黨建、黨史試卷394

黨建、黨史試卷394問(wèn)答題1.

如何增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力?正確答案：增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，要以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力。注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)思想上入黨教育，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識(shí)群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，拓寬黨員受教育渠道。鼓勵(lì)黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時(shí)處置不合格黨員。

2.

如何建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍?正確答案：建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，要按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。拓寬農(nóng)村基層干部來(lái)源，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記，推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等黨組織負(fù)責(zé)人。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)黨組織書記，可以通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任、居委會(huì)主任、企業(yè)董事長(zhǎng)。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度。切實(shí)解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問(wèn)題。

3.

如何構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局?正確答案：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，要做到：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立全國(guó)黨員信息庫(kù)，加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)管理，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度。實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶等做法，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn)。通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。二〇一〇年底基本完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)條條為主管理和條塊共管單位的基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持。

4.

當(dāng)前加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)是什么?正確答案：第一，以書記為重點(diǎn)加強(qiáng)班子建設(shè)?；鶎狱h組織建設(shè)，重點(diǎn)是選好黨組織書記。鄧小平認(rèn)為，解決好領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題的關(guān)鍵是配備好“一、二把手”；江澤民同志也強(qiáng)調(diào)：建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)鍵是要選好“班長(zhǎng)”。這是因?yàn)椤鞍嚅L(zhǎng)”(黨內(nèi)正職)在領(lǐng)導(dǎo)班子中居于特殊重要的地位，擔(dān)負(fù)著特殊重要的職責(zé)。具體說(shuō)來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：黨組織書記在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中作為“一班之長(zhǎng)”，是本組織工作中統(tǒng)全局、負(fù)全責(zé)之人，是本組織工作中的正確決策、合理用人之人，是本組織黨員和本單位群眾的表率和帶頭之人。事實(shí)上，每一個(gè)好的基層黨組織中，都必定有一位好的黨組織書記，這是一個(gè)不容否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)規(guī)律。只有在一個(gè)好的黨組織書記帶領(lǐng)下，才能把領(lǐng)導(dǎo)班子努力建設(shè)成為學(xué)習(xí)型班子、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體，才能把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。我們一定要把建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍放在基層黨組織建設(shè)的更加突出和重要的位置。

第二，以教育為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想建設(shè)是黨的基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，黨的基層組織要按照黨的十七大要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，對(duì)廣大黨員進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，特別是要結(jié)合正在開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使廣大黨員充分了解科學(xué)發(fā)展觀提出的歷史背景、重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，著力解決與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制以及行為方式等方面的問(wèn)題，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展做貢獻(xiàn)。同時(shí)，在思想建設(shè)的具體形式上，可根據(jù)黨員的工作和生活實(shí)際，采取靈活有效的學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。

第三，以守紀(jì)為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)是基層黨組織建設(shè)中一項(xiàng)帶有長(zhǎng)期性、根本性、穩(wěn)定性的重要內(nèi)容，制度建設(shè)對(duì)基層黨組織的活動(dòng)、對(duì)黨員的行動(dòng)具有制約和規(guī)范作用。制度建設(shè)好了，可以使黨員的先鋒模范作用得以發(fā)揚(yáng)光大，使黨員中的不良行為得到糾正和預(yù)防?，F(xiàn)實(shí)中一些違法違紀(jì)的黨員干部包括一些高級(jí)干部之所以沒(méi)管住自己，許多原因中有一條頗值得人們注意和警醒的，就是這些人法紀(jì)知識(shí)淡薄，對(duì)黨紀(jì)政紀(jì)和國(guó)家法律不學(xué)習(xí)、不清楚，以至于嚴(yán)重違紀(jì)甚至犯下重罪本人還稀里糊涂。因此，在基層黨組織中要加強(qiáng)對(duì)廣大黨員進(jìn)行黨紀(jì)國(guó)法教育，進(jìn)行規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，使全體黨員提高紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，做遵紀(jì)守法的模范。

第四，以創(chuàng)新為重點(diǎn)改進(jìn)工作方法?；鶎狱h組織直接面對(duì)的是本單位全新的廣大黨員、群眾，這里的“全新”是指黨員、群眾的具體要求和具體利益既是不同的又是多方面的，黨員、群眾的覺(jué)悟和水平是不斷提高的，在本單位各項(xiàng)工作的推進(jìn)中，黨員、群眾不僅要知道黨組織要做什么，而且要知道黨組織為什么要做、為什么要這樣做、這樣做對(duì)群眾有沒(méi)有好處、有多大好處、對(duì)我個(gè)人有沒(méi)有影響、我的合法權(quán)益能不能得到合情合理合法的保護(hù)等等，這對(duì)基層黨組織開(kāi)展工作不能不是巨大的挑戰(zhàn)。過(guò)去基層黨組織那種“我說(shuō)你聽(tīng)、我打你通”的工作方法現(xiàn)在不靈了，群眾對(duì)基層黨組織一呼百應(yīng)的局面不在了。這就迫切要求基層黨組織必須以創(chuàng)新為重點(diǎn)改進(jìn)工作方法。從根本上說(shuō)，就是要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，模范堅(jiān)持黨的群眾路線，切實(shí)維護(hù)群眾利益，更多地利用民主的方法、商量的方法、說(shuō)服的方法。

總之，要通過(guò)大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.

為什么要弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)?正確答案：黨的十七屆四中全會(huì)《決定》指出：執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。弘揚(yáng)優(yōu)良黨風(fēng)，才能使黨在群眾中樹(shù)立良好形象，才能取得黨和人民事業(yè)的成功。具體說(shuō)來(lái)，我們黨之所以要弘揚(yáng)優(yōu)良黨風(fēng)，是由以下幾個(gè)基本原因決定的。

第一，是由黨風(fēng)本身的特性決定的。黨風(fēng)即黨的作風(fēng)。黨的作風(fēng)既是黨的建設(shè)偉大工程中的一個(gè)重要組成部分，又是綜合體現(xiàn)黨的各方面建設(shè)成效的一個(gè)重要指征。因?yàn)辄h風(fēng)是一個(gè)黨在思想、政治、組織、工作、學(xué)習(xí)、生活等各方面一貫表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度和行為。因此，優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。

第二，是由黨風(fēng)問(wèn)題的核心是黨與人民群眾的關(guān)系問(wèn)題決定的。民心向背，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨是否具有先進(jìn)性的試金石。一個(gè)政黨，如果不能保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，如果得不到人民群眾的支持和擁護(hù)，就會(huì)失去生命力，更談不上先進(jìn)性。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨無(wú)往而不勝的法寶，也是我們黨始終保持先進(jìn)性的法寶。我們黨離不開(kāi)人民，是因?yàn)槲覀凕h有優(yōu)良的黨風(fēng)；人民群眾離不開(kāi)我們黨，也是因?yàn)槲覀凕h有優(yōu)良的黨風(fēng)。因此，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，根本的是保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

第三，是我們黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志之一。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的實(shí)踐中形成了一整套優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。早在1945年黨的七大上，毛澤東就對(duì)黨的優(yōu)良作風(fēng)進(jìn)行了科學(xué)的概括。這就是：理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾密切聯(lián)系在一起的作風(fēng)，批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)。在進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期以來(lái)，我們黨還不斷結(jié)合新的形勢(shì)任務(wù)，發(fā)揚(yáng)和發(fā)展黨的優(yōu)良作風(fēng)，為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民取得改革開(kāi)放成就奠定了基礎(chǔ)。

所以，黨的十七屆四中全會(huì)提出，必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問(wèn)題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。

6.

