防洪、防汛、防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

XXX鐵路XX至XX段XXXX

工程XXX-16標(biāo)

中國鐵建

防洪、防汛、防災(zāi)應(yīng)急專項預(yù)案

編制:

審核:

批準(zhǔn):

中鐵XXXX局集團(tuán)XXXXXXX段項目經(jīng)理部XXXX

2022年7月1日

中鐵二十一局峨米項目部一工區(qū)

中鐵XXX局集團(tuán)XXXX工程XXXX項目經(jīng)理部XXXXX

防洪、防汛、防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

-工程概況和合用范圍

XXXXXXXXXXXXXXXXX

本預(yù)案合用于中鐵XXXX局集團(tuán)XXXXXXX項目經(jīng)理部XXXXX所屬

各涉及雨期防洪安全預(yù)控和事故應(yīng)急工作的指導(dǎo)。

二、氣候特點和地質(zhì)特點

本標(biāo)段地處涼山彝族自治州喜德縣和冕寧縣，四季不明顯，雨季多

集中在二三季度，地形地貌陡峻，地質(zhì)災(zāi)害以塌方、滑坡、泥石流、崩

塌等為主，汛期雨季地質(zhì)災(zāi)害爆發(fā)頻率顯著提升。

三、編制依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號）。

2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》。

3、《安全生產(chǎn)許項僚例》。

、《星危（僉原靦》

4wei）B（GB18218）o

5、《中華人民共和國防洪法》

6、EMZQ-10標(biāo)施工組織設(shè)用口相關(guān)圖紙。

四、編制原則

汛期將至，我工區(qū)施工現(xiàn)場地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜、多處工點跨越孫水河流

域，防洪防汛形勢嚴(yán)重。我工區(qū)各參建員工應(yīng)充分認(rèn)識到防洪防汛工作

的長期性、艱巨性和緊迫性，杜絕防洪安全責(zé)任事故的發(fā)生，堅決做好

防洪防汛各項措施工作的落實。

五、重要危（wei）險嬲識

L可能發(fā)生的事故類型為洪水及雨水引起的地質(zhì)災(zāi)害造成安全事

中鐵XXX局XXX項目部XXXXX1

故，發(fā)生的地點為一工區(qū)所屬各隊人員駐地、拌合站、鋼筋棚、料庫及

施工場所。

2、可能影響范圍：人員駐順口施工作業(yè)場所；可能影響的人員：現(xiàn)

場施工人員。

3、發(fā)生事故可能造成數(shù)人傷亡或者機(jī)械設(shè)備損壞，構(gòu)成重大安全事

故博件。

六、項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

6.1領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：工區(qū)經(jīng)理、工區(qū)書記

副組長：工區(qū)總工、副經(jīng)理、質(zhì)量總監(jiān)、安全總監(jiān)、

組員：工程部、安質(zhì)環(huán)保部、物資設(shè)備部、計劃合同部、財務(wù)部、

綜合辦公室、第一、二橋梁架子隊，第一、二、三隧道架子隊，第一、

二攪拌站和鋼構(gòu)廠。

應(yīng)急辦公室設(shè)在安質(zhì)環(huán)保部。調(diào)度聯(lián)系人：XXXX,聯(lián)系電話：

xxxxxxxe根據(jù)雨情、雨量的信息及時安排和調(diào)整值班人員,汛期值班

時間為24小時。由安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)一切防洪防汛的日常、定期檢查和突

發(fā)事故的預(yù)防及處理工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患采取有效可行的防護(hù)及處理措

施；并嚴(yán)格落實責(zé)任到人，做到〃預(yù)防為主、防治結(jié)合〃，將安全隱患消

滅在萌芽狀態(tài)。防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1、認(rèn)真貫徹、傳達(dá)、落實成都鐵路局、成昆公司、冕寧、喜德等當(dāng)

地政府防汛辦公室在汛期的各項指令、文件要求；

2、負(fù)責(zé)配合冕寧縣、喜德縣等當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門做好防汛防洪工作；

