鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度匯編

目錄

1.安全生產(chǎn)大檢查制度

2.安全生產(chǎn)工作會(huì)議制度

3.安全生產(chǎn)警示制度

4.安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

5.安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度

6.安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核及獎(jiǎng)懲制度

7.安全生產(chǎn)宣傳教育制度

8.安全生產(chǎn)隱患排查治理制度

9.安全生產(chǎn)約談制度

10.安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度

11.安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查及隱患排查整改制度

12.安全生產(chǎn)值班制度

13.安全信息及檔案管理制度

14.領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位制度

15.事故應(yīng)急與報(bào)告程序制度

16.應(yīng)急管理工作制度

17.應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度

18.重大事故隱患整改掛牌督辦制度

1.安全生產(chǎn)大檢查制度

為進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策以及上級(jí)

黨委政府各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)，促進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落

實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，消除事故隱患，預(yù)防和減少各類事

故發(fā)生，特制定本制度。

一、安全生產(chǎn)大檢查工作由鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)安委會(huì)辦

公室負(fù)責(zé)組織，安監(jiān)所和各有關(guān)部門具體實(shí)施。安全生產(chǎn)

大檢查每季度至少組織一次。

二、安全生產(chǎn)大檢查的主要內(nèi)容

1、思想認(rèn)識(shí)。對(duì)安全生產(chǎn)工作是否有正確認(rèn)識(shí)，是否

確立了“安全第一”的思想，是否將安全生產(chǎn)工作擺上應(yīng)

有的位置；

2、責(zé)任落實(shí)。對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)指示精神的

貫徹落實(shí)情況，是否到位；

3、管理制度。以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全生

產(chǎn)管理制度的建立與執(zhí)行情況，是否健全基礎(chǔ)臺(tái)帳和檔案

資料，是否嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲，實(shí)行“一票否決”；

4、現(xiàn)場(chǎng)隱患。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作及隱患治理

情況；生產(chǎn)設(shè)備，勞動(dòng)條件，作業(yè)環(huán)境以及安全衛(wèi)生設(shè)施，

防護(hù)措施是否符合安全生產(chǎn)要求，是否做到規(guī)范化管理；

事故隱患是否整改到位，重特大事故隱患是否上報(bào)，并落

實(shí)整改措施，制訂救援預(yù)案；重大危險(xiǎn)源是否分級(jí)監(jiān)控，

責(zé)任落實(shí)；

5、教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)制度的執(zhí)行情況；“三級(jí)安

全教育”“換崗教育”情況；特種作業(yè)人員持證上崗情

況；

6、操作行為。勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中有無違反操作

規(guī)程和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；

7、機(jī)構(gòu)力量配備。是否建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配足

安全技術(shù)管理人員、落實(shí)安全管理經(jīng)費(fèi)；

8、安全技術(shù)措施計(jì)劃。是否制訂年度安全技術(shù)措施計(jì)

劃，是否按規(guī)定使用安全措施經(jīng)費(fèi)；

9、事故查處和責(zé)任追究。是否存在非法建設(shè)、生產(chǎn)、

經(jīng)營(yíng)行為和瞞報(bào)、拖報(bào)、謊報(bào)事故的行為，是否按照“四

不放過”的原則處理事故。

每次安全生產(chǎn)大檢查的重點(diǎn)，由鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室根據(jù)

國(guó)家及省、市、縣政府的部署和要求，結(jié)合實(shí)際情況組織和

安排。

二、參加會(huì)議的人員為：鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和分管安

全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人；鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位；必要時(shí)可以

擴(kuò)大有關(guān)村、企業(yè)的負(fù)責(zé)人、安全管理員。

三、會(huì)議由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，會(huì)議主題是通報(bào)安

全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的主要問題，研究

各項(xiàng)安全防范措施。

四、會(huì)議應(yīng)當(dāng)做出決定并形成會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議確定的

各項(xiàng)工作任務(wù)由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室督促落實(shí)。

五、為及時(shí)研究和解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的重大問

題，鎮(zhèn)政府召開安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議由鎮(zhèn)政府分

管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集。參加聯(lián)席會(huì)議的單位根據(jù)各時(shí)期安全生

產(chǎn)的特點(diǎn)、重點(diǎn)、要求確定。安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議原則上每

月召開一次，對(duì)聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)，要明確具體單位負(fù)

責(zé)落實(shí)，落實(shí)情況要在下一次聯(lián)席會(huì)議上報(bào)告。

六、會(huì)議的主要任務(wù)是：

1、傳達(dá)、貫徹上級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神；

2、回顧、總結(jié)、分析和通報(bào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作情

況；

3、總結(jié)和交流安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的工作經(jīng)驗(yàn)；

4、研究、部署、督促、檢查全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。

七、根據(jù)需要，可隨時(shí)召開安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)會(huì)議，

研究部署安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作或其它有關(guān)安全生產(chǎn)的重

要事項(xiàng)。

八、安全生產(chǎn)工作會(huì)議由鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)通知，

會(huì)議的相關(guān)材料由鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織。

九、安全生產(chǎn)工作會(huì)議要求：

1、各類安全生產(chǎn)工作會(huì)議應(yīng)建立專門臺(tái)帳，并指定專

人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議記錄；

2、會(huì)議實(shí)行簽到制，參會(huì)人員因故不能到會(huì)的必須向

鎮(zhèn)安委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假；

3、會(huì)議記錄、紀(jì)要將作為對(duì)安委會(huì)各成員單位和相關(guān)

單位安全工作考核的重要依據(jù)。

十、安全生產(chǎn)工作會(huì)議做出的決議、工作部署或工作

安排，安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)督辦、檢查。

H^一、安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署的工作實(shí)施情況，由鎮(zhèn)

安委會(huì)辦公室匯總上報(bào)。

3.安全生產(chǎn)警示制度

為進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理工作，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，有效控制與減少

各類生產(chǎn)安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根

據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《XX省安全生產(chǎn)條例》和《XX縣委、

XX縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》等有

關(guān)法律法規(guī)和文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。

第一條各村（居）委、部門單位安全生產(chǎn)工作措施不

落實(shí)，重大事故隱患整改不力，或在短期內(nèi)各類事故多發(fā)

高發(fā)的情況，適用本制度。

各村（居）委、部門單位因安全生產(chǎn)問題受到問責(zé)、

“一票否決”、行政責(zé)任和刑事責(zé)任追究的，按照有關(guān)規(guī)

定執(zhí)行。

第二條各村（居）委、部門單位有下列情形之一的，

給予安全生產(chǎn)警示：

（-）發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故（含涉險(xiǎn)事

故）的大中型企業(yè)；

（二）對(duì)生產(chǎn)安全事故謊報(bào)、瞞報(bào)，經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的；

（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織不力，導(dǎo)致事

故擴(kuò)大的；

（四）沒有及時(shí)落實(shí)事故有關(guān)責(zé)任追究的；

（五）季度生產(chǎn)安全控制指標(biāo)超進(jìn)度的村（居）委和

有關(guān)部門；

（六）安全生產(chǎn)豐法違法行為猖獗、重大事故隱患突

出的；

（七）對(duì)市、縣掛牌督辦的重大事故隱患整改不力或

不按規(guī)定時(shí)間整改的;

