目標(biāo);將公共行政視為一種職業(yè),而公共管理者視為職業(yè)的實(shí)踐者。公共管理特點(diǎn)定義與特點(diǎn)研究對(duì)象公共管理的研究對(duì)象包括政府、公共部門及其與社會(huì)、企業(yè)、公民等的關(guān)系,以及這些主體在公共事務(wù)管理中的角色、責(zé)任和行為。研究范圍研究對(duì)象與范圍公共管理的研究范圍涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)領(lǐng)域,包括公共政策、公共服務(wù)、公共人力資源、公共財(cái)政、危機(jī)管理等方面。0102公共管理起源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家,經(jīng)歷了從傳統(tǒng)公共行政到公共管理范式轉(zhuǎn)變的過(guò)程。在中國(guó),公共管理學(xué)科起步較晚,但近年來(lái)發(fā)展迅速,逐漸成為社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的重要學(xué)科。發(fā)展歷程目前,公共管理已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐的熱點(diǎn)領(lǐng)域之一,研究成果豐碩,學(xué)科體系不斷完善,公共管理的方法和手段也在不斷創(chuàng)新和發(fā)展。同時(shí),公共管理也面臨著諸多挑戰(zhàn),如政府治理能力、公共服務(wù)質(zhì)量、公共財(cái)政壓力等方面的問(wèn)題?,F(xiàn)狀發(fā)展歷程及現(xiàn)狀02莊序瑩與公共管理學(xué)PART專業(yè)背景莊序瑩具有深厚的公共管理學(xué)術(shù)背景,專注于公共經(jīng)濟(jì)、公共政策分析與評(píng)估等領(lǐng)域。職務(wù)頭銜在國(guó)內(nèi)外多所知名高校和研究機(jī)構(gòu)擔(dān)任教授、研究員等職位。學(xué)術(shù)成就在公共管理領(lǐng)域發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文,對(duì)公共管理的理論發(fā)展與實(shí)踐創(chuàng)新做出重要貢獻(xiàn)。030201莊序瑩簡(jiǎn)介及背景01理論研究對(duì)公共管理的基礎(chǔ)理論進(jìn)行深入研究,提出新的理論框架和觀點(diǎn)。在公共管理學(xué)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)02實(shí)踐創(chuàng)新將公共管理理論應(yīng)用于實(shí)際政策制定與評(píng)估,推動(dòng)公共管理實(shí)踐的創(chuàng)新與發(fā)展。03學(xué)術(shù)交流積極參與國(guó)際公共管理學(xué)術(shù)交流,推動(dòng)中國(guó)公共管理研究的國(guó)際化進(jìn)程。深入闡述公共經(jīng)濟(jì)在資源配置、社會(huì)福利等方面的作用與影響。公共經(jīng)濟(jì)理論政策分析工具治理理論開(kāi)發(fā)和應(yīng)用多種政策分析工具,為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。提出以多中心治理為核心的公共治理理論,強(qiáng)調(diào)政府、市場(chǎng)與社會(huì)在公共管理中的協(xié)同作用。思想觀點(diǎn)與理論體系03公共管理基本原理與職能PART公共管理是以公眾為本的服務(wù)型管理公共管理必須以滿足公眾的需求為出發(fā)點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)公共利益為最終目標(biāo)。公共管理基本原理公共管理強(qiáng)調(diào)多元參與和協(xié)同治理公共管理不僅僅是政府的責(zé)任,也包括社會(huì)組織、企業(yè)和公民等多元主體的參與和協(xié)同。公共管理注重效率和效益公共管理必須注重投入與產(chǎn)出的比例,追求高效、低成本的公共服務(wù)。計(jì)劃職能領(lǐng)導(dǎo)職能組織職能控制職能確定公共管理的目標(biāo)和方向,制定長(zhǎng)期和短期的規(guī)劃、政策、方案等。激勵(lì)和引導(dǎo)公共管理的工作人員,確保他們遵循公共管理的價(jià)值觀和目標(biāo)。構(gòu)建公共管理的組織體系,包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、職責(zé)劃分等。對(duì)公共管理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和檢查,確保公共管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和公眾的利益得到保障。公共管理職能劃分01020304通過(guò)提供教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù),滿足公眾的基本需求。職能履行方式及手段提供公共服務(wù)在公共管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制,提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。引入市場(chǎng)機(jī)制通過(guò)合理整合和分配資源,提高資源利用效率,確保公共服務(wù)的可持續(xù)性和公平性。資源整合與分配通過(guò)制定和執(zhí)行政策來(lái)規(guī)范公共管理的行為,實(shí)現(xiàn)公共利益。