3、及時采集汛期各項安全動態(tài)；

4、制訂防洪度汛應(yīng)急預(yù)案，并組織實施；

5、負(fù)責(zé)防洪搶險隊伍的組建及搶險物資的準(zhǔn)備工作；

中鐵XXX局XXX項目部XXXXX2

6、因雨季引起的地質(zhì)災(zāi)害，不可抗拒的自然因素，設(shè)置逃生通道指

示牌和避險安置點，并全力組織搶險，減少或者降低工程施工過程中的

重大經(jīng)濟(jì)損失，力爭不發(fā)生人員傷亡和工程事故，杜絕群死群傷的重

特大事故和特大設(shè)備損失事故。

7、負(fù)責(zé)恢復(fù)常態(tài)后的善后處理，組織恢復(fù)施工生產(chǎn)，總結(jié)經(jīng)驗，完

善防洪度汛措施，并及時向成昆公司及上級相關(guān)部門匯報。

工

工

工

安

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務(wù)

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部劃

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XXXXX

XXXXXX

XXXXX

XX

4」

-M-L-X

6.2工作職責(zé)

中鐵XXX局XXX項目部XXXXX3

防災(zāi)避險領(lǐng)導(dǎo)小組是本標(biāo)施工段防災(zāi)避險工作指揮機(jī)構(gòu)中心，負(fù)責(zé)組織指

揮本施工標(biāo)段的抗險救災(zāi)工作，由工區(qū)經(jīng)理統(tǒng)一指揮。同時配合項目部做好防

災(zāi)度汛突發(fā)件事的應(yīng)急和救援工作。

防災(zāi)避險領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，做好內(nèi)外協(xié)調(diào)及溝通，保障通訊、車輛設(shè)備

處于完好狀態(tài)；做好通訊聯(lián)絡(luò)記錄、氣象預(yù)報和日報的采集轉(zhuǎn)發(fā)及存檔工作;

監(jiān)督、檢查、落實施工防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的宣傳、教育、貫徹落實和演練情況。

通訊聯(lián)絡(luò)組：組長XXX,組員：工區(qū)調(diào)度和各架子隊指定聯(lián)絡(luò)員。

搶險救援組：一組組長XXX、二組組長XXX,組員：各架子隊。

技術(shù)指導(dǎo)組：組長XXX,組員：工程部及架子隊技術(shù)員。

安全指導(dǎo)組：組長XXX,組員:安質(zhì)部及架子隊安質(zhì)人員。

后勤保障組：組長XXX，組員：財務(wù)部、計劃合同部、物設(shè)部。

對外協(xié)調(diào)小組：組長XXX，組員：綜合辦公室、拆遷辦。

職責(zé)分工：

(1)工區(qū)經(jīng)理：啟動和解除應(yīng)急預(yù)案，指揮應(yīng)急救援，配合項目部和政

府門。

(2)副經(jīng)理：協(xié)助工區(qū)經(jīng)理負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，協(xié)調(diào)小組各

成員的具體行動，并實施決策。

(3)通信聯(lián)絡(luò)組

①負(fù)責(zé)采集、分析和傳遞現(xiàn)場信息，確保與工區(qū)經(jīng)理或者副經(jīng)理、局項目

部以及外部聯(lián)系暢通；

②負(fù)責(zé)組織對事發(fā)現(xiàn)場的拍照、攝像工作；

中鐵XXX局XXX項目部xxxxx4

③負(fù)責(zé)對外界的信息發(fā)布和報導(dǎo)；事故擴(kuò)大應(yīng)急后，負(fù)責(zé)向周邊居民、社

區(qū)的對夕息公告。

(4)搶險救援組

①實施搶險救援應(yīng)急方案和措施；

②尋覓受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶；

③負(fù)責(zé)搶險救援現(xiàn)場的安全防護(hù)，防止次生事故的發(fā)生

④搶險救援結(jié)束后，報告局項目部，并對結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評估。

(5)技術(shù)指導(dǎo)組

①提出搶險、搶修及避免事故擴(kuò)大的暫時應(yīng)急方案和措施；

②指導(dǎo)應(yīng)急方案和措施的實施及完善；

③繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險

救援技術(shù)資料；

④負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄、應(yīng)急結(jié)果的評估及復(fù)工方案。