為什么是理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)?正確答案：理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，也即一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是的作風(fēng)。

理論與實(shí)踐相結(jié)合中的“理論”，是指馬克思主義理論。我們黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，馬克思主義是無(wú)產(chǎn)階級(jí)認(rèn)識(shí)世界和改造世界的強(qiáng)大思想武器，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)最科學(xué)的理論，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益的理論表現(xiàn)，黨的階級(jí)性和馬克思主義的階級(jí)性的統(tǒng)一性，決定了馬克思主義是我們黨的指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ)，是我們黨的行動(dòng)指南。我們黨想問(wèn)題、辦事情，必須堅(jiān)持馬克思主義理論的指導(dǎo)，這是我們黨一切實(shí)踐活動(dòng)的革命性和正確性根本的理論保證。馬克思主義不是固步自封的理論，而是具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，隨著實(shí)際生活的不斷變化、隨著實(shí)踐的不斷發(fā)展而不斷充實(shí)和完善，因而馬克思主義將永遠(yuǎn)是我們黨的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南?！袄献孀诓荒軄G”，丟了就會(huì)喪失根本，就會(huì)走到邪路上去。馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，要求我們黨必須把馬克思主義理論與黨的具體實(shí)踐相聯(lián)系。

理論與實(shí)踐相結(jié)合中的“實(shí)踐”，是指客觀的現(xiàn)實(shí)情況和群眾的實(shí)踐活動(dòng)。群眾的實(shí)踐活動(dòng)是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造源泉，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的最終力量。理論只有在群眾的實(shí)踐活動(dòng)中指導(dǎo)實(shí)踐，才能發(fā)揮其作為認(rèn)識(shí)世界和改造世界的思想武器的作用，才能成為廣大群眾從事實(shí)踐活動(dòng)的精神動(dòng)力。客觀現(xiàn)實(shí)世界是不斷變化的，群眾的實(shí)踐活動(dòng)是不斷發(fā)展的。領(lǐng)導(dǎo)干部在新的實(shí)踐中，必須堅(jiān)持科學(xué)理論的指導(dǎo)，即堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，從而為實(shí)踐提供正確的政治方向，科學(xué)的思想方法和工作方法，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)以及充滿信心的精神狀態(tài)。

7.

如何發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)?正確答案：對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，就是要以當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際問(wèn)題為中心，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為中心，以自己正在做的事情為中心，著眼于對(duì)馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于提高對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。離開(kāi)本國(guó)實(shí)際、時(shí)代發(fā)展和中心工作來(lái)談馬克思主義，沒(méi)有意義。孤立靜止地研究馬克思主義，沒(méi)有出路。在當(dāng)前，最重要的就是要緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)；緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀的核心，堅(jiān)持以人為本；緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。在領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)踐中，始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。

8.

為什么要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)?正確答案：密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，是指黨的各級(jí)組織和黨員要和黨內(nèi)外群眾結(jié)合在一起，密切黨與人民群眾的關(guān)系，一切為了群眾、一刻也不脫離群眾的作風(fēng)。

黨的密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，是由黨的性質(zhì)決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表最廣大人民群眾的根本利益。這就要求我們黨做任何一件事情，都要著眼于廣大人民群眾；這就決定了我們黨和黨的干部是人民的公仆，只有為人民服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)，沒(méi)有騎在人民頭上當(dāng)官做老爺?shù)臋?quán)利；這就決定了黨的一切實(shí)踐活動(dòng)要聽(tīng)民音、察民情、順民意、辦民事。這既是保持黨的先進(jìn)性的表現(xiàn)，也是我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的保證。目前，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，盡管人民群眾的生活水平總體上有了很大的提高，但收入處于中低水平的群眾仍占大多數(shù)。因此，我們黨要為最廣大的群眾謀利益，就必須從這個(gè)基本國(guó)情、基本民情出發(fā)，把著眼于中低收入大多數(shù)群眾作為一個(gè)重要指導(dǎo)原則，貫穿于想問(wèn)題、定政策、辦事情的全過(guò)程；把大多數(shù)群眾是否贊成、是否受益作為決策的重要依據(jù)，使他們更多地享受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。就要正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系，認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。因?yàn)樽畲蠖鄶?shù)人的利益要求，始終是關(guān)系黨的工作的全局、關(guān)系黨的執(zhí)政的全局，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展的全局，關(guān)系全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定的全局的戰(zhàn)略性課題。

黨的密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，是由黨的宗旨決定的。全心全意為人民謀利益，是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。80多年來(lái)，我們黨進(jìn)行的一切奮斗，歸根到底都是為了最廣大人民的利益。為什么歷史和人民最終選擇了共產(chǎn)黨?為什么我們能夠克服重重困難，不斷從勝利走向新的勝利?就是因?yàn)槲覀凕h始終把自己的命運(yùn)同人民的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，始終以人民的利益為最高的利益，始終保持著與人民群眾的血肉聯(lián)系。在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)踐中，我們要始終牢記黨的宗旨，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民的基本工作思路，堅(jiān)持想問(wèn)題、定政策、辦事情著眼于最廣大人民群眾的根本利益的重要指導(dǎo)原則。這是因?yàn)槭欠袷冀K堅(jiān)持人民的利益高于一切，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨的興衰存亡。歷史反復(fù)證明，得民心則興，失民心則亡。過(guò)去是這樣，現(xiàn)在是這樣，將來(lái)也是這樣。任何一個(gè)政黨、任何一個(gè)政權(quán)都不能違背這個(gè)規(guī)律。蘇聯(lián)、東歐一些社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨的垮臺(tái)，固然有許多原因，但最根本的是違背了人民群眾的利益。這個(gè)沉痛的歷史悲劇和深刻教訓(xùn)，我們一定要汲取。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識(shí)淡薄了，與群眾的感情疏遠(yuǎn)了，追逐名利、貪圖享受的思想滋生起來(lái)，有的甚至濫用職權(quán)，以權(quán)壓人、仗勢(shì)欺人，嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系。這是一個(gè)很危險(xiǎn)的現(xiàn)象，必須引起我們的高度警覺(jué)。

黨的密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，還是黨與群眾的關(guān)系所決定的。黨同人民群眾的關(guān)系，從不同的角度可以用不同的語(yǔ)言來(lái)表述。首先，“魚”和“水”的關(guān)系。黨是“魚”，群眾是“水”。魚離開(kāi)水就不能生存；黨離開(kāi)人民群眾就沒(méi)有戰(zhàn)斗力。人民群眾既是我們的衣食父母、生存之本，又是我們的力量源泉、勝利之本。脫離了人民群眾，我們將一無(wú)所有、一事無(wú)成。其次，“種子”和“土地”的關(guān)系。共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個(gè)地方，就要同那里的人民結(jié)合起來(lái)，在人民中間生根、開(kāi)花，才能有所作為。再次，“公仆”和“主人”的關(guān)系。人民群眾是國(guó)家的主人，黨的干部是人民的公仆。擺正主仆位置，處理好主仆關(guān)系，是保證黨不變質(zhì)的關(guān)鍵問(wèn)題。誰(shuí)顛倒了這個(gè)關(guān)系，誰(shuí)就要栽跟頭，誰(shuí)就要垮臺(tái)。又次“學(xué)生”與“先生”的關(guān)系。群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的。全黨同志都要虛心地把群眾當(dāng)成老師，向群眾學(xué)習(xí)，當(dāng)好小學(xué)生。黨與群眾上述關(guān)系，都深刻地揭示了一個(gè)顛撲不破的歷史規(guī)律：民意不可違，民心不可欺，民利不可犯，順之則昌、逆之則亡；人心向背，是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)興亡的根本性因素。因此，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國(guó)共產(chǎn)黨取得成功的根本保證。

