慈善冠名基金管理指南

Q/LB.□XXXXX-XXXX

（資料性）

冠名基金管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范冠名基金管理，促進社會力量參與慈善公益事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律、法規(guī)和《XXX章程》(以下簡稱“章程”)，制定本辦法。第二條本辦法所稱的冠名基金，是指符合【慈善組織全稱】（簡稱“XXX”）宗旨的前提下，由自然人、法人或者其他社會組織的捐贈人，為參與或支持慈善公益事業(yè)而發(fā)起，在【慈善組織簡稱】的基本賬戶下設立冠名基金科目，按照發(fā)起方意愿，專款專用，并遵守本辦法管理的專項資金。第二章冠名基金的設立第三條凡認同【慈善組織簡稱】的宗旨和理念，關心和支持慈善事業(yè)的企業(yè)、組織、個人和團體，均可作為發(fā)起方與【慈善組織簡稱】商議申請設立符合【慈善組織簡稱】宗旨的、并由發(fā)起方指定慈善用途的冠名基金。第四條設立冠名基金的發(fā)起資金為元人民幣，冠名基金存續(xù)期限不得低于年，存續(xù)期間冠名基金賬面余額原則上不得低于元人民幣。冠名基金的資金來源應合法無爭議，資金用途符合國家相關法律法規(guī)。第五條申請設立冠名基金應向【慈善組織簡稱】提供包括但不限于下列材料：（一）填寫設立申請表。（二）發(fā)起方的資質證明。如為單位申請發(fā)起，提供包括但不限于法人登記證書、營業(yè)執(zhí)照、年檢報告和年度審計報告等；如為個人申請發(fā)起，需提供發(fā)起人身份證復印件并簽字等；第六條冠名基金的設立由發(fā)起方自愿提出申請，申請內容包括冠名基金設立目的、資金來源和使用范圍等。根據(jù)【慈善組織簡稱】有關內部管理制度通過審核后，雙方簽訂冠名基金設立協(xié)議，約定但不限于該冠名基金的設立宗旨目的、資金定向用途、雙方的權利義務以及設立期限和終止條件等。雙方參照本辦法，按照協(xié)議規(guī)定對該冠名基金進行運作管理，【慈善組織簡稱】為正式設立的冠名基金建立獨立檔案并在信息公開渠道予以公開。第七條冠名基金的發(fā)起資金捐贈到賬后，【慈善組織簡稱】履行以下義務：（一）向捐贈方開具公益事業(yè)捐贈專用收據(jù)，捐贈方依法享受國家稅收優(yōu)惠；（二）公示資金募集和使用情況，通過年報公示項目年度情況，接受社會監(jiān)督；（三）為符合公開募捐要求并經(jīng)民政部門備案的冠名基金開通各種募款通道。第三章冠名基金管理機構第八條冠名基金設立協(xié)議中根據(jù)實際情況確認相應的冠名基金管理委員會(以下簡稱“管委會”)，管委會為冠名基金的管理機構。第九條管委會成員一般不少于3人，且為單數(shù)，由【慈善組織簡稱】和發(fā)起方共同派員組成，設主任1人。具體人數(shù)和組成結構由雙方具體商定，各成員具有同等表決權。第十條管委會的主要職責：（一）審核冠名基金開展及資助的慈善項目符合國家有關法律法規(guī)、政策，符合慈善組織章程、冠名基金相關的管理制度，符合冠名基金的宗旨、用途；（二）負責確定冠名基金開展及資助的慈善項目，決定冠名基金的資金籌集和使用方向；（三）審議決定管委會組成成員；（四）審議冠名基金年度預算、執(zhí)行規(guī)劃，以及開展或資助的慈善項目計劃；（五）監(jiān)督慈善項目的活動實施、產出成果情況，并就冠名基金的發(fā)展規(guī)劃與項目開展提出合理化建議；（六）根據(jù)慈善項目或資助需求，組織慈善組織、冠名基金發(fā)起方及慈善項目執(zhí)行方，召開會議商討重大事項；（七）其它需要管委會決定的事項。第十一條管委會每年至少召開1次會議，會議由管委會主任負責召集，須有2/3以上成員出席方能召開，形成決議須經(jīng)出席成員2/3以上表決方能生效，會議內容應以書面紀要形式保留存檔；第十二條【慈善組織簡稱】協(xié)助管委會做好冠名基金的項目管理、宣傳推廣、籌資聯(lián)絡、跟進項目執(zhí)行方開展項目實施進度等工作。