國(guó)土資源局年工作參考計(jì)劃2

國(guó)土資源局2020年工作參考計(jì)劃(2)隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展對(duì)資源的需求進(jìn)一步增大，國(guó)土資源成為妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的關(guān)鍵要素之一。將來非常長(zhǎng)一段時(shí)間，將是我國(guó)資源供需矛盾的凸顯期、資源利益沖突和訴求的高發(fā)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展越來越遭到資源環(huán)境的約束，國(guó)土資源治理工作將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一方面，土地、礦產(chǎn)資源相對(duì)減少已對(duì)經(jīng)濟(jì)開展構(gòu)成嚴(yán)峻制約；另一方面，土地、礦產(chǎn)資源利用粗放和無序的咨詢題普遍存在。依照當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的情勢(shì)和十七屆三中全會(huì)精神要求，2020年國(guó)土資源治理工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)開展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源治理工作全局，堅(jiān)持依法行政、保持清正廉潔、深化各項(xiàng)改革，狠抓工作落實(shí)，不斷完善體制、提高素養(yǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任感、使命感，在保護(hù)資源的前提下，為全x經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展提供必要的資源保障，為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展和全面建立小康社會(huì)作出嚴(yán)重奉獻(xiàn)。2020年，國(guó)土資源工作要努力實(shí)現(xiàn)四大目的：一是保護(hù)資源更加嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地治理和耕地保護(hù)制度，新增建立用地總量，特別是占用耕地的數(shù)量得到嚴(yán)格操縱；耕地特別是根本農(nóng)田要得到嚴(yán)格的保護(hù)，堅(jiān)決守住根本農(nóng)田這條"紅線"，確?？偭坎粶p、質(zhì)量不降；土地開發(fā)復(fù)墾整理力度明顯加大，確保占補(bǔ)平衡；通過整頓標(biāo)準(zhǔn)，建立起正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，無證開采、亂采濫挖得到有效遏制，礦山規(guī)劃更加趨于合理，資源利用水平進(jìn)一步提高。二是保障開展更加持續(xù)有力。國(guó)土資源部門參與宏觀調(diào)控的才能和水平要有明顯提高，在操縱固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康開展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)方面發(fā)揮重要作用；對(duì)符合國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃和年度打算的建立工程用地，要提供有效保障；礦產(chǎn)資源保障和供給才能要有明顯加強(qiáng)，要加強(qiáng)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，摸清資源家底，尋找后備資源。三是維護(hù)權(quán)益更加實(shí)在有效。國(guó)土資源依法行政水平要進(jìn)一步提高，嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償制度，實(shí)在維護(hù)被征地農(nóng)戶的合法權(quán)益；要積極探究農(nóng)村土地治理制度改革，地質(zhì)災(zāi)禍防治才能明顯加強(qiáng)，礦山環(huán)境得到有效整治。四是效勞社會(huì)更加全面優(yōu)質(zhì)。加快國(guó)土資源信息化建立步伐，提高行政效率和水平；進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開的各項(xiàng)制度和措施，全面建立以公開便民為原則的現(xiàn)代行政程序，社會(huì)化效勞水平進(jìn)一步提高。為實(shí)現(xiàn)上述主要目的，2020年要突出抓好以下五項(xiàng)工作任務(wù)。一是認(rèn)真落實(shí)土地調(diào)控的各項(xiàng)措施。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)耕地和根本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任目的，要圍繞這工程標(biāo)，開展深化調(diào)研，研究新咨詢題，制定新措施，健全制度，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行建立占用耕地"占一補(bǔ)一"制度，確保耕地占補(bǔ)平衡；同時(shí)加大土地復(fù)墾整理工程申報(bào)力度，積極爭(zhēng)取省廳對(duì)我們的支持?？茖W(xué)修編和嚴(yán)格施行土地利用總體規(guī)劃，綜合利用和平衡好全州土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用打算指標(biāo)，保障各項(xiàng)建立的順利施行；實(shí)在加強(qiáng)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)情勢(shì)分析，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、技術(shù)等手段，加強(qiáng)土地治理和調(diào)控。實(shí)在加強(qiáng)國(guó)土資源儲(chǔ)藏，健全和完善國(guó)土資源市場(chǎng)，努力提高國(guó)土資源市場(chǎng)配置率，該進(jìn)入市場(chǎng)買賣的國(guó)土資源必須進(jìn)入市場(chǎng)買賣，絕不同意以任何理由躲避市場(chǎng)買賣。健全國(guó)土資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)批前監(jiān)視、批中審查、批后核查和日常監(jiān)管，從嚴(yán)查處國(guó)土資源違法違規(guī)案件。二是全面整頓和標(biāo)準(zhǔn)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。接著穩(wěn)固整頓和標(biāo)準(zhǔn)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的成果，接著保持高壓態(tài)勢(shì)，以打擊亂采濫挖、超層越界、以采代探、破壞浪費(fèi)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)為重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種開展專項(xiàng)整治。全面推進(jìn)資源整合，優(yōu)化礦業(yè)開發(fā)規(guī)劃，推進(jìn)做大做強(qiáng)幾個(gè)礦業(yè)集團(tuán)，建立有特色的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，健全分級(jí)治理制度，加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建立。完善礦產(chǎn)資源調(diào)控機(jī)制，建立礦產(chǎn)資源收買儲(chǔ)藏制度。三是效勞重點(diǎn)建立，努力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。為x內(nèi)能源交通等重點(diǎn)工程建立提供資源保障，如做好xx、xx高速公路用地報(bào)批工作。落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，充分發(fā)揮政策杠桿作用，提高資源獲得和保有本錢，鼓舞內(nèi)部挖潛、盤活存量、節(jié)約集約利用；土地和礦產(chǎn)資源要實(shí)行有打算出讓，不能無節(jié)制的供給，推進(jìn)資源利用方式從粗放低效向節(jié)約集約高效利用轉(zhuǎn)變。完善準(zhǔn)入制度，提高準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化建立用地定額指標(biāo)審核治理，堅(jiān)決淘汰不符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、采選技術(shù)落后、不具備平安消費(fèi)條件以及破壞污染環(huán)境的礦山。四是依法行政，實(shí)在維護(hù)群眾合法利益。深化行政審修改革，嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序，推行政務(wù)公開，改良政務(wù)效勞；要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)行政審批程序，明確行政責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追查制度，堅(jiān)決執(zhí)行行政責(zé)任咨詢責(zé)制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管人、管事、理財(cái)。扎實(shí)做好國(guó)土資源信訪維穩(wěn)工作，積極探究從源頭上預(yù)防和減少信訪咨詢題。依法施行征地拆遷補(bǔ)償，實(shí)在維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，并積極推進(jìn)征地制度改革。積極探究做好集體運(yùn)營(yíng)性建立用地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地治理制度改革。完善地質(zhì)災(zāi)禍應(yīng)急治理體制和機(jī)制，完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度，建立礦山地質(zhì)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。五是不斷夯實(shí)根底工作。加快推進(jìn)第二次土地大調(diào)查工作，按照經(jīng)費(fèi)落實(shí)、人員到位、保證質(zhì)量的要求，加快調(diào)查進(jìn)度，全面掌握資源家底，為宏觀調(diào)控和資源治理提供科學(xué)依照。認(rèn)真開展開發(fā)區(qū)、縣級(jí)以上城鎮(zhèn)土地集約利用評(píng)價(jià)工作（其中xx、xx、xx三個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作必須在明年六月底前完成）為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)用地，提高土地利用效率奠定根底。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量治理，突出重點(diǎn)礦種勘察，積極組織申報(bào)地質(zhì)勘查工