企業(yè)突發(fā)事件應急管理制度

企業(yè)突發(fā)事件應急管理制度

一、概述

為提高XXX公司（以下簡稱“XXX公司”）保障公共安全和處

理突發(fā)事件的能力，有效預防和妥善處置突發(fā)事件，保障員工生命財

產安全，維護公共利益和社會秩序，促進企業(yè)經濟效益和社會效益的

全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。

二、突發(fā)事件的分類

本制度所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生、造成或可能造成人員傷亡、

財產損失、企業(yè)形象受損或危害社會、危及公共安全的緊急事件。

突發(fā)事件可分為以下四類：

1.自然災害,主要包括地震災害、雷擊災害等c

2.事故災難，主要包括企業(yè)的各類安全事故、交通事故、火災事

故、公共設施和設備事故等。

3.公共衛(wèi)生事件,主要包括發(fā)生傳染病疫情、食品安全和職業(yè)危

害、動物疫情,以及其他嚴重影響員工健康和生命安全的事件。

4.社會安全事件，主要包括各類恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件和

群體性事件等。

三、應急工作原則

1.以人為本，減少危害Q把保障員工身體健康和生命財產安全、

最大限度地維護企業(yè)利益作為應急工作的首要任務，最大限度地減少

突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

2.居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合,做好應對突發(fā)

事件的各項準備工作。

3.統(tǒng)一領導，分級負責。XXX公司對應急工作實行行政領導責

任制，按集團公司-部門-各子公司三個層次分級負責。

4.應急管理制度化、規(guī)范化。加強應急預案及措施的管理，使公

司應對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化。

5.加強宣傳,提高應急處理能力。加強宣傳和培訓教育工作，充

分發(fā)揮公司員工在應急管理中的作用，提高公司應對突發(fā)事件的指揮

能力;提高員工自救、互救和應對各類突發(fā)事件的綜合能力。

四、應急預案體系

企業(yè)突發(fā)事件應急預案體系包括:

1.總體應急預案。總體應急預案由集團辦公室負責制定,是企業(yè)

應急預案體系的總綱，是企業(yè)應對突發(fā)事件的規(guī)范性文件。

2?專項應急預案。專項應急預案由集團辦公室會同各子公司和

集團相關職能部門制定，是企業(yè)及其有關職能部門為應對某一類型或

某幾種類型突發(fā)事件而制定的涉及多個部門職責的應急預案。

3.單項活動應急預案。較大規(guī)模的集會、節(jié)會、慶典、會展等

活動安全的應急預案，按照“誰主辦、誰負責”的原則,由組織承辦單

位負責制定和落實。

各類預案應根據企業(yè)實際情況及時修訂，不斷補充、完善。

五、組織機構與職責

1.領導機構及職責

公司法定代表人或總經理是企業(yè)突發(fā)事件應急管理工作的最高

指揮官，負責統(tǒng)一領導和指揮公司應對突發(fā)事件的工作。

官。負責領導、研究、決定和部署企業(yè)特別重大、重大和較大

突發(fā)事件的應急管理。

2、常設工作機構及職責

XXX公司應急工作的常設工作機構是總經理辦公室（以下簡

稱總經

辦）。全面負責公司各項安全制度、例行檢查、突發(fā)事件應急

預案的制訂與落實、突發(fā)事件的直接指揮等工作。在發(fā)生突發(fā)事件

時，負責向總經理匯報情況、啟動公司級應急預案、調派應急人員、

處理具體應急工作。

3、對外聯系：

集團公司人力資源部負責對外媒體的應對與聯絡工作，對媒體

的反

饋信息和應對辦法負責。

4、應急工作的具體實施:

各子公司及集團各部門負責人，負責本部門發(fā)生的突發(fā)事件的

上報

和應急工作中的指揮與具體處理，對本單位、部門的突發(fā)性事

件的上報、內部應急預案的啟動和實施工作負責主要責任。

五、預測、預警

集團公司總經辦要健全和完善公司對突發(fā)事件的預測、預警機

制，加強對監(jiān)測工作的指導、管理和監(jiān)督，明確監(jiān)測信息報送渠道、

時限、程序：對可能發(fā)生突發(fā)事件的時間、地點、范圍、程度、危

害及趨勢做出預測。各子公司及集團相關職能部門，要針對各種可

能發(fā)生的突發(fā)事件，開展風險分析，防患于未然，做到早發(fā)現、早

報告、早處置。

六、應急處置

企業(yè)要完善應急處置各項制度，建立健全應急處置快速反應機

制，提高應急處置能力。

1、信息報告

總的原則：

XXX公司規(guī)定；在各單位、部門管轄范圍內所發(fā)生的突發(fā)事

件，要求必須在事發(fā)后的10分鐘內上報集團公司總經辦主任，若

與總經辦主任聯系不上時，必須在規(guī)定時間內上報集團公司分管領

導。否則，由各單位或部門負責人承擔一切責任。

(1)一般突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、部門應立即反饋到總

經辦，并立即啟動相應預案，采取措施控制事態(tài)。

(2)特別重大、重大和較大突發(fā)事件發(fā)生后，各單位、部門

在立即啟動相應預案、控制事態(tài)的同時，要在10分鐘內如實向集

團公司總經辦報告，總經辦請示總經理后決定是否要向政府相關部

門報告，若須報告政府部門，則最遲不得超過2小時。

報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范

圍、事

件發(fā)展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中要及時續(xù)報

有關情況。

2、先期處置

任何突發(fā)事件發(fā)生后，集團公司總經辦都要立即派專人趕赴現

場，組織指揮有關人員進行先期處置。

3、應急響應

按照分級處置的原則，應根據突發(fā)事件的不同情況，啟動相應

預案，做出應急響應。

對于先期處置未能有效控制的突發(fā)事件，由集團公司總經辦安

排及時啟動相關應急預案，撥打119、110或者120電話請

求支援，或同時向政府主管部門報告。

4、應急結束后的善后處置

對突發(fā)事件造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或給予撫恤，對

造成生產生活困難的人員進行妥善安置，對緊急調集、征用的人力、

物力按規(guī)定給予補償。

5、調查與評估

突發(fā)事件處置結束后，由集團公司總經辦對事件的起因、性質、

影響、責任、經驗教訓進行調查評估，并制定相關預防措施。

6、信息發(fā)布

突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當由企業(yè)指定專人，遵循及時、準

確、客觀、全面的原則，在請示集團公司總經理后，適時向社會發(fā)

