食品安全事件應(yīng)急預(yù)案

食品安全事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3事件分級(jí)

1.4適用范圍

1.5工作原則

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1縣指揮部

2.2縣指揮部辦公室

2.3成員單位

2.4工作組設(shè)置及職責(zé)

2.5專家組

2.6應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

3監(jiān)測(cè)與通報(bào)

3.1監(jiān)測(cè)體系

3.2風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

3.3監(jiān)測(cè)報(bào)告

3.4日常監(jiān)管

3.5事件通報(bào)

1-

4信息報(bào)告

4.1事件信息來(lái)源

4.2責(zé)任報(bào)告單位

4.3責(zé)任報(bào)告人

4.4報(bào)告程序和時(shí)限

4.5報(bào)告形式和內(nèi)容

5先期處置

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1分級(jí)響應(yīng)

6.2響應(yīng)措施

6.3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

6.4響應(yīng)終止

7后期處置

7.1善后處置

7.2獎(jiǎng)懲

7.3總結(jié)

8應(yīng)急保障

8.1人員與技術(shù)保障

8.2物資與經(jīng)費(fèi)保障

8.3醫(yī)療保障

9附則

9.1名詞術(shù)語(yǔ)

-2-

9.2預(yù)案管理與更新

9.3預(yù)案演練

9.4預(yù)案實(shí)施

1總則

1.1編制目的

建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事件運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極

應(yīng)對(duì)食品安全事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減

少食品安全事件的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正

常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全法》《食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家食品安全

事件應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《食品安全條例》

《食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，

制定本預(yù)案。

1.3事件分級(jí)

本預(yù)案所稱食品安全事件，是指食源性疾病、食品污染

等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事件。

按照緊急程度、影響范圍和嚴(yán)重程度，食品安全事件分

為特別重大食品安全事件（I級(jí)）、重大食品安全事件（H

級(jí)）、較大食品安全事件（III級(jí)）和一般食品安全事件（IV

-3-

級(jí)）四級(jí)。（食品安全事件分級(jí)及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我縣的食品安全事件的應(yīng)對(duì)工作。

對(duì)食源性疾病中涉及傳染病疫情、食源性寄生蟲病的公共衛(wèi)

生事件，按照《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，由衛(wèi)生健康部門開展疫情防控和應(yīng)急處

置。

1.5工作原則

1.5.1以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安

全作為食品安全事件應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少

事件造成的人員傷亡和健康損害。

1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣

各有關(guān)部門按照分工密切協(xié)作、協(xié)同應(yīng)對(duì)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩

級(jí)政府根據(jù)各自職責(zé)，按照分級(jí)響應(yīng)、屬地管理為主的要求,

完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。

1.5.3科學(xué)處置，依法應(yīng)對(duì)。有效利用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)

測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的作用，

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)食品安全事件。

1.5.4預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管、

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，落實(shí)防范措施，防患于未然；強(qiáng)化宣教培

訓(xùn)，提高公眾防范應(yīng)對(duì)食品安全事件的意識(shí)和能力。

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

-4-

2.1縣指揮部

縣政府設(shè)立食品安全事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣

指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)食品安全事件應(yīng)急處置工

作。總指揮由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，必要時(shí)由縣政府主要

領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)（縣食安辦主任）

擔(dān)任，縣有關(guān)部門為成員單位。

縣指揮部成員單位根據(jù)事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的

需要確定，主要包括縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣委

宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改委、縣教育局、

縣科商經(jīng)信局、縣公安、縣住建局、縣民政局、縣財(cái)政局、

縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣

衛(wèi)健委、縣文旅體育局、縣司法局、火車站等部門。當(dāng)事件

涉及境外時(shí)，增加縣政府外事部門為成員單位。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品安全事件應(yīng)急處置工作；

研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事件的重要信息；審議

批準(zhǔn)縣指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告和應(yīng)急處置

的其他重要事項(xiàng)。

2.2縣指揮部辦公室

縣指揮部下設(shè)辦公室，為縣指揮部日常工作機(jī)構(gòu)，辦公

室設(shè)在縣市場(chǎng)監(jiān)管局，主任由縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)兼任。

主要職責(zé)：承擔(dān)縣指揮部的日常工作，貫徹落實(shí)縣指揮

部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事件應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)