第四章冠名基金的使用與管理第十三條冠名基金是【慈善組織簡稱】業(yè)務的重要組成部分，不具備獨立的法人資格，接受【慈善組織簡稱】的管理。第十四條冠名基金的使用與管理必須遵守【慈善組織簡稱】的章程、財務管理制度等內部規(guī)章制度。第十五條冠名基金宜每年制定并向管委會及慈善組織提交詳細的年度工作及預算計劃，執(zhí)行方應嚴格按照計劃開展慈善項目或活動。慈善項目持續(xù)一年的，至少每三個月公開一次項目實施情況，項目結束三個月內，應當公布項目實施情況和募得款物使用情況。第十六條【慈善組織簡稱】為冠名基金慈善組織建立冠名基金科目，對冠名基金進行獨立核算，根據(jù)冠名基金進行監(jiān)督管理。冠名基金的使用情況納入慈善組織年度財務審計，并向社會公開。冠名基金須接受國家稅務、審計等主管部門依法實施的稅務監(jiān)督和審計監(jiān)督。第十七條發(fā)起方可以對冠名基金的管理等有關工作進行監(jiān)督并提出意見。第十八條【慈善組織簡稱】應依據(jù)與發(fā)起方的設立協(xié)議向冠名基金收取管理費用，用于【慈善組織簡稱】的冠名基金管理人員費用和行政開支等服務成本，具體提取方式在雙方簽訂的冠名基金設立協(xié)議中約定。第十九條冠名基金每年用于從事公益慈善事業(yè)的支出，原則上不得低于上一年總捐贈收入的70%，或依據(jù)設立協(xié)議上約定的支出規(guī)定執(zhí)行。第二十條冠名基金存續(xù)期間賬面余額原則不得低于元，賬面余額持續(xù)月/年低于元，發(fā)起方無接續(xù)計劃的，則【慈善組織簡稱】有權終止冠名基金。冠名基金存續(xù)到期后，根據(jù)發(fā)起方意愿，可簽署補充協(xié)議，繼續(xù)冠名基金合作。第二十一條冠名基金開展公開募捐，應當制定公開募捐方案，通過具備公開募捐資格的慈善組織于“慈善中國”全國慈善信息公開平臺進行公開募捐項目備案，公開募捐方案內容包括但不限于募捐目的、起止時間和地域、活動負責人姓名和辦公地址、接受捐贈方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財產的處理等，【慈善組織簡稱】應當在開展公開募捐活動的十日前將募捐方案報送登記的民政部門備案。第二十二條冠名基金接收境外企業(yè)、組織、個人捐贈，或邀請境外企業(yè)、組織、個人參加慈善活動的，應在涉外捐贈或活動前向【慈善組織簡稱】提出書面申請，【慈善組織簡稱】根據(jù)有關要求向業(yè)務主管單位、登記的民政部門報備，涉及境外非政府組織向公安部門備案。第二十三條冠名基金資金需進行保值增值投資活動的，應當遵循合法、安全、有效的原則?！敬壬平M織簡稱】應根據(jù)保值增值投資等相關內部制度，及與冠名基金發(fā)起方的約定，對冠名基金的資金進行相應的保值增值投資活動，并對投資產生的損益進行相應的處理。第二十四條未經(jīng)【慈善組織簡稱】同意，冠名基金不得單獨使用或以獨立組織的名義開展募捐、與其他組織和個人簽訂協(xié)議或開展其他活動。冠名基金從事對外宣傳、公開募捐等相關活動，均須冠以冠名基金全稱，即“【慈善組織全稱】XXX冠名基金”，冠名基金其他涉及慈善組織的品牌露出應符合慈善組織相應標準要求，不得在日常業(yè)務或活動中未經(jīng)慈善組織同意使用慈善組織的名稱或標志。第二十五條嚴禁管委會成員、【慈善組織簡稱】工作人員及其他關聯(lián)的人員從冠名基金運作中獲取不正當利益。第五章冠名基金的撤銷及終止第二十六條遇下列情況，【慈善組織簡稱】有權撤銷或終止冠名基金：（一）冠名基金達到協(xié)議約定的時間，發(fā)起方無意繼續(xù)設立；（二）冠名基金發(fā)起方與【慈善組織簡稱】協(xié)商同意終止的；（三）冠名基金支持的慈善項目或活動已終止或基金使命已完成的；（四）冠名基金實施過程中出現(xiàn)捐贈款的使用或其他行為違反法律法規(guī)或【慈善組織簡稱】內部管理制度的規(guī)定，或違反基本公序良俗，或損害慈善組織聲譽，造成重大社會不良影響的；（五）賬面余額低于存續(xù)期最低額度（元），且持續(xù)一年及以上；（六）一年內未發(fā)生捐贈或兩年內未發(fā)生慈善項目或活動支出等長期不開展慈善