（A）存在區(qū)域性重大事故隱患，未開展集中整治或

未采取有效措施的；

（九）省、市、縣政府及安委會(huì)組織的專項(xiàng)檢查（督

查）或明查暗訪發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的；

（十）未按時(shí)完成上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重大決

策、重要文件、會(huì)議精神、工作部署和領(lǐng)導(dǎo)同志的講話、

指示、批示及縣安委會(huì)工作部署的；

（H—）其他情形。

第三條安全生產(chǎn)警示以警示告知書的形式，由鎮(zhèn)安全

生產(chǎn)委員會(huì)辦公室擬制，報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)送達(dá)，

同時(shí)抄送鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

第四條被警示的單位，應(yīng)對(duì)照存在的問題，認(rèn)真制定

整改方案，采取有效措施抓好落實(shí)，并將整改方案或落實(shí)

情況在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)安委辦。

第五條安全生產(chǎn)警示將作為年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核

扣分項(xiàng)的重要依據(jù)。

第六條本制度自發(fā)布之日起試行。

第七條本制度由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

4.安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

為貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督,

有效地防范重大事故，制止安全生產(chǎn)違法行為，保障人民群

眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，特制定本制度。

一、任何單位或個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患或者安全生產(chǎn)

違法行為，均有權(quán)向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室以及負(fù)有安全

生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)部門舉報(bào)。

二、村（居）委發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱

患或者安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)政府或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)

管職責(zé)的有關(guān)部門舉報(bào)。

三、鎮(zhèn)政府以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)

建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話、舉報(bào)電子郵

件地址，對(duì)群眾舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)，未列入政府部門監(jiān)控的事故

隱患或者安全生產(chǎn)違法行為（已列入監(jiān)控的，不予獎(jiǎng)勵(lì)），

應(yīng)按本制度規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政預(yù)算

或其他資金中落實(shí)。

四、事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)范圍：

1、工礦商貿(mào)企業(yè)、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位的

事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為；

2、民用爆破物品、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸中的事故

隱患;

3、建設(shè)工程項(xiàng)目及建設(shè)施工單位事故隱患或者安全生

產(chǎn)違法行為；

4、道路交通、水上交通、漁業(yè)捕撈等事故隱患；

5、消防及火災(zāi)事故隱患；

6、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)及公共娛樂場(chǎng)所事故隱患；

7、鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設(shè)備、安全

裝置的事故隱患；

8、無證違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患；

9、各類未按規(guī)定上報(bào)、隱瞞不報(bào)的生產(chǎn)安全事故；

10、其它構(gòu)成重大傷亡或財(cái)產(chǎn)損失危險(xiǎn)的事故隱患或者

安全生產(chǎn)違法行為。

五、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室接到有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)

后，應(yīng)登記編號(hào)，核查后交負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門處理；負(fù)有

監(jiān)管責(zé)任的部門接交后應(yīng)及時(shí)查處并形成書面材料存檔，并

由該部門按本制度規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

六、按照國(guó)家有關(guān)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為嚴(yán)重

程度確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人金額從50-2000元不等，具體獎(jiǎng)

勵(lì)金額由舉報(bào)辦理單位確定。

七、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門必須

建立保密制度和配備相關(guān)設(shè)備，為舉報(bào)人保密。

5.安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度

為進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理工作，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，有效控制與減少各

類生產(chǎn)安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安

全生產(chǎn)法》、《XX省安全生產(chǎn)條例》和《XX縣關(guān)于進(jìn)一步加

強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》等有關(guān)法律法規(guī)和文件，結(jié)合

我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。

一、主要職責(zé)

（一）掌握全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研

究、指導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，提出抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工

作的有關(guān)政策建議。

（-）審議各有關(guān)部門提出關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

的建議，協(xié)調(diào)解決各部門、行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中

存在的重大問題。

（三）通報(bào)各有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況，分析存

在的問題，提出有關(guān)對(duì)策和措施。

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門之間的溝通和聯(lián)系，解決跨部門跨

行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題。

（五）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，積

極組織開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督查工作。

（六）完成鎮(zhèn)政后、安委會(huì)交辦的其它工作任務(wù)。

二、成員單位

聯(lián)席會(huì)議由安委會(huì)有關(guān)單位組成，牽頭單位為安監(jiān)所，

分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，安監(jiān)所所長(zhǎng)為副

召集人，各成員單位由各部門單位抽調(diào)人員%聯(lián)席會(huì)議成員。

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)所，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作，

協(xié)調(diào)、落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議辦公室主任由安監(jiān)

所所長(zhǎng)擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)部門的

負(fù)責(zé)人擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議成員和聯(lián)絡(luò)員因工作變動(dòng)需要調(diào)整時(shí),

由所在單位提出，報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

三、工作規(guī)則

（一）聯(lián)席會(huì)議原則上每半年召開一次，很據(jù)工作需要，

可以臨時(shí)召集會(huì)議。

（二）在聯(lián)席會(huì)議召開之前，由聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同各

成員單位聯(lián)絡(luò)員研究討論聯(lián)席會(huì)議議題和提交聯(lián)席會(huì)議議

定的事項(xiàng)及其他有關(guān)事項(xiàng)。

（三）聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)。對(duì)

涉及跨部門跨行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題且難以協(xié)

調(diào)一致的有關(guān)問題，由聯(lián)席會(huì)議牽頭單位報(bào)政府決定，進(jìn)行

明確。

（四）聯(lián)席會(huì)議辦公室每個(gè)季度召開一次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,

主要是通報(bào)全鎮(zhèn)各單位安全生產(chǎn)監(jiān)管工作開展情況，督促、

檢查有關(guān)鎮(zhèn)、單位落實(shí)聯(lián)系會(huì)議議定事項(xiàng)的進(jìn)展情況，分析、

研究各單位在開展工作中存在的問題，提出相應(yīng)對(duì)策建議。

（五）聯(lián)席會(huì)議列席單位：聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)會(huì)議議題或

工作需要，邀請(qǐng)其它有關(guān)企業(yè)和單位列席會(huì)議。

四、工作要求

（一）各成員單位要按照各自安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真

分析本行業(yè)、本系統(tǒng)不同時(shí)期的安全生產(chǎn)形勢(shì)、存在的主要

問題，研究制定切實(shí)可行的工作措施，確保本行業(yè)、本系統(tǒng)

的安全。

（二）各成員單位要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)

和議定事項(xiàng)，及時(shí)處理安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中遇到的問題，落

實(shí)情況及時(shí)報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（三）各成員單位要嚴(yán)格執(zhí)行信息定期報(bào)送制度。安排

專人負(fù)責(zé)，于每季度末次月的10日以前，將本單位的安全生

產(chǎn)監(jiān)管工作情況報(bào)送縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。

6.安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核及獎(jiǎng)懲制度

為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《XX省安全生產(chǎn)條例》，

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全

“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”