布簡要信息，并主動關注社會媒體的反應，采取相應的應對辦法。

七、應急工作的后勤保障

要切實做好相關突發(fā)事件的應對工作，就必須明確規(guī)定與各項

預案配套的應急后勤保障，因此，集團公司總經辦和各物業(yè)公司辦

公室要建立應急保障所需的相關資源，建立應急狀態(tài)下的征集調用

人員和物資的工作機制，做好應急處置所必須的物資、技術、裝備

準備，建立與履行應急保障機制相應的應急救援專業(yè)隊伍，切實做

好相關保障等工作。

1、應急隊伍

集團和各子公司都要組建相應義務應急隊伍，加強業(yè)務培訓，

開展應急演練，強化應急配合功能。

2、經費保障

集團及各子公司要做好突發(fā)事件應急處置工作的資金保障，逐

步建立與企業(yè)經濟發(fā)展水平相適應的應急經費投入機制。

3、物資保障

集團及各子公司要建立應急救援時的基本物資保障，建立應急

物資儲備，確保突發(fā)公共事件應急所需的物資供應。

4、交通

集團及各子公司要做好應急時交通車輛配置工作，保證緊急情

況下應急交通車輛能及時到位，并確定通道的暢通無阻°

八、責任與獎懲

對參加突發(fā)事件處置工作做出突出貢獻的集體和個人，集團公

司要給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行

為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，集團公司依照有

本制度給予經濟處罰和行政處分，直至追究刑事責任。

九、附則

1、根據實際情況的變化，可及時修訂本制度。

2、本制度適用于發(fā)生在本企業(yè)所提供服務區(qū)域內各類突發(fā)事

件的應對工作。

3、本制度從公司批準頒發(fā)之日起執(zhí)行。

XXX公司

2011.4.18

突發(fā)事件應急管理制度

為提高XXX公司（以下簡XXX公司）保障公共安全和處理突

發(fā)事件的能力，有效預防和妥善處置突發(fā)事件，保障員工生命財產

安全，維護公共利益和社會秩序，促進企業(yè)經濟效益和社會效益全

面、協調、可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。

、突發(fā)事件的分類

本制度所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成人員傷

亡、財產損失、企業(yè)形象受損或危害社會，危及公共安全的緊急事

件。突發(fā)事件可分為以下四類：

1、自然災害。主要包括地震災害、雷擊災害等。

2、事故災難.主要包括企業(yè)的各類安全事故，交通事故，火

災事故，公共設施和設備事故等。

3、公共衛(wèi)生事件。主要包括發(fā)生傳染病疫情，食品安全和職

業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響員工健康和生命安全的事件。

4、社會安全事件。主要包括各類恐怖襲擊事件，涉外突發(fā)事

件和群體性事件等。

二.應急工作原則

1、以人為本，減少危害。把保障員工身體健康和生命財產安

全、最大限度地維護企業(yè)利益作為應急工作的首要任務，最大限度

地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

2、居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，做好應對

突發(fā)事件的各項準備工作。

3、統(tǒng)一領導，分級負責。XXX公司對應急工作實行行政領導

責任制，按集團公司--部門各子公司三個層次分級負責°

4、應急管理制度化、規(guī)范化。加強應急預案及措施的管理，

使公司應對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化。

5、加強宣傳，提高應急處理能力。加強宣傳和培訓教育工作,

充分發(fā)揮公司員工在應急管理中的作用，提高公司應對突發(fā)事件的

指揮能力；提高員工自救、互救和應對各類突發(fā)事件的綜合能力。

三、應急預案體系

企業(yè)突發(fā)事件應急預案體系包括：

1、總體應急預案?？傮w應急預案由集團辦公室負責制定，是

企業(yè)應急預案體系的總綱，是企業(yè)應對突發(fā)事件的規(guī)范性文件。

2、專項應急預案。專項應急預案集團辦公室會同各子公司和

集團相關職能部門制定，是企業(yè)及其有關職能部門為應對某一類型

或某幾種類型突發(fā)事件而制定的涉及多個部門職責的應急預案。

3、單項活動應急預案°較大規(guī)模的集會、節(jié)會、慶典、會展

等活動安全的應急預案，按照“誰主辦、誰負責”的原則，由組織承

辦單位負責制定和落實。

各類預案應根據企業(yè)實際情況及時修訂，不斷補充、完善。

四、組織機構與職責

1、領導機構及職責

公司法定代表人或總經理是企業(yè)突發(fā)事件應急管理工作的最高

指揮

官。負責領導、研究、決定和部署企業(yè)特別重大、重大和較大

突發(fā)事件的應急管理。

2、常設工作機構及職責

XXX公司應急工作的常設工作機構是總經理辦公室（以下簡

稱總經

辦）.全面負責公司各項安全制度、例行檢查、突發(fā)事件應急

預案的制訂與落實、突發(fā)事件的直接指揮等工作。在發(fā)生突發(fā)事件

時，負責向總經理匯報情況、啟動公司級應急預案、調派應急人員、

處理具體應急工作。

3、對外聯系：

集團公司人力資源部負責對外媒體的應對與聯絡工作，對媒體

的反

饋信息和應對辦法負責。

4、應急工作的具體實施:

各子公司及集團各部門負責人，負責本部門發(fā)生的突發(fā)事件的

上報

和應急工作中的指揮與具體處理，對本單位、部門的突發(fā)性事

件的上報、內部應急預案的啟動和實施工作負責主要責任。

五、預測、預警

集團公司總經辦要健全和完善公司對突發(fā)事件的預測、預警機

制，加強對監(jiān)測工作的指導、管理和監(jiān)督，明確監(jiān)測信息報送渠道、

時限、程序；對可能發(fā)生突發(fā)事件的時間、地點、范圍、程度、危

害及趨勢做出預測。各子公司及集團相關職能部門，要針對各種可

能發(fā)生的突發(fā)事件，開展風險分析，防患于未然，做到早發(fā)現、早

報告、早處置。

六、應急處置

企業(yè)要完善應急處置各項制度，建立健全應急處置快速反應機

制，提高應急處置能力。

1、信息報告

總的原則：

XXX公司規(guī)定：在各單位、部門管轄范圍內所發(fā)生的突發(fā)事

件，要求必須在事發(fā)后的10分鐘內上報集團公司總經辦主任，若

與總經辦主任聯系不上時，必須在規(guī)定時間內上報集團公司分管領

導Q否則，由各單位或部門負責人承擔一切責任。

(1)一般突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、部門應立即反饋到總

經辦，并立即啟動相應預案，采取措施控制事態(tài)。

(2)特別重大、重大和較大突發(fā)事件發(fā)生后，各單位、部門

在立即啟動相應預案、控制事態(tài)的同時，要在10分鐘內如實向集

團公司總經辦報告，總經辦請示總經理后決定是否要向政府相關部

門報告，若須報告政府部門，則最遲不得超過2小時。

報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范

圍、事

件發(fā)展趨勢和己經采取的措施等。應急處置過程中要及時續(xù)報

有關情況。

2、先期處置

任何突發(fā)事件發(fā)生后，集團公司總經辦都要立即派專人趕赴現

場，組織指揮有關人員進行先期處置。

3、應急響應

按照分級處置的原則，應根據突發(fā)事件的不同情況，啟動相應

預案，做出應急響應。

對于先期處置未能有效控制的突發(fā)事件，由集團公司總經辦安

排及時啟動相關應急預案，撥打119、110或者120電話請

求支援，或同時向政府主管部門報告。

4、應急結束后的善后處置

對突發(fā)事件造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或給予撫恤，對

造成生產生活困難的人員進行妥善安置，對緊急調集、征用的人力、

物力按規(guī)定給予補償。

5、調查與評估

突發(fā)事件處置結束后，由集團公司總經辦對事件的起因、性質、

影響、責任、經驗教訓進行調查評估，并制定相關預防措施。

6、信息發(fā)布

突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當由企業(yè)指定專人，遵循及時、準

確、客觀、全面的原則，在請示集團公司總經理后，適時向社會發(fā)

