企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南

附件

rUIi

帶格式的：字體：（欣認）宋體,（中文）宋體.：：

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南5?-號，加粗

A____________________________▲帶格式的：字體：（默認）宋體，（中文）宋體，二

號，加粗

1適用范圍

本指南規(guī)定了企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險（以下簡稱環(huán)境風險）評

估的內容、程序和方法。

本指南適用于對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的（已建成投產或處于

試生產階段的）企業(yè)進行環(huán)境風險評估。評估對象為生產、使用、

存儲或釋放涉及（包括生產原料、燃料、產品、中間產品、副產品、

催化劑、輔助生產物料、“三廢”污染物等）附錄B突發(fā)環(huán)境事件風

險物質及臨界量清單中的化學物質（以下簡稱環(huán)境風險物質）以及

其他可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的化學物質的企業(yè)。

本指南不適用于下列情況的環(huán)境風險評估：1）涉及核設施與加

工放射性物質的單位；2）從事危險廢物收集、貯存、利用、欠置經

營活動的單位；3）從事危險化學品運輸?shù)能囕v或單位；4）尾礦庫；

5）石油天然氣開采設施；6）軍事設施；7）石油天然氣長輸管道、

城鎮(zhèn)燃氣管道；8）加油站、加氣站；9）港口、碼頭。

2規(guī)范性文件

本指南內容引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文

件，其有效版本適用于本指南。

2.1法律法規(guī)、規(guī)章、指導性文件

《環(huán)境保護法》；

=^3-=

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南

《突發(fā)事件應對法》；

《安全生產法》；

《消防法》；

《危險化學品安全管理條例》；

《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)（2011）

35號）；

《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)（2013）101號）；

《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第17號）；

《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（安全監(jiān)管總局

令第40號）；

《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》（安全監(jiān)管

總局令第41號）；

《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（安全監(jiān)管總局令

第45號）；

《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)（2010）113號）；

《化學品環(huán)境風險防控“十二五”規(guī)劃》（環(huán)發(fā)（2013）20號）；

《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2（X）8年版）》；

《產業(yè)結構調整指導目錄》（最新年本）；

《重點監(jiān)管危險化工工藝目錄》（2013年完整版）；

《關于督促化工企業(yè)切實做好幾項安全環(huán)保重點工作的緊急通

知》（安監(jiān)總?；?006）10號）。

2.2標準、技術規(guī)范

《危險化學品重大危險源辨識》（GB182I8-2009）；

3

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南

《化工建設項目環(huán)境保護設計規(guī)范》(GB50483-2009)；

《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016-2006)；

《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》(GB50160-2008)；

《儲罐區(qū)防火堤設計規(guī)范》(GB5O351-2005)；

《化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規(guī)程》

(GB20576-GB20602)；

《石油化工企業(yè)給水排水系統(tǒng)設計規(guī)范》(SH3015-2003)；

《石油化工污水處理設計規(guī)范》(GB50747-2012)；

《環(huán)境影響評價技術導見地下水環(huán)境》(HJ610-20I1)；

《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》(HJ/T169-2004)；

《廢水排放去向代碼》(HJ523-2009)；

《固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》(TSGR000冬2009)；

《化學品毒性鑒定技術規(guī)范》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)(2005)272號)；

《事故狀態(tài)F水體污染的預防與控制技術要求》(中國石油企

業(yè)標準Q/SY1190-2013)；

《水體污染事故風險預防與控制措施運行管理要求》(中國石

油企業(yè)標準Q/SY1310-2010).

2.3其他參考資料

EmergencyResponseGuidebook2012

(網址.aspx)

化學品安全技術說明書(MaterialSafetyDataSheet)°

3

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南

3術語與定義

下列術語和定義適用于本指南。

3.1突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成環(huán)境污染或

生態(tài)破壞，危及人民群眾生命財產安全，影響社會公共秩序，需要

采取緊急措施予以應對的事件。

3.2環(huán)境風險是指發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的可能性及突發(fā)環(huán)境事件

造成的危害程度。

3.3突發(fā)環(huán)境事件風險物質及臨界量指本指南附錄B規(guī)定的某

種（類）化學物質及其數(shù)量。

3.4環(huán)境風險單元指長期或臨時生產、加工、使用或儲存環(huán)境

風險物質的一個（套）生產裝置、設施或場所或同屬一個企業(yè)且邊

緣距離小于500米的幾個（套）生產裝置、設施或場所。

3.5環(huán)境風險受體指在突發(fā)環(huán)境事件中可能受到危害的企業(yè)外

部人群、具有一定社會價值或生態(tài)環(huán)境功能的單位或區(qū)域等。

3.6清凈下水指裝置區(qū)排出的未被污染的廢水，如間接冷卻

水的排水、溢流水等。

3.7事故排水指事故狀杰下排出的含有泄漏物，以及施救過程

中產生其他物質的生產廢水、清凈下水、雨水或消防水等。

4環(huán)境風險評估的一般要求

4.1有下列情形之一的，企業(yè)應當及時劃定或重新劃定本企業(yè)環(huán)

