農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理

第一章導(dǎo)論一、農(nóng)業(yè)的概念與特點(diǎn)農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)是人們利用太陽能、依靠生物的生長發(fā)育來獲取產(chǎn)品的社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)部門。它一般指植物栽培業(yè)和動(dòng)物飼養(yǎng)業(yè)。二、生產(chǎn)時(shí)間是指從勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始，至農(nóng)產(chǎn)品收獲為止所需時(shí)間。它是由農(nóng)業(yè)生物的自然生長時(shí)間決定的。三、農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)（九個(gè)）1.自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的交織是農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須遵循生物學(xué)規(guī)律進(jìn)行。3.土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本的生產(chǎn)資料。4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在空間上具有分散性。5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境條件影響大。6.農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)時(shí)間和勞動(dòng)時(shí)間不相一致。7.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在時(shí)間上具有季節(jié)性。8.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合性。9.農(nóng)產(chǎn)品是人們的基本生活資料。四、農(nóng)村的含義與特征

1、農(nóng)村的定義

農(nóng)村是由農(nóng)民、農(nóng)戶組成的，以經(jīng)營農(nóng)業(yè)為主、有特殊生產(chǎn)方式的社區(qū)。

農(nóng)村三要點(diǎn)：

（1）農(nóng)村的主體成分是農(nóng)民

（2）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)

（3）是特定的區(qū)域2、農(nóng)村的特征

(1)以農(nóng)為主，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)。

這是我國農(nóng)村最基本的特征。表現(xiàn)在：農(nóng)村居民的職業(yè)分工以農(nóng)為主；農(nóng)村勞動(dòng)力的大部分（目前占70％以上）從事農(nóng)業(yè)；群眾的生活來源、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)支柱主要是農(nóng)業(yè)。

(2)人口密度較低，素質(zhì)相對(duì)較差。

(3)地緣、血緣關(guān)系明顯。

(4)地域特征。

農(nóng)村是個(gè)地域概念，有兩種含義：一是農(nóng)村地域遼闊；二是不同地域的農(nóng)村，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有一定差異。五、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及其基本特征

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的總稱。包括農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、運(yùn)、建、服等所有經(jīng)濟(jì)部門或行業(yè)。其基本特征是：（1）主要實(shí)行家庭承包經(jīng)營制。（2）各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部比較發(fā)達(dá)，西部比較落后。（3）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量多，素質(zhì)差。（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。（5）土地、資本、科技等資源不足，其它自然資源條件較差。六、農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位（4個(gè)方面）農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。其重要性4個(gè)方面：1.農(nóng)業(yè)為人類社會(huì)提供基本的生活資料。2.農(nóng)業(yè)和輕重工業(yè)之間，相互提供產(chǎn)品、互為重要的銷售市場。3.農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。4.農(nóng)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代化，將促進(jìn)有中國特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，促使國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)。七、如何理解不同國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)的地位不同

大致分為兩個(gè)階段。（1）農(nóng)業(yè)支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的最主要生產(chǎn)部門，其產(chǎn)值和勞動(dòng)力在國民經(jīng)濟(jì)中都占有很大的比重，國家工業(yè)化所需要的資本原始積累主要來自農(nóng)業(yè)剩余的轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)對(duì)國家工業(yè)化的發(fā)展所做出的這種犧牲符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，符合整個(gè)社會(huì)福利最大化的要求。（2）國家對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行保護(hù)階段。隨著國家工業(yè)化的發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大起來，農(nóng)業(yè)逐步完成了為國家工業(yè)化提供資本原始積累的歷史重任，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)完全能夠依靠自身的積累而得到更快的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢逐步喪失，比較利益越來越小，市場本身的發(fā)展難以使農(nóng)業(yè)適應(yīng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為了維護(hù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，有必要對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行保護(hù)性政策。八、農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)能力（4個(gè)）在不同的歷史時(shí)期，人們對(duì)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用認(rèn)識(shí)有所不同。根據(jù)西蒙?庫茲涅茨的經(jīng)典分析，農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有四種形式的貢獻(xiàn)：即產(chǎn)品貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)、市場貢獻(xiàn)和外匯貢獻(xiàn)。九、農(nóng)業(yè)的多功能性（5個(gè)）一般認(rèn)為，農(nóng)業(yè)所具有的非商品產(chǎn)出功能可分為環(huán)境功能、社會(huì)功能、糧食安全功能、經(jīng)濟(jì)功能和文化功能5個(gè)方面。十、什么是糧食安全？實(shí)現(xiàn)糧食安全的途徑。糧食安全是指所有的人在任何時(shí)候都在經(jīng)濟(jì)上有能力并且可以獲得足夠數(shù)量衛(wèi)生安全和營養(yǎng)的食品，從而達(dá)到積極和健康生活對(duì)食品的需要及偏好（聯(lián)合國糧農(nóng)組織的定義）。糧食安全由以下4個(gè)要素構(gòu)成：充足的供給，供給的穩(wěn)定性，糧食的可獲得性，食物的衛(wèi)生安全、質(zhì)量和偏好。實(shí)現(xiàn)糧食安全的途徑有三：一是依靠自己生產(chǎn)（自給自足）；二是依賴進(jìn)口；三是將兩者結(jié)合起來。十一、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的基本特征

（7個(gè)方面）1.農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的份額不斷下降。2.農(nóng)產(chǎn)品供給階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過剩。3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速發(fā)展。4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化進(jìn)程加快5.農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)資本和技術(shù)的依賴程度越來越高6.農(nóng)業(yè)從自給自足轉(zhuǎn)向?qū)ν赓Q(mào)易依存度增加。7.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。第二章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的理論與方法一、管理的二重性經(jīng)濟(jì)管理是在物質(zhì)資料的再生產(chǎn)過程中進(jìn)行的。由于社會(huì)再生產(chǎn)過程本身具有兩重性，既是人與自然結(jié)合的過程，又是人與人結(jié)合的過程，因而決定著管理的兩重性。這兩重性就是指管理的自然屬性和社會(huì)屬性。二、管理職能

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的職能是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)所要求的，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的性質(zhì)所決定。目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職能可以概括為：決策、計(jì)劃、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、控制、組織、指揮和激勵(lì)等。三、經(jīng)濟(jì)管理的原則1、整體效益原則；2、民主管理原則；3、利益協(xié)調(diào)原則；4、建立健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合的責(zé)任制原則。四、經(jīng)濟(jì)管理的方法●經(jīng)濟(jì)方法

●法律方法

●行政文法

●思想政治教育方法

第三章

農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度

一、土地制度及其影響因素

（一）

土地制度的概念

土地制度：也叫“土地所有制”，是人類社會(huì)一定發(fā)展階段中土地所有關(guān)系的總稱，是生產(chǎn)資料所有制的一個(gè)重要組成部分。

廣義的土地制度包括有關(guān)土地問題的一切制度，諸如土地利用方面的土地開發(fā)制度、土地規(guī)劃制度、農(nóng)業(yè)土地輪作制度、土地保護(hù)制度、水土保持制度、土地利用計(jì)劃制度等；此外，還包括國家的管理制度、土地征用制度等。

狹義的土地制度包括土地所有制、土地使用制和土地的國家管理三大方面。（二）影響土地制度的因素1、國情

在人均土地面積少的國家，土地制度勢必較復(fù)雜，法規(guī)較嚴(yán)密，土地使用也傾向分散化，如我國和日本。

2、社會(huì)政治制度

如實(shí)行君主制（或酋長國）的現(xiàn)代國家，在一定程度上仍殘留封建時(shí)代的土地制度的遺跡，如英國的土地為英王所有就是一例。

3、歷史與文化的影響

主要是指人們的土地觀念，如我國農(nóng)民對(duì)土地有傳統(tǒng)而深厚的感情，人們愿意保有一塊土地。而在馬來西亞的波巴特傳統(tǒng)法治地區(qū)，土地只授予氏族中的女性成員，這與當(dāng)?shù)氐奈幕c歷史有關(guān)。二、我國農(nóng)村土地制度的四次歷史變遷

（一）第一次變遷：均分土地（1949-1952）特點(diǎn)是平均地權(quán)。（二）第二次土地制度變遷：從互助組到初級(jí)社(1952-1957)

第二次土地制度變遷是以土地和其他財(cái)產(chǎn)“入股”而形成互助組、初級(jí)合作社等形式。

1.

互助組的土地制度：農(nóng)民對(duì)土地所有權(quán)的性質(zhì)未變，生產(chǎn)決策仍由單個(gè)農(nóng)戶實(shí)施。一個(gè)合作社的純收入分紅有兩種形式：一種是按土地、牲畜和農(nóng)具分紅；另一種按勞動(dòng)完成情況付報(bào)酬，土地、牲畜和農(nóng)具仍歸單個(gè)農(nóng)戶所有。

初級(jí)社的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)已經(jīng)開始分離了，它可以說是一種存在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的最原始的股份制，也是土地制度的一種新形式。

2.