(6)安全指導(dǎo)組

①根據(jù)現(xiàn)場情況指導(dǎo)安全保障措施。

②嚴(yán)格按照《安全事故管理條例》的要求及時將災(zāi)情上報工作。

③緊急時建議人員轉(zhuǎn)移安全地帶并協(xié)助人員安置工作。

(7)后勤保障組

①提供必須的搶險救援物資及設(shè)備；

②保證現(xiàn)場救援人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物質(zhì)的供給；

③在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤疲S護(hù)現(xiàn)場治安秩序；

中鐵XXX局XXX項目部XXXXX5

④負(fù)責(zé)與外部醫(yī)療、公安、救援等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系協(xié)調(diào),在專業(yè)醫(yī)護(hù)未到達(dá)前,

對受害者進(jìn)行必要的搶救護(hù)理(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染

等)；

⑤負(fù)責(zé)傷亡人員的善后處理工作。

(8)對外協(xié)調(diào)組

①聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?，及時疏散和安置受災(zāi)人員。

②負(fù)責(zé)對外信息的發(fā)布。

七、防洪、防汛、防災(zāi)避險安排及1I制度

(1)雨情期間，防災(zāi)避險值班實行領(lǐng)導(dǎo)帶班，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人分組分點值守

方式，實行24h值班制度(見各工點值班人員分配表)。

(2)防災(zāi)重要時段：每年4月15日起至每年10月15日為止(根據(jù)氣

象信息實施適當(dāng)安排)。

(3)加強(qiáng)項目施工重點部位(XXX隧道、XX特大橋、XXX特大橋、便

道和營地)區(qū)域的監(jiān)控、檢查和旁站，加強(qiáng)防災(zāi)避險搶險和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防檢

作。

(4)現(xiàn)場值班辦公室設(shè)置在XXX隧道三個洞口值班室，XX特大橋和XX

河特大橋根據(jù)現(xiàn)場施工位置確定，采取巡視方式進(jìn)行,在每一個危(wei)險

地點設(shè)置應(yīng)急逃生標(biāo)識,以便在發(fā)生險情時有效逃生或者疏散。

(5)每班值班員必須認(rèn)真填寫防洪信息和防災(zāi)避險情況，發(fā)現(xiàn)的問題逐

項目填寫，記錄要求清晰、整潔、完整，對遺留問題進(jìn)行說明。

中鐵XXX局XXX項目部XXXXX6

(6)防災(zāi)避險過程中浮現(xiàn)的重大問題時，值班人員應(yīng)及時匯報施工負(fù)責(zé)

人，施工負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場實際情況采取補(bǔ)救措施，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化擴(kuò)大，

并及時逐級上報。

(7)重點施工部位要加強(qiáng)值守警戒。如：臨近既有線施工、XXX隧道、

XX特大橋、XXX特大橋及2#攪拌站的駐地、炸藥存放點、油料儲存點、運(yùn)