境風險等級，編制或修訂本企業(yè)的環(huán)境風險評估報告：

3

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南

1）未劃定環(huán)境風險等級或劃定環(huán)境風險等級已滿三年的；

2）涉及環(huán)境風險物質的種類或數(shù)量、生產工藝過程與環(huán)境風險

防范措施或周邊可能受影響的環(huán)境風險受體發(fā)生變化，導致企業(yè)環(huán)

境風險等級變化的；

3）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并造成環(huán)境污染的；

4）有關企業(yè)環(huán)境風險評估標準或規(guī)范性文件發(fā)生變化的。

4.2企業(yè)可以自行編制環(huán)境風險評估報告，也可以委在相關專業(yè)

技術服務機構編制。

4.3新、改、擴建相關項目的環(huán)境影響評價報告中的環(huán)境風險評

價內容，可作為所屬企業(yè)編制、環(huán)境風險評估報告的重要內容。

5環(huán)境風險評估的程序

企業(yè)環(huán)境風險評估，按照資料準備與環(huán)境風險識別、可能發(fā)生

突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析、現(xiàn)有環(huán)境風險防控和環(huán)境應急管理差

距分析、制定完善環(huán)境風險防控和應急措施的實施計劃、劃定突發(fā)

環(huán)境事件風險等級五個步臊實施。

6環(huán)境風險評估的內容

6.1資料準備與環(huán)境風險識別

在收集相關資料的基礎上，開展環(huán)境風險識別。環(huán)境風險識別

對象包括：1）企業(yè)基本信息；2）周邊環(huán)境風險受體；3）涉及環(huán)境

風險物質和數(shù)量；4）生產工藝；5）安全生產管理；6）環(huán)境風險單

元及現(xiàn)有環(huán)境風險防控與應急措施；7）現(xiàn)有應急資源等。

3

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南

對上述2）至6）按照附錄A中A.1至A.3的要求，并綜合考慮

環(huán)境風險企業(yè)、環(huán)境風險傳播途徑及環(huán)境風險受體進行環(huán)境風險識

別。制作企業(yè)地理位置圖、廠區(qū)平面布置圖、周邊環(huán)境風險受體分

布圖，企業(yè)雨水、清凈下水收集和排放管網圖，污水收集和排放管

網圖以及所有排水最終去向圖，并作為評估報告附件。

6.1.1企業(yè)基本信息

列表說明下列內容：

1）單位名稱、組織機構代碼、法定代表人、單位所在地、中心

經度、中心緯度、所屬行業(yè)類別、建廠年月、最新改擴建年月、主

要聯(lián)系方式、企業(yè)規(guī)模、廠區(qū)面積、從業(yè)人數(shù)等（如為子公司，還

需列明上級公司名稱和所屬集團公司名稱）；

2）地形、地貌（如在泄洪區(qū)、河邊、坡地）、氣候類型、年風

向玫瑰圖、歷史上曾經發(fā)生過的極端天氣情況和自然災害情況（如

地震、臺風、泥石流、洪水等）；

3）環(huán)境功能區(qū)劃情況以及最近一年地表水、地下水、大氣、土

壤環(huán)境質量現(xiàn)狀。

6.1.2現(xiàn)有應急資源情況

現(xiàn)有應急資源，是指第一時間可以使用的企業(yè)內部應急物資、

應急裝備和應急救援隊伍情大，以及企業(yè)外部可以請求援助的應急

資源，包括與其他組織或單位簽訂應急救援協(xié)議或互救協(xié)議情況等。

應急物資主要包括處理、消解和吸收污染物（泄漏物）的各種

3

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南

絮凝劑、吸附劑、中和劑、解毒劑、氧化還原劑等；應急裝備主要

包括個人防護裝備、應急監(jiān)測能力、應急通信系統(tǒng)、電源（包括應

急電源）、照明等。

按應急物資、裝備和救援隊伍，分別列表說明下列內容：

名稱、類型（指物資、裝備或隊伍）、數(shù)量（或人數(shù)）、有效期

（指物資）、外部供應單位名稱、外部供應單位聯(lián)系人、外部供應單

位聯(lián)系電話等。

6.2可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析

6.2.1收集國內外同類企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件資料

列表說明下列內容：

年份日期，地點，裝置規(guī)模，引發(fā)原因，物料泄漏量，影響范

圍，采取的應急措施，事件損失，事件對環(huán)境及人造成的影響等。

6.2.2提出所有可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件情景

結合6.2.1的事件情景，列表說明并至少從以「幾個方面分析可

能引發(fā)或次生突發(fā)環(huán)境事件的最壞情景。

A火災、爆炸、泄漏等生產安全事故及可能引起的次生、衍生

廠外環(huán)境污染及人員傷亡事故（例如，因生產安全事故導致有毒有

害氣體擴散出廠界，消防水、物料泄漏物及反應生成物，從雨水排

口、清凈下水排口、污水排口、廠門或圍墻排出廠界，污染環(huán)境等）;