布簡要信息，并主動關注社會媒體的反應，采取相應的應對辦法。

七、應急工作的后勤保障

要切實做好相關突發(fā)事件的應對工作，就必須明確規(guī)定與各項

預案配套的應急后勤保障，因此，集團公司總經辦和各物業(yè)公司辦

公室要建立應急保障所需的相關資源，建立應急狀態(tài)下的征集調用

人員和物資的工作機制，做好應急處置所必須的物資、技術、裝備

準備，建立與履行應急保障機制相應的應急救援專業(yè)隊伍，切實做

好相關保障等工作。

1、應急隊伍

集團和各子公司都要組建相應義務應急隊伍，加強業(yè)務培訓，

開展應急演練，強化應急配合功能Q

2、經費保障

集團及各子公司要做好突發(fā)事件應急處置工作的資金保障，逐

步建立與企業(yè)經濟發(fā)展水平相適應的應急經費投入機制。

3、物資保障

集團及各子公司要建立應急救援時的基本物資保障，建立應急

物資儲備，確保突發(fā)公共事件應急所需的物資供應。

4、交通

集團及各子公司要做好應急時交通車輛配置工作，保證緊急情

況下應急交通車輛能及時到位，并確定通道的暢通無阻°

八、責任與獎懲

對參加突發(fā)事件處置工作做出突出貢獻的集體和個人，集團公

司要給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行

為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，集團公司依照有

本制度給予經濟處罰和行政處分，直至追究刑事責任。

九、附則

1、根據實際情況的變化，可及時修訂本制度。

2、本制度適用于發(fā)生在本企業(yè)所提供服務區(qū)域內各類突發(fā)事

件的應對工作。

3、本制度從公司批準頒發(fā)之日起執(zhí)行。

XXX公司

2011.4.18

突發(fā)事件應急管理制度

為提高我公司安全生產效率，保障公共安全和處理突發(fā)事件的

能力，有效預防和妥善處置突發(fā)事件，保障員工生命財產安全，維

護公共利益和社會秩序，促進企業(yè)經濟效益和社會效益全面、協調、

可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。

一、應急工作原則

1、以人為本，減少危害，把保障員工身體健康和生命財產安

全，最大限度地維護企業(yè)利益作為應急工作的首要任務，最大限度

地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

2、居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，做好應對

突發(fā)事件的各項準備工作。

3、統(tǒng)一領導，分級負責。我公司對應急工作實行行政領導責

任制，按法人-安全生產負責人-作業(yè)人員三個層次分級負責。

4、應急管理制度化，規(guī)范化，加強應急預案及措施的管理，

便公司應對突發(fā)事件的工作規(guī)范化，制度化。

5、加強宣傳，提高應急處理能力.加強宣傳和培訓教育工作,

充分發(fā)揮公司員工在應急管理中的作用，提高公司應對突發(fā)事件的

指揮能力：提高員工自救、互救和應對各類突發(fā)事件的綜合能力。

三、組織機構與職責

1、領導機構及職責

公司總經理是企業(yè)突發(fā)事件應急管理工作的最高指揮官，負責

領導、研究、決定和部署企業(yè)特別重大、重大和較大突發(fā)事件的應

急管理。

2、常設工作機構及職責

我公司應急工作的常設工作機構是安委會辦公室（以下簡稱安

委會）全面負責公司各項安全和制度、例行檢查、突發(fā)事件應急預

案的制訂與落實、突發(fā)事件的直接指揮等工作，在發(fā)生突發(fā)事件時,

負責向總經理匯報情況、啟動公司應急預案、調派應急人員、處理

具體應急工作。

3、對外聯系

公司辦公室負責對外媒體的應對與聯絡工作，對媒體的反饋信

息和應對辦法負責。

4、應急工作的具體實施

公司各部門負責人負責本部門發(fā)生的突發(fā)事件的上報和應急工

作中的指揮與具體處理，對本公司、部門的突發(fā)性事件的上報、內

部應急預案的啟動和實施工作負責主要責任。

三、預測、預警

公司安委會要健全和完善公司對突發(fā)事件的預測、預警機制。

加強對監(jiān)測工作的指導、管理和監(jiān)督、明確監(jiān)測信息報送渠道、時

限、程序：對可能發(fā)生的突發(fā)事件的時間、地點、范圍、程度、危

害及趨勢做出預測，各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，開展

風險分析，職患于未然，做到早發(fā)現，早報告，早處置。

四、應急處置

公司要完善應急處置各項制度，建立健全應急處置快速反應機

制，提高應急處置能力。

1、信息報告

公司規(guī)定：在各責任人管轄范圍內所發(fā)生的突發(fā)事件，要求必

須在事發(fā)后的10分鐘內上報公司安委會，若與安委會聯系不上時,

必須在規(guī)定時間內公司分管領導，否則，由各當事人承擔一切責任。

2、先期處置

任何突發(fā)事件發(fā)生后，安委會都要立即派專人趕赴現場，組織

指揮有關人員進行先期處置。

3、應急響應

按照分級處置的原則，應根據突發(fā)事件的不同情況，啟動相應

預案，做出應急響應6

對于先其期處置未能有效控制的突發(fā)事件，司安委會安排及時

啟動相關應急預案，撥打1

19、110或者120電話請求支援，或同時向政府主管部門報告。

4、應急結束后的善后處置

對突發(fā)事件造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或給予撫恤，對

造成生產生活困難的人員進行妥善處置，對緊急調集、征用的人力、

物力按規(guī)定給予補償。

5、調查與評估

突發(fā)事件鼾結束后，由公司安委會對事件的起因、性質、影響、

責任、經驗教訓進行調查評估，并制定相關預防措施。

6、信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當由企業(yè)指定專人，

遵循及時，準確、客觀、全面的原則，在請示公司總經理后，適時

向社會發(fā)布簡要信息，并主動關注社會媒體的反應，采取相應的應

對辦法。

五、應急工作的后勤保障

要切實做好相關突發(fā)事件的應對工作，就必須明確規(guī)定與各項

預案配套的應急后勤保障，因此，公司安委會和辦公室要建立應急

保障所需的相關資源，建立應急狀態(tài)下的征集調用人員和物資的工

作機制，做好應急處置所必須的物資、技術、裝備準備，建立與履

行應急保障機制相應的應急救援專業(yè)隊伍，切實做好相關保障等工

作。

六、責任與獎懲

對參加突發(fā)事件處置工作做出突出貢獻的集體和個人，公司要

給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行力，

或遲報、瞞報重要情況的有關責任人，公司依照有本制度給予經濟

鼻二和行政處分，直至追究刑事責任

七、附則

1、根據實際情況的變化，可及時修訂本制度。

2、本制度適用于發(fā)生在本企業(yè)作業(yè)區(qū)域內各類突發(fā)事件的應

對工作。

XXXX公司

突發(fā)環(huán)境事件應急管理制度

第一章總則

第一條為了預防和控制潛在的環(huán)境事件或緊急情況發(fā)生，做出

應急準備和響應，最大限度地減輕可能產生的事故后果，特制定本

制度°

第二章適用范圍

第二條本制度適用于公司范圍內潛在的環(huán)境事件緊急情況的預

防和處理Q

第三章應急管理原則

第三條堅持以人為本，預防為主。加強對環(huán)境因素的監(jiān)測、監(jiān)

控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境因素風險防范體系，提高突發(fā)性環(huán)境

污染事件防范和處理能力。

第四條堅持統(tǒng)一領導，分類管理，屬地為主，分級響應。加強

公司各部門之間協同與合作，提高快速反應能力。

第五條堅持平戰(zhàn)結合，專兼結合，充分利用現有資源。積極做

好應對突發(fā)性環(huán)境污染事件的思想準備、物資準備、技術準備、工

作準備，加強培訓演練，應急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本公司和其

它公司及社會提供服務，在應急時快速有效。

第四章應急管理機構

第六條公司應急指揮中心是突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的最高

領導機構，公司應急機構由指揮管理系統(tǒng)、救援隊伍、技術支持系

統(tǒng)和相關保障系統(tǒng)組成。

第七條公司相關部門依據相關程序文件、管理制度和各自的職

責，

1

負責相關類別突發(fā)環(huán)境事件的應急管理工作。

第五章運行機制

第八條公司積極開展環(huán)境因素識別和評價工作，做到環(huán)境隱患

及時發(fā)現、及時報告、妥善處置。

第九條根據環(huán)境因素識別和評價分析結果，對可能發(fā)生的環(huán)境

事件分為兩級：地區(qū)級（I級）、公司級（H級）。

第十條當公司內發(fā)生環(huán)境污染或生態(tài)（影響）破壞的突發(fā)事件

時，無論事發(fā)原因如何、事故影響程度大小，也無須等待事故等級

認定結果，都要及時進行匯報。

第十一條突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)源的現場人員和應急人員在報

告突發(fā)環(huán)境事件信息的同時，要根據職責和規(guī)定的權限啟動相關應

急預案，及時、有效地進行先期處置，控制事態(tài)的蔓延。

第十二條對重大環(huán)境事故的起因、影響、責任、經驗教訓和恢

復重建等問題按照“四不放過”原則進行調查評估和處理。

第十三條突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全

面。重大環(huán)境事故發(fā)生后應及時向當地環(huán)保部門報告，并根據事故

處置情況做好后續(xù)報告工作。也應當向員工發(fā)布簡要信息和應對防

范措施等。

第六章應急保障

第十四條各有關部門按照職責分工和相關預案要求做好應對突

發(fā)環(huán)境事件的人力、物力、財力、運輸及通信保障等工作，保證應

急救援工作的順利進行。

第七章應急培訓和演練

第十五條應急救援人員由年紀輕、業(yè)務技能熟練的骨干員工組

成，

2

每年都要組織相關業(yè)務知識培訓。

第十六條公司每年組織應急救援隊伍和一線員工，針對可能出

現的事件情形進行一次演練。

第十七條演練結束后，應急演練小組及時進行總結，評價演練

效果，落實改進措施，不斷完善預案。

第八章獎懲

第十八條對應急工作表現突出，成效顯著的集體和個人給予表

彰和獎勵。

第十九條為嚴肅搶救紀律，保證應急工作有序進行，應制定處

罰制度。

第九章附則

第二十條《突發(fā)環(huán)境事件應急管理制度》自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二十一條《突發(fā)環(huán)境事件應急管理制度》由安全環(huán)保部負責解釋。

3

揚州海匯制衣有限公司

突發(fā)事件應急預案管理制度

為完善揚州海匯制衣有限公司（以下簡稱“公司”）突發(fā)事件應

急管理機制，維護公司資產安全和正常的經營秩序和處置突發(fā)事件

的能力，最大限度預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障廣大

投資者利益，促進和諧企業(yè)建設，根據《中華人民共和國公司法》、

《中華人民共和國證券法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》

以及《國家金融突發(fā)事件應急預案》、中國證監(jiān)會《證券、期貨市

場突發(fā)事件應急預案》及本公司《公司章程》、《信息披露事務管

理制度》等有關規(guī)定，結合公司實際情況特制定本制度。

一、適用范圍

本制度適用于公司內突然發(fā)生，嚴重影響或可能導致或轉化為

嚴重影響金融市場穩(wěn)定的公司緊急事件的處置。

公司的突發(fā)事件是指公司的正常經營受到影響甚至無法繼續(xù)經

營，公司財產、人員

以及投資者利益受到損失，造成區(qū)域性甚至全國性影響，有可

能導致或

轉化為嚴重影響金融市場穩(wěn)定的公司風險事件，主要包括但不

限于：

(-)治理類

1、公司主要股東單位出現重大風險，對公司造成重大影響；

2、公司的股東之間出現明顯分歧；

3、大股東的股東存在紛爭訴訟；

4、公司董事、監(jiān)事及高管人員涉及重大違規(guī)甚至違法行為；

5、管理層對公司失去控制；

6、公司資產被主要股東或有關人員轉移、藏匿到海外或異地

無法調回；

(二)經營類

1、公司董事會可能出現較大的決策失誤；

2、公司的經營班子可能出現較大的經營失誤；

3、公司的經營和財務狀況惡化；安信信托投資股份有限公司

4、公司面臨退市風險；

5、公司主營業(yè)務不清晰，或無持續(xù)性經營能力；

6、公司信托產品出現兌付風險：

7、公司經營活動中可能出現的信用風險、市場風險、操作風

險、流動性風

險等其他風險；

8、其他影響公司正常經營情況；

（三）環(huán)境類

1、國際重大事件波及上市公司;