初級(jí)社的土地制度是入社的單個(gè)農(nóng)民對(duì)土地不能隨意支配，這個(gè)支配權(quán)交給了合作社管理者，但合作社中每個(gè)成員都享有對(duì)土地的支配權(quán)，可以自由地加人或退出合作社。

（三）第三次土地制度變遷：從高級(jí)社到人民公社(1957--1978)

人民公社“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”土地制度的特點(diǎn)是：土地和其他主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料分別歸人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)三級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有和經(jīng)營，各自獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

（四）第四次土地制度創(chuàng)新：從人民公社到家庭承包經(jīng)營(1978-目前)三、現(xiàn)行土地經(jīng)營形式

（一）土地經(jīng)營形式1、集體農(nóng)場：土地集體所有，統(tǒng)一經(jīng)營，農(nóng)戶負(fù)責(zé)田間管理，聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬。是集體經(jīng)營的一種主要方式，普遍存在于京蘇浙粵等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

2、均田承包：目前實(shí)行的最基本、最普遍的土地家庭承包經(jīng)營形式。特點(diǎn)是土地按人口平均分配。也有部分地區(qū)按勞動(dòng)力平均分配和按人口、勞動(dòng)力各占一定比例進(jìn)行分配。

優(yōu)缺點(diǎn)：均田承包具有廣泛的適應(yīng)性。農(nóng)戶承擔(dān)從種到收的全部過程，視集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱，給予農(nóng)戶程度不同的服務(wù)。土地高度分散，資源配置效率較低。3、

兩田制：按人口平均分配口糧田，按勞動(dòng)力承包責(zé)任田，或按經(jīng)營能力投標(biāo)承包責(zé)任田。

4、三田制：兩田制的延伸，將耕地分為口糧田、責(zé)任田、商品田三種?？诩Z、責(zé)任田承擔(dān)的功能與兩田制一致，商品田則是以較高的承包金額招標(biāo)。

5、

家庭農(nóng)場：在兩田制后，將責(zé)任田以租賃方式承包給種植大戶。6、

農(nóng)地代營：原承包的土地經(jīng)營權(quán)和收益分配權(quán)不變；代營一部分或全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；代營時(shí)期不定，短可以數(shù)月，長可達(dá)數(shù)年。（二）現(xiàn)行農(nóng)地制度的特征1、

土地實(shí)行農(nóng)民集體所有，家庭承包經(jīng)營，使用權(quán)同所有權(quán)分離2、承包的土地可以有條件地轉(zhuǎn)讓

3、

土地的家庭承包經(jīng)營形式受法律保護(hù)，堅(jiān)持長期不變四、農(nóng)業(yè)中的經(jīng)營形式農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，主要指農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理和組織形式

。

（一）家庭承包經(jīng)營形式：土地實(shí)行農(nóng)民集體所有，家庭承包經(jīng)營，使用權(quán)同所有權(quán)分離、雙層經(jīng)營的農(nóng)村土地承包經(jīng)營形式。

1、

家庭承包經(jīng)營形式的特征

:(1)實(shí)行土地集體所有(2)家庭是集體經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)層次(3)統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營體制(4)包干分配2、

家庭承包經(jīng)營的優(yōu)越性

(1)符合生產(chǎn)關(guān)系要適合生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律。能夠極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。(2)符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自身特點(diǎn)。(3)具有適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的旺盛的生命力。3、

雙層經(jīng)營體制的穩(wěn)定與完善:(1)健全組織，搞好服務(wù)。(2)加強(qiáng)承包合同管理。(3)進(jìn)一步完善家庭經(jīng)營。根本問題是堅(jiān)持土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。切實(shí)保證農(nóng)戶的三個(gè)權(quán)力：土地承包權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營收益權(quán)。使農(nóng)戶成為獨(dú)立的市場主體。（二）專業(yè)戶經(jīng)營形式

專業(yè)戶指主要從事某一項(xiàng)商品生產(chǎn)或經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)戶，其基本特征是商品性的專業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營性的專項(xiàng)勞動(dòng)。專業(yè)戶按其經(jīng)營性質(zhì)不同，可分為承包專業(yè)戶和自營專業(yè)戶。

（三）股份合作經(jīng)營形式

股份合作制經(jīng)營形式是一種兼有股份制與合作制因素的新的經(jīng)營形式。其特點(diǎn)在上面的所有制中已經(jīng)介紹。

（四）企業(yè)化經(jīng)營形式

這種經(jīng)營形式的特點(diǎn)是：以“龍頭”企業(yè)為依托，以農(nóng)產(chǎn)品加工為紐帶，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，實(shí)行產(chǎn)加銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營，企業(yè)化管理。如公司＋農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營形式。

（五）聯(lián)合經(jīng)營形式

指農(nóng)村經(jīng)營形式變革以后，各地普遍出現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的經(jīng)營形式。聯(lián)合經(jīng)營形式的聯(lián)合單位、聯(lián)合內(nèi)容、聯(lián)合程度等各不相同。五、穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營措施（1）根據(jù)各農(nóng)戶經(jīng)營狀況、合作社集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力情況，為不同農(nóng)戶提供不同服務(wù)和幫助，克服家庭生產(chǎn)的困難。

（2）完善承包合同。（3）穩(wěn)定土地使用權(quán)。（4）鼓勵(lì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。（5）鼓勵(lì)和幫助承包農(nóng)民發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，如發(fā)展家庭手工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)，利用家庭發(fā)展果樹、蔬菜、養(yǎng)殖畜禽、各種林產(chǎn)等。（6）通過制定法律和政策，確認(rèn)和保護(hù)家庭經(jīng)營的獨(dú)立生產(chǎn)者地位、法人地位，保護(hù)社員的承包權(quán)利。

第四章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織管理

鄧小平同志指出：中國社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，這又是一個(gè)很大的前進(jìn)。一、合作經(jīng)濟(jì)組織的定義與形式

（一）合作經(jīng)濟(jì)組織的含義

1、含義:合作組織是人們自愿聯(lián)合、通過共同所有和民主管理，來滿足共同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求的自治組織。經(jīng)過歸納，能反映其特征的原則主要是民主管理；社員擁有產(chǎn)權(quán)中的剩余索取權(quán)。

2、性質(zhì):

(1)合作經(jīng)濟(jì)組織必須是勞動(dòng)者之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合；(2)合作經(jīng)濟(jì)組織必須遵循合作、自愿、互利和民主原則；

(3)合作經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)具有經(jīng)濟(jì)法人的企業(yè)。

（二）合作經(jīng)濟(jì)組織的形式

1、社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織這是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的合作經(jīng)濟(jì)制度。合作社的管理和營運(yùn)分為兩個(gè)層次，一是集體統(tǒng)一經(jīng)營層次，一是家庭經(jīng)營層次。這種社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織大部分以自然村為界限，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的主體形式。

2、農(nóng)村供銷合作社這是在農(nóng)村合作化過程中，由農(nóng)民自籌股金，并在國家扶助下組織起來的流通領(lǐng)域的合作經(jīng)濟(jì)組織。供銷合作社實(shí)行農(nóng)民自我互助、自負(fù)盈虧、方便生產(chǎn)和生活，服務(wù)農(nóng)村的方針。它是我國農(nóng)村商品流通的主渠道。

3、農(nóng)民專業(yè)性合作組織指農(nóng)民自愿、自發(fā)組織發(fā)起的，以發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)為目的，以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)，實(shí)行資金技術(shù)、生產(chǎn)、供銷等互助合作的新型民間合作經(jīng)濟(jì)組織。如各種農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)。

4、農(nóng)村合作基金會(huì)這是在堅(jiān)持資金所有權(quán)和得益權(quán)不變的前提下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）的合作經(jīng)濟(jì)組織衣農(nóng)戶按照自愿互利、有償使用原則而建立的，主要從事集體資金管理和融通活動(dòng)的社區(qū)性資金互助合作組織。

5、農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村的股份合作經(jīng)濟(jì)是集股份制與合作制的雙重優(yōu)點(diǎn)，通過股份明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行一人一票制的民主管理方式和按勞分配與按股份紅相結(jié)合的分配方式，把勞動(dòng)者、經(jīng)營者、所有者合成一體的企業(yè)組織形式。二、合作經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用1、協(xié)調(diào)功能2、分配功能3、積累功能

4、中介功能5、監(jiān)督功能三、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的功能：1、組織功能2、中介功能3、載體功能4、服務(wù)功能四、農(nóng)村股份合作制的特征1、農(nóng)村的股份合作經(jīng)濟(jì)：是集股份制與合作制的雙重優(yōu)點(diǎn)，通過股份明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行一人一票制的民主管理方式和按勞分配與按股份紅相結(jié)合的分配方式，把勞動(dòng)者、經(jīng)營者、所有者合成一體的企業(yè)組織形式。2、股份合作制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)（1）在聯(lián)合的形式上，實(shí)行集體勞動(dòng)聯(lián)合與資金聯(lián)合相結(jié)合；（2）在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，實(shí)行集體共同所有與職工個(gè)人所有相結(jié)合。（3）在收益分配上，實(shí)行按勞分配與有限按資分紅相結(jié)合。（4）在組織形式上，實(shí)行自愿平等。（5）在管理制度上，實(shí)行自主經(jīng)營與民主管理相結(jié)合五、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的含義和特征（一）含義

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)。

（二）特征

從以上的定義和幾年來的實(shí)踐情況來看。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的特征是：