的安全生產(chǎn)工作格局，調(diào)動(dòng)廣大干部職工搞好安全工作的積

極性，切實(shí)加強(qiáng)安全目標(biāo)管理，落實(shí)安全管理責(zé)任，根據(jù)上

級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求，結(jié)合安全監(jiān)督管理工作實(shí)

際，特制定本制度。

一、事故控制指標(biāo)

轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生較大以上的生產(chǎn)安全事故。

二、工作指標(biāo)

(一)各行政村，企事業(yè)單位行政正職是安全生產(chǎn)的第

一負(fù)責(zé)人，本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，采取有力措施最

大限度的治理各類事故隱患嚴(yán)格控制各種事故發(fā)生并按照

國(guó)家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定完成以下安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《XX省安全生產(chǎn)條

例》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策，把安全生產(chǎn)工作加

入本單位的重要議事日程。

(2)每季度召開一次專項(xiàng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，召集有關(guān)

部門的行政正職和企事業(yè)單位法人代表參加。

(3)建立健全的各級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，明確職責(zé)和

工作目標(biāo)，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。

(4)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。建全行政村、企事業(yè)

單位的安全管理機(jī)構(gòu)，配足配好安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理人員。

(5)狠抓安全生產(chǎn)的基層及基礎(chǔ)工作，建立危險(xiǎn)源和要

害崗位監(jiān)控體系，層層制定事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)檢查和整改

事故隱患。

(6)認(rèn)真開展安全教育培訓(xùn)工作，單位負(fù)責(zé)人，安全管

理人員必須接受安全法律法規(guī)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格。

(7)認(rèn)真組織安全檢查。年度內(nèi)組織大檢查不少于12

次，“一把手”帶隊(duì)不少于4次，按照“四不放過”原貝L

處理好各類事故。

(8)事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)迅速組織救援，將人員傷亡和事

故損失降低到最低限度，按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定的程序

和時(shí)限立即上報(bào)。

三、考核及獎(jiǎng)懲

(1)每年年終鎮(zhèn)考核辦公室會(huì)同安監(jiān)所，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)

行政村及企事業(yè)單位進(jìn)行考核。

(2)按照考核細(xì)則，采取百分制考核，80分以上(含

80分)為合格，85分以上為良好。90分以上為優(yōu)秀，低于

80分的為不合格，不合格的單位責(zé)令其整改，并實(shí)行“一票

否決“。取消當(dāng)年一切獎(jiǎng)勵(lì)。

(3)當(dāng)年發(fā)生重、特大事故或突破縣下達(dá)的一般性事故

指標(biāo)的實(shí)行“一票否決”。

7.安全生產(chǎn)宣傳教育制度

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，貫徹“安全第一，預(yù)

防為主”的方針，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，大力

營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全的氛圍，特制定本制度。

一、安全生產(chǎn)宣傳教育堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀的重要思想為

指導(dǎo)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，圍繞中心，突出重點(diǎn)，普及安全生產(chǎn)

法律法規(guī)，推動(dòng)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，為我鎮(zhèn)的安全

生產(chǎn)工作提供思想保證和輿論支持。

二、安全生產(chǎn)宣傳教育要以實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為主線，

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，重點(diǎn)宣傳

黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針、政策，著眼于

建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳工作上新的水

平。

三、全鎮(zhèn)性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)由鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)安委

會(huì)統(tǒng)一布置，鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室牽頭協(xié)調(diào)，組織實(shí)施，確立專

人負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作。日常的宣傳教育活動(dòng)

由各村、和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自己的實(shí)際情況組織實(shí)施。

四、各村、各企業(yè)要樹立“以人為本”的理念，運(yùn)用各

種形式，開展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，傳播安全文化。采

取舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)咨詢、圖片展覽、知識(shí)競(jìng)賽，懸掛宣傳

橫幅，編印安全簡(jiǎn)報(bào)，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳材料，組織安全逃

生與搶救技能現(xiàn)場(chǎng)演練，在有線電視播放安全生產(chǎn)標(biāo)語和相

關(guān)音像材料等措施，擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳的覆蓋面。宣傳教育

要注重實(shí)效，兼具趣味性，并能吸引廣大人民群眾自覺參與,

進(jìn)而提高全民的安全素質(zhì)。

五、轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人和安全管理人

員安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育以及安全管理知識(shí)的培訓(xùn)率要達(dá)

到100%,特種作業(yè)人員持證上崗率要達(dá)到100%,企業(yè)職工三

級(jí)安全教育（入廠教育、車間教育、班組教育）要達(dá)到100虬

六、要把宣傳教育和開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)責(zé)

任制的落實(shí)相結(jié)合，搞好安全警示教育，對(duì)有法不依、安全

隱患嚴(yán)重、管理不善并導(dǎo)致重大事故的典型案例進(jìn)行揭露和

批評(píng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)怯律意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好

轉(zhuǎn)。

8.安全生產(chǎn)隱患排查治理制度

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安

全事故，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社

會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)

稱《安全生產(chǎn)法》）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，

制定本制度。

第二條安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合

治理的方針。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必

須依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完

善安全生產(chǎn)條件，確俁安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人

對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自職責(zé)

范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

第四條鎮(zhèn)各村（居）、有關(guān)部門依照法律、法規(guī)規(guī)定,

對(duì)所轄區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,

監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)其他相關(guān)部門的安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，芳對(duì)所轄區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向鎮(zhèn)鎮(zhèn)府

報(bào)告。鎮(zhèn)政府接到事故隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即

組織核實(shí)并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報(bào)告事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)

部門處理的，應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部門并記錄備查。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)

條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)

工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生

產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援

預(yù)案；

（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗

位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)

督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需

的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者

個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資

金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生

產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操

作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)

記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；

（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全

事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作

規(guī)程的行為；

（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理

人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全

生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)

教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉

有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安

全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)

方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人

員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和

培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參

加人員以及考核結(jié)果等情況。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家

有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗

作業(yè)。

第十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以

下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、

同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建

設(shè)項(xiàng)目概算。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第十六條安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、

維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢

測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由

有關(guān)人員簽字。

第十七條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使月危險(xiǎn)物品或者

處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)

的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置

廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施,

接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)

行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員

和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全

措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

和有關(guān)部門備案。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格

執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)

人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措

施以及事故應(yīng)急措施。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員

按照使用規(guī)則佩戴、使用。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根

據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)

當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故

隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除

事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)

人員通報(bào)。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每月對(duì)本單位事故隱患

排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并建立隱患排查記錄檔案。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、

設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的

單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單

位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的

安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自

的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位

的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)

安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的

主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間

擅離職守。

第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第二十五條各村（居）、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)所轄區(qū)域（行

業(yè)）內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，對(duì)所轄區(qū)域（行業(yè)）內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

單位進(jìn)行檢查；對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行登記建檔，及時(shí)下

發(fā)整改通知書，做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)