2、國內重大事件或政策的重大變化波及上市公司；

3、自然災害造成公司經營業(yè)務受到影響；

4、事故災難，指企業(yè)內的各類安全事故、交通事故、公共設

施和設備事故造

成公司正常經營受到影響：

5、公共衛(wèi)生事件及社會安全事件等；

（四）信息類

1、公司的股價異常波動；

2、報刊、媒體對公司問題集中或不實報導;

3、社會上存在不實的傳言或信息，給公司造成了影響；

4、公司發(fā)布的信息出現重大的遺漏或錯誤，對市場造成了影

響；

5、可能或已經造成社會不穩(wěn)定，引發(fā)投資者群體上訪或投訴

事件等；

二、組織體系及職責

公司的應急預案以切實可行、積極應對為原則，實行統(tǒng)一領導,

分級負責，依法規(guī)范，

加強管理、快速反應、協同應對。

公司將成立突發(fā)風險事件領導工作小組，負責公司突發(fā)事件的

管理以及處置工作，其中公司董事長任組長，總裁任副組長，組員

由公司副總裁及董事會秘書擔任。

其中:

1、負責公司突發(fā)事件的應急管理工作;

2、批準和終止本預案；安信信托投資股份有限公司

3、組織指揮突發(fā)風險處置工作；

4、在突發(fā)事件處置過程中對一些重要事項作出決策°

5、協調和組織突發(fā)風險事件處置過程中對外宣傳報道工作,

擬定統(tǒng)一的對

外宣傳解釋口徑。

6、負責保持與各相關部門或政府的有效聯系與關系；

（三）環(huán)境類

1、協助組長進行有關突發(fā)風險的處置工作;

2、指導下屬公司及分支機構的突發(fā)事件應急體系建設;

3、綜合協調信息收集、情況匯總分析等工作，發(fā)揮運轉樞紐

作用。

（三）組員職責：

1、各相關組員按照其分管的工作歸口負責相關類別的突發(fā)事

件的應急管理

工作：

2、督促、落實領導的批示、指示及有關決定；

3、收集、反饋突發(fā)風險事件處置的相關信息；

4、指導和協調下屬各部門或各下屬單位及分支機構做好相關

突發(fā)事件的預

防、應急處置和調查處理等工作;

5、負責組織突發(fā)風險事件處置工作的善后和總結工作;

6、負責有關突發(fā)事件的信息披露工作；

7、履行突發(fā)事件的值守等職責

各組員實行24小時值班，手機必須隨時保持暢通狀態(tài)，發(fā)現

問題及時向

組長報告，并按照指示進行處理。

三、預警和預防機制

（一）預警和預防制度

公司各部門、各下屬公司及分支機構責任人作為突發(fā)事件的預

警、預防工作

第一負責人，定期檢查及匯報部門或公司有關情況，做到及時

提示、提前控制，將

事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)中。

（二）預警信息的傳遞及處置

預警信息包括突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預

警事項、應采取

的措施等。安信信托投資股份有限公司

公司的預警信息傳遞的渠道主要有兩種，正常情況下由公司各

部門、各下屬公司

及分支機構的責任人負責向分管領導進行匯報，然后由分管領

導協同有關人員對信

息進行分析及調查，確定為有可能導致或轉化為突發(fā)事件的各

類信息予以高度重

視，立即向公司總裁報告，必要時提出啟動應急預案的建議。

另公司總部設置了

24小時值班電話，公司的任何人均可作為信息的報告人，值班

人接到電話后立即

向公司行政部負責人報告，行政部負責人接到信息后向分管領

導進行匯報，由分管

領導按上述工作程序進行處理。

當預警信息被董事會秘書確定為需披露的信息后，則按照有關

《信息事務披露

管理制度》規(guī)定進行披露。

四、突發(fā)事件的應急處置

發(fā)生本預案選用范圍的突發(fā)事件后，啟動公司突發(fā)事件應急預

案。公司根據突發(fā)事

件的類別分別制定了不同的應急處置措施。

(-)信息報送

發(fā)生影響或可能影響金融市場穩(wěn)定的突發(fā)事件后，領導工作小

組應在1個小時內將

事件情況、已采取的措施、聯絡人及聯系方式等通過電話報銀

監(jiān)會、證監(jiān)會有關部

門，同時應在2個小時內將事件的詳細情況書面報銀監(jiān)會、證

監(jiān)會有關部門。不得

遲報、謊報、瞞報和漏報，報告內容主要包括時間、地點、事

件性質、影響范圍、

事件發(fā)展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時

續(xù)報有關情況。

涉外突發(fā)事件以及發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間的突發(fā)事件信息

的報送，可隨時上報。

（二）先期處置

發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組

織開展應急救援工作，

并根據職責和規(guī)定的權限啟動本單位制訂的相關應急預案，及

時有效地進行先期處

置，控制事態(tài)。

（三）應急處置

領導工作小組確定突發(fā)風險事件后，應根據突發(fā)風險事件性質

及事態(tài)嚴重程

度，及時組織召開會議，決定啟動本預案。同時針對不同突發(fā)

風險事件，成立相關的處置工作小組。處置工作小組在領導工作小

組的統(tǒng)一領導下，制定突發(fā)風險安信

信托投資股份有限公司

事件處置方案，擬定統(tǒng)一的對外宣傳解釋口徑，及時開展處置

工作。

1、治理類突發(fā)風險事件主要處置措施

(1)約見股東單位的負責人員，請其予以配合，并詳細了解

事情的發(fā)展情況；

(2)對公司有關董事、監(jiān)事及高管人員進行談話，了解目前

公司三會的運行情況；

(3)深入了解公司的資產狀況，對轉移資產的詳細情況報告

有關部門，必要時報警處

理;

(4)協助公安部門對部分涉案人員進行控制；

(5)加強與投資者關系的管理，積極應對投資者的咨詢、來

訪及調查；

(6)按照規(guī)定做好信息披露工作：

2、經營類突發(fā)風險事件主要處置措施

(1)徹底了解公司的財務狀況，必要時聘請中介機構進行審

計或評估；

(2)查清公司經營班子及董事會的日常經營管理及決策是否

違反了《公司法》、《公司

章程》及公司有關規(guī)章制度，若存在此情形，則及時調整或更

換公司的經營班子及

董事會成員，情形嚴重者訴之法律處理;