制定和執(zhí)行政策04公共政策制定與執(zhí)行過(guò)程分析PART政策方案的構(gòu)思與設(shè)計(jì)政策制定者根據(jù)政策目標(biāo),設(shè)計(jì)多種備選方案,并進(jìn)行初步評(píng)估和篩選。影響因素政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)體制、利益集團(tuán)、公眾意愿、政策制定者素質(zhì)等。政策方案的確定通過(guò)政策審議、公眾參與、專家咨詢等環(huán)節(jié),對(duì)備選方案進(jìn)行論證和優(yōu)化,最終確定政策方案。政策議題的確定政府、利益集團(tuán)、公眾等多元主體提出政策問(wèn)題,通過(guò)議程設(shè)置進(jìn)入政策制定過(guò)程。公共政策制定過(guò)程及影響因素政策宣傳與解釋通過(guò)各種渠道和方式,向目標(biāo)群體宣傳政策內(nèi)容,解釋政策目的和措施。政策執(zhí)行的組織與實(shí)施建立執(zhí)行機(jī)構(gòu),明確職責(zé)和權(quán)限,調(diào)配資源,確保政策得到有效執(zhí)行。政策執(zhí)行的監(jiān)督與調(diào)整對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偏差,調(diào)整政策執(zhí)行策略。效果評(píng)估通過(guò)定量和定性的方法,對(duì)政策執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估,為政策修訂和終止提供依據(jù)。公共政策執(zhí)行過(guò)程及效果評(píng)估選取具有代表性的公共政策案例,如教育政策、環(huán)保政策等。案例選擇運(yùn)用公共管理理論和方法,對(duì)案例進(jìn)行深入分析,探討政策制定和執(zhí)行中的優(yōu)點(diǎn)與不足。案例分析詳細(xì)闡述案例的背景、政策內(nèi)容、執(zhí)行過(guò)程及效果等。案例描述組織學(xué)生或?qū)<覍?duì)案例進(jìn)行討論,提出改進(jìn)建議和解決方案,提升公共政策制定和執(zhí)行能力。案例討論案例分析與討論05公共部門人力資源管理與開(kāi)發(fā)PART人力資源特點(diǎn)公共部門人力資源具有廣泛性、稀缺性、專業(yè)性、穩(wěn)定性等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)要求公共部門在人力資源管理中,要注重人才的選拔、培養(yǎng)和激勵(lì),提高人才的使用效率。管理挑戰(zhàn)公共部門人力資源管理面臨著諸多挑戰(zhàn),如制度不健全、流程不規(guī)范、信息不對(duì)稱等問(wèn)題。這些問(wèn)題可能導(dǎo)致公共部門在招聘、培訓(xùn)、考核等方面存在漏洞和缺陷,影響公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。公共部門人力資源特點(diǎn)及管理挑戰(zhàn)招聘策略公共部門招聘應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則,通過(guò)多渠道、多方式吸引優(yōu)秀人才。同時(shí),要注重招聘人員的專業(yè)技能和素質(zhì),確保招聘人員能夠勝任公共部門的工作。招聘、選拔與培訓(xùn)體系建設(shè)選拔機(jī)制公共部門應(yīng)建立科學(xué)、合理的選拔機(jī)制,通過(guò)考試、面試、考察等方式選拔優(yōu)秀人才。選拔過(guò)程中要注重選拔人員的品德、能力、業(yè)績(jī)等因素,確保選拔的公正性和有效性。培訓(xùn)體系公共部門應(yīng)建立完善的培訓(xùn)體系,為員工提供持續(xù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括專業(yè)知識(shí)、技能、職業(yè)道德等方面,以提高員工的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力???jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)績(jī)效考核公共部門應(yīng)建立科學(xué)、有效的績(jī)效考核體系,對(duì)員工的工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋???jī)效考核應(yīng)注重工作實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn),避免形式主義和主觀臆斷,確??己私Y(jié)果的客觀性和公正性。激勵(lì)機(jī)制公共部門應(yīng)設(shè)計(jì)合理的激勵(lì)機(jī)制,根據(jù)員工的工作表現(xiàn)和貢獻(xiàn)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)。激勵(lì)方式可以包括物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、職業(yè)發(fā)展等方面,以激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造力。獎(jiǎng)懲分明公共部門應(yīng)建立獎(jiǎng)懲分明的制度,對(duì)員工的優(yōu)秀表現(xiàn)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不良行為給予批評(píng)和懲罰。獎(jiǎng)懲分明可以強(qiáng)化員工的責(zé)任感和紀(jì)律性,提高公共部門的管理水平和工作效率。