1、社會(huì)化

以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化程度為宗旨。

2.、系列化

為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程提供配套系列服務(wù)。

3.、三產(chǎn)化

服務(wù)體系是第三產(chǎn)業(yè)的組織部分，提供技術(shù)、勞務(wù)、信息等第三產(chǎn)業(yè)方面的各種服務(wù)。第五章農(nóng)村勞動(dòng)力資源

勞動(dòng)是社會(huì)存在和發(fā)展的基本條件，社會(huì)的一切物質(zhì)財(cái)富，都是人類勞動(dòng)同自然界相結(jié)合的產(chǎn)物，可見，任何資源都要依靠勞動(dòng)力去開發(fā)、利用，因此，勞動(dòng)力資源是各種資源的主體資源。一、勞動(dòng)力資源的概念

勞動(dòng)力指人的勞動(dòng)能力，是人在從事勞動(dòng)時(shí)所能運(yùn)用的體力和智力的總和。勞動(dòng)力資源包括勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量兩方面。

●勞動(dòng)力資源數(shù)量

勞動(dòng)力資源和總?cè)丝跀?shù)及其年齡構(gòu)成緊密相聯(lián)。在年齡構(gòu)成一定時(shí)，人口越多，勞動(dòng)力量源就相對(duì)的越多；在總?cè)丝谝欢〞r(shí)，符合勞動(dòng)年齡的人口占的比重越大，勞動(dòng)力資源相對(duì)呀說也就越多。勞動(dòng)力資源的數(shù)量是指符合勞動(dòng)年齡并有勞動(dòng)能力的人數(shù)以及參加勞動(dòng)但超量和不到勞動(dòng)年齡的人數(shù)。

各個(gè)國家規(guī)定的符合勞動(dòng)年齡的標(biāo)準(zhǔn)不同。我國勞動(dòng)年齡的標(biāo)準(zhǔn)是：男16－60歲，女16－55歲。勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)的大部分構(gòu)成勞動(dòng)力資源，但是，青年學(xué)生、因各種原因喪失勞動(dòng)能力的人等不屬于勞動(dòng)力資源。

勞動(dòng)力資源質(zhì)量:勞動(dòng)力資源的質(zhì)量是指勞動(dòng)者的體力強(qiáng)弱、技術(shù)熟練程度以及科技、文化水平的高低等。在勞動(dòng)力數(shù)量一定的情況下，勞動(dòng)力的素質(zhì)越高，相對(duì)來說勞動(dòng)力資源就越多，反之就越少。二、農(nóng)村勞動(dòng)力資源的特點(diǎn)

1、流失性

這種資源的服務(wù)能力不能貯藏。如果某一時(shí)間不予利用，則該時(shí)間中可以利用的能力即自行消失，不能貯藏為另一時(shí)期使用。

2、可再生性

只要使用得當(dāng)，勞動(dòng)力資源是可以不斷得到恢復(fù)和補(bǔ)充的。

3、兩重性

勞動(dòng)力作為勞動(dòng)者，一方面可通過勞動(dòng)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富；另一方面又是消費(fèi)者，須消費(fèi)生活資料。當(dāng)勞動(dòng)力不能與生產(chǎn)資料相結(jié)合時(shí)，他便成為純粹的社會(huì)財(cái)富的消費(fèi)者。三、我國農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀（一）我國農(nóng)村有大量剩余勞動(dòng)力（二）大部分農(nóng)村勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè)（三）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大部分集中在中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)（四）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要是體力型勞動(dòng)力

四、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的途徑

1、不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的物質(zhì)技術(shù)裝備

2、合理利用和逐步改善自然資源和自然環(huán)境

馬克思指出：在農(nóng)業(yè)中，問題不只是勞動(dòng)的社會(huì)生產(chǎn)率，而且還有由勞動(dòng)的自然條件決定的勞動(dòng)的自然生產(chǎn)率。因此，應(yīng)該認(rèn)識(shí)和利用自然規(guī)律，開展農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，保持生態(tài)平衡，充分而合理的利用一切土地和其它自然資源，以便使人的勞動(dòng)能進(jìn)一步改善，從而使生產(chǎn)率得到提高。

3、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的科技水平和勞動(dòng)熟練程度

4、采取正確的政策和措施，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性

5、建立合理的勞動(dòng)組織形式，加強(qiáng)勞動(dòng)管理五、我國農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況

1、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度明顯放慢

2、勞動(dòng)力流向的基本格局中西部向東部流動(dòng)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移六、制約我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要因素

（一）城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)障礙

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力受戶籍、勞保福利、就業(yè)制度的制約，不能順暢地在部門、區(qū)域間轉(zhuǎn)移。

（二）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)育還不健全

特別是生產(chǎn)要素市場（包括勞動(dòng)力市場）發(fā)育還很不健全，制約農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移。

（三）人口的阻滯效應(yīng)明顯

●總勞動(dòng)力的年增長率高

●人口基數(shù)絕對(duì)量大

（四）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)高耗低效的狀況尚未根本改變

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，吸納勞動(dòng)力能力低下

七、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策（一）建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力市場

1、大力發(fā)展職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)2、加快勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)3、建立和完善勞動(dòng)力市場管理制度4、發(fā)揮政府在農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)中的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用

（二）多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力

1、走出國門，積極開拓國際勞務(wù)輸出的門路

2、打開城門，雙向流動(dòng)

3、挖掘農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)潛力

現(xiàn)階段，城市解決下崗職工再就業(yè)是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，因此，今后一段時(shí)期內(nèi)，大城市只能吸納很少一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。所以，挖掘農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)潛力十分重要。

(1）農(nóng)業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移:在農(nóng)業(yè)內(nèi)部要強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移，使我們有可能在農(nóng)業(yè)內(nèi)部通過增加活勞動(dòng)投入和提高資源利用水平而對(duì)其進(jìn)行深度轉(zhuǎn)移。

(2)建設(shè)小城鎮(zhèn)，向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（三）采取多種多樣的形式轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力

1、間離型轉(zhuǎn)移

農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力和主要精力仍以種植業(yè)為主，同時(shí)用部分剩余勞動(dòng)時(shí)間和少量剩余勞、動(dòng)力，月地制宜、因人制宜地兼營林、牧、副、漁業(yè)。如有些地方的農(nóng)村勞動(dòng)力，平時(shí)2/3時(shí)間從事種植業(yè)，1/3時(shí)間兼營它業(yè)，這種兼業(yè)型轉(zhuǎn)移比較符合我國國情。

2、游離型轉(zhuǎn)移

部分勞動(dòng)力“離土不離鄉(xiāng)”，把承包土地委托親友或他人管理，本人從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。但由于自身文化素質(zhì)低、資金少、設(shè)備差，缺乏相對(duì)穩(wěn)定性，仍有可能在有關(guān)產(chǎn)業(yè)之間時(shí)農(nóng)時(shí)工，時(shí)工時(shí)商。

3、分離型轉(zhuǎn)移

盡管這也屬于“離土不離鄉(xiāng)”，但部分勞動(dòng)力已經(jīng)離開傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。比較穩(wěn)定于第二、第三產(chǎn)業(yè)中，這將是今后農(nóng)村就地消化勞動(dòng)力的主戰(zhàn)場。小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Υ?，消化容量大。（四）控制人口?shù)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)

1、強(qiáng)化計(jì)劃生育，嚴(yán)格控制人口的過快增長

2、開發(fā)人力資本，全面提高農(nóng)民素質(zhì)

3、加快戶籍制度改革、完善社會(huì)保障制度4、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐5、發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)第六章農(nóng)村土地承包管理一、土地資源與土地特征（一）土地與土地資源

廣義上講，土地是由土壤、地貌、巖石、植被、氣候、水文等因素組成的自然綜合體；狹義的土地是指地球陸地表面部分。

土地資源是指已被人類開發(fā)利用和未來將能被人類開發(fā)利用的土地，它是自然資源的主要組成部分。

（二）土地特征

1、土地特征包括土地的自然特征和經(jīng)濟(jì)特征兩方面。

2、土地報(bào)酬遞減

一定技術(shù)水平下，在一定面積的土地上追加勞動(dòng)投入時(shí)其生產(chǎn)率先是遞增、然后是遞減。內(nèi)在的含義是一定土地面積上追加的投入超過一定限度時(shí)，如果沒有相應(yīng)的技術(shù)改進(jìn)和過硬措施，則每一份追加的投入所得到的產(chǎn)出，將呈現(xiàn)遞減趨勢。比如，一公頃土地投入1500元的生產(chǎn)費(fèi)用，可獲得3000元的收入；若一公頃土地投入3000元、4500元、6000元的費(fèi)用，很難獲得6000、9000、12000元的收入。即很難成倍數(shù)的獲得產(chǎn)出。二、我國的土地資源及其保護(hù)、利用（一）我國土地資源現(xiàn)狀

1、我國國土面積概況

(1)我國土地面積總量較大

●我國國土面積約為960萬平方公里，約占世界陸地面積1/15:

●面積總量居世界第三位，僅次于前蘇聯(lián)和加拿大。

(2)人均土地面積甚少

●人均土地面積約8畝，不到世界人均土地面積的30％；

●隨著人口繼續(xù)增長，人均土地面積將更少。

2、各類土地構(gòu)成突出特點(diǎn)是：山地多，平原少

3、我國土地利用類型結(jié)構(gòu)：草原多、耕地和林地比重少（二）現(xiàn)階段我國土地利用和保護(hù)的特點(diǎn)