（3）對相關責任人員進行談話及控制；

（4）暫時停止公司的重大投資等經營活動；

（5）對于公司經營虧損或面臨退市，積極與各方相關部門或

機構進行溝通，

尋找切實可行的解決方案，如定向增發(fā)、重組。

（6）按照規(guī)定做好信息披露工作；

3、環(huán)境類突發(fā)風險事件主要處置措施

（1）深入調查、了解目前環(huán)境，包括國際、國內重大事件、

政策變化、自然環(huán)境詳細

情況以及對上市公司的影響程度;

（2）公司召開經營班子會議，討論在上述情形下，公司如何

最大限度的避免對公司造

成的影響；

（3）公司經營班子及時提交有關處理意見，并上報公司董事

會或股東會予以調整經營

策略及投資方向。

（4）對于自然災害或社會公共事件對經營項目已經造成嚴重

影響，則公司安信信托投

資股份有限公司應立即派出相關領導親赴現場進行緊急處理,

并及時上報現場處理

情況。

（5）按照規(guī)定做好信息披露工作;

4、信息類突發(fā)風險事件主要處置措施

（1）聯系有關媒體報導負責人，將真實情況告知，并商議處

理方案；

（2）立即對不實信息作出澄清或更正，盡量減少不良信息的

影響；

（3）追查相關責任人，并要求其改正，情形嚴重者訴之法律

處理：

（4）安撫投資者，做好投資者的咨詢、來訪及調查工作：

（5）按照規(guī)定做好信息披露工作；

（四）后期處置

突發(fā)事件結束后，應盡快消除突發(fā)風險事件的影響，并及時解

除應急狀態(tài),

恢復正常工作狀態(tài)。同時總結經驗，對突發(fā)事件的起因、性質、

影響、責任、經驗

教訓和恢復重建等問題進行調查評估，評估應急預案的實施效

果，對本預案進行修

訂和完善。

（五）善后事宜

由公司經營班子擬定關于善后事項的處理意見，包括遭受損失

情況以及恢復經營的

建議和意見，由公司董事會或股東會批準后執(zhí)行。

五、應急保障

公司下屬各部門及各下屬公司及分支機構要按照職責分工和相

關預案，切實做好應對突

發(fā)事件的人力、物力、財力保障等工作，保證應急工作需要和

各項應急處置措施的順利

實施。

（一）通信保障

公司的值班電話及領導工作小組成員的值班手機必須保證24

小時暢通，確保與各

部門的聯系。

（二）應急隊伍保障

領導工作小組有權利根據突發(fā)風險處置工作的需要，召集參與

處置人員，被召集人必

須服從安排。

（三）物資保障

公司的經營班子應做好突發(fā)風險事件處置工作的物資保障，準

備好相關的設

施、設備及資金、交通工具等等。安信信托投資股份有限公司

公司財務部門和審計部門負責對突發(fā)事件應急保障資金的使用

和效果進行監(jiān)管和評估。

（四）培訓

公司本部及所屬單位要廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險等

常識，增強應急意識，提

高應急處置能力。對負有應急管理職責的人員，要有計劃地進

行應急預案和應急知識的

專業(yè)培訓工作。

六、突發(fā)事件處理過程中相關工作人員應遵守的紀律:

（-）恪守保密原則，有關突發(fā)事件處理工作中的情況，不準

隨意泄露；

（二）牢固樹立全局觀念，堅決服從公司統(tǒng)一安排；

（三）忠實履行職責，不得損害公司利益及形象。

七、公司可以邀請公正、權威、專業(yè)機構來協助解決突發(fā)事件,

以確保公司處理突發(fā)事件時

的公眾信譽度及準確度。

八、突發(fā)事件處理完畢后，公司應對突發(fā)事件進行全面評估，

及時總結經驗，具體分析突發(fā)

事件給公司造成的不良影響，并制定有效應對策略。具體工作

主要包括:

（一）搜集和整理來自公眾的反饋意見;

（二）搜集和整理來自媒體的相關報道；

（三）對突發(fā)事件處理過程中公司的強項和弱項、面臨的機遇

和威脅等進行評估和總結；

（四）根據總結出來的經驗和教訓，對相關制度及管理流程進行

修改和完善。

九、附則

（一）負責機制

突發(fā)事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

（二）表彰獎勵

對突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要

給予表彰和獎勵。

（三）責任追究

對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應急管理工

作中有其他失

職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪

的，依法追究刑事責任。

（四）本預案由公司董事會負責解釋和組織實施。

（五）本預案自公司董事會審議通過之日起施行。

揚州海匯制衣有限公司突發(fā)事件應急預案管理制度為完善揚州

海匯制衣有限公司（以下簡稱“公司”）突發(fā)事件應急管理機制，維

護公司資產安全和正常的經營秩序和處置突發(fā)事件的能力……

突發(fā)事件藥品應急管理制度為確保事件突發(fā)時能迅速反應，有

效采取相應措施，保證發(fā)生突發(fā)性緊急事件時的藥品供應，保障病

患健康與生命安全，維護社會秩序，特制定此應急制度。1、突

發(fā)……

突發(fā)事件應急管理電梯屬于特種設備危險性較大的機電類產品。

電梯在使用過程中會出現故障，導致電梯困人等現象的發(fā)生，新版

《特種設備安全監(jiān)察條理》明確規(guī)定；電梯困人二小時以上……

某某有限公司突發(fā)事件實施方案為加我公司安全管理，及時妥

善處理發(fā)生的各類安全緊急事件，提高緊急突發(fā)性事件的快速反映

和各項應急工作的協調開展，確保我公司員工財產和人身安……

安信信托投資股份有限公司突發(fā)事件應急預案管理制度（2009

年4月23日）為完善安信信托投資股份有限公司（以下簡稱“公

司”）突發(fā)事件應急管理機制，維護公司資產安全和正常的……

安徽五糧泰生物工程股份有限公司質量安全突發(fā)事件應急管理

制度第一章總則第一條為建立健全應對生產過程質量安全突發(fā)事件

的救助體系和運行機制規(guī)范和指導應急處置工……

酒吧管理制度第一條:依照國家相關規(guī)定，XXX酒吧（以下簡

稱酒吧）在取得各項行政審批，辦理好營業(yè)相關證件，方可正式營

業(yè)。第二條:酒吧經營應遵守《中華人民共和國娛樂場所管理條

例……

X突發(fā)事件應急演練制度為做好對突發(fā)公共事件應急準備，提

高對應急反應、控制和救援能力，堅持“以人為本、常抓不懈、重

在預防”的安全思想，保障公路暢通，最大程度地保障人民生命……

2020年最新突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法

2017年最新突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法

第一章總則

第一條為預防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，控制、減輕和消除

突發(fā)環(huán)境事件引起的危害，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作，保障

公眾生命安全、環(huán)境安全和財產安全，根據《中華人民共和國環(huán)境

保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件

應急預案》及相關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條各級環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位組織開展的突發(fā)

