印尼石油工業(yè)概況

印尼石油業(yè)概況2010年7月2日來源：中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)網(wǎng)一、概況（一）簡(jiǎn)介印度尼西亞位于亞洲東南部，地跨赤道，與巴布亞新幾內(nèi)亞、東帝汶、馬來西亞接壤，與泰國(guó)、新加坡、菲律賓、澳大利亞等國(guó)隔海相望。陸地面積190萬(wàn)平方公里，海洋面積3167萬(wàn)平方公里，是世界上最大的群島國(guó)家。印度尼西亞礦產(chǎn)資源豐富，主要有石油、天然氣、煤等。人口2.12億，年增長(zhǎng)率1.49％，是世界第四人口大國(guó)。印度尼西亞是東盟最大的經(jīng)濟(jì)體，農(nóng)業(yè)和油氣產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。建國(guó)初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。20世紀(jì)60年代后期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，躋身中等收入國(guó)家。印度尼西亞主要出口產(chǎn)品有石油、天然氣、紡織品等，主要進(jìn)口產(chǎn)品有機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備、化工產(chǎn)品等。1997年受亞洲金融危機(jī)重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，貨幣大幅貶值。1999年底開始緩慢復(fù)蘇。印尼是亞太地區(qū)重要的油氣生產(chǎn)國(guó)，曾是亞洲唯一的OPEC成員國(guó)，長(zhǎng)期以來，印尼的油氣產(chǎn)量分別位居該地區(qū)第二位和首位。石油主要出口到亞太國(guó)家和美國(guó)。印度尼西亞石油進(jìn)口國(guó)主要是沙特阿拉伯、中國(guó)、馬來西亞、越南、尼日利亞和巴基斯坦。近5年，尼日利亞進(jìn)口的石油大幅度增加，到2002年已超過沙特阿拉伯，成為印度尼西亞最大的石油供應(yīng)國(guó)。但由于油田老化以及產(chǎn)量下降，導(dǎo)致了印尼成為一個(gè)石油凈進(jìn)口國(guó)，并于2008年退出了歐佩克。（二）分布情況印度尼西亞含油氣盆地約60個(gè)，其中22個(gè)已經(jīng)大面積開發(fā)。印尼探明石油儲(chǔ)量的大部分位于陸上，其中中蘇門答臘是印尼最大的石油生產(chǎn)省，擁有Duri和Minas兩大印尼國(guó)內(nèi)最大的油田。印尼國(guó)內(nèi)一些其他的大油田主要位于爪哇島西北部的海洋、東卡里曼坦和納土納海。印尼的原油品質(zhì)范圍很廣，其中大部分原油的API度處于22至37度之間。印尼兩大原油出口品種蘇門答臘輕質(zhì)油或米納斯原油的API度為35，而更重的Duri原油的API度為22度。目前，石油勘探開發(fā)集中在西印度尼西亞地區(qū)，大部分石油探明儲(chǔ)量分布在CentralSumatra和K~imantan的海上和陸上。CentralSummra是印度尼西亞最大的石油生產(chǎn)區(qū)，擁有Duff和Minas兩大油田。Duff油田面積130.3平方公里，石油可采儲(chǔ)量4.13億噸；該油田發(fā)現(xiàn)于1941年，1958年投產(chǎn)，1963年石油日產(chǎn)量達(dá)到8904噸的峰值后，逐步遞減至1984年。1985年實(shí)施注蒸汽驅(qū)，產(chǎn)量開始回升。Minas油田面積246.9平方公里，石油可采儲(chǔ)量6.82億噸。該油田于1944年發(fā)現(xiàn)，1952年投產(chǎn)，1993年注蒸汽提高采收率。（三）發(fā)展簡(jiǎn)史印尼的石油勘探歷史悠久，早在公元8世紀(jì)，就使用原始采油方式在蘇門答臘開采原油。印尼近代石油工業(yè)起步于19世紀(jì)50年代，可分為開拓階段（1880-1945年）、國(guó)有化階段（1945-1965年）、發(fā)展階段（1965年后）3個(gè)階段。二、石油政策和法規(guī)（一）石油政策印尼政府部門設(shè)有礦業(yè)能源部，主要負(fù)責(zé)制定能源規(guī)劃和政策、監(jiān)督和管理一切能源活動(dòng)，同時(shí)監(jiān)督石油與天然氣、其他能源、礦業(yè)及電力等管理局的工作。礦產(chǎn)能源部向總統(tǒng)負(fù)責(zé)。更具2001年11月生效的《石油天然氣第22號(hào)法令》，2002年設(shè)立了印度尼西亞油氣總理事會(huì)（Migas）。Migas是獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，隸屬礦業(yè)能源部。1965年蘇哈托上臺(tái)，政府實(shí)行鼓勵(lì)發(fā)展石油工業(yè)政策。