B環(huán)境風險防控設施失靈或非正常操作（如雨水閥門不能正常

關閉，化工行業(yè)火炬意外滅火）；

=^3-=

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南

C非正常工況（如開、停車等）；

D污染治理設施非正常運行；

E違法排污；

F停電、斷水、停氣等；

G通訊或運輸系統(tǒng)故障；

H各種自然災害、極端天氣或不利氣象條件；

I其他可能的情景。

6.2.3每種情景源強分析

針對上述6.2.2提出的每種情景進行源強分析，包括釋放環(huán)境風

險物質的種類、物理化學性質、最小和最大釋放量、擴效范圍、濃

度分布、持續(xù)時間、危害程度。

有關源強計算方法可參考《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》

（HJ/T169-2004）。

6.2.4每種情景環(huán)境風險物質釋放途徑、涉及環(huán)境風險防控與應

急措施、應急資源情況分析

對可能造成地表水、地下水和土壤污染的，分析環(huán)境風險物質

從釋放源頭（環(huán)境風險單元），經廠界內到廠界外，最終影響到環(huán)境

風險受體的可能性、釋放條件、排放途徑，涉及環(huán)境風險與應急措

施的關鍵環(huán)節(jié)，需要應急物資、應急裝備和應急救援隊伍情況。

對于可能造成大氣污染的，依據(jù)風向、風速等分析環(huán)境風險物

質少量泄漏和大量泄漏情況下，白天和夜間可能影響的范圍，包括

3

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南

事故發(fā)生點周邊的緊急隔離距離、事故發(fā)生地下風向人員防護距離。

6.2.5每種情景可能產生的直接、次生和衍生后果分析

根據(jù)6.2.3和6.2.4的分析，從地表水、地下水、土壤、大氣、人口、

財產乃至社會等方面考慮并給日突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境風險受體的影響程

度和范圍，包括如需要疏散的人口數(shù)量，是否影響到飲用水水源地取水,

是否造成跨界影響，是否影響生杰敏感區(qū)生態(tài)功能，預估可能發(fā)生的突

發(fā)環(huán)境事件級別等。

7現(xiàn)有環(huán)境風險防控與應急措施差距分析

根據(jù)6.1和6.2的分析，從以下五個方面對現(xiàn)有環(huán)境風險防控

與應急措施的完備性、可靠性和有效性進行分析論證，找出差距、

問題，提出需要整改的短期、中期和長期項目內容：

7.1環(huán)境風險管理制度

1）環(huán)境風險防控和應急措施制度是否建立，環(huán)境風險防控重點

崗位的賁任人或賁任機構是否明確，定期巡檢和維護責任制度是否

落實；

2）環(huán)評及批復文件的各項環(huán)境風險防控和應急措施要求是否落實;

3）是否經常對職工開展環(huán)境風險和環(huán)境應急管理宣傳和培訓；

4）是否建立突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度，并有效執(zhí)行。

7.2環(huán)境風險防控與應急措施

1）是否在廢氣排放口、廢水、雨水和清潔下水排放口對可能排

出的環(huán)境風險物質，按照物質特性、危害，設置監(jiān)視、控制措施，

3

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南

分析每項措施的管理規(guī)定、崗位職責落實情況和措施的有效性；

2）是否采取防止事故排水、污染物等擴散、排出廠界的措施，

包括截流措施、事故排水收集措施、清凈下水系統(tǒng)防控措施、雨水

系統(tǒng)防控措施、生產廢水處理系統(tǒng)防控措施等，分析每項措施的管

理規(guī)定、崗位職責落實情況和措施的有效性；

3）涉及毒性氣體的，是否設置毒性氣體泄漏緊急處置裝置，是

否已布置生產區(qū)域或廠界毒性氣體泄漏監(jiān)控預警系統(tǒng)，是否有提醒

周邊公眾緊急疏散的措施和手段等，分析每項措施的管理規(guī)定、崗

位責任落實情況和措施的有效性。

7.3環(huán)境應急資源

1）是否配備必要的應急物資和應急裝備（包括應急監(jiān)測）；

2）是否已設置專職或兼職人員組成的應急救援隊伍；

3）是否與其他組織或單位簽訂應急救援協(xié)議或互救協(xié)議（包括

應急物資、應急裝備和救援隊伍等情況）。

7.4歷史經驗教訓總結

分析、總結歷史上同類型企業(yè)或涉及相同環(huán)境風險物質的企業(yè)發(fā)