案“五落實(shí)”。對(duì)一般事故隱患要做到立即整改；對(duì)一時(shí)難

以整改到位的隱患，要督促隱患所在單位制定切實(shí)可行的安

全保障措施，進(jìn)行監(jiān)控管理，確保萬無一失。

第二十六條各村（居）、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所轄區(qū)域（行

業(yè)）內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督管理，行使以下職權(quán)：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向

有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予

以糾正或者要求限期改正;

（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，

應(yīng)當(dāng)建議負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法作出行政

處罰決定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部匚應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理

并答復(fù)；

（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令排除；生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

的部門；

（五）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在責(zé)令排除

的同時(shí)，采取必要的應(yīng)急措施，并報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理職責(zé)的部門。

第二十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不得妨礙被檢查單位的

正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的

問題及其處理情況應(yīng)當(dāng)形成書面記錄，并存檔備查。安監(jiān)所

每月對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)隱患銷號(hào)情況進(jìn)行匯總并進(jìn)行歸檔登

記

第二十八條在居民區(qū)（樓）、學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、

集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的安全距離內(nèi)，不得設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)

品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆破器材等危險(xiǎn)物品的生

產(chǎn)和儲(chǔ)存場(chǎng)所；已經(jīng)設(shè)置的，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)采取措施，消除事

故隱患。

第二十九條鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)收到的舉報(bào)進(jìn)

行登記。經(jīng)受理的舉報(bào)事項(xiàng)，在調(diào)查核實(shí)后，需要落實(shí)整改

措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人并督促落實(shí)。

第三十條鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行通報(bào)，在

有關(guān)媒體上公布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人的重大違法

行為及處理情況，并將有關(guān)情況記入該單位信用信息。

9.安全生產(chǎn)約談制度

為進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理工作，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，有效控制與減少各類

生產(chǎn)安全事故，切實(shí)俁障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安

全生產(chǎn)法》、《XX省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)及

《XX縣委、XX縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施

意見》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。

第一條本制度所稱安全生產(chǎn)約談，是指上級(jí)政府對(duì)未

履行或未全面正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安

全事故，或未及時(shí)排除、治理重大事故隱患，或未按時(shí)完成

重要安全生產(chǎn)工作任務(wù)的下級(jí)政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職

責(zé)的部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依照本辦法進(jìn)行約談，要求其對(duì)

有關(guān)問題做出解釋，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的制度。

笫二條出現(xiàn)下列情形之一的，依照本制度接受約

談：

（一）安委會(huì)給予安全生產(chǎn)警示后，仍未抓好整改落實(shí)

的，相關(guān)行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)接受約談;

（二）半年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)超進(jìn)度，相關(guān)村（居）

委、行業(yè)主管部門分管負(fù)責(zé)人應(yīng)接受約談；

（三）未按時(shí)完成國(guó)家、省、市、縣部署的安全生產(chǎn)工

作專項(xiàng)任務(wù)的，相關(guān)村（居）委、各部門單位、行業(yè)主管部

門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分管負(fù)責(zé)人應(yīng)接受約談；

（四）未按時(shí)完成省、市、縣安委會(huì)掛牌督辦的重大事

故隱患整治任務(wù)的，相關(guān)村（居）委、部門單位、行業(yè)主管

部門分管負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)接受約談；

（五）對(duì)非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)行為打擊不力

的，相關(guān)村（居）委、部門單位和行業(yè)主管部門分管負(fù)責(zé)人

接受約談；

（六）鎮(zhèn)政府認(rèn)為有必要約談的其他情形。

第三條約談內(nèi)容

（一）對(duì)半年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)超進(jìn)度、重要安全生

產(chǎn)工作任務(wù)未完成或重大事故隱患未及時(shí)整改的約談，被約

談對(duì)象將自身的崗位職責(zé)及監(jiān)管監(jiān)察等工作實(shí)際相結(jié)合，分

析原因，查找問題，并提出對(duì)策措施、落實(shí)整改責(zé)任等情

況；

（二）對(duì)打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)行為不力

的約談。被約談對(duì)象應(yīng)對(duì)存在非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建

設(shè)的現(xiàn)狀及原因進(jìn)行分析，并提出對(duì)策措施，完善責(zé)任體系

建設(shè)與落實(shí)整改責(zé)任等情況；

（三）對(duì)重大事故隱患未在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)整改治理,

或整改治理不徹底的約談。被約談對(duì)象應(yīng)對(duì)存在久拖不改或

逾期未完成整改的原因進(jìn)行分析，并提出對(duì)策措施，落實(shí)整

改責(zé)任等情況；

（四）其他有關(guān)安全生產(chǎn)工作落實(shí)整改責(zé)任等情況。

第四條約談小組的設(shè)立

約談小組由鎮(zhèn)安委會(huì)相關(guān)成員單位共同組成，可根據(jù)約

談情況邀請(qǐng)組織辦、紀(jì)委參加。

第五條約談程序

約談一般以召開談話會(huì)的形式進(jìn)行，由約談小組組長(zhǎng)主

持召開，按以下方式組織實(shí)施：

（一）約談前，由鎮(zhèn)安委會(huì)發(fā)出《XX鎮(zhèn)安全生產(chǎn)約談通

知書》書面通知，通知書上應(yīng)注明被約談單位名稱，被約談

人姓名、約談事項(xiàng)、約談時(shí)間、約談地點(diǎn)、需要提交的相關(guān)

資料等；

（二）約談時(shí)，被約談人對(duì)存在問題和發(fā)生事故的原因

做出說明。內(nèi)容包括：1、原因及處理經(jīng)過；2、責(zé)任劃分；

3、應(yīng)吸取的教訓(xùn)及采取的防范措施等。約談小組成員就有關(guān)

問題提出詢問，被約談人進(jìn)行解答。

（三）約談小組提出處理意見；

（四）鎮(zhèn)安委會(huì)安排專人記錄，形成約談書面?zhèn)渫浕?/p>

會(huì)議紀(jì)要，由約談會(huì)參加人簽名并存檔；

（五）約談結(jié)束后，被約談人要將約談小組要求落實(shí)情

況在15個(gè)工作日內(nèi)以書面形式報(bào)告鎮(zhèn)安委辦。

第六條約談的處理

約談小組根據(jù)不同情形對(duì)被約談對(duì)象，作出以下相應(yīng)的

處理決定：

（一）責(zé)令作出限期整改書面承諾；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）取消該單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接

責(zé)任人當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格；

（四）提交有關(guān)部門依法依規(guī)給予相應(yīng)處理。

以上決定可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第七條約談對(duì)象應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加約談，不得委托他人代理。

約談對(duì)象不接受約談的，由鎮(zhèn)政府予以通報(bào)批評(píng)，并按有關(guān)

規(guī)定追究被約談人的責(zé)任。

第八條對(duì)未及時(shí)落實(shí)約談中提出的整改要求，未履行

在約談中作出的承諾而導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將對(duì)相關(guān)

責(zé)任單位和被約談人提請(qǐng)縣紀(jì)檢監(jiān)察部門啟動(dòng)問責(zé)程序，構(gòu)