黨的密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，也是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式、社會(huì)組織形式、群眾生產(chǎn)生活方式都發(fā)生了深刻的變化的條件下，建設(shè)全面的小康社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族在21世紀(jì)的偉大復(fù)興，是我們黨所擔(dān)負(fù)的重大歷史使命。在實(shí)現(xiàn)使命的過(guò)程中，必然涉及到利益的調(diào)整，很難使所有的人同時(shí)、同等受益，甚至常常會(huì)遇到多種利益相互交織甚至相互抵觸的情況。于是，我們黨在想問(wèn)題辦事情時(shí)，必須真正著眼于大多數(shù)群眾，把大多數(shù)群眾是否贊成、是否受益，體現(xiàn)在決策的全過(guò)程，落實(shí)到各項(xiàng)工作中，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的主要矛盾和突出問(wèn)題，把眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，把局部利益和全局利益結(jié)合起來(lái)，把改革的力度和群眾可以承受的程度結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。同時(shí)也要看到，目前我們的物質(zhì)財(cái)富還算不上很豐富，人民群眾的生活還不是很富裕，還有部分困難企業(yè)和困難職工，下崗職工還比較多，農(nóng)村還有一些困難戶。對(duì)這部分群眾，我們要帶著深厚的感情，千方百計(jì)幫助他們找出路、渡難關(guān)，盡快使他們的生活有一個(gè)明顯改善。黨的這一任務(wù)是偉大而艱巨的，需要黨以良好的作風(fēng)去吸引和凝聚廣大人民群眾，引導(dǎo)和帶領(lǐng)人民群眾，萬(wàn)眾一心，眾志成城，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難和阻力，努力完成黨的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民群眾振興中華民族的愿望，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。

9.

如何興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)?正確答案：黨的十七屆四中全會(huì)《決定》在大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)問(wèn)題上，提出了如下要求。全黨要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)定不移依靠群眾，適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn)新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)心受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，讓人民共享改革發(fā)展成果。健全服務(wù)群眾制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動(dòng)、督促、保證作用。健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，機(jī)關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅(jiān)守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后、問(wèn)題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，幫助解決困難。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡(jiǎn)從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送。拓寬社情民意反映渠道，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時(shí)閱處群眾來(lái)信，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問(wèn)題。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。

10.

為什么要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)?正確答案：大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，是黨的十六大以來(lái)黨中央對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫要求，特別是在2004年1月12日，中共中央總書記胡錦濤在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)，要把握住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，很重要的一條就是要始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，全面科學(xué)地判斷形勢(shì)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，克服困難，把加快發(fā)展的立足點(diǎn)放到真抓實(shí)干上。

求真務(wù)實(shí)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。要貫徹落實(shí)好“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)把最廣大人民的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，要全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，都必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。越是形勢(shì)好，越是群眾加快發(fā)展的積極性高，越要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，越要保持清醒的頭腦，越要堅(jiān)持好的工作作風(fēng)。全黨同志都必須從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的極端重要性，一步一個(gè)腳印地做好工作，扎扎實(shí)實(shí)地把改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)。

11.

如何大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)?正確答案：求真務(wù)實(shí)，核心是“真”和“實(shí)”，基礎(chǔ)是“求”，關(guān)鍵在“務(wù)”。那么，我們應(yīng)當(dāng)求什么真、務(wù)什么實(shí)，或者說(shuō)什么是真、什么是實(shí)?對(duì)此，胡錦濤同志指出：在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，關(guān)鍵是要引導(dǎo)全黨同志不斷求我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情之真，務(wù)堅(jiān)持長(zhǎng)期艱苦奮斗之實(shí)；求社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)之實(shí)；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務(wù)發(fā)展最廣大人民根本利益之實(shí)；求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)之實(shí)。如何做到求真務(wù)實(shí)，根據(jù)黨的十七屆四中全會(huì)《決定》的要求，主要是：

大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。把求真務(wù)實(shí)貫徹到治黨治國(guó)各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新。建立健全工作責(zé)任制，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)良好氛圍，使黨員、干部真正把心思用到干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面不斷取得實(shí)效。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話、講管用的話，力戒空話套話。積極運(yùn)用信息化手段，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模。大力清理檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，切實(shí)解決節(jié)慶剪彩過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)報(bào)道。堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”。對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

12.

為什么要大興艱苦奮斗之風(fēng)?正確答案：中華民族歷來(lái)以勤勞勇敢、不畏艱苦著稱于世。我們的古人早就講過(guò)，“艱難困苦，玉汝于成”，“居安思危，戒奢以儉”，“憂勞興國(guó)，逸豫亡身”，“生于憂患，死于安樂(lè)”，等等。這些警世名言，今天對(duì)我們依然有著重要的啟示作用。新中國(guó)成立60年來(lái)，我們黨對(duì)堅(jiān)持艱苦奮斗的問(wèn)題一直是高度重視的，總是反復(fù)地、經(jīng)常地向全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加以強(qiáng)調(diào)。

毛澤東曾多次要求全黨同志和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持艱苦奮斗。他說(shuō)：“要使全體干部和全體人民經(jīng)常想到我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義的大國(guó)，但又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的窮國(guó)，這是一個(gè)很大的矛盾。要使我國(guó)富強(qiáng)起來(lái)，需要幾十年艱苦奮斗的時(shí)間。”他強(qiáng)調(diào)：“我們要保持過(guò)去革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神，把革命工作做到底?！?/p>

黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平一再告誡全黨：“中國(guó)搞四個(gè)現(xiàn)代化，要老老實(shí)實(shí)地艱苦創(chuàng)業(yè)。我們窮，底子薄，教育、科學(xué)、文化都落后，這就決定了我們還要有一個(gè)艱苦奮斗的過(guò)程。”他還說(shuō)：“艱苦奮斗是我們的傳統(tǒng)，艱苦樸素的教育今后要抓緊，一直要抓六十至七十年。我們的國(guó)家越發(fā)展，越要抓艱苦創(chuàng)業(yè)。提倡艱苦創(chuàng)業(yè)精神，也有助于克服腐敗現(xiàn)象。”

黨的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要永遠(yuǎn)艱苦奮斗。1991年9月，江澤民同志專程來(lái)到西柏坡，強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下全黨同志必須始終堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，并作了重要題詞：“牢記‘兩個(gè)務(wù)必’，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義?！?995年，江澤民同志強(qiáng)調(diào)：“艱苦奮斗，是中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)，是我們黨保持同人民群眾密切聯(lián)系的一個(gè)法寶，也是一個(gè)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本政治素質(zhì)。我們黨正是靠艱苦奮斗不斷發(fā)展壯大起來(lái)的。過(guò)去干革命需要艱苦奮斗，今天搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，同樣要靠艱苦奮斗。”1997年，江澤民同志指出：“黨的性質(zhì)和肩負(fù)的歷史使命，決定了我們艱苦奮斗的本色。實(shí)現(xiàn)黨的崇高理想需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的奮斗，廣大黨員和干部無(wú)論在什么情況下都要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，永不停步地前進(jìn)?！?001年11月，他到河北考察工作時(shí)，再一次要求全黨同志堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，指出：“要結(jié)合新的實(shí)際在全體黨員干部中廣泛開(kāi)展堅(jiān)持‘兩個(gè)務(wù)必’的教育，使全黨同志在日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中始終保持清醒的頭腦，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地為國(guó)家和人民工作?！?/p>

現(xiàn)在，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。經(jīng)過(guò)十一屆三中全會(huì)以來(lái)30年的艱苦奮斗，我國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，我們完全有理由為此感到自豪，但我們決不能自滿，決不能懈怠，決不能停滯。成績(jī)?cè)酱?，喝彩聲越多，我們?cè)揭３智逍训念^腦。而且，必須看到，我們?nèi)〉玫某删椭皇窃趥ゴ笳魍旧线~出的堅(jiān)實(shí)一步，要完成十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，要完成基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家的歷史任務(wù)，要不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，我們要走的路還長(zhǎng)得很，我們肩負(fù)的任務(wù)還很艱巨，我們可能遇到的困難和挑戰(zhàn)還會(huì)很多，我們必須始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗。