生突發(fā)環(huán)境事件的經驗教訓，對照檢查本單位是否有防止類似事件

發(fā)生的措施。

7.5需要整改的短期、中期和長期項目內容

針對上述排查的每一項差距和隱患，根據(jù)其危害性、緊迫性和治

理時間的長短，提出需要完成整改的期限，分別按短期（3個月以內）、

3

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南

中期（3-6個月）和長期（6個月以上）列表說明需要整改的項目內

容，包括：整改涉及的環(huán)境風險單元、環(huán)境風險物質、目前存在的

問題（環(huán)境風險管理制度、環(huán)境風險防控與應急措施、應急資源）、

可能影響的環(huán)境風險受體。

8完善環(huán)境風險防控與應急措施的實施計劃

針對需要整改的短期、中期和長期項目，分別制定完善環(huán)境風

險防控和應急措施的實施計劃。實施計劃應明確環(huán)境風險管理制度、

環(huán)境風險防控措施、環(huán)境應急能力建設等內容，逐項制定加強環(huán)境

風險防控措施和應急管理的目標、責任人及完成時限。

每完成一次實施計劃，都應將計劃完成情況登記建檔備查。

對于因外部因素致使企業(yè)不能排除或完善的情況，如環(huán)境風險

受體的距離和防護等問題，應及時向所在地縣級以上人民政府及其

有關部門報告，并配合采取措施消除隱患。

9劃定企業(yè)環(huán)境風險等級

完成短期、中期或長期的實施計劃后，應及時修訂突發(fā)環(huán)境事

件應急預案，并按照附錄A劃定或重新劃定企業(yè)環(huán)境風險等級，并

記錄等級劃定過程，包括：

1）計算所涉及環(huán)境風險物質數(shù)量與其臨界量比值（Q）;

2）逐項計算工藝過程與環(huán)境風險控制水平值（M）,確定工藝過

程與環(huán)境風險控制水平；

3）判斷企業(yè)周邊環(huán)境風險受體是否符合環(huán)評及批復文件的衛(wèi)生

3

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南

或大氣防護距離要求，確定環(huán)境風險受體類型（E）；

4）確定企業(yè)環(huán)境風險等級，按要求表征級別。

附錄A企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險等級劃分方法

附錄B突發(fā)環(huán)境事件風險物質及臨界量清單

附錄C企業(yè)環(huán)境風險防控與應急措施實行標準對照表

附錄D企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告編制大綱

3

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南

附錄A

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險等級劃分方法

通過定量分析企業(yè)生產、加工、使用、存儲的所有環(huán)境風險物

質數(shù)量與其臨界量的比值（Q）,評估工藝過程與環(huán)境風險控制水平

（M）以及環(huán)境風險受體敏感性（E）,按照矩陣法對企業(yè)突發(fā)環(huán)境

事件風險（以下簡稱環(huán)境風險）等級進行劃分。環(huán)境風險等級劃分

為一般環(huán)境風險、較大環(huán)境風險和重大環(huán)境風險三級，分別用藍色、

黃色和紅色標識。評估程序見圖1。

圖1企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險等級劃分流程示意圖

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南

A.1環(huán)境風險物質數(shù)量與臨界量比值(Q)

針對企業(yè)的生產原料、燃料、產品、中間產品、副產品、催化

劑、輔助生產原料、“三廢”污染物等，列表說明下列內容：

物質名稱，化學文摘號(CAS號)，目前數(shù)量和可能存在的最大

數(shù)量，在正常使用和事故狀態(tài)下的物理、化學性質、毒理學特性、

對人體和環(huán)境的急性和慢性危害、伴生/次生物質，以及基本應急處

置方法等，對照附錄B標明是否為環(huán)境風險物質。

計算所涉及的每種環(huán)境風險物質在廠界內的最大存在總量(如

存在總量呈動態(tài)變化，則按公歷年度內某一天最大存在總量計算；

在不同廠區(qū)的同一種物質，按其在廠界內的最大存在總量計算)與

其在附錄B中對應的臨界量的比值Q：

(1)當企業(yè)只涉及一種環(huán)境風險物質時，計算該物質的總數(shù)量

與其臨界量比值，即為Q；

(2)當企業(yè)存在多種環(huán)境風險物質時，則按式(1)計算物質

數(shù)量與其臨界量比值(Q)：

。二工里+”

。2Qn(])

式中：qi,q2,...?qn——每種環(huán)境風險物質的最大存在總量，t;

Ql,Q2,...,Qn——每種環(huán)境風險物質的臨界量，to

當QV1時，企業(yè)直接評為一般環(huán)境風險等級，以Q表示。

當Q'l的，將Q值劃分為：U)l<Q<10；(2)10<Q<100；(3)