20世界70年代石油勘探成果顯著，10年共新增探明可采儲(chǔ)量8.8億噸，是同期產(chǎn)出量的1.35倍。但在80年代，儲(chǔ)產(chǎn)比下降，后備儲(chǔ)量不足。80年代后期，印尼政府意識(shí)到加強(qiáng)石油勘探的必要性和重要性，采取鼓勵(lì)政策，吸引外資開展石油勘探。后有所回升，1992年卻再次跌入低谷。政府出臺(tái)新的法令法規(guī)，鼓勵(lì)石油和天然氣出口，并同時(shí)開始深水勘探。印尼政府為了發(fā)展石油天然氣工業(yè)，在不同時(shí)期制定了不同的政策，對(duì)外合作開發(fā)石油政策不斷完善，自20世紀(jì)80年代以來，印尼不斷放寬對(duì)外國(guó)投資的限制。為此，印尼政府將頒布法規(guī)條例形式的各種政策，希望通過鼓勵(lì)優(yōu)先使用國(guó)內(nèi)原料資源，推動(dòng)印尼石油化工業(yè)的發(fā)展。印尼工業(yè)部長(zhǎng)西達(dá)悅在萬(wàn)丹省芝勒貢表示，印尼政府指定三個(gè)地點(diǎn)——萬(wàn)丹省、東爪哇省和東加里曼丹省來發(fā)展石油化工業(yè)集群。其中萬(wàn)丹省將被發(fā)展作為烯烴石油化工業(yè)集群、東爪省將被發(fā)展作為芳香劑工業(yè)集群，東加省被發(fā)展作為基于煤氣的石油化工業(yè)集群。（二）石油法規(guī)印度尼西亞國(guó)內(nèi)石油工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，技術(shù)力量薄弱，油氣生產(chǎn)嚴(yán)重依賴于外國(guó)資本的投入。20世紀(jì)五六十年代，印度尼西亞政府實(shí)現(xiàn)石油工業(yè)國(guó)有化，并首創(chuàng)了產(chǎn)量分成對(duì)外合作協(xié)議；20世紀(jì)70年代以來，為了推動(dòng)石油工業(yè)發(fā)展，政府全面開放各種油氣經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。1998年以后，印度尼西亞國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn)定，島內(nèi)暴力和爆炸事件不斷發(fā)生，對(duì)外合作進(jìn)展遲緩。2001年國(guó)內(nèi)局勢(shì)逐漸走向穩(wěn)定，政府頒布《石油天然氣第22號(hào)法令》，結(jié)束了國(guó)家石油公司Pertamina在油氣經(jīng)營(yíng)中的壟斷地位，建立了新的油氣上下游實(shí)體。2004年10月頒布《關(guān)于石油天然氣上游業(yè)務(wù)的第35號(hào)政府法令》對(duì)上述法令做了補(bǔ)充，而同年12月的一項(xiàng)裁決廢除了22號(hào)法令的部分內(nèi)容，并對(duì)石油和天然氣資源的開發(fā)權(quán)利、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售產(chǎn)量的比例和石油產(chǎn)品的定價(jià)及地方當(dāng)局之間的收入分配比例做出了明確規(guī)定。2002年提供了具有吸引力的11個(gè)產(chǎn)量分成勘探合同。印度尼西亞是世界上合同條款最苛刻的國(guó)家之一，但因其較豐富的油氣資源，優(yōu)越的亞太銷售市場(chǎng)，許多西方石油公司，尤其是美國(guó)石油公司占據(jù)了印度尼西亞大部分油氣生產(chǎn)市場(chǎng)；20世紀(jì)80年代后期，政府放寬了合同限制條款，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)的合同條款，與外國(guó)公司簽訂了大量的產(chǎn)量分成合同，對(duì)外合作取得了新的進(jìn)展。三、發(fā)展現(xiàn)狀1977年，印度尼西亞石油年產(chǎn)量達(dá)到8490萬(wàn)噸的峰值，此后，石油產(chǎn)量起伏較大。1991年恢復(fù)到8100萬(wàn)噸以后，由于老油田進(jìn)入遞減階段，新油田規(guī)模較小，新增儲(chǔ)量不足以替補(bǔ)下降的產(chǎn)量，石油產(chǎn)量開始緩慢下降。隨著石油產(chǎn)量的下降，印尼石油進(jìn)出口比例逐漸縮小，石油凈出口量從1998年的2848萬(wàn)噸，減少到2002年的1276萬(wàn)噸。印尼油氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人帕力約諾曾經(jīng)表示，印尼的石油和凝析油日產(chǎn)量可能從2009年的97萬(wàn)桶跌至2015年的84萬(wàn)桶。帕力約諾說：“石油產(chǎn)量的減少是很自然的，因?yàn)?0％的印尼油田都是很久以前開采的。占全國(guó)石油總產(chǎn)量70％的29家油田平均每年的減產(chǎn)幅度達(dá)到16％?！