應(yīng)該看到，這些年來(lái)，拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)在黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍中有滋長(zhǎng)蔓延之勢(shì)，艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)在一部分黨員、干部那里被淡忘了，在少數(shù)人那里甚至被丟得差不多了。大量事實(shí)表明，在新的歷史條件下，能不能堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，能不能經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑，對(duì)每個(gè)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。我們講艱苦奮斗，當(dāng)然不是要人們?nèi)ミ^(guò)清教徒式、苦行僧式的生活，也不是要否定合理的物質(zhì)利益，而是要大力提倡艱苦奮斗、自強(qiáng)不息，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。越是改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神。即使將來(lái)我們的國(guó)家發(fā)達(dá)了，人民的生活富裕了，艱苦奮斗的精神也不能丟。那種認(rèn)為艱苦奮斗是老一套、已經(jīng)過(guò)時(shí)了的想法是錯(cuò)誤的，也是很有害的。

歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)沒(méi)有艱苦奮斗精神作支撐的民族，是難以自立自強(qiáng)的；一個(gè)沒(méi)有艱苦奮斗精神作支撐的國(guó)家，是難以發(fā)展進(jìn)步的；一個(gè)沒(méi)有艱苦奮斗精神作支撐的政黨，是難以興旺發(fā)達(dá)的。我們黨在建黨88年、執(zhí)政60年、改革開(kāi)放30年的歷程中，艱苦奮斗始終是激勵(lì)著我們頑強(qiáng)進(jìn)取、百折不撓、取得勝利的強(qiáng)大的精神力量?？梢哉f(shuō)，我們黨是靠艱苦奮斗起家的，也是靠艱苦奮斗發(fā)展壯大、成就偉業(yè)的。沒(méi)有艱苦奮斗，就沒(méi)有我們黨今天的局面。艱苦奮斗作為我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，作為我們馬克思主義政黨的政治本色，是凝聚黨心民心、激勵(lì)全黨和全體人民為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興共同奮斗的強(qiáng)大精神力量，是我們黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的一個(gè)重要法寶。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革時(shí)期，千千萬(wàn)萬(wàn)革命先輩和共產(chǎn)黨人為了黨和人民的事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)、忘我?jiàn)^斗，他們中的許多人不惜犧牲了寶貴的生命，譜寫了我們黨堅(jiān)持艱苦奮斗的壯麗篇章。我們永遠(yuǎn)不能忘記他們?yōu)辄h和人民建立的豐功偉績(jī)，永遠(yuǎn)不能忘記他們用生命培育的奮斗精神，一定要繼承和發(fā)揚(yáng)他們的優(yōu)秀品質(zhì)和崇高精神，做到為黨和人民的事業(yè)生命不息、奮斗不止。

13.

如何大興艱苦奮斗之風(fēng)?正確答案：早在黨的十六大剛剛閉幕、胡錦濤總書記在西柏坡學(xué)習(xí)考察之時(shí)就指出，在新的歷史條件下，大興艱苦奮斗之風(fēng)，必須做到“四個(gè)牢記”：一是牢記我國(guó)的基本國(guó)情和我們黨的莊嚴(yán)使命，樹(shù)立為黨和人民長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想。二是牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終不渝地為最廣大人民謀利益。三是牢記以人為本的執(zhí)政理念，以艱苦奮斗的精神推動(dòng)各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展。四是牢記黨和人民的重托和肩負(fù)的歷史責(zé)任，自覺(jué)在艱苦奮斗的實(shí)踐中加強(qiáng)黨性鍛煉。今天，在黨的十七屆四中全會(huì)《決定》中，黨中央對(duì)于大興艱苦奮斗之風(fēng)又提出了新的要求，即全黨要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。黨政機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約，進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費(fèi)，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購(gòu)買、建造住房和配置用車，嚴(yán)格控制出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)、揮霍公款的，必須嚴(yán)肅處理。對(duì)黨員干部社會(huì)交往、休閑娛樂(lè)、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時(shí)提醒、批評(píng)、制止。

14.

什么是批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)?正確答案：批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)，是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中培育和發(fā)展起來(lái)的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。所謂批評(píng)和自我批評(píng)，就是運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，正確處理和解決黨內(nèi)矛盾，克服缺點(diǎn)、糾正錯(cuò)誤。這是共產(chǎn)黨人的特有風(fēng)格，是保證黨的肌體健康、增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的有力武器。

共產(chǎn)黨是為人民謀利益的黨，是偉大光榮正確的黨。但黨在為人民謀利益的過(guò)程中，難免會(huì)發(fā)生這樣或那樣的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，黨的偉大光榮正確也不是說(shuō)黨就沒(méi)有缺點(diǎn)、不犯錯(cuò)誤。人無(wú)完人，金無(wú)足赤的辯證法同樣也適用中國(guó)共產(chǎn)黨。特別是在當(dāng)前全面對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新的環(huán)境下，對(duì)于黨的整體來(lái)講，領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)的能力還需要大力加強(qiáng)和提高；對(duì)于黨員個(gè)體來(lái)說(shuō)，時(shí)時(shí)面對(duì)著各種各樣的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，黨在工作中的失誤和黨員在作風(fēng)中出現(xiàn)一些問(wèn)題，都是不可避免的。因此，要保持黨的先進(jìn)性，保持黨員的先進(jìn)性，就更有必要把我們黨批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)弘揚(yáng)起來(lái)，傳承下去，使我們的黨和黨員通過(guò)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，自覺(jué)地克服缺點(diǎn)、糾正錯(cuò)誤。通過(guò)對(duì)黨員的教育和管理，自覺(jué)地做到為了人民的利益堅(jiān)持對(duì)的，改正錯(cuò)的。這對(duì)于糾正黨的組織和黨員的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)黨的成熟，保持黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。

應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍作風(fēng)總體上是好的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠團(tuán)結(jié)廣大黨員和群眾貫徹落實(shí)中央方針政策和工作部署，在應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、完成重大任務(wù)的實(shí)踐中經(jīng)受住考驗(yàn)，積極推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，受到了人民群眾的擁護(hù)和稱贊。同時(shí)，也要清醒地看到，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)上主要存在著理論脫離實(shí)際、作風(fēng)飄浮、弄虛作假、對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心、貪圖享受、驕奢淫逸等問(wèn)題，給黨和國(guó)家工作、人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不良影響。特別是2008年發(fā)生的貴州甕安事件、云南孟連事件、三聚氰胺事件、山西潰壩事故等公共安全事件，以及這兩年來(lái)發(fā)生的一些地方蓋豪華辦公樓和官員別墅、“華南虎照”等事件，都和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有關(guān)。要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、克服和改進(jìn)不良作風(fēng)，就必須把我們黨批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，切實(shí)做到黨要管黨、從嚴(yán)治黨。特別要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、深化干部人事制度改革、完善干部考核評(píng)價(jià)體系、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度等有力措施，把批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)與干部管理、干部的選拔任用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促使廣大干部不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)紀(jì)水平和做好本職工作的本領(lǐng)，履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

15.