成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九條各村（居）委、部門單位對(duì)有本制度第二條規(guī)

定情況之一的，應(yīng)當(dāng)組織約談小組對(duì)相關(guān)村（居）、部門單

位負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行約談;

不組織約談的，安委會(huì)將對(duì)相關(guān)村（居）、部門單位的主要

負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

10.安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度

為了進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，鎖緊安全生產(chǎn)目標(biāo)

管理，控制和減少各類安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好

又快的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《XX省安

全生產(chǎn)條例》規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)

任制考核制度，具體規(guī)定如下：

第一條為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”

的方針，強(qiáng)化行政村、安全生產(chǎn)鎮(zhèn)直管企業(yè)、鎮(zhèn)直有關(guān)單位

主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全

事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生

產(chǎn)法》、《關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、

《XX省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)指示精神，

制定本辦法。

第二條嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位主要負(fù)責(zé)人是

本村、本單位安全生產(chǎn)工作的第一負(fù)責(zé)人，對(duì)安全生產(chǎn)工作

負(fù)總責(zé)，分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管

其他工作的負(fù)責(zé)人對(duì)管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

任。

第三條安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)考核、

分級(jí)獎(jiǎng)懲。各行政村、各單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作，由

鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四條本辦法的負(fù)責(zé)人包括各村支部書記、村主任，各

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全辦主任，鎮(zhèn)直部門主要負(fù)責(zé)人。

第五條各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，

層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)工作機(jī)制，嚴(yán)格落

實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。對(duì)在年內(nèi)未完成安全生產(chǎn)責(zé)

任目標(biāo)或者發(fā)生造成惡劣影響的安全生產(chǎn)問題的單位主要

負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，取消評(píng)先樹優(yōu)資格。

第六條考核內(nèi)容為鎮(zhèn)政府確定的年度安全生產(chǎn)控制指

標(biāo)和工作指標(biāo)。

第七條考核辦法：

（一）安全生產(chǎn)事故造成死亡1人或經(jīng)濟(jì)損失在30萬

元-50萬元之間的單位全額扣減風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

（二）安全生產(chǎn)事故造成死亡2人以上（含2人）、經(jīng)

濟(jì)損失在50萬元以上或發(fā)生造成惡劣影響的安全生產(chǎn)問題

的單位，全額扣除責(zé)任人的全部安全生產(chǎn)抵押金。同時(shí)，依

照有關(guān)法律、法規(guī)，視責(zé)任輕重，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)處

分或追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（三）未扣減風(fēng)險(xiǎn)抵押金的行政村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位，按

目標(biāo)考核80分評(píng)為合格。

第九條各行政村、企業(yè)及鎮(zhèn)直有關(guān)單位要依照本辦法制

定本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法，完善全鎮(zhèn)“橫向到邊、

縱向到底”的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

第十條安全生產(chǎn)習(xí)標(biāo)管理考核要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公

正的原則，違者按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

11.安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查及隱患排查整改制度

為強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法，建立良好的

安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與消除生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)

因素，保護(hù)員工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保護(hù)企業(yè)財(cái)

產(chǎn)不受損失，根據(jù)安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本

制度。

一、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查及隱患排查整改制度

（一）執(zhí)法檢查工作堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、互相配合和“誰檢

查、誰簽字、誰督促落實(shí)”的原則。

（二）安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原

則，秉公執(zhí)法。執(zhí)法檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)

當(dāng)為其保密。

（三）安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查采取日常檢查和定期檢查相結(jié)

合的方式進(jìn)行。根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，組織開展全面的

執(zhí)法檢查和隱患排查整治行動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)的執(zhí)

法檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等

高危企業(yè)采取日常檢查的方式，原則上每個(gè)企業(yè)每月檢查

不少于一次；對(duì)重點(diǎn)單位和存在重大事故隱患或者重大危

險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及場(chǎng)所要進(jìn)行定期檢查、監(jiān)控，其檢

查、監(jiān)控周期按上級(jí)要求或根據(jù)危險(xiǎn)程度合理確定；對(duì)其

他企業(yè)每年至少組織兩次集中安全大檢查。

（四）安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查主要是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)

行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

的情況（即落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況）進(jìn)行檢查，重

點(diǎn)是排查整改事故隱患。

（五）檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為或事故隱患，應(yīng)

當(dāng)予以糾正或排除；不能當(dāng)場(chǎng)糾正或排除的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)

《責(zé)令改正指令書》，明確監(jiān)督整改責(zé)任人，督促企業(yè)按

要求整改。

（六）企業(yè)未按要求整改到位的，或者檢查中發(fā)現(xiàn)的重

大安全問題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施并及時(shí)報(bào)告縣級(jí)安監(jiān)部門

或其他有關(guān)部門處理。

（七）要建立完整規(guī)范的執(zhí)法檢查臺(tái)帳和檔案，檔案應(yīng)

包括現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)檢查表、責(zé)令改正

指令書和復(fù)查意見書等內(nèi)容。

二、執(zhí)法檢查程序

（一）執(zhí)法檢查準(zhǔn)備。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的具

體情況編制年度、季度和月檢查計(jì)劃。根據(jù)被檢查對(duì)象和

檢查方法等情況確定檢查內(nèi)容，制定（或選擇）檢查表或

檢查提綱，準(zhǔn)備好照相機(jī)和現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令改正指令

書、復(fù)查意見書等執(zhí)法文書。需要履行告知義務(wù)的，在檢

查前的七個(gè)工作日內(nèi)將檢查的時(shí)間、內(nèi)容和要求告知相對(duì)

人。

（二）表明身份，說明理由。檢查由2名以上執(zhí)法人

員實(shí)施，并明確其中一人為主辦人員；實(shí)施檢查前出示行

政執(zhí)法證、表明檢查身份，說明檢查權(quán)限、檢查的原因和

依據(jù)，提出被檢查單位配合的要求。

（三）實(shí)施檢查。按照檢查目的和檢查表的內(nèi)容，以

查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查為主，輔以聽取匯報(bào)、談話詢問等方

式，查找出企業(yè)選址、生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、防護(hù)措施、

原材料、安全條件、安全管理、人員培訓(xùn)、管理制度等方

面存在的問題和隱患。需要談話時(shí)，制作《詢問筆錄》，

可事先發(fā)出詢問通知；詢問完畢后，問話人、記錄人、被

問話人都要簽字確認(rèn)。

（四）制作執(zhí)法文書。

1、制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，詳細(xì)填寫文書要素并將檢

查時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)、路線、依據(jù)、發(fā)現(xiàn)的問題以及處理

情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，將企業(yè)存在的違法行為和安全隱患予

以固定。記錄須經(jīng)當(dāng)事人（被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)

人）簽署意見和姓名；負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場(chǎng)或者拒絕簽字的，

應(yīng)當(dāng)在記錄上注明情況，請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)人員簽名；檢查人員和記

錄人應(yīng)當(dāng)在記錄上分別簽名；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行多次檢查的，每