●

農(nóng)業(yè)用地實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，進(jìn)行小規(guī)模經(jīng)營，不利于對(duì)土地資源的保護(hù)。

●土地資源產(chǎn)品的價(jià)格不盡合理，影響了土地利用者保護(hù)土地的積極性。

●用于保護(hù)目的的有限投資往往沒有對(duì)應(yīng)的保護(hù)措施，保護(hù)實(shí)施的難度大。

●農(nóng)用地使用權(quán)的不確定性以及農(nóng)戶承包地塊的不斷變更，不利于對(duì)農(nóng)用地的保護(hù)投資。

（三）現(xiàn)階段我國土地利用和保護(hù)的措施

●在有條件的地方，積極引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)用地的經(jīng)營規(guī)模，提高土地的規(guī)模效益，使土地資源保護(hù)收益盡可能與保護(hù)投資相聯(lián)系。

●將保護(hù)土地的有限社會(huì)投資用于大的保護(hù)目的，同時(shí)鼓勵(lì)土地利用單位盡可能地在適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施上投資。

●逐步調(diào)整不合理的產(chǎn)品價(jià)格，使之能反映真實(shí)的投人產(chǎn)出關(guān)系。

●明確農(nóng)用地的有效使用年限（土地管理法規(guī)定：土地承包經(jīng)營期限為30年）。

●大力改進(jìn)和推廣保護(hù)土地資源的配套技術(shù)。

三、耕地的利用與管理

耕地指種植作物，并經(jīng)常進(jìn)行耕耘的土地。包括熟地、新開荒地、連續(xù)撂荒未滿三年的土地、休閑地和草田輪作種植牧草的土地。

（一）我國耕地利用的現(xiàn)狀

1、耕地?cái)?shù)量不斷減少

2、耕地質(zhì)量不高并呈下降趨勢

(1)耕地質(zhì)量總體不高:據(jù)《1995年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，中、低產(chǎn)田約占耕地總面積的70％。

(2)質(zhì)量呈下降趨勢

●耕地沙漠化面積增加:建國初約為16億畝，現(xiàn)在約為20億畝，每年都有大量耕地被侵蝕●

水土流失十分嚴(yán)重:僅1984-1987年就有150萬平方公里的水土流失面積，每年流失表土約50億噸?！?/p>

土坡有機(jī)質(zhì)含量下降:對(duì)土地的獲取多于對(duì)土地的投入，使我國土地的有機(jī)質(zhì)含量下降。目前我國土壤有機(jī)質(zhì)含量僅為1.5%，大大低于歐美國家2.50%～40%的水平。其中東北黑土帶由8%～10%下降到1%～5%，長江流域和黃河流域不到1%，有的甚至不到0.3%。（二）耕地利用的原則和條件1、耕地利用的原則

（l）堅(jiān)持“以糧為主,多種經(jīng)營”,這是根本的原則。

（2）堅(jiān)持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則

2、耕地利用的條件

耕地利用的條件是指影響耕地利用的廣度和深度，且能集中反映出－個(gè)國家（或地區(qū)）的上產(chǎn)水平和生產(chǎn)特點(diǎn)的各種因素?？煞譃橐韵聝深悾?/p>

(1)自然條件包括地貌（地貌類型、海拔高度、地面坡度等）、土坡、氣候和水文等決趕耕地利用方向的自然特征。

(2)社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件：包括勞動(dòng)力素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，水利、肥料和機(jī)械裝備的供應(yīng)，工業(yè)、趕通及城鄉(xiāng)建設(shè)狀況卜土地分布及距經(jīng)濟(jì)中心的遠(yuǎn)近等決定土地產(chǎn)出數(shù)量的各種因素。（三）加強(qiáng)對(duì)耕地的管理

1、加強(qiáng)土地承包管理

2、嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地:依照《中華人民共和國土地管理法》，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開墾耕地的計(jì)劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計(jì)劃組織開墾耕地，并進(jìn)行驗(yàn)收。

3、提高土地生產(chǎn)率（1）走集約化經(jīng)營的路子:農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科技，三靠投入，要加大對(duì)土地的投入，包括物質(zhì)投入、技術(shù)投入和勞動(dòng)投入，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引導(dǎo)到依靠科技、教育的軌道上來，向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。（2）推行土地適度規(guī)模經(jīng)營:從本地實(shí)際出發(fā)，遵循自愿、公平、效率的原則，決不能搞“一刀切”。有條件的地方可以嘗試。土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展有以下兩種形式：

●土地規(guī)模的外延擴(kuò)大：改變土地規(guī)模偏小的狀況，鼓勵(lì)土地向種田能手集中，允許土地自由轉(zhuǎn)包，延長土地承包期。

●集約化經(jīng)營：在適度規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)行集約化經(jīng)營，增加單產(chǎn)。

（3）改進(jìn)耕作制度:大力推廣多種形式的間作套種技術(shù)，擴(kuò)大復(fù)種面積。四、土地產(chǎn)權(quán)1、產(chǎn)權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)力的簡稱，包括財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及其與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的其他權(quán)力，即財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等。其基本特征是：（1）明確性。（2）排他性。（3）有限性。（4）可分解性。（5）可交易性。（6）行為性。2、土地產(chǎn)權(quán)問題是土地制度的核心問題。土地產(chǎn)權(quán)指由土地制度界定的關(guān)于土地這一財(cái)產(chǎn)的一切權(quán)力的總和，包括土地所有權(quán)、土地占有權(quán)、土地使用權(quán)、土地收益權(quán)、土地處置權(quán)。五、農(nóng)業(yè)承包合同概念及特征農(nóng)業(yè)承包合同是指在實(shí)行家庭承包經(jīng)營過程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或村民委員會(huì)、村民小組）與其成員為了發(fā)包、承包農(nóng)民集體所有的的土地等生產(chǎn)資料（包括依法確定給集體長期使用的國有自然資源），明確相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的協(xié)議。農(nóng)業(yè)承包合同的主要特征是：（一）合同標(biāo)的的固定性（二）合同主體的雙重性（三）承包行為的復(fù)雜性（四）承包經(jīng)營的連續(xù)性。（五）雙方利益的一致性。六、無效合同就是從合同訂立時(shí)起，就不具有法律約束力或者說不受法律保護(hù)的合同。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和農(nóng)業(yè)承包合同，有情況的，應(yīng)確定為無效承包合同。1．違反國家法律、法規(guī)和政策的2．損害國家、集體利益和他人合法權(quán)益的3．發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的4．濫用職權(quán)或者采取欺詐、脅迫和其它不正當(dāng)手段訂立的七、違約責(zé)任是指農(nóng)業(yè)承包合同當(dāng)事人一方或者雙方，對(duì)沒有履行或者沒有完全履行合同規(guī)定的義務(wù)所產(chǎn)生的后果要承擔(dān)責(zé)任。違約責(zé)任是一種經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因一方當(dāng)事人的過錯(cuò)，造成合同不能履行或者不能完全履行的，由過錯(cuò)方承擔(dān)違約責(zé)任；雙方都有過錯(cuò)的，由雙方分別承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。八、處理違約責(zé)任的原則1．過錯(cuò)責(zé)任原則。2．賠償損失原則。3．強(qiáng)制懲罰原則。4．實(shí)際履行原則。九、引發(fā)合同糾紛的原因（2個(gè)）及處理承包合同糾紛的原則（4個(gè)）主觀和客觀的原因。1．調(diào)解為主、仲裁為輔的原則。2．行政解決在先、司法參與為后盾的原則。3．當(dāng)事人法律地位平等的原則。4．糾紛難以一時(shí)處理好時(shí)，堅(jiān)持先恢復(fù)生產(chǎn)，逐步處理糾紛的原則。十、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)以家庭承包經(jīng)營為前提，在堅(jiān)持集體所有和不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，承包方在承包期內(nèi)，對(duì)承包標(biāo)的依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，但嚴(yán)禁擅自改變承包地的用途。目前土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)主要有轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、入股、互換、租賃等形式。第七章農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理

財(cái)務(wù)與分配是生產(chǎn)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過分配，可以處理好國家、集體和個(gè)人三者的關(guān)系，處理好積累與消費(fèi)的關(guān)系，有利于再生產(chǎn)的發(fā)展?？梢哉f，如果不懂財(cái)務(wù)分配和管理，我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就不可能管理好。一、財(cái)務(wù)和財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)是在生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的資金運(yùn)動(dòng)及其體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

財(cái)務(wù)管理就是組織資金活動(dòng)和處理經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。二、財(cái)務(wù)管理的任務(wù)（一）聚財(cái)—合理籌集資金

采用多種形式，積極籌措資金，在滿足需要的情況下，不斷降低資金成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）生財(cái)—合理投放，科學(xué)地使用資金

將資金投放到有市場前途，效益較高的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目上。投放以后，還必須加強(qiáng)核算，降低成本，以求資金使用效益最大化。這一階段任務(wù)是計(jì)劃分配、監(jiān)督控制、科學(xué)核算、增產(chǎn)節(jié)約。