Q2100,分別以QI、Q2和Q3表示。

3

企業(yè)突發(fā)環(huán)境務件風險評估指南

A.2生產工藝與環(huán)境風險控制水平（M）

采用評分法對企業(yè)生產工藝、安全樂產控制、環(huán)境風險防控措

施、環(huán)評及批復落實情況、廢水排放去向等指標進行評估匯總，確

定企業(yè)生產工藝與環(huán)境風險控制水平。評估指標及分值分別見表1與

表2。

表1企業(yè)生產工藝與環(huán)境風險控制水平評估指標

評估指標分值

生產工藝20分

消防驗收2分

危險化學品安全評價2分

安全生產控制（8分）

安全生產許可2分

危險化學品里大危險源備案2分

截流措施8分

事故排水收集措施8分

水環(huán)境風險防控措施

清凈卜水系統(tǒng)防控措施8分

（40分）

雨水系統(tǒng)防控措施8分

生產廢水系統(tǒng)防控措施8分

大氣環(huán)境風險防控措施再性氣體泄漏緊急處置裝置8分

（12分）生產區(qū)域或廠界毒性氣體泄漏監(jiān)控偵警系統(tǒng)4分

環(huán)評及批復的其他環(huán)境風險防控措施落實情況10分

廢水排放去向10分

表2企業(yè)生產工藝與環(huán)境風險控制水平

工藝與環(huán)境風險控制水平值（M）工藝過程與環(huán)境風險控制水平

M<25Ml類水平

25<M<45M2類水平

45WM76OM3類水平

M260M4類水平

3

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件網臉評估指南

A.2.1生產工藝

列表說明企業(yè)生產工藝及其特征：斗產工藝名稱，反應條件（包

括高溫、高壓、易燃、易爆），是否屬于《重點監(jiān)管危險化工工藝目

錄》或國家規(guī)定有淘汰期限的淘汰類落后生產工藝裝備等。

按照表3評估企業(yè)生產工藝情況。具有多套工藝單元的企業(yè)，對

每套生產工藝分別評分并求和。企業(yè)生產工藝最高分值為20分，超

過20分則按最高分計。表3中的化工工藝名錄將根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的

發(fā)生狀況和有關規(guī)定適時調整。

表3企業(yè)生產工藝

評估依據(jù)分值

涉及光氣及光氣化工藝、電解工藝（氯堿）、氯化工藝、硝化工藝、合成氨工藝、

裂解（裂化）工藝、狼化工藝、加氫工藝、重氮化工藝、氧化工藝、過氧化工藝、

10/每套

胺基化工藝、碳化工藝、聚合工藝、烷基化工藝、新型煤化工工藝、電石生產工

藝、偶氮化工藝

其他高溫或高壓、涉及易燃易爆等物質的工藝過程15/每套

具有國家規(guī)定限期淘汰的工藝名錄和設備5/每套

不涉及以上危險工藝過程或國家規(guī)定的禁用工藝/設備0

注1：高溫指工藝溫度2300C,高壓指壓力容器的設計壓力（p）^lO.OMPa,易燃易爆等物質

是后按照GB20576至GB20602《化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規(guī)范》所確定的化學物質；