次均應(yīng)制作檢查記錄。

2、檢查中發(fā)現(xiàn)存在危險(xiǎn)狀態(tài)、違法行為的，應(yīng)依法處

理。違法行為或隱患，可當(dāng)場(chǎng)改正或排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)

場(chǎng)改正或排除；不能當(dāng)場(chǎng)改正的，下達(dá)《責(zé)令改正指令

書》，責(zé)令限期改正。將《責(zé)令改正指令書》送達(dá)當(dāng)事

人，可以使用送達(dá)文書，也可以在指令書上簽收。

3、重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全

的，應(yīng)當(dāng)在請(qǐng)示縣上級(jí)部門同意后，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤

出人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用，必要時(shí)仍應(yīng)下達(dá)

《責(zé)令改正指令書》（能直接處罰的轉(zhuǎn)入處置程序），并

將有關(guān)情況報(bào)上級(jí)部門處理。

4、檢查中發(fā)現(xiàn)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材的，應(yīng)當(dāng)在請(qǐng)示縣級(jí)

安監(jiān)部門同意后，予以查封或者扣押。

（五）通報(bào)檢查情況。檢查結(jié)束，檢查人員應(yīng)及時(shí)與

被檢查單位負(fù)責(zé)人交換檢查情況，指出安全生產(chǎn)工作中存

在的問題和應(yīng)采取的措施。

（六）復(fù)查。對(duì)限期整改到期的和企業(yè)整改到位提出

復(fù)查申請(qǐng)的問題應(yīng)及時(shí)組織復(fù)查，發(fā)出《整改復(fù)查意見

書》，未整改到位的，報(bào)縣級(jí)安監(jiān)部門查處。

（七）歸檔、備案執(zhí)法結(jié)束后，及時(shí)將明有執(zhí)法文書

整理歸檔，并在7日內(nèi)報(bào)縣級(jí)安監(jiān)部門備案。

三、XX鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查流程

執(zhí)法檢查流程圖

12.安全生產(chǎn)值班制度

一、鎮(zhèn)政府實(shí)行每天24小時(shí)安全生產(chǎn)值班。

二、實(shí)行副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每天帶班和中層干部輪流值班。

三、值班人員要填寫值班記錄并簽名。

四、帶班領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行值班考勤。值班人員不得擅自離

岡o

五、若發(fā)現(xiàn)值班人員擅自離崗以及因失職造成重大損

失或惡劣社會(huì)影響的，按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)班人員失職的

責(zé)任。

六、鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管人員必須24小

時(shí)保持通訊暢通。

七、在節(jié)假日、汛期和易發(fā)生自然災(zāi)害的季節(jié)，有關(guān)

部門應(yīng)堅(jiān)持每天24小時(shí)值班。

八、值班人員在值班過程中，凡接到各些位重大安全

隱患和生產(chǎn)安全事故報(bào)告，應(yīng)立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安監(jiān)所

報(bào)告，并及時(shí)將生產(chǎn)安全事故報(bào)告鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。

九、接到發(fā)生生產(chǎn)安全事故的報(bào)告后，值班人員除及

時(shí)按規(guī)定報(bào)告外，要在帶班領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下第一時(shí)間趕赴事故

發(fā)生地點(diǎn)，指揮、參與事故救援。

13.安全信息及檔案管理制度

一、落實(shí)人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)文書資料與檔案管理工作,

并保持相對(duì)穩(wěn)定；檔案管理人員和辦案人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，必

須認(rèn)真辦理案卷交接手續(xù)，交接不清不準(zhǔn)離職。

二、建立安全生產(chǎn)監(jiān)管臺(tái)賬；

三、按文書資料與檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，做好各類文

件資料的收發(fā)歸檔工作。

四、檔案室要保持清潔，檔案柜擺放整齊，嚴(yán)禁堆放易

燃品和其它雜物，要做好防火、防塵、防蟲蛀、防鼠咬、防

霉變工作，經(jīng)常保持室內(nèi)干燥。

五、檔案存放要以全宗為單位，分類存放排列，編制檔

案存放索引，以利查找，方便利用。

六、對(duì)保管年久的重要檔案，如因紙張變質(zhì)，字跡退化，

應(yīng)及時(shí)進(jìn)行加固、修補(bǔ)或復(fù)制。

七、對(duì)所保管的檔案資料，每季度必須進(jìn)行一次檢查,

發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告，妥善處理

14.領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位制度

一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行“一崗雙責(zé)”和“黨政同責(zé)”

制，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人都是本轄區(qū)安全生產(chǎn)的第一

責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鎮(zhèn)其

他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管行業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位制度,鎮(zhèn)三套班子和

副科領(lǐng)導(dǎo)每人至少聯(lián)系一家以上重點(diǎn)單位。

三、有聯(lián)系重點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)每月不少于一次到所聯(lián)系的

單位和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查、指導(dǎo)和督促。

四、要深入了解所聯(lián)系單位的安全生產(chǎn)情況、主要工作微

法、存在困難及工作意見、建議主動(dòng)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的

重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和矛盾、糾紛的調(diào)處。

五、要指導(dǎo)重點(diǎn)單位加強(qiáng)宜傳教育、建章立制、隱患整治

和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等工作。

六、年底對(duì)班子成員履行安全生產(chǎn)聯(lián)系人職責(zé)情況進(jìn)行

考評(píng),并把考評(píng)結(jié)果納入年終考核內(nèi)容。

15.事故應(yīng)急與報(bào)告程序制度

為提高對(duì)安全事故的快速反應(yīng)能力，迅速有效地做好

突發(fā)安全事故的應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡

及財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)人民生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有

關(guān)法律、法規(guī)的要求，制定本制度。

一、建立完善生產(chǎn)安全事故救援領(lǐng)導(dǎo)組織。

二、不斷完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案的制

定要符合實(shí)際，具有較強(qiáng)的操作性和實(shí)用性。

三、建立健全生產(chǎn)安全應(yīng)急救援隊(duì)伍，加大人員培訓(xùn)和

訓(xùn)練的力度。

四、逐年加大投入，確保救援資金、物資充足、設(shè)備

完好。

五、事故應(yīng)急救援預(yù)案每年至少應(yīng)組織一次演練活

動(dòng)，以提高處置突發(fā)事件的能力。

六、鎮(zhèn)政府值班室或安監(jiān)所接到事故報(bào)告后，要按照

國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的要求，一

般以上的事故，于1小時(shí)內(nèi)上報(bào)博羅縣人民政府安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理部門和負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；對(duì)輕重傷2

人以下事故、一般未遂事故，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按本級(jí)預(yù)

案開展事故處置工作。

七、同時(shí)，接到事故報(bào)告后，要針對(duì)事故等級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

政府應(yīng)立即迅速啟動(dòng)相應(yīng)的救援預(yù)案，相關(guān)責(zé)任人要立即

趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮要科學(xué)調(diào)度，果斷決策，組織救

援和處置工作，決不允許推諉、扯皮，要最大限度減少人

員傷亡，降低事故損失。

八、鎮(zhèn)政府在搶險(xiǎn)救援過程中，應(yīng)立即組織人員疏

散，防止次生、衍生事故災(zāi)難的發(fā)生。做好傷亡人員的善

后工作，保持社會(huì)穩(wěn)定。搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，鎮(zhèn)政府要配合