（三）用財(cái)—合理地分配經(jīng)營收入

這項(xiàng)任務(wù)的政策性較強(qiáng)，要求按照有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策和收入分配原則，正確處理各方面的利益關(guān)系，積極完成上交任務(wù)，同時(shí)解決好積累與消費(fèi)的恰當(dāng)比例問題。

（四）護(hù)財(cái)—加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律三、財(cái)務(wù)管理的基本原則（一）效益優(yōu)化原則

1、可行性方案論證——投入方案優(yōu)化

資金投放與使用，必須先進(jìn)行可行性分析論證，從多種方案中優(yōu)選，切忌“拍腦袋”辦事。

2、確定最優(yōu)比例關(guān)系——生產(chǎn)比例優(yōu)化

例如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例、資產(chǎn)比例等，力求從比例最優(yōu)中取得最佳效益。

3、確定最優(yōu)規(guī)?！?guī)模數(shù)量優(yōu)化

確定最優(yōu)規(guī)模，也就是經(jīng)濟(jì)總量的確定。因?yàn)槿魏紊a(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目除了要有最優(yōu)結(jié)構(gòu)比例外，還有個(gè)數(shù)量優(yōu)化問題，如農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模要適度，某項(xiàng)糧食、蔬菜和養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到何種規(guī)模才能取得較好的效益。

（二）平衡原則

在財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)力求資金的收支在數(shù)量上和時(shí)間上達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡，這就是財(cái)務(wù)管理的平衡原則。

例如，常見的資金收支平衡公式為：

目前現(xiàn)金余額＋預(yù)計(jì)現(xiàn)金收款-預(yù)計(jì)現(xiàn)金支出=預(yù)計(jì)現(xiàn)金余額

如果預(yù)計(jì)的現(xiàn)金余額太低，會(huì)影響使用，則應(yīng)積極籌措資金，以彌補(bǔ)現(xiàn)金的不足。

如果預(yù)計(jì)的現(xiàn)金余額過多，則應(yīng)積極組織還款和進(jìn)行投資，以實(shí)現(xiàn)收支相抵，略有結(jié)余。當(dāng)然，這種平衡是動(dòng)態(tài)的平衡。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作貫徹平等原則應(yīng)注意兩個(gè)問題：

●搞好預(yù)算，加強(qiáng)計(jì)劃性。要先算再干，不要先干后算。

●要留有合理的余地，也就是我們常說的保持一定的彈性。（三）財(cái)務(wù)公開，民主理財(cái)原則●堅(jiān)決貫徹執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定；

●建立健全有關(guān)制度，如群眾參與財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)公開制度，財(cái)務(wù)收支審核制度等。

（四）開源與節(jié)流并舉的原則

所謂開源，就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加生產(chǎn)；節(jié)流就是節(jié)約開支，控制耗費(fèi)。開源是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，收入的源頭，而節(jié)約耗費(fèi)就等于增加了收入。增收與節(jié)支是發(fā)展經(jīng)濟(jì)兩個(gè)相輔相成的措施，不可偏廢哪一方。

四、農(nóng)業(yè)部監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)出村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定

村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容包括：

（一）財(cái)務(wù)計(jì)劃：1、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；2、固定資產(chǎn)改建替換；3、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃；4、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計(jì)劃；5、收益分配計(jì)劃。（二）各項(xiàng)收入：1、上級(jí)部門貸款；2、發(fā)包及上交收入；3、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；4、集資款；5、土地補(bǔ)償費(fèi)；6、救濟(jì)扶貧款；7、其他收入。（三）各項(xiàng)支出：1、生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購建生產(chǎn)性固定資金支出）；2、公益福利事業(yè)支出（包括購建公益性固定資產(chǎn)支出）；3、村組（社）干部工資及獎(jiǎng)金；4、招待費(fèi)支出；5、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出；6、救濟(jì)扶貧專項(xiàng)支出；7、其他支出。（四）各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)：1、現(xiàn)金及銀行存款；2、產(chǎn)品物資；3、固定資產(chǎn)；4、對(duì)外投資；5、其他財(cái)產(chǎn)。（五）債權(quán)債務(wù)：1、農(nóng)戶往來；2、內(nèi)部單位往來；3、外部單位和個(gè)人往來；4、銀行（信用社）貸款；5、其他債權(quán)債務(wù)。（六）收益分益：1、收益總額；2、繳納稅金數(shù)額；3、提取公積金數(shù)額；4、提取公益金數(shù)額；5、提取福利費(fèi)數(shù)額；6、投資福利費(fèi)數(shù)額；7、其他分配。（七）農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工、義務(wù)工及以資代勞等情五、財(cái)務(wù)管理的方法與措施（一）財(cái)務(wù)管理制度

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度應(yīng)做兩方面的工作：一是建（制度建設(shè)），二是行（制度的執(zhí)行）。

1、財(cái)務(wù)制度的建設(shè)：財(cái)務(wù)制度內(nèi)容體系要健全，主要有現(xiàn)金管理制度、物資管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)制度、定額管理制度、成本開支制度、財(cái)務(wù)檢查與審計(jì)制度和財(cái)務(wù)報(bào)告制度。

2、財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行

財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行應(yīng)注意：

（1）領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要起模范帶頭作用；

（2）接受群眾監(jiān)督；

（3）定期檢查、總結(jié)和補(bǔ)充修訂。

（二）財(cái)務(wù)計(jì)劃與預(yù)算正確預(yù)測、編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃，可以提高財(cái)務(wù)管理工作的預(yù)見性，克服盲目性。防止超支挪用、胡亂花錢的現(xiàn)象。在實(shí)際工作中主要是指制定資金計(jì)劃、支出計(jì)劃、收入計(jì)劃、稅利計(jì)劃。

（三）財(cái)務(wù)控制方法：財(cái)務(wù)控制是要以開支計(jì)劃和費(fèi)用定額為依據(jù)，對(duì)資金的收入、占用和耗費(fèi)等進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)比和計(jì)算，發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)采取措施加以糾正，保證財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

進(jìn)行財(cái)務(wù)控制要有兩個(gè)基本條件：

●財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)定額；

●信息反饋，也就是財(cái)務(wù)收支實(shí)際情況、數(shù)據(jù)的收集與反映。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的控制主要是對(duì)費(fèi)用開支的控制。

（四）財(cái)務(wù)分析方法

1、對(duì)比分析法：對(duì)比財(cái)務(wù)指標(biāo)，如計(jì)劃與實(shí)際對(duì)比，本年度與歷史某年度對(duì)比，本單位與外單位對(duì)比等等，從對(duì)比中找差距、查問題。

2、比率分析法：把有關(guān)指標(biāo)換算成比率（用％表示），來揭示財(cái)務(wù)狀況，如開支增長速度百分比，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)占其收入的百分比，百元投資利潤率等。

3.綜合分析法：把各項(xiàng)指標(biāo)和各種因素通盤考慮和分析，而不是只進(jìn)行某項(xiàng)分析。如每月、每季、年度的財(cái)務(wù)執(zhí)行情況的綜合報(bào)告。六、固定資產(chǎn)的含義、分類

（一）什么是固定資產(chǎn)

固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年、單價(jià)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上、能長期使用并保持實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。

我國現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定：

●固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是：一千元以上（有的是兩千元），

●固定資產(chǎn)的使用期限：超過一年，并且在使用中能長期保持實(shí)物形態(tài)，包括房屋、建筑物、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備等。

（二）固定資產(chǎn)的分類在農(nóng)村可劃分為以下幾類：

1、生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)：指直接參與生產(chǎn)經(jīng)營過程或服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營過程的固定資產(chǎn)。如生產(chǎn)辦公用房、生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備等。

2、非生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)：指不直接服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營過程的各種固定資產(chǎn)。如幼兒園、食堂、醫(yī)院等非生產(chǎn)部門使用的建筑物、設(shè)備等固定資產(chǎn)。

3、租出固定資產(chǎn)

4、不需用的固定資產(chǎn)：指不適合本單位需要，待處理的固定資產(chǎn)。

5、未使用的固定資產(chǎn)：指尚未投入生產(chǎn)的新增固定資產(chǎn)，以及停止使用、暫時(shí)脫離生產(chǎn)過程的固定資產(chǎn)。

6.融資租入的固定資產(chǎn)。指以融資租賃方式租入的各項(xiàng)固定資產(chǎn)，它在租用期限內(nèi)視同自有固定資產(chǎn)處理。

7、土地：指過去已經(jīng)單獨(dú)入帳的土地，包括耕地、草原、礦山等。七、流動(dòng)資產(chǎn)的管理

（一）流動(dòng)資產(chǎn)的概念和特征

1、概念

流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年和一年以上的一個(gè)經(jīng)營周期內(nèi)變?yōu)楝F(xiàn)金或者耗用的資產(chǎn)。

2、特征

和固定資產(chǎn)相比，流動(dòng)資產(chǎn)具有以下兩個(gè)特征：

（1）物質(zhì)形態(tài)的多變性

在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，流動(dòng)資產(chǎn)不斷地改變企業(yè)的實(shí)物形態(tài)，經(jīng)過一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營周期，就一次性全部被消耗掉，實(shí)物形態(tài)發(fā)生改變?？梢哉f，流動(dòng)資產(chǎn)的物質(zhì)形態(tài)是多變的。