注2：指根據(jù)國家發(fā)展改革委發(fā)布的《產業(yè)結構調整指導目錄》（最新年本）中有淘汰期限的淘

汰類落后生產工藝裝備。

A.2.2安全生產管理

按照表4評估企業(yè)現(xiàn)有安全生產管理情況，并附相關證明文件。

表4企業(yè)安全生產控制

評估指標評估依據(jù)分值

消防驗收意見為合格，且最近?次消防檢查合格0

消防驗收

消防驗收意見不合格，或最近一次消防檢查不合格2

3

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南

評估指標評估依據(jù)分值

非危險化學品生產令業(yè)，或危險化學品生產企業(yè)取得安全生產許可0

安全生產許可

危險化學品生產企業(yè)未取得安全生產許可2

開展危險化學品安全評價：通過安全設魄竣工驗收，或無要求0

危玲化學品安全評價

未開展危險化學品安全評價，或未通過安全設施竣工膾收2

危險化學品重大危險源無重大危險源，或所有危險化學品重大危險源均已備案0

備案有危險化學品重大危險源未備案2

A.2.3環(huán)境風險防控與應急措施

從生產裝置、儲運系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、輔助生產設施及環(huán)境

保護設施等方面，列表說明每個涉及環(huán)境風險物質的環(huán)境風險單元

及其環(huán)境風險防控措施的實施和日常管理情況。

對照表5,列出每個風險由元所采取的水、大氣等環(huán)境風險防控

措施，包括：截流措施、事故排水收集措施、清凈下水系統(tǒng)防控措

施、雨排水系統(tǒng)防控措施、生產廢水處理系統(tǒng)防控措施；毒性氣體

泄漏緊急處置裝置和毒性氣體泄漏監(jiān)控預警措施；環(huán)評及批復的其

他風險防控措施落實情況等。

按照表5評估企業(yè)環(huán)境風險防控與應急措施情況。若企業(yè)具有一

套收集措施，兼具或部分兼具收集泄漏物、受污染的清凈下水、雨水、

消防水功能，應按表5對照相應功能要求分別評分。

3

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南

表5企業(yè)環(huán)境風險防控與應急措施

評估指標評估依據(jù)分值

1）各個環(huán)境風險單元設防滲漏、防腐蝕、防淋溶、防流失措施，設防初期

雨水、泄漏物、受污染的消防水（溢）流入雨水和清凈下水系統(tǒng)的導流

圍擋收集措施（如防火堤'圍堰等），且相關措施符合設計規(guī)范：且

2）裝置圍堰與罐區(qū)防火堤（困堰）外設排水切換閥，正常情況下通向雨水

0

俄流措施系統(tǒng)的閥門關閉，通向事故存液池、應急事故水池、清凈下水排放緩沖

池或污水處理系統(tǒng)的閥門打開：K

3）前述措施日常管理及維護良好，有專人負責閥門切換，保證初期雨水、

泄漏物和受污染的消防水排入污水系統(tǒng)。

有任意一個環(huán)境風險單元的截流措施不符合上述任意一條要求的。8

1）按相關設計規(guī)范設置應急事故水池、事故存液池或清凈下水排放緩沖池

等事故排水收集設施，并根據(jù)下游環(huán)境風險受體敏感程度和易發(fā)生極端

天氣情況，設置事故排水收集設施的容量：且

2）小故存液池、應急事:放水池、潔冷下水排放級沖池等事故排水收集諛施

0

事故排水收集位置合理，能自流式或確保事故狀態(tài)卜順利收集泄漏物和消防水，日常

措施保持足夠的事故排水緩沖容量；且

3）設抽水設施，并與污水管線連接，能將所收集物送至廠區(qū)內污水處理設

施處理。

有任意一個環(huán)境風險單元的事故排水收集措施不符合上述任意一條要

8

求的。

D不涉及消凈下水；或

2）廠區(qū)內清凈下水均進入廢水處理系統(tǒng)；或清污分流，且清凈下水系統(tǒng)具

有下述所有措施：

①具有收集受污染的清凈下水、初期雨水和消防水功能的清凈下水排放緩

沖池（或雨水收集池），池內日常保持足夠的事故排水緩沖容量：池內設0

清凈下水系統(tǒng)