做好事故調(diào)查處理、災(zāi)后評(píng)估、恢復(fù)重建等工作。

16.應(yīng)急管理工作制度

一、應(yīng)急值守工作制度

（一）鎮(zhèn)應(yīng)急辦實(shí)行24小時(shí)值班制度。日常值班由黨委

書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)總帶班，其他班子成員輪流帶班；節(jié)假日值班另

行安排。各村居、鎮(zhèn)直各單位及承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)任務(wù)的重

點(diǎn)單位要進(jìn)一步完善24小時(shí)值班制度，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶班。

（二）值班人員必須有專門的值班地點(diǎn)，帶班領(lǐng)導(dǎo)及值

班人員必須在值班地點(diǎn)值守，嚴(yán)禁無故脫崗行為。值班人員

必須保證電話、傳真、移動(dòng)通訊設(shè)備等的暢通，帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)

保持手機(jī)24小時(shí)開機(jī)。各村居、鎮(zhèn)直各單位及承擔(dān)突發(fā)事件

應(yīng)對(duì)任務(wù)的重點(diǎn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須在值班室內(nèi)留存一種以

上聯(lián)系方式，并保持移動(dòng)通訊設(shè)備的24小時(shí)暢通。

（三）值班人員要認(rèn)真準(zhǔn)確地做好電話記錄，做到時(shí)間、

地點(diǎn)、人物、內(nèi)容、處理經(jīng)過以及通話人姓名、單位、聯(lián)系

電話清楚。遇有突發(fā)事件和重大緊急事項(xiàng)，應(yīng)立即向有關(guān)領(lǐng)

導(dǎo)和鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)告，并按領(lǐng)導(dǎo)批示組織處理。

（四）對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，值班人員要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和辦

理，及時(shí)催辦、查辦和反饋結(jié)果，做到件件有著落。

（五）做好值班記錄和交接班記錄。每件事情的處理情

況及結(jié)果必須清楚及時(shí)記入值班記錄并簽名；交接班時(shí)，要

逐件交接處理事項(xiàng)。

（六）值班人員要遵守保密制度，值班記錄不得交無關(guān)

人員翻閱，不允許無關(guān)人員在值班室閑聊，防止假冒或行騙

事件發(fā)生。

（七）值班記錄、交接班記錄及值班事項(xiàng)處理記錄等要

按規(guī)定整理、保存，并及時(shí)歸檔。

（八）鎮(zhèn)應(yīng)急辦將不定期對(duì)各村居、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門的

值班工作進(jìn)行督查，對(duì)未認(rèn)真落實(shí)值班要求的將全鎮(zhèn)通報(bào)。

造成損失或重大影響的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

二、突發(fā)公共事件的處理流程

（一）應(yīng)急處置程序

1、基本應(yīng)急

（1）當(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共事件即將或已經(jīng)發(fā)芻時(shí)，事件發(fā)生

的村居、鎮(zhèn)直有關(guān)單位和相關(guān)職能部門應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)

告警情，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮應(yīng)急分

隊(duì)先期開展救援行動(dòng)，組織群眾開展自救、互救。

（2）參與突發(fā)公共事件處置的各相關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)動(dòng)

有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，有關(guān)組織或搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)服從

調(diào)動(dòng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，按照專項(xiàng)預(yù)案分工和事件

處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)助，共同開展應(yīng)急處置和

救援工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)充分發(fā)揮專家組作用，及時(shí)對(duì)事件性

質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)急措施進(jìn)行研究分析，提出應(yīng)急處置建議，

為現(xiàn)場(chǎng)指揮提供科學(xué)、準(zhǔn)確的決策咨詢。

（4）相關(guān)單位和職能部門應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和

參與事件處置的相關(guān)部門提供有關(guān)資料，為實(shí)施應(yīng)急處置和

開展救援工作提供便利條件。

（5）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)控制、緊急處置、治安

維護(hù)、人員疏散、保障安置等工作，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

并及時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展，隨時(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室報(bào)告情況。

（6）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤、預(yù)測(cè)事態(tài)進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)事態(tài)

擴(kuò)大，可能超出自身控制能力時(shí)，立即報(bào)告鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室調(diào)

配其它應(yīng)急資源，并及時(shí)向事件可能影響到的地鎮(zhèn)及相關(guān)部

門通報(bào)有關(guān)情況。特別是緊急時(shí)可通過媒體向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。

2、擴(kuò)大應(yīng)急

（1）預(yù)測(cè)將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特大、重大突發(fā)公共事件

時(shí)，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，啟動(dòng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮

程序。

（2）當(dāng)突發(fā)公共事件的勢(shì)態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)僅靠鎮(zhèn)現(xiàn)

有應(yīng)急資源和人力難以實(shí)施有效處置時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)

及時(shí)向上級(jí)發(fā)出請(qǐng)求支援信息。請(qǐng)求支援信息包括：事件發(fā)

生的性質(zhì)、時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)展態(tài)勢(shì)，請(qǐng)求援助的人員、物資

數(shù)量，到達(dá)的時(shí)間、地點(diǎn)、開進(jìn)路線，聯(lián)系方式，協(xié)同辦法

等。

（3）當(dāng)突發(fā)公共事件涉及本鎮(zhèn)大部分地區(qū)，危害程度嚴(yán)

重、超出鎮(zhèn)自身控制能力，需縣或其他城鎮(zhèn)提供相應(yīng)援助時(shí)，

鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)將事件情況上報(bào)縣相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并申請(qǐng)

縣宣布本鎮(zhèn)或部分地鎮(zhèn)進(jìn)入緊急狀態(tài)。

（二）值班期間，如發(fā)生緊急重大突發(fā)公共事件，必須

立即向鎮(zhèn)應(yīng)急辦書面報(bào)告；特殊情況來不及形成文字材料的,

可先電話報(bào)告，隨后補(bǔ)報(bào)文字材料。凡發(fā)生緊急重大情況，

必須在第一時(shí)間報(bào)告鎮(zhèn)應(yīng)急辦，最遲不得超過30分鐘，緊急

狀態(tài)下可采取“首報(bào)事件，續(xù)報(bào)詳情”的辦法，不得發(fā)生遲、

漏、瞞報(bào)和續(xù)報(bào)不及時(shí)等問題。突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)值班

部門要主動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)處置人員或有關(guān)單位取得聯(lián)系，認(rèn)真核實(shí)

事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、涉及人員、影響等重要情況，

必要時(shí)可指派有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，避免因信息失真失實(shí)給

指揮處置工作帶來困難。涉密事項(xiàng)按有關(guān)規(guī)定辦理。

三、突發(fā)公共事件預(yù)案的建立與管理

（一）鎮(zhèn)突發(fā)公關(guān)事件預(yù)案分為鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案和

各職能部門專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分別由鎮(zhèn)各突發(fā)公

共事件相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，根據(jù)鎮(zhèn)政府總體預(yù)案制定和