如何發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)?正確答案：在長(zhǎng)期的建黨實(shí)踐中，我們黨對(duì)發(fā)揚(yáng)批評(píng)和自我批評(píng)作風(fēng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這就是：一要堅(jiān)持從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)，達(dá)到團(tuán)結(jié)的目的的原則。二要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，有什么錯(cuò)誤就批評(píng)什么錯(cuò)誤，解決什么問(wèn)題；錯(cuò)誤是什么程度，就進(jìn)行什么程度的批評(píng)。既不能無(wú)原則地一團(tuán)和氣，掩蓋事實(shí)，放任錯(cuò)誤；也不能沒(méi)有證據(jù)地捏造事實(shí)，栽贓陷害；也不能無(wú)限上綱，亂扣帽子。三要堅(jiān)持正確的方法，即要用民主的方法，說(shuō)服的方法，循循善誘的方法，以理服人。今天，結(jié)合新的形勢(shì)和黨內(nèi)的新情況，十七屆四中全會(huì)《決定》進(jìn)一步指出了大興批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)的基本措施，即增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)班子要開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡，言者無(wú)罪、聞?wù)咦憬洌袆t改之、無(wú)則加勉。完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會(huì)開(kāi)展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的重要作用。建立健全通過(guò)民意調(diào)查等征求群眾批評(píng)意見(jiàn)制度，自覺(jué)接受批評(píng)，積極進(jìn)行整改。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，及時(shí)提出改進(jìn)工作的要求和建議，反對(duì)和克服好人主義。保護(hù)堅(jiān)持黨性原則的黨員，不準(zhǔn)壓制批評(píng)，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)。

16.

為什么要以堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)?正確答案：2009年初，胡錦濤同志在十七屆中紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題，說(shuō)到底是黨性問(wèn)題。黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正。因此，必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，樹(shù)立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時(shí)艱?？倳洀狞h和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，不僅再次強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，而且抓住了黨性修養(yǎng)這一作風(fēng)建設(shè)的根本，為領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)指明了方向。

黨性，是一個(gè)政黨所固有的區(qū)別于其他政黨的內(nèi)在本性，是一個(gè)政黨所代表的階級(jí)性最高而集中的表現(xiàn)。黨風(fēng)即黨的作風(fēng)，是一個(gè)黨在思想、政治、組織、生活等各個(gè)方面一貫表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度和行為。黨性與黨風(fēng)不可分割、密切聯(lián)系。黨性是魂，黨風(fēng)是形；黨性于內(nèi)，黨風(fēng)于外；黨性決定黨風(fēng)，黨風(fēng)體現(xiàn)黨性。黨員作為黨的肌體細(xì)胞，是黨性、黨風(fēng)的基本承載體。但是，由于領(lǐng)導(dǎo)干部是全黨的表率，是黨的事業(yè)的骨干，是國(guó)家發(fā)展的中堅(jiān)，是人民群眾的公仆，這就決定了只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，就必然收到“其身正，不令而行”之功效；如果領(lǐng)導(dǎo)干部黨性不純、作風(fēng)不正甚至違紀(jì)違法，就必然釀成“上梁不正下梁歪”之惡果。特別是從當(dāng)前來(lái)看，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更需要打牢黨性這個(gè)基礎(chǔ)，樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。

17.

如何以堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)?正確答案：以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)，就要把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，教育引導(dǎo)全體黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐、加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，增強(qiáng)黨員意識(shí)、黨性觀念，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點(diǎn)內(nèi)容。加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問(wèn)題的整頓力度。把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)。深入開(kāi)展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，廣泛宣傳和認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

18.

為什么做到“三個(gè)為民’’是密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系的保證?正確答案：“三個(gè)為民”，即權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。我國(guó)有句古語(yǔ)：“水能載舟，亦能覆舟?！边@句話出自唐太宗李世民的心腹大臣魏征之口。有一天，李世民與魏征討論治國(guó)之道。李世民問(wèn)：“隋朝滅亡的原因是什么?”魏征回答說(shuō)：“失去民心?！崩钍烂裼謫?wèn)：“人民和皇帝應(yīng)當(dāng)是什么關(guān)系?”魏征說(shuō)：“皇帝就像一只漂亮的大船，人民就是汪洋大水，大船只有在水中才能乘風(fēng)前進(jìn)；但是，水能載舟，同時(shí)也能將船弄翻。太上皇(李淵)舉義旗推翻隋朝統(tǒng)治就說(shuō)明了這一點(diǎn)。所以，作為君王要時(shí)刻記住水能載舟，亦能覆舟。”后來(lái)，李世民常常用魏征的話來(lái)教育后代，告訴他們“水能載舟，亦能覆舟”的道理。那么，“水”到底在什么情況下“載舟”，在什么情況下“覆舟”呢?關(guān)鍵取決于統(tǒng)治者是否得民心、順民意。也就是“得民心者得天下，失民心者失天下”。

我們黨靠得民心、順民意，成為掌握國(guó)家權(quán)力的執(zhí)政黨。同樣我們黨也只有繼續(xù)靠得民心、順民意，來(lái)長(zhǎng)期執(zhí)政、鞏固執(zhí)政地位。雖然我們黨的性質(zhì)和宗旨，決定了我們黨能夠做到始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系；雖然我們的廣大黨員干部深知只有始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，我們的黨才能獲得力量的源泉和勝利的保證，但是真正做到始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，在實(shí)踐中確是一件不容易的事情。于是，我們會(huì)經(jīng)?？吹剑S著執(zhí)政日久，一些黨員干部表現(xiàn)出了這樣那樣的脫離群眾的行為。如有的大擺官架子，高高在上；有的嫌貧愛(ài)富，只聯(lián)系“大款”、“大腕”那樣的富裕群眾；有的也到群眾中去，但主要是為了上報(bào)紙、出鏡頭，作“官秀”；有的對(duì)群眾呼聲聽(tīng)而不聞，對(duì)群眾困難視而不見(jiàn)，對(duì)找上門的群眾極力往外推，更有甚者，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把手中的權(quán)力視為謀取私利的工具，與民爭(zhēng)利，無(wú)情地盤剝、侵占、坑害群眾利益，墮落成腐敗分子。這些人的所作所為，極大地傷害了廣大群眾的感情，影響了黨在人民群眾中的威信，破壞了黨群、干群關(guān)系。如果這些問(wèn)題不能得到有效解決，任其泛濫下去，就會(huì)瓦解黨的執(zhí)政地位。

歷史上朝代的更迭、政權(quán)的易手，都是由掌權(quán)者脫離群眾所致?，F(xiàn)實(shí)中前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨作為人類歷史上第一個(gè)執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的共產(chǎn)黨，為什么會(huì)一夜之間分崩離析、喪失政權(quán)呢?根本原因也是長(zhǎng)期嚴(yán)重脫離群眾。正是鑒于歷史經(jīng)驗(yàn)和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的教訓(xùn)，我們黨在十六大報(bào)告中就提出了一個(gè)著名論斷：我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。可見(jiàn)，全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記，我們的權(quán)力是人民賦予的，我們的薪酬俸祿是人民的辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造的，因此，要像鄧小平那樣把自己視為“中國(guó)人民的兒子”，甘做人民的公仆。在任何時(shí)候、任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

19.

為什么要加快預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)?正確答案：黨的十七屆四中全會(huì)《決定》指出：加快推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。這就十分明確地指出了加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的極端重要性。

第一，加快預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，是奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面的必然要求。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，凝聚著幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的智慧和心血，是當(dāng)代共產(chǎn)黨人承擔(dān)的歷史使命。今天，我們黨的堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史階段。黨的十七大在十六大確立的奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上提出了新的要求，為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)指明了前進(jìn)方向：增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義；加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。全面建設(shè)小康社會(huì)，是全國(guó)各族人民的根本利益所在，是我們黨到2020年中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)方面的奮斗目標(biāo)。

奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面，必須加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。這是因?yàn)椋簥Z取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面，是全黨和全國(guó)人民的共同任務(wù)，而優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，黨風(fēng)的核心是黨與人民群眾的關(guān)系問(wèn)題。這就決定了對(duì)于一個(gè)黨特別是長(zhǎng)期處于執(zhí)政地位的黨來(lái)說(shuō)，必須堅(jiān)持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點(diǎn)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持群眾路線，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；必須切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，堅(jiān)決地反對(duì)損害人民利益的腐敗行為，力爭(zhēng)把腐敗減少到最低程度，把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)、發(fā)展和維護(hù)到最高程度，才能真正地贏得最廣大人民的支持和擁護(hù)，帶領(lǐng)人民群眾奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面。