渣車輛的防災(zāi)避險安全檢查。

(8)為保障工程施工在汛期正常施工，工區(qū)加強(qiáng)材料、物資和生活用品

的儲備工作,預(yù)防便道阻塞造成停工及人員斷糧恐慌。

(9)在任何情況下必須保護(hù)施工人員的人身安全，在安全的情況下組織

搶險救援，發(fā)揮救援職能。

八、防洪、防汛、防災(zāi)避險重點項目及避險措施

■^5目

本標(biāo)段防災(zāi)避險的重點：

(1)施工便道、便橋：便道冕山特大橋便道、鄧家灣隧道橫洞和出口便

道、便橋。

(2)主體工程項目：XXX隧道三個洞口、XXX特大橋、XXX特大橋、

XXX車站路基。

(3)施工營地及臨建設(shè)施：隧道口駐地、2井?dāng)嚢枵尽⒄ㄋ帋?、油罐、?/p>

料場地等臨建設(shè)施的監(jiān)控。

8.1防隆險主題施

(1)在汛期來臨之前，對鄧家灣隧道橫洞、出口施工便道臨河做好河道

排洪，及時清理淤積的土石。

中鐵XXX局XXX項目部XXXXX7

(2)對高邊坡不穩(wěn)定體及時處理并進(jìn)行噴砂支護(hù)，在汛期做好施工便道

的物非水，及時清理整治施工便道泥結(jié)石路面和邊坡的塌方、滾石、浮渣等堆

積體，確保施工便道的暢通。

(3)按照設(shè)計技術(shù)要求，做好隧道涌水、滲水段、破碎段的支護(hù)掛網(wǎng)噴

磅、排水孑■口集水井施工；做好洞門部位的防護(hù)襯砌工作；做好沖溝部位、橋

涵排堵工作。

(4)汛期暴雨期主干便道使用的交通安全管制原則，第一，暴雨天氣嚴(yán)

禁夜間行駛各類車輛、禁止人員通行；第二，暴雨天氣(雨后24h)白日，鄧

家灣隧道橫洞和出口、便橋便道實施交通管制，在檢查無重大隱患后方可通行。

8.2隧道防災(zāi)避險主要措施

(1)駐地、料場、庫房的選址，應(yīng)避開河灘或者山洪可能誘發(fā)的山體滑坡、

崩塌、落石和泥石流地區(qū)，以確保職工人身、財產(chǎn)和設(shè)備的安全。

(2)鄧家灣洞隧道洞頂截水溝、洞門截水溝按照設(shè)計合理設(shè)置，定期安

排人員進(jìn)行溝底清理，雨季排水暢通。

(3)對低洼地域的開挖施工，做到隨開挖、隨封閉、隨回填，保證施工

地段^水設(shè)施暢通無阻。

(4)發(fā)生洪水險情時立即將洞內(nèi)施工人員、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行撤離，確保人

員安全和機(jī)械設(shè)備完好。

8.3路基明線段防災(zāi)避險主要措施

(1)路基施工隊要及時了解天氣預(yù)報，觀察天氣變化情況，合理規(guī)劃安

排施工機(jī)械作業(yè)時間和位置，并安排專職安全人員進(jìn)行巡視和警戒工作。

中鐵XXX局XXX項目部XXXXX8

(2)根據(jù)〃晴外、雨內(nèi)〃的原則，雨天盡量縮短室外作業(yè)時間，加強(qiáng)勞

動力調(diào)配，組織合理的工序穿插,利用各種有利條件減少防雨措施的資金消耗，

保證工程質(zhì)量，加快施工進(jìn)度。

(3)及時清除開挖邊坡上的危石、浮石和松散體，在汛期增派安全警戒

人員，施工機(jī)械提前設(shè)置安全?？康攸c，選定好撤離路線。

(4)對高邊坡不穩(wěn)定體及時處理并進(jìn)行噴碎或者漿砌支護(hù)，在沖溝位置

采用錯位擺放鋼筋石籠的施工工藝確保施工人員的人身安全(特殊是強(qiáng)降雨

天氣時)，在沖溝下面安排專職人員進(jìn)行警戒，排水不良地段設(shè)置排水管涵。

8.4生產(chǎn)生活營地防災(zāi)避險主要措施

(1)在發(fā)生重大險情前，即將起動防災(zāi)避險預(yù)案和應(yīng)急隊伍，各架子隊

應(yīng)聽從分部管理和統(tǒng)一指揮，組織人員迅速撤離危(wei)險區(qū)域。

(2)架子隊配合分部安排專人對辦公住宿區(qū)房屋進(jìn)行巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)隱

患及時進(jìn)行加固和處理并上報工作。特殊是拗?防排水系統(tǒng)，營地周邊山體邊

坡懸浮松散體的清理，懸掛被動防護(hù)網(wǎng)，加強(qiáng)防風(fēng)和防雷電的預(yù)防工作。

(3)電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備貼好標(biāo)簽，當(dāng)汛情來暫時提前做