修訂。各村居、鎮(zhèn)直有關(guān)單位和相關(guān)職能部匚根據(jù)鎮(zhèn)政府總

體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定和修訂本行政區(qū)域

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

（二）為確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，

由鎮(zhèn)應(yīng)急辦依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和省、市、縣有關(guān)規(guī)定，

組織政府有關(guān)部門、專業(yè)人士開展預(yù)案評(píng)審工作，并報(bào)縣備

案。

（三）對(duì)已建立的各類突發(fā)公共事件預(yù)案，要根據(jù)情況

的變化進(jìn)行修訂，原則上每三年修訂一次，確保預(yù)案的合理

性和操作性。

（四）要加強(qiáng)各類突發(fā)公共事件預(yù)案的宣傳和日常演練。

對(duì)預(yù)案中提出的各類物資儲(chǔ)備、人員機(jī)構(gòu)，要及時(shí)補(bǔ)充和變

更，確保突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)可立即啟動(dòng)。

四、信息報(bào)告制度

（一）突發(fā)公共事件信息報(bào)告實(shí)行屬地負(fù)責(zé)原則。突發(fā)

公共事件發(fā)生后，發(fā)生地村居、鎮(zhèn)直有關(guān)單位和相關(guān)部門要

立即處置，同時(shí)將情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和可能受影響的地

鎮(zhèn)。各村居、鎮(zhèn)直有關(guān)單位必須在事發(fā)30分鐘內(nèi)如實(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)

急辦報(bào)告信息。相關(guān)文字材料必須由所在單位主要負(fù)責(zé)人簽

字，并加蓋單位公章。堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象的發(fā)

生。

（二）信息報(bào)告要簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確，原則上以書面報(bào)告為主，

情況復(fù)雜時(shí)間緊的突發(fā)公共事件，可采取先口頭后書面報(bào)告

的辦法。信息報(bào)告內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起

因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展

趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施及下一步工作建議等。

五、預(yù)警信息通報(bào)和發(fā)布制度

各村居、鎮(zhèn)直各部門要按照居安思危、預(yù)防為主的原則，

積極開展突發(fā)公共事件預(yù)警工作。特別關(guān)注重點(diǎn)地域、重點(diǎn)

領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和要害部位，定期收集、報(bào)送、研判、分析、

預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的重大緊急情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題,

充分利用板報(bào)、宣傳欄、宣傳車等各種形式，及時(shí)通報(bào)和發(fā)

布預(yù)警信息。

六、工作交流制度

（一）各村居、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位關(guān)于應(yīng)急管理工作的文

件、簡(jiǎn)報(bào)、工作總結(jié)等，要及時(shí)抄送鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦。涉及應(yīng)

急管理工作的調(diào)研報(bào)告、專題材料、動(dòng)態(tài)情況等也應(yīng)及時(shí)報(bào)

送。

（二）報(bào)送的信息要真實(shí)、準(zhǔn)確、具體，特別要注意反

映工作落實(shí)情況及工作中的好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，真正

起到?jīng)Q策參考、交流借鑒的作用。

（三）鎮(zhèn)應(yīng)急辦將工作信息篩選編輯報(bào)送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同志參

閱，并視具體情況增發(fā)有關(guān)部門。

七、責(zé)任追究制度

嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。對(duì)因遲報(bào)、漏報(bào)以及瞞報(bào)、謊

報(bào)突發(fā)公共事件信息，造成損失或重大影響的；對(duì)不及時(shí)發(fā)

布預(yù)警信息、造成重大事故的單位和責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定

追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

17.應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度

第一章總則

第一條為加強(qiáng)全鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，建立健全完備的

應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，提高處置突發(fā)事件的物資保障能力，根

據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本制

度。

第二條應(yīng)急物資儲(chǔ)備的基本原則

(一)以人為本、維護(hù)穩(wěn)定原則。以保障人民群眾的生

命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)穩(wěn)定為宗旨，通過建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

的應(yīng)急物資保障機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生后物資準(zhǔn)備充足,

及時(shí)到位。

(-)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)原則。應(yīng)急物資儲(chǔ)備要統(tǒng)籌

規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)配，資源共享。要緊密結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，針對(duì)易

發(fā)的、影響大的安全事故確定物資儲(chǔ)備的種類，先急后緩,

保證重點(diǎn)。

（三）明確責(zé)任、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。鎮(zhèn)各有關(guān)部門分別負(fù)

責(zé)本單位的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。鎮(zhèn)黨政辦、安監(jiān)辦、社會(huì)事務(wù)辦

等部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備重要物資及基本生活物資，其他各職能部門

負(fù)責(zé)儲(chǔ)備本部門處置突發(fā)事件所需的應(yīng)急救援物資和裝備。

（四）拓展形式、節(jié)約實(shí)效原則。充分發(fā)揮社會(huì)力量,

利用市場(chǎng)資源，積極探索政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、實(shí)物

儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合等多樣化的應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式。

充分發(fā)揮投入資金的放大效應(yīng)，提高資金的使用效能。

（五）法律、行政、市場(chǎng)手段相結(jié)合原則。對(duì)應(yīng)急物資

的儲(chǔ)備、管理、調(diào)撥和征用，采用法律、行政和市場(chǎng)等手段

相結(jié)合的方式，以確保關(guān)鍵時(shí)期儲(chǔ)備物資能調(diào)得出、用得上。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第三條萬峰湖鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)是全鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備

工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是：研究建立全鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工

作機(jī)制，確定全鎮(zhèn)應(yīng)急物資資金及應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品種、數(shù)

量等，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)應(yīng)急物資的使用調(diào)配，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事態(tài)

變化情況、請(qǐng)求支援等。

第四條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦（鎮(zhèn)

應(yīng)急管理辦公室），負(fù)責(zé)日常具體工作。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急物資

的儲(chǔ)備、管理并建立臺(tái)賬；健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，督促

做好數(shù)據(jù)更新；檢查各村應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，指導(dǎo)、監(jiān)督各

單位做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作；會(huì)同鎮(zhèn)財(cái)政分局等部門核定、

審核應(yīng)急物資儲(chǔ)備費(fèi)用開支；在安全生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)

調(diào)、調(diào)用突發(fā)事件應(yīng)急物資等。

第三章儲(chǔ)備種類及任務(wù)

第五條應(yīng)急儲(chǔ)備物資包括應(yīng)急處置突發(fā)事件的專業(yè)應(yīng)

急物資、突發(fā)事件發(fā)生后用于救濟(jì)及善后處理的基本生活物

資及與人民生產(chǎn)、生活聯(lián)系密切的重要物資等三大類。

第六條鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)相關(guān)成員單位根據(jù)各自職能，

完成各自應(yīng)急物資儲(chǔ)備任務(wù)，具體分工如下：

鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)將應(yīng)急物資儲(chǔ)備納入全鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社

會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府應(yīng)急指揮物資儲(chǔ)備，對(duì)各類應(yīng)

急物資的日常儲(chǔ)備