環(huán)境事件風險控制、應急準備、應急處置、事后恢復等工作，適用

本辦法。

本辦法所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或者自然災害、

生產安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質等有毒有害物質

進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或者可能造成環(huán)境質

量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，

或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。

突發(fā)環(huán)境事件按照事件嚴重程度，分為特別重大、重大、較大

和一般四級。

核設施及有關核活動發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件

按照核與輻射相關規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應對工作按照《大氣污染

防治行動計劃》等有關規(guī)定執(zhí)行。

造成國際環(huán)境影響的突發(fā)環(huán)境事件的涉外應急通報和處置工作,

按照國家有關國際合作的相關規(guī)定執(zhí)行。

第三條突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作堅持預防為主、預防與應急

相結合的原則。

第四條突發(fā)環(huán)境事件應對，應當在縣級以上地方人民政府的統(tǒng)

一領導下，建立分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體

制。

縣級以上環(huán)境保護主管部門應當在本級人民政府的統(tǒng)一領導下,

對突發(fā)環(huán)境事件應急管理日常工作實施監(jiān)督管理，指導、協助、督

促下級人民政府及其有關部門做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

第五條縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當按照本級人民政府

的要求，會同有關部門建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急聯動機制，加強

突發(fā)環(huán)境事件應急管理。

相鄰區(qū)域地方環(huán)境保護主管部門應當開展跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)

境事件應急合作，共同防范、互通信息，協力應對突發(fā)環(huán)境事件。

第六條企業(yè)事業(yè)單位應當按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,

履行下列義務：

（一）開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估；

（二）完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施；

（三）排查治理環(huán)境安全隱患；

（四）制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案、演練；

（五）加強環(huán)境應急能力保障建設。

發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應當依法進

行處理，并對所造成的損害承擔責任。

第七條環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應當加強突發(fā)環(huán)境事

件應急管理的宣傳和教育，鼓勵公眾參與，增強防范和應對突發(fā)環(huán)

境事件的知識和意識。

第二章風險控制

第八條企業(yè)事業(yè)單位應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的有關

規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，確定環(huán)境風險防范和環(huán)境安全隱

患排查治理措施。

第九條企業(yè)事業(yè)單位應當按照環(huán)境保護主管部門的有關要求和

技術規(guī)范，完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施。

前款所指的突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施，應當包括有效防止泄

漏物質、消防水、污染雨水等擴散至外環(huán)境的收集、導流、攔截、

降污等措施。

第十條企業(yè)事業(yè)單位應當按照有關規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱患

排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，及時發(fā)現并消除環(huán)境安全

隱患。

對于發(fā)現后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患，企業(yè)事業(yè)單位應當

立即采取措施，消除環(huán)境安全隱患。對于情況復雜、短期內難以完

成治理，可能產生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患，應當制定隱患治

理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和現場應急預案，及時

消除隱患。

第十一條縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當按照本級人民政

府的統(tǒng)一要求，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，分析

可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力Q

第十二條縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當對企業(yè)事業(yè)單位

環(huán)境風險防范和環(huán)境安全隱患排查治理工作進行抽查或者突擊檢查,

將存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)信息納入社會誠信檔案,

并可以通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構以及

有關金融機構。

第三章應急準備

第十三條企業(yè)事業(yè)單位應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)

定，在開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應急資源調查的基礎上制定突

發(fā)環(huán)境事件應急預案，并按照分類分級管理的原則，報縣級以上環(huán)

境保護主管部門備案。

第十四條縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當根據本級人民政

府突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案，制定本部門的應急預案，報本級人

民政府和上級環(huán)境保護主管部門備案。

第十五條突發(fā)環(huán)境事件應急預案制定單位應當定期開展應急演

練，撰寫演練評估報告，分析存在問題，并根據演練情況及時修改

完善應急預案。

第十六條環(huán)境污染可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，縣級以上

地方環(huán)境保護主管部門可以建議本級人民政府依法及時公布環(huán)境污

染公共監(jiān)測預警信息，啟動應急措施。

第十七條縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當建立本行政區(qū)域

突發(fā)環(huán)境事件信息收集系統(tǒng)，通過“12369”環(huán)保舉報熱線、新聞媒

體等多種途徑收集突發(fā)環(huán)境事件信息，并加強跨區(qū)域、跨部門突發(fā)

環(huán)境事件信息交流與合作。

第十八條縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當建立健全環(huán)境應

急值守制度，確定應急值守負責人和應急聯絡員并報上級環(huán)境保護

主管部門。

第十九條企業(yè)事業(yè)單位應當將突發(fā)環(huán)境事件應急培訓納入單位

工作計劃，對從業(yè)人員定期進行突發(fā)環(huán)境事件應急知識和技能培訓,

并建立培訓檔案，如實記錄培訓的時間、內容、參加人員等信息。

第二十條縣級以上環(huán)境保護主管部門應當定期對從事突發(fā)環(huán)境

事件應急管理工作的人員進行培訓.

省級環(huán)境保護主管部門以及具備條件的市、縣級環(huán)境保護主管

部門應當設立環(huán)境應急專家?guī)臁?/p>

縣級以上地方環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應當加強環(huán)境

應急處置救援能力建設。

第二十一條縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當加強環(huán)境應急

能力標準化建設，配備應急監(jiān)測儀器設備和裝備，提高重點流域區(qū)

域水、大氣突發(fā)環(huán)境事件預警能力。

第二十二條縣級以上地方環(huán)境保護主管部門可以根據本行政區(qū)

域的實際情況，建立環(huán)境應急物資儲備信息庫，有條件的地區(qū)可以

設立環(huán)境應急物資儲備庫。

企業(yè)事業(yè)單位應當儲備必要的環(huán)境應急裝備和物資，并建立完

善相關管理制度。

第四章應急處置

第二十三條企業(yè)事業(yè)單位造成或者可能造成突發(fā)環(huán)境事件時，

應當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，采取切斷或者控制污染源以

及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和

居民，并向事發(fā)地縣級以上環(huán)境保護主管部門報告，接受調查處理。

應急處置期間，企業(yè)事業(yè)單位應當服從統(tǒng)一指揮，全面、準確

地提供本單位與應急處置相關的技術資料，協助維護應急現場秩序,

保護與突發(fā)環(huán)境事件相關的各項證據。

第二十四條獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，事件發(fā)生地縣級以上地

方環(huán)境保護主管部門應當按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定

的時限、程序和要求，向同級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門報

告。

第二十五條突發(fā)環(huán)境事件已經或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，

事件發(fā)生地環(huán)境保護主管部門應當及時通報相鄰區(qū)域同級環(huán)境保護

主管部門，并向本級人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報的建議.