06公共服務(wù)提供與質(zhì)量改進(jìn)策略PART供給模式選擇根據(jù)公共服務(wù)的需求特點(diǎn)和現(xiàn)有資源,選擇政府直接提供、政府購(gòu)買服務(wù)、公私合作等多種供給模式。服務(wù)流程優(yōu)化針對(duì)公共服務(wù)的特點(diǎn),優(yōu)化服務(wù)流程,提高服務(wù)效率,滿足公眾的多元化需求。公共服務(wù)需求分析通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、大數(shù)據(jù)分析等方式,深入了解公眾對(duì)公共服務(wù)的需求和期望,為服務(wù)供給提供依據(jù)。公共服務(wù)需求分析及供給模式選擇評(píng)價(jià)方法采用定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式,確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和全面性。指標(biāo)體系構(gòu)建根據(jù)公共服務(wù)的特點(diǎn)和目標(biāo),建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,包括服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量、公眾滿意度等指標(biāo)。數(shù)據(jù)采集與分析通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式采集數(shù)據(jù),并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,為服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)提供科學(xué)依據(jù)。020301服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)體系構(gòu)建質(zhì)量改進(jìn)策略及實(shí)施路徑01根據(jù)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果,制定針對(duì)性的質(zhì)量改進(jìn)策略,如提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、優(yōu)化服務(wù)流程等。明確質(zhì)量改進(jìn)策略的具體實(shí)施路徑和時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保改進(jìn)措施的落地和執(zhí)行。建立服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行改進(jìn),不斷提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。0203質(zhì)量改進(jìn)策略實(shí)施路徑持續(xù)改進(jìn)07總結(jié)與展望PART對(duì)莊序瑩思想的總結(jié)回顧公共管理基本理念莊序瑩強(qiáng)調(diào)公共管理的核心價(jià)值在于服務(wù)公眾、追求公共利益,而非私人利益或集團(tuán)利益。公共治理機(jī)制莊序瑩提出建立多元共治機(jī)制,包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與,形成治理合力。政府角色定位莊序瑩認(rèn)為政府應(yīng)成為公共服務(wù)的提供者、市場(chǎng)規(guī)則的制定者和監(jiān)管者,避免過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行。公共管理倫理莊序瑩強(qiáng)調(diào)公共管理應(yīng)遵循公正、透明、責(zé)任等倫理原則,確保公共資源的合理配置和使用。治理結(jié)構(gòu)不合理莊序瑩認(rèn)為現(xiàn)有治理結(jié)構(gòu)存在權(quán)力過(guò)于集中、機(jī)制不健全等問(wèn)題,制約了治理效能的發(fā)揮。信息技術(shù)應(yīng)用不足莊序瑩強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)在公共管理中的重要作用,但當(dāng)前仍存在技術(shù)應(yīng)用不充分、數(shù)據(jù)共享不暢等問(wèn)題。法規(guī)政策滯后莊序瑩指出公共管理領(lǐng)域的法規(guī)政策往往滯后于實(shí)踐發(fā)展,難以適應(yīng)新情況、新問(wèn)題的需要。公共服務(wù)供給不足莊序瑩指出當(dāng)前公共服務(wù)供給仍存在不平衡、不充分的問(wèn)題,無(wú)法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求。當(dāng)前存在問(wèn)題和挑戰(zhàn)剖析數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化發(fā)展莊序瑩強(qiáng)調(diào)公共管理應(yīng)緊跟數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化發(fā)展趨勢(shì),加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、流程優(yōu)化和智能決策等方面的建設(shè),提高管理效率和服務(wù)水平。公共服務(wù)均等化莊序瑩預(yù)測(cè)未來(lái)公共服
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