有提升設施，能將所集物送至廠區(qū)內污水處理設施處理：且

防控措施

②具有清凈下水系統(tǒng)（或排入雨水系統(tǒng)）的總排口監(jiān)視及關閉設施，有

專人負責在緊急情況下關汨潔凈下水總排口，防止受污染的雨水、清凈

下水、消防水和泄漏物進入外環(huán)境。

涉及清凈下水，有任意一個環(huán)境風險的元的清凈下水系統(tǒng)防控排施但

8

不符合上述2）要求的。

廠區(qū)內雨水均進入廢水處理系統(tǒng)：或雨污分流，目.雨排水系統(tǒng)具有下述所

有措施：

①具有收集初期雨水的收集池或雨水監(jiān)控池：池出水管上設置切斷陶，正

常情況下閥門關閉,防止受污染的水外排：池內設有提升設施，能將所集

物送至廠區(qū)內污水處理設施處理；且

0

雨排水系統(tǒng)防②具布.雨水系統(tǒng)外排總排口（含泄洪渠）監(jiān)視及關閉設施，彳j專人負貢

控措施在緊急情況下關閉雨水排n（含與清凈下水共用一套排水系統(tǒng)情況），

防止雨水、消防水和泄漏物進入外環(huán)境：

③如果有排洪溝，排洪溝不通過生產區(qū)和罐區(qū)，具有防止泄漏物和受污

染的消防水流入區(qū)域擇洪溝的措施。

不符合上述要求的。8

3

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件M險評估指南

評估指標評估依據(jù)分值

1）無生產廢水產生或外排：或

2）有廢水產生或外排時：

①受污染的循環(huán)冷卻水、雨水、消防水等排入生產污水系統(tǒng)或獨立處理系

統(tǒng)：且

②生產廢水排放前設監(jiān)控也，能夠將不合格廢水送廢水處理設施重新處

0

生產廢水處理理：且

系統(tǒng)防控措施③如企業(yè)受污染的潔凈下水或雨水進入廢水處理系統(tǒng)處理，則廢水處理

系統(tǒng)應設置事故水緩沖設施；

④具有生產廢水總排口監(jiān)視及關閉設施，有專人負責啟閉，確保泄漏物、

受污染的消防水、不合格廢水不排出廠外。

涉及廢水產生或外持，咀不符合上述2）中任意?條要求的.8

1）不涉及有毒有害氣體的：或

毒性氣體泄漏2）根據(jù)實際情況，具有針對有誰有害氣體（如硫化氫、需1化氫、筑化氫、0

緊急處置裝置九氣、氯氣、氨氣、茶筆）的泄漏緊急處置措施。

不具備有毒有害氣體泄漏緊急處置裝置的。8

1）不涉及有毒有害氣體的：或

毒性氣體泄漏2）根據(jù)實際情況，具有針對有毒有害氣體（如硫化氫、新化氫、氯化氣、0

光氣、氯氣、氨氣、呆笨）設置生產區(qū)域或廠界泄漏監(jiān)控預警措施。

監(jiān)控預警措施

不具備生產區(qū)域或廠界有甫有害氣體泄漏監(jiān)控預警措施的。4

環(huán)評及批復的按環(huán)評及批豆文件的要求落實的其他建設環(huán)境風險防控設施的。0

其他風險防控

措施落實情況未落實環(huán)評及批包文件中其他環(huán)境風險防控設施要求的。10

A.2.4雨排水、清凈下水、生產廢水排放去向

列表說明企業(yè)雨排水、清凈下水、經處理后的生產廢水排放去

向、受納水體名稱、受納水體匯入河流及所屬水系，受納水體的年

平均流速流量和最大流速流量等。按照表6評估各類水的排放去向。

表6企業(yè)雨排水、清凈下水、生產廢水排放去向

評估依據(jù)分值

不產生廢水或廢水處理后100與回用0

進入城市污水處理廠或工業(yè)廢水集中處理廠（如工業(yè)園區(qū)的廢水處理廠）

進入其它單位7

其他（包括回噴、回灌、回用等）

3

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風,險評估指南

評估依據(jù)分值

直接進入海域或江河、湖、庫等水環(huán)境

進入城市卜水道再入江河湖庫或進入城市卜冰道再入沿海海域10

直接進入污濯農田或進入地滲或蒸發(fā)地

A.3環(huán)境風險受體敏感性（E）

列出企業(yè)周邊所有環(huán)境風險受體情況：

以企業(yè)廠區(qū)邊界計，周邊5公里范圍內大氣環(huán)境風險受體（包

括居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公、重要基礎設施、

企業(yè)等主要功能區(qū)域內的人群、保護單位、植被等）和土壤環(huán)境風

險受體（包括基本農田保護區(qū)、居住商用地）情況，并列表說明下

列內容：名稱、規(guī)模（人口數(shù)、級別或面積）、中心經度、中心緯度、

距企業(yè)距離（米）、相對企業(yè)方位、服務范圍（取水口填寫）、聯(lián)系

人和聯(lián)系電話。

企業(yè)雨水排口（含泄洪渠）、清凈下水排口、廢水總排口下游10

公里范圍內水環(huán)境風險受體（包括飲用水水源保護區(qū)、自來水廠取

水口、自然保護區(qū)、重要濕她、特殊生態(tài)系統(tǒng)、水產養(yǎng)殖區(qū)、魚蝦

產卵場、天然漁場等）情況，以及按最大流速計，水體24小時流經

范圍內涉及國界、省界、市界等情況，并列表說明下列內容：名稱、

規(guī)模（級別或面積）、中心經度、中心緯度、據(jù)企業(yè)距離（米）、相

對企業(yè)方位、服務范圍（取水口填寫）、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。

根據(jù)環(huán)境風險受體的重要性和敏感程度，由高到低將企業(yè)周邊

的環(huán)境風險受體分為類型1、類型2和類型3,分別以El、E2和E3

3

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南

表示，見表7。如果企業(yè)周邊存在多種類型環(huán)境風險受體，則按照重

要性和敏感度高的類型計C

表7企業(yè)周邊環(huán)境風險受體情況劃分

類別環(huán)境風險受體情況

?企業(yè)雨水排口、潔凈下水排口、污水排口下游10公里范圍內有如下一類或多類環(huán)境風險

受體的：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上城鎮(zhèn)飲用水水源（地在水或地卜.水）保護區(qū)：自來水廠取水口：水

源涵養(yǎng)區(qū)；自然保護區(qū)；重要濕池：珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)；重要水生生

物的自然產卵場及索餌場、越冬場和澗游通道；風景名勝區(qū)；特殊生態(tài)系統(tǒng)：世界文化

和自然遺產地：紅樹林、珊瑚礁等濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)：珍稀、瀕危海洋生物的天然集中

分布區(qū)：海洋特別保護區(qū)：海上自然保護區(qū)：鹽場保護區(qū)：海水浴場：海洋自然歷史遺

類型】

跡：或

（H）

?以企業(yè)雨水排口（含泄洪渠）、清凈下水排口、廢水總排口算起，排水進入受納河流最

大流諫時.24小時流經前闈內涉腌國界或省界的：或

?企業(yè)周邊現(xiàn)狀不滿足環(huán)評及批攵的衛(wèi)生防護距離或大氣環(huán)境防護距離等要求的：或

?企業(yè)周邊5公里范圍內居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機構人口總數(shù)

大于5萬人，或企業(yè)周邊500米范圍內人口總數(shù)大于1000人，或企業(yè)周邊5公里涉及軍事

禁區(qū)、軍事管理區(qū)、國家相關保密區(qū)域；

?企業(yè)雨水排口、潔凈下水排口、污水排口下游10公里范圍內有如下一類或多類環(huán)境風險

受體的：水產養(yǎng)殖區(qū)；天然漁場；耕地、基本農田保護區(qū)：富營養(yǎng)化水域；基本草原；

森林公園；地質公園；天然林：海濱風景游覽區(qū)：具有重要經濟價值的海洋生物生存區(qū)

類型2

域：或

(E2)

?企業(yè)周邊5公里范圍內居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機構人口總數(shù)