（2）周轉(zhuǎn)的及時(shí)性

流動(dòng)資產(chǎn)經(jīng)過一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營周期就完成一次循環(huán)，即周轉(zhuǎn)速度及時(shí)迅速。并且，周轉(zhuǎn)一次其價(jià)值就全部轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去。（二）流動(dòng)資產(chǎn)的種類具體內(nèi)容、名稱在會(huì)計(jì)核算中都有規(guī)定（三）貨幣資金的管理

貨幣資金是流動(dòng)資產(chǎn)，流動(dòng)性最強(qiáng)，也是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的一個(gè)較薄弱的環(huán)節(jié)。

搞好貨幣資金管理的根本措施是：嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的《資金管理?xiàng)l例》、《票據(jù)法》和《銀行結(jié)算辦法》等法規(guī)，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)冗m用于農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度。

對(duì)貨幣資金管理的內(nèi)容和要求主要有以下幾方面：

（1）嚴(yán)格執(zhí)行錢賬分管制度：錢帳分離，相互核對(duì)，相互監(jiān)督，相互制約。

（2）實(shí)行現(xiàn)金收支分離制度：

現(xiàn)金收入、現(xiàn)金支出、現(xiàn)金庫存以及現(xiàn)金的盤查都要有健全的手續(xù)和制度。

（3）遵守銀行結(jié)算紀(jì)律

特別要注意三個(gè)不準(zhǔn)：

一不準(zhǔn)出租、出借銀行帳戶；二不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票；

三不準(zhǔn)套取銀行信用。

（4）定期或不定期盤查核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。八、無形資產(chǎn)的管理

1、無形資產(chǎn)的特征：沒有實(shí)物形態(tài)，能夠長期帶來效益，具有受法律保護(hù)的獨(dú)立性。

2、無形資產(chǎn)的內(nèi)容：專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、專有技術(shù)權(quán)、著作權(quán)、商譽(yù)、經(jīng)營特許權(quán)、租賃權(quán)等。

無形資產(chǎn)代表企業(yè)擁有一定的法定權(quán)利和優(yōu)先權(quán)利，或者代表企業(yè)所擁有的高于一般盈利能力的權(quán)利。他們雖然沒有實(shí)物形態(tài)，但能為企業(yè)帶來效益，這是看不見的資產(chǎn)財(cái)富，其權(quán)利受國家法律的保護(hù)。九、集體資產(chǎn)管理的內(nèi)容和任務(wù)農(nóng)村集體資產(chǎn)是指屬于鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員的一切資產(chǎn)。集體資產(chǎn)包括：

●集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資產(chǎn)；

●集休所有制的各種流動(dòng)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

（一）集體資產(chǎn)管理的內(nèi)容集體資產(chǎn)管理的基本內(nèi)容：

1、集體資產(chǎn)投入管理：這是管好資產(chǎn)的前提和起點(diǎn)。

集體資產(chǎn)投入管理的三個(gè)目標(biāo)是：

（1）投資主體的確認(rèn)

主要是確認(rèn)集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確認(rèn)誰是產(chǎn)權(quán)關(guān)系的承擔(dān)者。要落實(shí)責(zé)任，防止資產(chǎn)流失，保證投入的集體資產(chǎn)保值與增值。

（2）投資規(guī)模和投資方向的決定

使集體資金的投放使用符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，同時(shí)，使投資規(guī)模和投資方向有利于集體經(jīng)濟(jì)取得效益，即方向?qū)?，?guī)模適（度），效益佳。

（3）對(duì)投資過程進(jìn)行監(jiān)控

財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

2、集體資產(chǎn)的存一管理

（1）管理目標(biāo)：集體資產(chǎn)通過經(jīng)營取得增值。

（2）具體工作內(nèi)容：

●選擇資產(chǎn)的經(jīng)營方式

目前的經(jīng)營方式有承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、合資經(jīng)營，股份經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營及中外合資經(jīng)營等。

●開展經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

主要是通過保值、增值指標(biāo)考核資產(chǎn)的經(jīng)營效益。

●產(chǎn)權(quán)約束方面的管理

主要是鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織憑借所有權(quán)對(duì)經(jīng)營者的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行必要約束，保障資產(chǎn)的安全、高效。

3、集體資產(chǎn)的收益分配管理

（1）管理目標(biāo)：正確處理國家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系。

（2）具體工作內(nèi)容：

●認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)政府的有關(guān)農(nóng)村分配政策；

●合理確定各部分的分配比例；

●對(duì)分配工作實(shí)行監(jiān)督制，增加透明度。

4、集體資產(chǎn)的日常管理

（1）管理目標(biāo)：打好基礎(chǔ)、制度化，規(guī)范化。

（2）具體工作內(nèi)容：

●制定財(cái)會(huì)、審計(jì)、盤查、清理、登記等管理制度；

●處理產(chǎn)權(quán)關(guān)系和資產(chǎn)糾紛；

●按照制度，檢查考核集體資產(chǎn)經(jīng)營情況。（二）做好農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定工作必須遵循的原則：（1）誰投資，誰所有（2）維護(hù)資產(chǎn)所有者權(quán)益（3）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩十、集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資（一）清產(chǎn)核資的概念和任務(wù)

1、清產(chǎn)核資的概念

清產(chǎn)核資就是清查資產(chǎn)、核實(shí)資金、摸清集體資產(chǎn)家底工作的簡稱。

2、清產(chǎn)核資的主要任務(wù)

集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的主要任務(wù)是：清查資產(chǎn)，界定資產(chǎn)所有權(quán)，重估資產(chǎn)價(jià)值，核實(shí)資金貸款登記產(chǎn)權(quán)，建章建制。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的具體工作

●清查盤點(diǎn)；

●存量核定；

●產(chǎn)權(quán)界定。第十章

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)制度一、企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（一）什么是企業(yè)

企業(yè)概念：企業(yè)是具備一定的經(jīng)濟(jì)條件，從事生產(chǎn)、流通或服務(wù)性勞務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以滿足社會(huì)需要并獲取利潤為目的，實(shí)行自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。理解以上概念應(yīng)把握：

(1)以盈利為目的。(2)具有經(jīng)營自主權(quán)的商品經(jīng)濟(jì)單位。(3)具有法人資格。（二）什么是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是由農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村民組及農(nóng)民個(gè)人舉辦的、與農(nóng)民有著內(nèi)在聯(lián)系的各類企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)具備的條件：

(1)一般具有固定的（或相對(duì)固定）的生產(chǎn)經(jīng)營場地（所）、設(shè)備和從事生產(chǎn)經(jīng)營的人員；

(2)享有獨(dú)立核算的條件，或雖非獨(dú)立核算單位，但有獨(dú)立的賬目，承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任和納稅義務(wù)；

(3)常年從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營，全年連續(xù)開工三個(gè)月以上，

(4)持有當(dāng)?shù)毓ど绦姓块T頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照（農(nóng)業(yè)企業(yè)除外）。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特征（一）企業(yè)機(jī)制的特征●

以銷定產(chǎn)的市場機(jī)制●優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制●自負(fù)盈虧的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制●多勞多得的分配機(jī)制●能進(jìn)能出的用人機(jī)制●自我發(fā)展的積累機(jī)制●外引內(nèi)聯(lián)的開放機(jī)制

以上這些機(jī)制說到底就是獨(dú)立商品生產(chǎn)者的機(jī)制。

（二）地域分布的社區(qū)性

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多數(shù)是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村等基層單位舉辦的，企業(yè)的社區(qū)性十分明顯。體現(xiàn)在三個(gè)方面：●企業(yè)投資主體多來自本地本村；●企業(yè)職工以本地農(nóng)民為主；●企業(yè)地址多在本鄉(xiāng)本村。離土不離鄉(xiāng)，而且布局分散。

（三）企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)●企業(yè)規(guī)模較小?！窦夹g(shù)裝備水平較落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低?！癞a(chǎn)品質(zhì)量較低，市場競爭能力弱。

（四）職工隊(duì)伍特點(diǎn)：基本上由農(nóng)民組成，文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都較差。三、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的意義

（一）鄉(xiāng)村企業(yè)是加速農(nóng)村由自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的強(qiáng)大動(dòng)力。

1、推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

2、促進(jìn)了靈活統(tǒng)一的社會(huì)主義大市場的形成

3、廣泛發(fā)展了專業(yè)化和協(xié)作

4.鄉(xiāng)村企業(yè)為解決我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)開辟了最為重要的途徑。

（二）鄉(xiāng)村企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的必由之路

（三）鄉(xiāng)村企業(yè)縮小了城鄉(xiāng)差距

1、鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展改變了我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的格局

2、鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展改變了工農(nóng)之間的物質(zhì)利益關(guān)系

3、鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展加快了城鎮(zhèn)的建設(shè)

（四）鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展有利于農(nóng)村社會(huì)乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定四、現(xiàn)代企業(yè)制度

現(xiàn)代企業(yè)制度是當(dāng)前最為發(fā)達(dá)的一種企業(yè)體制，主要包括現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代企業(yè)組織制度、現(xiàn)代企業(yè)管理制度三個(gè)方面的主要內(nèi)容。這一定義包括兩個(gè)層面：