好搬遷準(zhǔn)備，重要文件應(yīng)提前備份。

(4)若發(fā)生汛情立即將人員全部撤出，確保人員安全。

8.5各工點人員值班分配表

序工程名稱及部危(受控

wei)責(zé)任人及聯(lián)系電話包保領(lǐng)導(dǎo)

號位

險源狀態(tài)

XXX隧道進(jìn)口類型

1監(jiān)控

及駐地山洪.滑

中鐵XXX局XXX項目部XXXXX9

XXX隧道XX及滑坡、坍

2監(jiān)控

生活營地塌、山洪

XXXX出口邊滑坡、坍

3監(jiān)控

坡塌、山洪

XXXX大橋及洪水、坍

4監(jiān)控

施工便道埸

洪水、坍

5XXX特大橋監(jiān)控

塌

6XX#拌合站洪水監(jiān)控

7X#攪拌站洪水監(jiān)控

8XX鋼構(gòu)廠洪水監(jiān)控

每周定時進(jìn)行危（wei）險源排查,雨情期間加強(qiáng)巡守排查,每月更新1

次危（wei）險源排查及監(jiān)控記錄，及時消除存在的安全隱患。

九、應(yīng)急雌資源配備情況

（1）資金的配備

工區(qū)財務(wù)部必須保證應(yīng)急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時，有足夠的財

力支持應(yīng)急救援工作。

（2）應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施的配備（見下表）

1應(yīng)急車輛3輛—工區(qū)綜合辦公室

2擴(kuò)音喇叭6支一工區(qū)綜合辦公室

中鐵XXX局XXX項目部XXXXX10

3醫(yī)藥箱、藥品6套各隊綜合辦公室

4救生衣（圈）30件工區(qū)及各隊物資設(shè)備部

5擔(dān)架3副各隊物資設(shè)備部

6物資運(yùn)輸車隨機(jī)調(diào)配一工區(qū)物資設(shè)備部

7挖掘機(jī)2輛一工區(qū)物資設(shè)備部

8裝載機(jī)2輛一工區(qū)物資設(shè)備部

9草袋20000條各隊物資設(shè)備部

10鋼絲籠500個各隊物資設(shè)備部

11雨衣40件各隊物資設(shè)備部

12雨鞋40雙各隊物資設(shè)備部

13應(yīng)急發(fā)機(jī)電2臺攪拌站物資設(shè)備部

14手電50個一工區(qū)物資設(shè)備部

15安全帽50頂—工區(qū)物資設(shè)備部

16鐵掀80把一工區(qū)物資設(shè)備部

17鐵鎬50把一工區(qū)物資設(shè)備部

18自卸車6輛隧道架子隊架子隊

19型鋼5噸隧道洞口架子隊

20方木（板材）5方隧道洞口架子隊

21碘鋁燈10個—工區(qū)物資設(shè)備部

22電纜線100米一工區(qū)物資設(shè)備部

23水泵6臺各隊物資設(shè)備部

24消防管100米各隊物資設(shè)備部

25應(yīng)急帳篷10頂集中物資設(shè)備部

應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話16部見應(yīng)急聯(lián)絡(luò)

中鐵XXX局XXX項目部XXXXX

(3)人員的配備:

第一橋梁架子隊：職工10人駐地：冕山鎮(zhèn)勞務(wù)工30人

第二橋梁架子隊：職工10人駐地：冕山鎮(zhèn)勞務(wù)工20人

第一隧道架子隊：職工10人駐地：冕山鎮(zhèn)勞務(wù)工40人

第二隧道架子隊：職工10人駐地：鐵廠鄉(xiāng)勞務(wù)工40人

第三隧道架子隊：職工10人駐地：瀘沽鎮(zhèn)勞務(wù)工40人

第一攪拌站：職工10人駐地：冕山鎮(zhèn)勞務(wù)工15人

第二攪拌站:職工5人駐地：鐵廠鄉(xiāng)勞務(wù)工5人

鋼構(gòu)廠：職工2人駐地：冕山鎮(zhèn)勞務(wù)工5人

發(fā)生突發(fā)事件后工區(qū)統(tǒng)一調(diào)配人員、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急處理。

(4)應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)