一5一

地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事件，防

止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；向縣委、縣政府以及縣指揮部及其成員單

位報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置的工作情況；根據(jù)縣指揮部授權(quán),

組織信息發(fā)布、接受媒體采訪。

縣指揮部辦公室建立會(huì)商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制

度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置。

2.3成員單位

縣市場(chǎng)監(jiān)管局（縣食安辦）：負(fù)責(zé)縣指揮部辦公室日常

工作，負(fù)責(zé)食品安全事件信息的收集、分析、報(bào)告、通報(bào)及

信息發(fā)布工作；組織開展食品生產(chǎn)加工、銷售和消費(fèi)（餐飲）

環(huán)節(jié)的食品安全事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和調(diào)查處理，依法采取必

要的應(yīng)急處置措施；負(fù)責(zé)食品安全事件的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)

及責(zé)任調(diào)查處理工作，提出處理建議。

縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及

國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在食品安全事件以及應(yīng)急處

置工作中失職、瀆職等違紀(jì)違規(guī)行為的調(diào)查處理。

縣委宣傳部：配合縣指揮部辦公室制定食品安全事件宣

傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作方案；組織新聞媒體及時(shí)報(bào)道縣指揮

部授權(quán)發(fā)布的食品安全事件信息，引導(dǎo)媒體對(duì)食品安全事件

進(jìn)行客觀公正報(bào)道；宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)，普及食品

安全知識(shí)。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民宗局）：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)涉

一6一

及**場(chǎng)所和清真食品的食品安全事件進(jìn)行調(diào)查處置。

縣委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)食品安全有關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)

宣傳、監(jiān)督和輿論引導(dǎo)等工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)食品安全有關(guān)部門

開展網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、謠言治理和輿情應(yīng)急處置等工作。

縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性用

糧購(gòu)銷活動(dòng)中發(fā)生的糧食安全事件的應(yīng)急處置和違法行為

的調(diào)查處置；對(duì)可能導(dǎo)致食品安全事件的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)確

認(rèn)；依法處置確認(rèn)的受污染的糧食。

縣教育局：負(fù)責(zé)組織學(xué)校及幼兒園開展食品安全宣傳教

育；督促學(xué)校及幼兒園做好食品安全日常管理工作；協(xié)助有

關(guān)部門做好學(xué)校及幼兀園食品安全事件調(diào)查和應(yīng)急處置。

縣科商經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食

鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事件的調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)助

食品安全事件應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供

給；參與有關(guān)部門依法查處違法有害、散布謠言的網(wǎng)站。負(fù)

責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織食品安全事件應(yīng)急處置所需生活必需

品的調(diào)配供應(yīng)；協(xié)助流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品

安全事件的調(diào)查處置。

縣公安：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)食品安全事件中涉嫌犯罪行

為的偵查工作；加強(qiáng)對(duì)食品安全事件現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，有效

維護(hù)救治秩序、社會(huì)治安和交通秩序；參與事件調(diào)查工作；

對(duì)發(fā)布食品安全事件虛假信息、造謠滋事的單位或個(gè)人予以

-7-

調(diào)查處理。

縣住建局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建筑工地食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控

教育和日常督導(dǎo)管理；協(xié)助對(duì)建筑工地食堂食品安全事件調(diào)

查處置。

縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事件影響群眾的基

本生活救助工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事件應(yīng)急處置等工作所需資金

的保障和管理。

縣生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事件的環(huán)

境污染事件調(diào)查處置工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方人民政府開展污

染處置；依法對(duì)造成食品安全事件的環(huán)境違法行為進(jìn)行處

理。

縣交通局：負(fù)責(zé)協(xié)助提供食品安全事件應(yīng)急處置過(guò)程中

的道路、水路交通運(yùn)力保障。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入

批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)

責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其

他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和

生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及上述環(huán)節(jié)質(zhì)量安全

事件中違法行為的調(diào)查處置，并依法采取必要的應(yīng)急處置措

施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)組織開展職責(zé)范圍內(nèi)的食

用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。

-8-

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、森林食品、野生動(dòng)物及其

產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處置，并依法

采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)組

織開展相關(guān)產(chǎn)品的檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。

縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織開展食品安全事件的流行病學(xué)調(diào)