（1）現(xiàn)代企業(yè)制度是市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)最基本的成分；

（2）公司制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的最典型的組織制度。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容可概括四句話：產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任明確，政企分開，管理科學(xué)。

●產(chǎn)權(quán)制度特征。現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的特征是公司法人制度，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，所有權(quán)主體清楚，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開。

●組織制度特征?，F(xiàn)代企業(yè)的組織制度應(yīng)是所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者之間，通過公司的決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成各自獨(dú)立、權(quán)責(zé)分明、相互制約的關(guān)系，并以法律和公司章程加以確立和實(shí)現(xiàn)。

●管理制度的特征。現(xiàn)代企業(yè)制度要求在管理人才、管理思想、管理組織、管理方法、管理手段等方面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，形成完整的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。五、股份合作制企業(yè)的股份具有的特征股份是指一個(gè)企業(yè)的資本所劃分資產(chǎn)的均等的份額。（1）股份平等性：每一股份代表一定的金額，每股的金額均等劃分。（2）責(zé)任有限性：股份合作制企業(yè)持有股份的股東，其投資風(fēng)險(xiǎn)僅限于他所認(rèn)購的股份金額，對(duì)企業(yè)所欠債務(wù)沒有連帶清償?shù)呢?zé)任。（3）股份流動(dòng)性：持有股份合作制企業(yè)股份的股東，一旦對(duì)企業(yè)投資，一般情況下則不能收回其投資，但是卻能按企業(yè)章程規(guī)定通過對(duì)股權(quán)證書的買賣而轉(zhuǎn)讓其所持有的股份。（4）股份的有價(jià)證券性：股份合作制企業(yè)因其不規(guī)范性和特殊性，一般情況下不發(fā)行股票，企業(yè)股份以股權(quán)證書形式存在，股權(quán)證書是標(biāo)志股東身份和出資的證明書，是一種有價(jià)證券。（5）股份不可分性：股份是構(gòu)成股份合作制企業(yè)資本的最小單位，不可再分，否則無法依據(jù)它行使股東權(quán)。股份可以共有、共同分享權(quán)利，但必須由一個(gè)人行使股東權(quán)。第八章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的含義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體經(jīng)營，由多元參與主體組成的經(jīng)濟(jì)共同體。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特征：

1、市場農(nóng)業(yè)——以市場為導(dǎo)向，形式較穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈。生產(chǎn)、加工、銷售三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行有機(jī)的結(jié)合，各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系以經(jīng)濟(jì)契約合同來保證，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系明確。

2、契約農(nóng)業(yè)——以利益為紐帶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它是在價(jià)值規(guī)律作用下的經(jīng)濟(jì)“共同體”，產(chǎn)、加、銷之間的經(jīng)濟(jì)利益實(shí)行“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。

3、一體化經(jīng)營——“龍頭企業(yè)”是第一車間，它具有綜合性功能，“龍頭企業(yè)”在一體化的產(chǎn)業(yè)鏈中的作用是：引導(dǎo)、帶動(dòng)、組織、營運(yùn)、信息和服務(wù)，是產(chǎn)業(yè)的龍頭。

4、企業(yè)化農(nóng)業(yè)——實(shí)行企業(yè)化的經(jīng)營管理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)的一種經(jīng)營形式和經(jīng)營機(jī)制，其顯著標(biāo)志是按照企業(yè)化模式來運(yùn)營。這是由提高經(jīng)濟(jì)效益為中心這一基本任務(wù)所決定的。因?yàn)樾б媸瞧髽I(yè)經(jīng)營的直接目的。

5、專業(yè)化服務(wù)——產(chǎn)品生產(chǎn)商品化、專業(yè)化：一是農(nóng)產(chǎn)品加工率和加工深度要高；二是最終產(chǎn)品的商品率要商，作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營實(shí)體，還應(yīng)當(dāng)以科技為先導(dǎo)，產(chǎn)品的科技含量和專業(yè)化水平要較高。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的背景1、

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革：雙層經(jīng)營體制，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

2、市場經(jīng)濟(jì)體制改革

3、農(nóng)業(yè)經(jīng)營需要產(chǎn)業(yè)一體化

在面向大市場的經(jīng)濟(jì)形式下，分散的小農(nóng)戶經(jīng)營必須適時(shí)的走向聯(lián)合化的道路。主要好處是，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等層面進(jìn)行創(chuàng)新，走出一條符合中國國情的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。90年代初，山東省首先提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略，“產(chǎn)加銷一體化，貿(mào)工農(nóng)一體化”的經(jīng)營形式，之后在全國逐步發(fā)展起來。三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)（一）利益關(guān)系一體化

即“龍頭”單位與參與者（主要是農(nóng)戶）是否有直接的共同利益。他們應(yīng)當(dāng)是風(fēng)雨同舟的關(guān)系。

（二）組織形式企業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)的一種經(jīng)營形式和經(jīng)營機(jī)制，其顯著標(biāo)志是按照企業(yè)化模式來運(yùn)營。

（三）經(jīng)營機(jī)制約束化

即按照市場規(guī)律的要求，以利益作為約束機(jī)制，來處理農(nóng)、工、商之間的關(guān)系。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間是相互平等的制約的關(guān)系。

（四）產(chǎn)品生產(chǎn)商品化

一是農(nóng)產(chǎn)品加工率和加工深度要高；二是最終產(chǎn)品的商品率要高。四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要意義（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體現(xiàn)在三個(gè)方面：規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域化布局。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化后，能夠較好地解決這些問題。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)戶連接市場的橋梁

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場優(yōu)勢：

●種養(yǎng)有指導(dǎo)

●生產(chǎn)有服務(wù)

●銷售有市場

●市場風(fēng)險(xiǎn)少

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高了農(nóng)民的組織化程度

實(shí)行農(nóng)工商、產(chǎn)加銷一體化，產(chǎn)業(yè)鏈條把廣大農(nóng)戶組織成在商品經(jīng)濟(jì)潮流中的一條大“船”，使千家萬戶與市場接軌。五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式（一）選擇適當(dāng)?shù)慕M織模式：我國各地出現(xiàn)了多種組織模式，大體上可歸納為六種：1.

公司企業(yè)帶動(dòng)型模式：公司十基地＋農(nóng)戶

這種模式以公司或集團(tuán)企業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷企業(yè)為龍頭，以農(nóng)戶生產(chǎn)為基地實(shí)行有機(jī)聯(lián)合，重點(diǎn)圍繞一種或幾種產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，進(jìn)行一體化經(jīng)營，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體。

2.

市場帶動(dòng)型模式：專業(yè)市場＋農(nóng)戶

這種模式以專業(yè)市場或?qū)I(yè)交易中心為依托，帶動(dòng)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)，形成產(chǎn)加銷一體化的優(yōu)勢，節(jié)約交易成本。這種模式是松散型或過渡型的。

3.

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型模式：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)＋農(nóng)戶

這種模式是利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，組織產(chǎn)業(yè)群，實(shí)行一體化。

4.

中介組織帶動(dòng)型模式：農(nóng)產(chǎn)聯(lián)＋企業(yè)＋農(nóng)戶中介組織主要是行業(yè)協(xié)會(huì)。

由產(chǎn)業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)來組織產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)營集團(tuán)。

5.

合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型模式：專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶＋合作社

這是由農(nóng)民各種專業(yè)合作社牽頭來組建的農(nóng)業(yè)一體化組織。

6.

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)帶動(dòng)型模式：開發(fā)集團(tuán)＋農(nóng)戶

由農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)組成開發(fā)集團(tuán)，連接農(nóng)戶，實(shí)行一體化經(jīng)營。六、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益聯(lián)結(jié)方式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益聯(lián)結(jié)方式有合同契約、合作制下的利潤返還、股份合作制下的分紅。

在農(nóng)戶與企業(yè)簽訂合同時(shí)，合同條款的不平等是當(dāng)前的大問題。第九章農(nóng)產(chǎn)品市場營銷一、市場的概念與功能

1、市場的概念

市場，有狹義和廣義之分。狹義的市場指商品交易所，即指商品交換的場所；廣義的市場指商品和勞務(wù)或一切商品交換的總合。1．從市場的空間概念來看，市場是商品交換的場所；2．從商品供求關(guān)系的角度看，市場是由買主和賣主所組成的；3．從營銷者的角度看，市場是某種或某類商品的所有現(xiàn)實(shí)的或潛在的購買者的集合；4．從商品流通的全局來看，市場又是指整個(gè)流通領(lǐng)域里所有產(chǎn)品市場的總和，是以貨幣為媒介的商品交換的全過程，是交換關(guān)系的總和。

2、市場功能（7個(gè)）：指市場機(jī)體本身所具有的客觀職能，可概括為交換、聯(lián)系、價(jià)值實(shí)現(xiàn)、調(diào)節(jié)、服務(wù)、反饋和勞動(dòng)比較功能等7個(gè)方面。二、農(nóng)產(chǎn)品市場與其他市場相比，具有一些固有的特殊性（1）農(nóng)產(chǎn)品市場交易的產(chǎn)品具有生產(chǎn)資料和生活資料的雙重性質(zhì)。（2）農(nóng)產(chǎn)品市場具有供給的季節(jié)性和周期性。（3）農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)比較大。（4）農(nóng)產(chǎn)品市場多為小型分散的市場。（5）農(nóng)產(chǎn)品市場的基本穩(wěn)定性。三、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的構(gòu)成，即成本、稅收、利潤四、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響因素