睋?jù)印尼公布的數(shù)據(jù)顯示，在過去12年中，印尼的石油產(chǎn)量已經(jīng)減少了約40%。2002年石油產(chǎn)量降到6240萬(wàn)噸，年均遞減率為2.3%。據(jù)“BP世界能源統(tǒng)計(jì)”，印尼到2008年底時(shí)的探明石油儲(chǔ)量為37億桶，比1988年減少了53億桶，從而使該國(guó)已成為石油凈進(jìn)口國(guó)。除了油田老化之外，與?？松梨诘榷嗉沂凸境霈F(xiàn)糾紛，進(jìn)而導(dǎo)致該國(guó)油田開發(fā)滯后、投資下降，也是使該國(guó)石油產(chǎn)量下降的原因之一。但在2010年，印尼投資協(xié)調(diào)委員會(huì)主席GitaWirjawan說過，印尼有可能通過向本國(guó)石油工業(yè)增加勘探和投資的方式在2020年前重新回到石油凈出口國(guó)的地位。印度尼西亞石油蘊(yùn)藏量估計(jì)增加3500萬(wàn)桶，天然氣蘊(yùn)藏量增加40兆立方英尺，這是去年所進(jìn)行的油氣勘探成果。另外，還有剛發(fā)現(xiàn)的4500萬(wàn)桶油藏未包括在內(nèi)，因此所發(fā)現(xiàn)的油藏總共8000萬(wàn)桶。在去年的勘察中，勘探73口鉆井，其中54口是試探鉆井及17口為接續(xù)鉆井。而54口試探鉆井中，其中35口已投入生產(chǎn)，即一旦鉆井打開之后，便直接投入生產(chǎn)。四、中國(guó)石油與印尼合作前景印度尼西亞石油工業(yè)的發(fā)展依賴于國(guó)外石油公司的資本介入。1971年以前，外資投入多，油氣勘探成效顯著，發(fā)現(xiàn)了80%多的商業(yè)石油儲(chǔ)量。1990年以后，與外商簽訂的合同區(qū)塊僅提供了5%的油氣儲(chǔ)量，外資的勘探開發(fā)投入力度逐漸減弱，油氣勘探進(jìn)展遲緩，油氣發(fā)現(xiàn)數(shù)量減少。1998--2002年間，與外商簽訂的合同從22個(gè)變?yōu)?個(gè)；油氣勘探開發(fā)投資從48億美元，減少到34億美元；新發(fā)現(xiàn)油氣田數(shù)量從21個(gè)，下降到12個(gè)。西印度尼西亞各主要含油氣盆地大多已進(jìn)入產(chǎn)量遞減期，未來油氣生產(chǎn)的遠(yuǎn)景區(qū)分布在東印度尼西亞的陸地邊遠(yuǎn)地區(qū)和深海地區(qū)。目前，在印度尼西亞從事油氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)公司絕大部分是美國(guó)石油公司，如ChevronTexaco，ExxonMobil，Unocal，Conoco，Phillips和AmeradaHess等石油公司。中國(guó)CNOOC在2002年成為印度尼西亞最大的海上生產(chǎn)商。（一）中印雙方合作背景基礎(chǔ)印尼石油公司眾多，包括殼牌、馬來西亞石油公司以及道達(dá)爾等多個(gè)國(guó)際石油公司在這里經(jīng)營(yíng)貿(mào)易，競(jìng)爭(zhēng)也相當(dāng)激烈，面對(duì)這樣的情況中國(guó)企業(yè)有著自身天然的優(yōu)勢(shì)。1、印尼和中國(guó)具有很多相同之處。中國(guó)和印尼都是亞洲國(guó)家，而且地理位置靠近，印尼華人在這里有很長(zhǎng)的歷史，中華文化也早已為印尼社會(huì)所熟知，中國(guó)企業(yè)在這里很容易融入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和文化，而當(dāng)?shù)厝嗣褚脖容^容易接受中方企業(yè)。近年來兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)石油消費(fèi)的需求增長(zhǎng)率也同列世界前列，這些共同之處注定了兩國(guó)密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。2、包括中石油、中石化、中海油等中國(guó)石油公司已經(jīng)在印尼上游石油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)多年，在印尼樹立了良好的中國(guó)石油公司企業(yè)形象，這為中國(guó)石油企業(yè)在印尼的開拓市場(chǎng)提供了良好的依托。3、印尼作為東盟最大、最具發(fā)展活力的國(guó)家，與中國(guó)是戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作將有力維持東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)和政治穩(wěn)定。中國(guó)石油企業(yè)選擇進(jìn)入印尼市場(chǎng)，是其長(zhǎng)期市場(chǎng)策略的必然選擇。