大于1萬人，小于5萬人：或企業(yè)周邊500米范圍內人口總數(shù)大于500人，小于1000人；

?企業(yè)位于溶巖地貌、泄洪區(qū)、泥石流多發(fā)等地區(qū)；

?企業(yè)下游10公里范用無上述類型1和類型2包括的環(huán)境風險受體：或

類型3

?企權周邊5公里范用內居住區(qū)、長療衛(wèi)牛、文化教育、科研、行政辦公等機構人口總數(shù)

（⑶

小于1萬人，或企業(yè)周邊500米范圍內人口總數(shù)小于500人。

A.4企業(yè)環(huán)境風險等級劃分

根據(jù)企業(yè)周邊環(huán)境風險受體的3種類型，按照環(huán)境風險物質數(shù)量

與臨界量比值（Q）、生產工藝過程與環(huán)境風險控制水平（M）矩陣,

確定企業(yè)環(huán)境風險等級。

企業(yè)周邊環(huán)境風險受體屬于類型1時，按表8確定環(huán)境風險等級。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南

表8類型1（E1）—企業(yè)環(huán)境風險分級表

生產工藝過程與環(huán)境風險控制水平（M）

環(huán)境風險物質數(shù)量

與臨界量比（Q）

Ml類水平M2類水平M3類水平M4類水平

1WQ<10較大環(huán)境風險較大環(huán)境風險

I0WQ<100較大環(huán)境風險重大環(huán)境風險

100WQ

企業(yè)周邊環(huán)境風險受體屬于類型2時，按表9確定環(huán)境風險等級。

表9類型2（E2）—企業(yè)環(huán)境風險分級表

環(huán)境風險物質數(shù)生產工藝過程與環(huán)境風險控制水平（M）

量與臨界量比

（Q）Ml類水平M2類水平M3類水平M4類水平

1WQ<IO-?般環(huán)境風險較大環(huán)境風險較大環(huán)境風險

更大環(huán)境風險重大環(huán)境風險1

10WQ<100較大環(huán)境風險較大環(huán)境風險

100WQ較大環(huán)境風險

企業(yè)周邊環(huán)境風險受體屬于類型3時，按表10確定環(huán)境風險等級。

表10類型3（E3）—企業(yè)環(huán)境風險分級表

生產工藝過程與環(huán)境風險控制水平）

環(huán)境風險物質數(shù)量（M

與臨界量比（）

QMl類水平M2類水平M3類水平M4類水平

IWQ<10一般環(huán)境風險一股環(huán)境風險較大環(huán)境風險較大環(huán)境風險

I0WQ<100一般環(huán)境風險皎大環(huán)境風險較大環(huán)境風險

100WQ較大環(huán)境風險較大環(huán)境風險

A.5級別表征

企業(yè)環(huán)境風險等級可表示為“級別（Q值代碼十工藝過程與環(huán)境

風險控制水平代碼+環(huán)境風險受體類型代碼）"，例如：Q值范圍為1

3

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件M險評估指南

WQV10,環(huán)境風險受體為類型1,工藝過程與環(huán)境風險控制水平為

M3類的企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境風險等級可表示為“重大

(Q1M3E1)”。

3

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南

附錄B

突發(fā)環(huán)境事件風險物質及臨界量清單

臨界量

序號物質名稱CAS號備注

（噸）

第一部分

1甲醛50-00-00.5

2四姒化碳56-23-57.5

31,卜二甲基肺57-14-77.5

4乙越60-29-710

重點環(huán)境管理

5甲基肺60-34-47.5

危險化學品

6苯胺62-53-35

7敵敵畏62-73-72.5

8甲醇67-56-1500*

9異丙酹67-63-05

.0丙酣67-64-110

11三氯甲烷67-66-310

.2丁靜71-36-35

重點環(huán)境管理

13苯71-43-210

危險化學品

14天然氣74-82-85

.5漢甲烷74-83-97.5

.6乙烯74-85-15

3

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件M■臉評估指南

臨界量

序號物質名稱CAS號備注

（噸）

：7乙烘74-86-25

18氯甲烷74-87-310

：9碘甲烷74-88-410

20甲胺74-89-55

21料化氫74-90-82.5

22甲硫醇74-93-15

23丙烷74-98-65

重點環(huán)境管理

24氯乙烯75-01-45

危險化學品

25乙胺75-04-710

26乙臘75-05-810

27乙醛75-07-05

28乙硫醉75-08-110

29二氯甲烷75-09-210

30二硫化碳75-15-010

31二甲基硫雒75-18-310

32環(huán)丙烷75-19-45

重點環(huán)境管理

33環(huán)氧乙烷75-21-87.5

危險化學品

34異丁烷75-28-55

35異丙基氯75-29-65

36異丙胺75-31-05

371,1-二氯乙烯75-35-45

38光氣75-44-50.25

3

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件M■臉評估指南

臨界量

序號物質名稱CAS號備注

（噸）

3