1．供求關(guān)系決定商品價(jià)格；

2．需求彈性影響商品價(jià)格；

3．心理因素影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格；

4．競爭；

5．政府行為干預(yù)。五、需求彈性的概念表明價(jià)格變動(dòng)與由其引起的需求量變動(dòng)的比率，即價(jià)格上升或下降1％，引起需求量減少或增加的百分?jǐn)?shù)。它反應(yīng)出需求對(duì)價(jià)格變動(dòng)的敏感程度。六、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷策略

市場營銷策略含義：是指為解決生產(chǎn)與消費(fèi)的矛盾所采取的市場戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)的各種方式方法。

市場營銷策略的內(nèi)容十分廣泛，可歸納為四句話：

（1）市場上需要什么產(chǎn)品？………（產(chǎn)品策略）

（2）產(chǎn)品賣給誰？…………………（地點(diǎn)策略）

（3）怎樣賣得更快？………………（促銷策略）

（4）怎樣定價(jià)？……………………（價(jià)格策略）（一）產(chǎn)品策略

指作出與產(chǎn)品有關(guān)的計(jì)劃與決策。這是市場營銷工作的起點(diǎn)。產(chǎn)品策略是為目標(biāo)市場而開發(fā)有形物質(zhì)產(chǎn)品與各種相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)一體。具體內(nèi)容如上表所列，下面僅介紹兩種策略：

1、產(chǎn)品壽命周期策略

所謂產(chǎn)品壽命周期是指產(chǎn)品從投放市場銷售到被市場淘汰所經(jīng)歷的時(shí)期。整個(gè)壽命可分為引人階段、成長階段、成熟階段和衰退階段。不同階段可根據(jù)實(shí)際情況采取不同策略。

2、產(chǎn)品組合策略

產(chǎn)品組合是指企業(yè)所經(jīng)營的不同產(chǎn)品系列的數(shù)量、比例方式。

產(chǎn)品組合包括三個(gè)因素，即產(chǎn)品系列的寬度、深度的關(guān)聯(lián)性。企業(yè)產(chǎn)品組合應(yīng)考慮的因素有：(1)消費(fèi)者需求偏好；（2）企業(yè)條件；（3）產(chǎn)品特性。（二）地點(diǎn)策略：指市場營銷渠道策略

營銷渠道是指產(chǎn)品從生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者的途徑。

1、銷售渠道的基本類型

（1）生產(chǎn)者—消費(fèi)者，生產(chǎn)者不通過任何環(huán)節(jié)，直接把產(chǎn)品銷售給消費(fèi)者或用戶，有時(shí)這種方式也叫直銷型。

（2）生產(chǎn)者—零售者—消費(fèi)者，生產(chǎn)者把產(chǎn)品賣給零售商，再銷給消費(fèi)者或用戶，此種方式有時(shí)也叫零售店直銷型。

（3）生產(chǎn)者—批發(fā)者—零售商—消費(fèi)者，生產(chǎn)者通過批發(fā)商，零售商，把商品轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者手中。

2、選擇銷售渠道時(shí)應(yīng)考慮的因素（1）產(chǎn)品特性

易腐商品要求較短的流通時(shí)間，因此盡可能采取較短的渠道去銷售，價(jià)高商品可由生產(chǎn)者自銷或只通過較少環(huán)節(jié)，價(jià)低產(chǎn)品則銷售渠道可較長一些，需要專門技術(shù)性的產(chǎn)品，銷售渠道則較短，有代理商為好。（2）市場范圍大小

消費(fèi)者集中程度、需求彈性、市場競爭狀況、消費(fèi)者購買習(xí)慣等決定市場范圍的大小。一般來講，消費(fèi)者集中的市場，由于購買者多，購買量大，商店可從廠商直接定貨，或廠商設(shè)點(diǎn)梢省，采取較短的架道；反之，消費(fèi)者分散，購買力低的市場，產(chǎn)品經(jīng)過中間商則更節(jié)省流通費(fèi)用。（3）競爭對(duì)手采用的渠道

避免和競爭者使用相同的營銷渠道，而應(yīng)選擇不同的渠道推銷其產(chǎn)品。（4）生產(chǎn)者特性

如果生產(chǎn)者很接近自己的市場，則可以不通過中間商，相反則需要較長的渠道，具有較寬生產(chǎn)線的廠商可以選擇較短的渠道，如果廠商的產(chǎn)品質(zhì)量好，信譽(yù)高，又有營銷經(jīng)驗(yàn)和能力，可挑選中間商甚至自建銷售機(jī)構(gòu)，如果廠商財(cái)力弱，又缺乏銷售經(jīng)驗(yàn)，一般要通過中間商推銷產(chǎn)品。（三）促銷策略

促銷的任務(wù)是把合適的產(chǎn)品在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)按適當(dāng)?shù)膬r(jià)格出售的信息，傳送到目標(biāo)市場。使產(chǎn)品快速、優(yōu)質(zhì)、高效地銷售出去。具體促銷方法很多，可歸納三類：

●直接促銷。即推銷人員面對(duì)面地直接傳遞信息。

●間接促銷。即通過廣告、廣播等媒介傳遞信息。

●補(bǔ)充形式。如贈(zèng)品、店標(biāo)、陳列、目錄、通告、展銷等。（四）價(jià)格策略主要是采取訂價(jià)策略以達(dá)到營銷目的。主要策略有：

●成本訂價(jià)策略。即以產(chǎn)品成本為基礎(chǔ)，再考慮其它因素來制定商品的價(jià)格。

●競爭訂價(jià)策略。即為了參與市場競爭，參考競爭對(duì)手的價(jià)格水平，所采取的價(jià)格策略。

●供求訂價(jià)策略。即以供求關(guān)系作為參考依據(jù)，來制定產(chǎn)品價(jià)格的方法。一般說，產(chǎn)品供大于求時(shí)應(yīng)降價(jià)，供不應(yīng)求時(shí)應(yīng)采取升價(jià)的措施。七、漲價(jià)的技巧一、是公開真實(shí)成本。在價(jià)格上漲同時(shí)，通過各種途徑將成本上漲情況如實(shí)地告訴消費(fèi)者，使價(jià)格得到消費(fèi)者的認(rèn)可。二、是提高產(chǎn)品質(zhì)量。為減少漲價(jià)給消費(fèi)者帶來的壓力，企業(yè)通過提高產(chǎn)品質(zhì)量，使顧客感覺花較多的錢買到的是貨真價(jià)實(shí)的產(chǎn)品。三、是附送贈(zèng)品或優(yōu)待。漲價(jià)時(shí)以不損害本企業(yè)正常收益為前提，隨產(chǎn)品贈(zèng)送一點(diǎn)小禮物，以減少漲價(jià)給消費(fèi)者帶來的困擾與不安。四、是增加產(chǎn)品數(shù)量。即漲價(jià)后增加產(chǎn)品供應(yīng)份量，使消費(fèi)者感到雖然漲價(jià)，但產(chǎn)品份量也增加了。八、農(nóng)產(chǎn)品國際市場的特點(diǎn)（5個(gè)）（1）結(jié)構(gòu)復(fù)雜。（2）競爭激烈。（3）商品構(gòu)成的變化很快很大。（4）營銷規(guī)模在不斷擴(kuò)大。（5）農(nóng)產(chǎn)品多為鮮活易腐商品，運(yùn)銷風(fēng)險(xiǎn)大。第十章現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征1．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為先導(dǎo)的技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)；2．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須面向全球經(jīng)濟(jì)、實(shí)行農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營；3．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是正在拓展中的一種多元化的新型產(chǎn)業(yè)；4．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。二、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征1．生產(chǎn)條件現(xiàn)代化。2．生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化。3．生產(chǎn)組織社會(huì)化。4．生態(tài)環(huán)境可持續(xù)化。三、國外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷程

（一）發(fā)展歷程：

1、起步階段:主要任務(wù)是生產(chǎn)更多的糧食，以滿足工業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2.基本實(shí)現(xiàn)階段:主要任務(wù)是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。一方面農(nóng)業(yè)大量使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高，另一方面，大量工業(yè)產(chǎn)品（像機(jī)械、化學(xué)肥料、化學(xué)藥劑、塑料薄膜等）投向農(nóng)業(yè)。使土地生產(chǎn)率保持在一個(gè)較高的水平上。基本實(shí)現(xiàn)了提高土地生產(chǎn)率與提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的統(tǒng)一，問題主要是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到了很大破壞。

3、調(diào)整階段：主要解決上述第二階段帶來的嚴(yán)重問題，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)體系和自然之間的關(guān)系，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既充分利用自然資源和符合生物生產(chǎn)的規(guī)律，同時(shí)保持和改善農(nóng)業(yè)的生態(tài)平衡，達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效果。

國外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷程是以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益為主線，在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率提高到一定水平之后，又回過頭來解決農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化的問題。（二）國外農(nóng)業(yè)現(xiàn)