第二，加快預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，是提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。反腐倡廉建設(shè)關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)越艱巨、意義越重大。黨的十七大報(bào)告指出：“黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局”。同時(shí)，黨的十七大要求：必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。因此，反腐倡廉建設(shè)不僅是提高黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要切入點(diǎn)，也是提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨因嚴(yán)重腐敗問(wèn)題而最后喪失政權(quán)的教訓(xùn)告訴我們，一個(gè)政黨在執(zhí)政過(guò)程中，如果聽(tīng)任自身腐敗滋長(zhǎng)，且又無(wú)力遏制，必然會(huì)導(dǎo)致風(fēng)氣敗壞、民心喪失，最終丟掉政權(quán)。從這個(gè)意義上講，黨的執(zhí)政地位的鞏固，取決于執(zhí)政能力建設(shè)的加強(qiáng)，而反腐倡廉工作則是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。事實(shí)證明，腐敗破壞生產(chǎn)力，瓦解凝聚力，削弱戰(zhàn)斗力，降低黨的執(zhí)政能力；腐敗不除，改革難行，發(fā)展難促，穩(wěn)定難求；不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。

第三，加快預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性的前提條件。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，始終是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè)。抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本。在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤總書記著意把黨的先進(jìn)性建設(shè)作為以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的主線之一，足見(jiàn)保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性對(duì)黨的生存和發(fā)展的重要性。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，則是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的基本前提。因?yàn)榕袛嘁粋€(gè)黨有沒(méi)有先進(jìn)性，最根本的是看其能否代表最廣大人民群眾的根本利益。腐敗行為不論以任何形式表現(xiàn)出來(lái)，都是以以權(quán)謀私為最基本特征的，都是對(duì)人民利益的侵犯和掠奪，正是從這個(gè)意義上，我們完全可以說(shuō)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，最終要落實(shí)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上來(lái)，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

總之，只有抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，才能使我們黨真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，勤政高效、清正廉潔，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性，經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福，把中國(guó)社會(huì)推向更高更新的發(fā)展階段。

20.

腐敗的危害有什么表現(xiàn)?正確答案：對(duì)一個(gè)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，如果經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)期搞不上去，人民群眾的生活長(zhǎng)期得不到改善，就遲早會(huì)喪失執(zhí)政地位。但也不能由此得出結(jié)論說(shuō)，只要經(jīng)濟(jì)搞上去了，就萬(wàn)事大吉了。事實(shí)告訴我們，一個(gè)政黨在執(zhí)政過(guò)程中雖然把經(jīng)濟(jì)搞上去了，但如果自身腐敗問(wèn)題嚴(yán)重又無(wú)力克服，導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)氣敗壞，最終也會(huì)喪失民心，帶來(lái)災(zāi)難性的后果。因此，腐敗是發(fā)生在黨和國(guó)家肌體上的瘟疫，并且蔓延到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)生了極其嚴(yán)重的危害，構(gòu)成對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的嚴(yán)重威脅。

第一，在經(jīng)濟(jì)方面，腐敗動(dòng)搖著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是擁護(hù)任何社會(huì)賴以存在和發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)，生產(chǎn)資料所有制在社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中處于核心地位、具有決定性作用。在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的核心是以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。許多腐敗的事實(shí)都已經(jīng)證明：任何形式的腐敗行為，最終都會(huì)落腳到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上。從經(jīng)濟(jì)的角度直觀地來(lái)看，腐敗造成了大批資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。如大吃大喝，一年吃喝2000多個(gè)億。如果把這些錢用來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，可以上多少個(gè)大項(xiàng)目；如果把這些錢用來(lái)救助失學(xué)兒童，可以有多少人重返校園；如果把這些錢用來(lái)救危助難，可以使多少人提高生活水平。從經(jīng)濟(jì)的角度宏觀地來(lái)看，一個(gè)腐敗分子被查出的腐敗額，小則幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)，多則幾千萬(wàn)，但其給我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所造成的損失要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其腐敗數(shù)額?，F(xiàn)實(shí)中有不少這樣的案例，一位官員在接到行賄者幾十萬(wàn)，幾百萬(wàn)的賄賂后，他可能給行賄者創(chuàng)造無(wú)限的商機(jī)，可能使行賄者大發(fā)橫財(cái)，而隨之帶來(lái)的卻是國(guó)有資產(chǎn)的大量流失，工程項(xiàng)目質(zhì)量的大大下降，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重破壞，社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重踐踏。比如現(xiàn)實(shí)中那些把高額國(guó)有資產(chǎn)廉價(jià)賣給私人的事件，那些“豆腐渣”工程等等，哪一樁哪一件不與腐敗相關(guān)呢?而腐敗分子發(fā)展到一定程度，他就必然希望把非法所得合法化，使侵吞的公有財(cái)產(chǎn)永久地私有化，前蘇聯(lián)已經(jīng)在這方面為我們提供了教訓(xùn)。因此，如果任腐敗發(fā)展下去，必然會(huì)嚴(yán)重削弱、動(dòng)搖甚至摧毀我國(guó)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，導(dǎo)致社會(huì)主義變質(zhì)。

第二，在政治方面，腐敗削弱乃至破壞黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。共產(chǎn)黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，從根本上說(shuō)是廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。然而，腐敗是腐敗分子對(duì)人民利益的非法占有，是離間黨與人民群眾關(guān)系的焦點(diǎn)問(wèn)題。盡管腐敗分子是極少數(shù)，但其所作所為讓廣大人民群眾深惡痛絕。腐敗的滋長(zhǎng)和蔓延，必然會(huì)使黨的形象扭曲，威信下降，直到被人民群眾所拋棄。在共產(chǎn)黨處于并將長(zhǎng)期處于執(zhí)政地位的條件下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政的骨干力量。領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力高低，也在一定程度上決定著黨的執(zhí)政地位的鞏固與否。事實(shí)上，在領(lǐng)導(dǎo)干部與腐敗分子之間，只有一步之遙。如果我們的干部隊(duì)伍中，為人民服務(wù)的人民公仆少了，以權(quán)謀私的腐敗分子多了，就必然降低黨的執(zhí)政能力，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。正因?yàn)槿绱耍覀兛梢哉f(shuō)吏制腐敗是為害最烈的腐敗。再有，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須有一個(gè)和諧的社會(huì)氛圍，而和諧的社會(huì)是民主、法制、公平、正義、安定、有序的社會(huì)。腐敗因其是以權(quán)謀私的違法犯罪行為，從各個(gè)方面嚴(yán)重破壞著社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。現(xiàn)實(shí)中，許多地方發(fā)生的不利于社會(huì)穩(wěn)定的事件，起因就是因?yàn)橛行┕賳T的腐敗所致。因此，腐敗在本質(zhì)上作為一種權(quán)力腐敗，是渙散黨心、離間黨群干群關(guān)系、損害黨的形象、降低黨的威望的催化劑，嚴(yán)重破壞著黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