第二十六條獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，縣級以上地方環(huán)境保護

主管部門應當立即組織排查污染源，初步查明事件發(fā)生的時間、地

點、原因、污染物質及數量、周邊環(huán)境敏感區(qū)等情況。

第二十七條獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，縣級以上地方環(huán)境保護

主管部門應當按照《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》開展應急監(jiān)

測，及時向本級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結果。

第二十八條應急處置期間，事發(fā)地縣級以上地方環(huán)境保護主管

部門應當組織開展事件信息的分析、評估，提出應急處置方案和建

議報本級人民政府。

第二十九條突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，

事發(fā)地縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當根據本級人民政府的統(tǒng)

一部署，停止應急處置措施。

第五章事后恢復

第三十條應急處置工作結束后，縣級以上地方環(huán)境保護主管部

門應當及時總結、評估應急處置工作情況，提出改進措施，并向上

級環(huán)境保護主管部門報告。

第三十一條縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當在本級人民政

府的統(tǒng)一部署下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評估工

作，并依法向有關人民政府報告。

第三十二條縣級以上環(huán)境保護主管部門應當按照有關規(guī)定開展

事件調查，查清突發(fā)環(huán)境事件原因，確認事件性質，認定事件責任,

提出整改措施和處理意見。

第三十三條縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當在本級人民政

府的統(tǒng)一領導下，參與制定環(huán)境恢復工作方案，推動環(huán)境恢復工作。

第六章信息公開

第三十四條企業(yè)事業(yè)單位應當按照有關規(guī)定，采取便于公眾知

曉和查詢的方式公開本單位環(huán)境風險防范工作開展情況、突發(fā)環(huán)境

事件應急預案及演練情況、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生及處置情況，以及落

實整改要求情況等環(huán)境信息.

第三十五條突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣級以上地方環(huán)境保護主管

部門應當認真研判事件影響和等級，及時向本級人民政府提出信息

發(fā)布建議。履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，

應當按照有關規(guī)定統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和

應急處置工作的信息。

第三十六條縣級以上環(huán)境保護主管部門應當在職責范圍內向社

會公開有關突發(fā)環(huán)境事件應急管理的規(guī)定和要求，以及突發(fā)環(huán)境事

件應急預案及演練情況等環(huán)境信息。

縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當對本行政區(qū)域內突發(fā)環(huán)境

事件進行匯總分析，定期向社會公開突發(fā)環(huán)境事件的數量、級別，

以及事件發(fā)生的時間、地點、應急處置概況等信息。

第七章罰則

第三十七條企業(yè)事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，導致發(fā)生突發(fā)環(huán)境

事件，《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水污

染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國

固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)已有相關處罰規(guī)定的，依照

有關法律法規(guī)執(zhí)行。

較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，企業(yè)事業(yè)單位未

按要求執(zhí)行停產、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的,

環(huán)境保護主管部門應當依法對造成污染物排放的設施、設備實施查

封、扣押。

第三十八條企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境

保護主管部門責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，確定風險等級

（二）未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查

治理檔案的；

（三）未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案的；

（四）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，如實記錄培訓情況

的；

（五）未按規(guī)定儲備必要的環(huán)境應急裝備和物資；

（六）未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關信息的。

第八章附則

第三十九條本辦法由國務院環(huán)境保護主管部門負責解釋。

第四十條本辦法自2015年6月5日起施行。

2016物業(yè)管理安全突發(fā)事件應急預案樣本欣賞

1.總則

L1編制目的

為科學有效應對我市物業(yè)管理區(qū)域可能出現的安全突發(fā)事件，

規(guī)范應急處置工作，切實消除我市物業(yè)管理區(qū)域安全隱患，保障物

業(yè)管理區(qū)域內的公共安全，特制定本預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、國務院《物業(yè)管理條

例》、《山東省物業(yè)管理條例》、《青島市物業(yè)管理條例》等相關

法律法規(guī)和規(guī)定。

1.3編制范圍

本預案適用于全市物業(yè)管理區(qū)域內安全事件的應急處置工作。

L4編制工作原則

1.4.1以塊為主，屬地管理。安全事件發(fā)生后，在各區(qū)（市）物業(yè)

行政管理部門的統(tǒng)一領導和協調下，堅持條塊結合、以塊為主、屬

地管理，實行區(qū)（市）管理制，建立靈活快速、功能全面的預警和應

急反應機制6

142以人為本，依法規(guī)范。以保障人民群眾的生命安全為出發(fā)

點和落腳點，最大限度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害;應

急預案要符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，要與相關政策相銜接,

要依法行政，依法實施應急預案。

143預防為主，平戰(zhàn)結合。各物業(yè)服務企業(yè)應當落實預防為主

的思想，樹立常備不懈的觀念，經常性地做好應對安全事件發(fā)生的

思想、預案、機制和工作等方面的準備。建立安全應急處置專業(yè)小

組，加強管理人員安全方面工作的培訓力度，定期組織企業(yè)員工、

小區(qū)居民進行安全應急演練。

2.組織機構與職責

2.1指揮機構

按照安全應急工作的需要，成立物業(yè)管理安全工作領導小組。

由市物業(yè)辦主任擔任組長，組員由各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門負責

人組成。

22工作機構

2.3成員單位及職責

各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門成立相應組織機構，確立專門辦事

機構、專職工作人員，根據本區(qū)域的實際情況，明確職責分工，認

真組織督促、落實安全工作，及時處理解決安全工作中的問題，強

化工作措施，加強安全檢查工作的監(jiān)督和檢查工作。

2.4督察長效機制

由各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門抽調精通業(yè)務、責任心強的1-2

名工作人員，組成2個督導組，定期對各區(qū)（市）的安全工作進行指

導、督察，并提出指導意見。各區(qū)（市）物業(yè)行政主管部門應當成立

相應檢查小組，對轄區(qū)內的安全隱患進行全面督察，并將檢查情況

整理匯總及時上報。

2.5信息報送和處理

251各區(qū)（市）物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務企業(yè)應當建立安全

事件信息快速報送制度。制定應急值守制度、應急報告制度和應急

舉報制度，及時準確的向有關部門報送信息。

252各區(qū)（市）物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務企業(yè)應當按有關規(guī)

定及時向上級部門報告有關安全事件的應急處置或完成情況。

253在安全事件應急處置中，相關單位應當實行24小時值班,

隨時通報情況，及時、準