全球經(jīng)濟(jì)一體化將是未來的發(fā)展趨勢(shì)，相信世界各國(guó)包括中國(guó)和印尼以后會(huì)逐步放寬在石油方面的市場(chǎng)限制。（二）合作現(xiàn)狀1、作為中國(guó)石油的對(duì)外窗口，中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)（印尼）有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)印尼公司）于2007年8月21日正式進(jìn)入印尼，他們主要負(fù)責(zé)中國(guó)石油（PETROCHINA）在中國(guó)境外除石油勘探開發(fā)項(xiàng)目以外的煉油、化工、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、加油站、運(yùn)輸工具的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理以及石油貿(mào)易。中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)公司一直與印尼有著穩(wěn)定的石油貿(mào)易業(yè)務(wù)，主要包括原油、成品油的相互貿(mào)易，僅汽油一項(xiàng)，每月銷給北塔米納的數(shù)量就達(dá)十多萬(wàn)噸，是北塔米納的第一大汽油供應(yīng)商。隨著中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)公司對(duì)SPC（新加坡石油公司）的成功收購(gòu)，在新加坡已經(jīng)建成了集煉油（SRC）、倉(cāng)儲(chǔ)（230萬(wàn)立方米寰宇油庫(kù)）、運(yùn)輸（中石油船隊(duì)）和貿(mào)易于一體的油氣運(yùn)營(yíng)中心，不僅可以保證中國(guó)市場(chǎng)的石油供應(yīng)，也可以利用其良好的地理優(yōu)勢(shì)，滿足印尼市場(chǎng)對(duì)成品油的需求。中國(guó)石油國(guó)際印尼分公司副總裁BudiSetiadi說，該公司2009年已向印尼投資4.91億美元。中國(guó)石油的目標(biāo)是把今年在印尼的石油日產(chǎn)量從去年的10.4萬(wàn)桶提高到10.6萬(wàn)桶。Budi說，截止到4月中旬，該公司今年已平均日產(chǎn)石油11.3萬(wàn)桶。據(jù)印尼《雅加達(dá)郵報(bào)》所說，中國(guó)石油在印尼擁有5個(gè)區(qū)塊，其中包括位于巴布亞省的Salawati區(qū)塊和位于東爪哇省的Tuban區(qū)塊，這兩個(gè)區(qū)塊目前分別日產(chǎn)58000和42000萬(wàn)桶石油。2、在2002年1月，花費(fèi)5.85億美元收購(gòu)了Repsol-YPF在印尼的幾乎全部資產(chǎn)后，中國(guó)海洋石油公司（CNOOC）成為印尼最大的海洋石油生產(chǎn)商。在每一個(gè)產(chǎn)量分成合同（PSC）中，印尼國(guó)家石油公司Pertamina均是CNOOC的合作者。2003年，CNOOC在印尼的石油產(chǎn)量比2002年減少了2.05萬(wàn)桶/天，下降幅度達(dá)17.5%。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng)后，在這個(gè)世界最大的自貿(mào)區(qū)舞臺(tái)上，中國(guó)與東盟必將聯(lián)袂演奏出和平、發(fā)展、合作和友誼的華彩樂章。作為中、印尼兩國(guó)的石油紐帶，中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)有限公司將會(huì)一如既往的開拓兩國(guó)市場(chǎng)，滿足兩國(guó)對(duì)于石油的需求，盡自己的力量，為兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)！（三）印尼促進(jìn)政策路透社報(bào)道說，印尼BPMigas副主管埃迪?普爾旺多8月1日對(duì)媒體記者說，印尼石油生產(chǎn)的年衰退比例在8%和10%之間。這就意味著，如果今后沒有新石油儲(chǔ)量被發(fā)現(xiàn)的話，那么，印尼的石油生產(chǎn)將在10年內(nèi)徹底結(jié)束。普爾旺多說，印尼投資環(huán)境中存在的一些不利因素使得投資者擔(dān)心他們?cè)谟∧岬耐顿Y。在印尼資源領(lǐng)域的外國(guó)投資者經(jīng)常抱怨該國(guó)投資環(huán)境的不確定性以及缺乏對(duì)合同的尊重。普爾旺多說，印尼政府去年10月實(shí)施的26個(gè)石油區(qū)塊對(duì)外招標(biāo)幾乎沒有得到外國(guó)投資者的響應(yīng)。印尼政府所提供的26個(gè)石油區(qū)塊中最終只簽署了4個(gè)區(qū)塊的石油勘探合同。普爾旺多說：“我們必須改善投資環(huán)境，因?yàn)橥顿Y者為了尋找石油可