第三，在思想文化方面，腐敗嚴(yán)重毒害人們的思想和社會(huì)風(fēng)氣。腐敗造成整個(gè)中華民族道德、文化素質(zhì)的下降，它對(duì)社會(huì)主義精神文明的危害，比造成的物質(zhì)損失更為嚴(yán)重。從一定意義上講，腐敗的盛行是以一種腐敗文化為基礎(chǔ)的。所謂腐敗文化，就是指權(quán)力和利益相交換的現(xiàn)象已不是偶發(fā)的孤立事件，而是成為一種習(xí)慣勢(shì)力，帶有一定的普遍性。一種文化一旦形成，就會(huì)滲透到一些人的思維習(xí)慣和日常行為模式之中，滲透到當(dāng)今社會(huì)生活深處，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣和人們生活方式產(chǎn)生潛移默化的影響。因此，在腐敗文化形成的時(shí)候，腐敗就具有了激勵(lì)、輻射和凝聚作用，致使一般人很難擺脫它的糾纏和羈絆，不論做什么事都首先考慮運(yùn)用法律、政策、制度和規(guī)定之外的潛規(guī)則，用金錢去尋求某種特殊的關(guān)系和權(quán)力，無(wú)論大事小情都得找“路子”、托“人情”、送禮金，于是，掌權(quán)者的腐敗行為產(chǎn)生了，權(quán)力集體的窩案串案產(chǎn)生了。因此，腐敗嚴(yán)重污染著人們的思想文化，污染社會(huì)風(fēng)氣。反腐敗不僅僅是一場(chǎng)嚴(yán)重的政治斗爭(zhēng)，也是一場(chǎng)嚴(yán)肅的文化角力。一方面，要堅(jiān)持胡錦濤同志“對(duì)腐敗分子絕不手軟”的指示精神，堅(jiān)決打擊腐敗分子的猖狂氣焰；另一方面，對(duì)潛規(guī)則形態(tài)的腐敗文化也決不能輕視，決不能手軟。必須旗幟鮮明地伸張正氣，打擊邪氣，使干部群眾從思想上澄清各種糊涂認(rèn)識(shí)，樹(shù)立廉潔光榮，腐敗可恥，執(zhí)政為民的堅(jiān)強(qiáng)政治信念，凈化靈魂，徹底鏟除各種潛規(guī)則孳生蔓延的土壤。

第四，在黨和政權(quán)建設(shè)方面，腐敗侵蝕黨的先進(jìn)性，削弱黨的戰(zhàn)斗力。在黨的思想建設(shè)上，少數(shù)人的腐敗行為是對(duì)共產(chǎn)黨人崇高理想和革命精神的褻瀆，嚴(yán)重毒害黨內(nèi)風(fēng)氣和黨員思想，造成一些黨員是非、善惡、美丑、榮辱觀念的顛倒，思想混亂，靈魂空虛，不能發(fā)揮黨員應(yīng)有的先鋒模范作用。在黨的組織建設(shè)上，腐敗導(dǎo)致黨的民主集中制原則的削弱，一些黨組織內(nèi)歪風(fēng)邪氣盛行，組織渙散，派性發(fā)作，紀(jì)律松弛。凡是不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重滋長(zhǎng)的地方和單位，黨組織的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力就受到嚴(yán)重?fù)p害。綜上所述，腐敗現(xiàn)象給黨和國(guó)家造成的危害是全面的，極其嚴(yán)重的，不加以制止和清除就會(huì)渙散民心，動(dòng)搖國(guó)本，毀掉社會(huì)主義大業(yè)。執(zhí)政黨容忍腐敗，無(wú)異于自挖墻腳，自掘墳?zāi)埂?/p>

正因?yàn)楦瘮‖F(xiàn)象的上述嚴(yán)重危害，使執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。腐敗現(xiàn)象就是我們必須嚴(yán)肅對(duì)待并著力解決的一個(gè)突出問(wèn)題。如果不堅(jiān)決遏制和克服腐敗現(xiàn)象，任其滋長(zhǎng)蔓延，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和威信，嚴(yán)重破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。我們必須圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，以堅(jiān)定不移的態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)有力的工作和堅(jiān)持不懈的努力，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷以新的工作成效取信于民，保證全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

21.

當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)是怎樣的?正確答案：準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，就是充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的前提，是堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴的基礎(chǔ)。

第一，反腐倡廉建設(shè)取得了明顯成效。自改革開(kāi)放以來(lái)，日益猖獗的腐敗問(wèn)題始終成為人民群眾普遍關(guān)注的一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)反腐敗問(wèn)題也越來(lái)越重視，反腐敗的力度也在不斷加大，在抓緊查辦大案要案的同時(shí)，旨在從源頭上治理腐敗的制度建設(shè)的一些重大舉措相繼出臺(tái)，中國(guó)正在探索一條適合自身特點(diǎn)的反腐敗路子。特別是近幾年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全黨和全國(guó)人民的共同努力，反腐倡廉建設(shè)在繼承中發(fā)展，取得了新的明顯成效。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺(jué)性。二是嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，懲處了一批腐敗分子。三是切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。四是繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作取得新的成效。五是逐步完善對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，監(jiān)督檢查工作進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是黨的十七大把反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的一大領(lǐng)域，與黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)相并列，這不僅在我們黨的歷史上而且在馬克思主義政黨史上都是第一次，是我們黨對(duì)黨建理論和黨建實(shí)踐的一大創(chuàng)新，是我們黨對(duì)黨的建設(shè)新的偉大工程的完善和發(fā)展，是我們黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)事業(yè)的新定位。同時(shí)，黨的十七大強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)要以完善預(yù)防和懲治腐敗體系為重點(diǎn)。這表明黨中央對(duì)反腐倡廉規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到了新的高度。這些成就的取得為我們進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，提供了經(jīng)驗(yàn)。

第二，反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn)。必須看到，當(dāng)前腐敗的表現(xiàn)形式花樣迭出，今天和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，反腐倡廉建設(shè)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，任務(wù)仍然十分艱巨。

按照中紀(jì)委監(jiān)察部、最高人民檢察院等有關(guān)反腐敗部門的總結(jié)，目前比較流行的一些腐敗形式：一是“一把手腐敗”，即某些地方、部門或單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部直接地或通過(guò)配偶子女或身邊工作人員問(wèn)接地利用職權(quán)謀取私利的行為。二是“用人腐敗”，即在干部選拔任用過(guò)程中各種以權(quán)謀私的行為，即吏制腐敗。它包括跑官、要官、買官、賣官等行為。三是司法腐敗，即公檢法司等系統(tǒng)的執(zhí)法人員個(gè)人或其所在單位利用司法權(quán)或執(zhí)法權(quán)謀取私利的行為，如辦“金錢案”，“關(guān)系案”和“人情案”等。四是“公賄”，即公職人員所在的地方或部門為了本單位利益而利用公款向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)行賄的行為。此外，部門或行業(yè)性不正之風(fēng)，如亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的行為，變法定服務(wù)為“償服”的行為，以扭轉(zhuǎn)虧損局面為名亂漲價(jià)以及吃喝卡拿要等行為，公職人員以工作需要為名利用公款滿足個(gè)人消費(fèi)欲望公款吃喝、公款旅游、公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公室甚至私人住宅、公款包租賓館高級(jí)房間、公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，甚至用公款嫖娼賭博的行為，醫(yī)療服務(wù)部門開(kāi)大處方、賣假藥，以獲取非法所得的行為等等。

據(jù)某省檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志的介紹，當(dāng)前我國(guó)某些領(lǐng)域內(nèi)的職務(wù)犯罪包括一些大案要案仍呈現(xiàn)易發(fā)、高發(fā)趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是貪污賄賂犯罪的蔓延勢(shì)頭在有些地區(qū)和部門還沒(méi)得到有效遏制，案件數(shù)額越查越大，貪官職務(wù)越查越高，頂風(fēng)作案現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是瀆職侵權(quán)犯罪對(duì)社會(huì)的破壞力日益凸顯，如2008年立案?jìng)刹楦黝悶^職侵權(quán)案件7240件8939人，其中重特大案件3211件，縣處級(jí)以上犯罪大要案307人，而每一瀆職案件的背后大都在一定程度上與腐敗有關(guān)。三是群體犯罪導(dǎo)致地域性窩案串案增多，如馬德案牽出了黑龍江省政協(xié)原主席韓桂芝、國(guó)土資源部原部長(zhǎng)田鳳山等260名官員。這一連環(huán)腐敗案，涉案面積大、范圍廣、影響深，被媒體稱為“建國(guó)以來(lái)最大的賣官案”。四是權(quán)色交易成為挑戰(zhàn)社會(huì)公序良俗的一大毒瘤，如據(jù)調(diào)查凡搞腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部由權(quán)人色、由色人貪、貪色兼容的墮落軌跡驚人的相似，其中60%以上跟包“二奶”有關(guān)系，95%以上有情婦。五是家庭成員共同犯罪、同堂受審成了警示教育的一道風(fēng)景線，如據(jù)有關(guān)部門對(duì)3000多起案件的分析，家庭成員共同犯罪有510起，約占17%。六是經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱點(diǎn)領(lǐng)域成了職務(wù)犯罪的“重災(zāi)區(qū)”，如土地系統(tǒng)、房地產(chǎn)行業(yè)、工程建筑等領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件高發(fā)、多發(fā)，如據(jù)調(diào)查2008年某省檢察機(jī)關(guān)在該省土地管理系統(tǒng)就查辦貪污賄賂、瀆職案件50人，某市地產(chǎn)窩案有10名廳級(jí)干部因受賄而落馬。

上述種種，說(shuō)明了在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、由封閉向開(kāi)放的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，并下定決心，采取果斷措施加以解決，否則，必將影響我國(guó)社會(huì)的順利轉(zhuǎn)型和健康發(fā)展，影響改革開(kāi)放的正常進(jìn)程，貽誤全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。因此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，按照黨中央的要求，努力開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)的新局面。

22.

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的基本方針是什么?正確答案：黨的十七屆四中全會(huì)提出：必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。這就進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了反腐倡廉建設(shè)要堅(jiān)持的基本方針。

“標(biāo)本兼治”，顧名思義就是既要治標(biāo)，更要治本。治標(biāo)，就是要抓住每一時(shí)期腐敗現(xiàn)象的突出問(wèn)題，對(duì)腐敗個(gè)案進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，加大懲處力度，把腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭壓下去。治本，就是要從思想上、制度上、法律上加強(qiáng)教育，堵塞漏洞，規(guī)范權(quán)力的行使，減少腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的機(jī)會(huì)，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

“綜合治理”，就是要通過(guò)各種手段和方式，通過(guò)各個(gè)部門的聯(lián)動(dòng)，形成反對(duì)腐敗的強(qiáng)大威力，使腐敗沒(méi)有藏身之地。當(dāng)前，主要是加強(qiáng)思想教育，提高反腐防變的自覺(jué)性；深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；嚴(yán)肅法紀(jì)、嚴(yán)格監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全民動(dòng)員、全社會(huì)參與，造成腐敗就像“老鼠過(guò)街，人人喊打”一樣的強(qiáng)大攻勢(shì)。

“懲防并舉”，就是懲治腐敗，必須從嚴(yán)。不論是誰(shuí)，不論職務(wù)多高，該受什么處分就給什么處分，該重判的堅(jiān)決重判，決不手軟。越是高級(jí)干部，越是名人，他們中發(fā)生的違紀(jì)違法事件越要嚴(yán)肅查處，因?yàn)檫@些人影響大，違紀(jì)犯法的危害大，抓住典型處理了，效果也大。

“注重預(yù)防”，就是要加強(qiáng)對(duì)腐敗犯罪特點(diǎn)、規(guī)律和動(dòng)向的分析研究和科學(xué)預(yù)測(cè)，加強(qiáng)和改進(jìn)反腐敗宣傳報(bào)道，強(qiáng)化對(duì)公職人員廉潔從政的道德教育，開(kāi)展反腐倡廉意識(shí)和公民權(quán)利意識(shí)教育，在全社會(huì)養(yǎng)成一種不寬容腐敗的政治文化，發(fā)現(xiàn)干部有了缺點(diǎn)、毛病，要及時(shí)指出，進(jìn)行幫助，把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，減少或避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)公眾對(duì)反腐敗的信心。預(yù)防腐敗之所以要注重，是因?yàn)轭A(yù)防腐敗，才是減少或避免損害的事先行為。

23.

如何加強(qiáng)深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)?正確答案：黨的十七屆四中全會(huì)提出：必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。這就進(jìn)一步明確了反腐倡廉建設(shè)的基本舉措。具體說(shuō)來(lái)，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)做到：

第一，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機(jī)制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，保證公正司法。深化預(yù)算管理制度改革，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金管理，徹底清理“小金庫(kù)”。健全金融市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善金融賬戶實(shí)名制，有效防止和嚴(yán)厲懲處利用證券市場(chǎng)和資本運(yùn)作等手段進(jìn)行腐敗活動(dòng)。完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。按照加快形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序現(xiàn)代市場(chǎng)體系要求推進(jìn)相關(guān)改革，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。完善國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制、薪酬激勵(lì)和約束機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威性。

要堅(jiān)持反腐倡廉工作思路和方式方法創(chuàng)新。要敢于和善于跳出原有的思想框框和思維定勢(shì)，多謀創(chuàng)新之策，多出創(chuàng)新之招，多做創(chuàng)新之事，以新的理念指導(dǎo)工作，做到解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持反腐倡廉輿論導(dǎo)向的創(chuàng)新。要勇于破除潛規(guī)則，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，克服形式主義、官僚主義、好人主義；要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神改造思想，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)前進(jìn)方向。堅(jiān)持用人機(jī)制創(chuàng)新。要嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，真正發(fā)現(xiàn)、任用思想品德好、工作能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)一支清正廉潔、為民辦事的干部隊(duì)伍。

第二，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。要以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，地方黨委常委會(huì)要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，選好配強(qiáng)巡視干部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，健全對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的制度。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

第三，繼續(xù)抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)重點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我黨深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐的發(fā)展，我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化。黨的十六屆三中全會(huì)第一次提出“建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”的嶄新命題；黨的十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步要求抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。在這個(gè)基礎(chǔ)上，2005年1月，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。2007年黨的十七大又進(jìn)一步提出了完善懲治和預(yù)防腐敗體系是反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)。

要構(gòu)建反腐倡廉的教育體系。教育的功能在于改造人的主觀世界，使人們樹(shù)立正確的世界觀，使人們開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)知識(shí)，提高本領(lǐng)。對(duì)于反腐倡廉建設(shè)來(lái)說(shuō)，教育就是要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)自律意識(shí)，自覺(jué)做到“不想”腐敗。也正是因此，在懲治和預(yù)防腐敗體系中，教育是基礎(chǔ)。要重點(diǎn)對(duì)黨員干部進(jìn)行馬克思主義理論教育，促使黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，促使其以理論上的成熟為政治上的成熟奠定基礎(chǔ)。

要構(gòu)建反腐倡廉的制度體系。制度建設(shè)，在黨的建設(shè)中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，是鞏固思想、政治、組織、作風(fēng)各方面建設(shè)成果的保證。要進(jìn)一步健全黨委集體領(lǐng)導(dǎo)制度，“三會(huì)一課”制度，民主生活會(huì)制度，黨員民主評(píng)議制度，黨員聯(lián)系群眾制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

要構(gòu)建反腐倡廉的監(jiān)督體系。失去監(jiān)督的權(quán)力必然是腐敗的權(quán)力。因此，在懲治和預(yù)防腐敗體系中，監(jiān)督是關(guān)鍵。必須把黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為監(jiān)督的重點(diǎn)，發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，逐步形成一種多方位、多層次、多渠道、多手段的權(quán)力制約機(jī)制，提高監(jiān)督的整體效能。

第四，堅(jiān)持嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問(wèn)題相結(jié)合。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)出如下幾個(gè)基本特點(diǎn)：發(fā)案領(lǐng)域不斷向國(guó)家機(jī)關(guān)和權(quán)力部門集中；大案要案所占比重大；瀆職侵權(quán)犯罪日益突出；職務(wù)犯罪分子反偵查能力日益增