查，進(jìn)行事件定性；組織醫(yī)療救治；開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè);

提供食品安全標(biāo)準(zhǔn)解讀；負(fù)責(zé)對(duì)集中消毒餐飲具和生活飲用

水引發(fā)的食品安全事件的調(diào)查處置；負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件

中的疾病預(yù)防控制和公眾衛(wèi)生防護(hù)工作；負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)

人員的應(yīng)急救援技能培訓(xùn)和演練；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)開展診療

活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法履行食品安全事件的信息報(bào)告。

縣文旅體育局：協(xié)助開展旅游景區(qū)食品安全宣傳，負(fù)責(zé)

協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)涉及旅游的食品安全事件進(jìn)

行應(yīng)急處置。

縣司法局：負(fù)責(zé)符合法律援助條件的涉及食品安全事件

民事糾紛的法律援助。

火車站：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全監(jiān)管與隱患排

查；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)

提供事件應(yīng)急處置過(guò)程中的鐵道運(yùn)輸保障。

各成員單位在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展食品安全事件

應(yīng)急處置工作，縣指揮部根據(jù)處置工作需要，可視情況增加

成員單位。

-9-

2.4工作組設(shè)置及職責(zé)

發(fā)生食品安全事件時(shí)，縣指揮部可視情成立若干工作

組，各工作組在縣指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向

縣指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。

2.4.1事件調(diào)查組。由縣市場(chǎng)監(jiān)管局（縣食安辦）牽頭,

縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣衛(wèi)健委、縣公安、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)

部門參加。主要職責(zé)：調(diào)查事件發(fā)生原因，評(píng)估事件影響，

盡快查明致病原因，形成調(diào)查結(jié)論，提出事件防范意見；必

要時(shí)縣疾病預(yù)防控制部門實(shí)地指導(dǎo)事件的流行病學(xué)調(diào)查，進(jìn)

行事件定性；對(duì)涉嫌犯罪的，由縣公安負(fù)責(zé)立案?jìng)赊k，查清

事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)管部門及其

他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需

要，事件調(diào)查組可以在事發(fā)地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開展事

件調(diào)查。

2.4.2危害控制組。由事件發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部

門牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門參加。主要職責(zé)：監(jiān)督、指導(dǎo)有

關(guān)職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑

及食品相關(guān)產(chǎn)品；對(duì)問(wèn)題食品、原料、食品添加劑及食品相

關(guān)產(chǎn)品的來(lái)源和流向進(jìn)行追溯；采樣檢測(cè)；對(duì)發(fā)生食品安全

事件現(xiàn)場(chǎng)和可能污染的工具、設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行徹底消毒，防

止危害蔓延擴(kuò)大。

2.4.3醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)健委牽頭，縣交通局、縣公

-10-

安、火車站等部門參加。主要職責(zé)：結(jié)合事件調(diào)查組的調(diào)查

情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行

醫(yī)療救治。

2.4.4經(jīng)費(fèi)保障組。由縣財(cái)政局牽頭，相關(guān)部門參加。

主要職責(zé)：保障重大食品安全事件的應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)。

2.4.5檢測(cè)評(píng)估組。由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村

局、縣衛(wèi)健委、縣林業(yè)局等部門參加。主要職責(zé)：提出檢測(cè)

方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，必要時(shí)指定食品相關(guān)檢測(cè)

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)；查找事件致病因素，分析事件發(fā)展

趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事件后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施

提供參考。檢測(cè)分析結(jié)果要第一時(shí)間報(bào)告縣指揮部。

2.4.6治安維護(hù)組。由縣公安牽頭，相關(guān)部門參加。主

要職責(zé)：加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，開展刑事案件排查。

2.4.7新聞宣傳組。由縣委宣傳部牽頭，縣委網(wǎng)信辦、

縣市場(chǎng)監(jiān)管局（縣食安辦）等部門參加。主要職責(zé)：組織事

件處置宣傳報(bào)道、輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)，并參與做好信息發(fā)

布工作。

2.5專家組

縣市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、

縣文旅體育局、縣公安、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)改委等有關(guān)

部門成立縣指揮部專家組，負(fù)責(zé)快速檢測(cè)、形勢(shì)分析、技術(shù)

支撐，并根據(jù)檢測(cè)分析結(jié)果，負(fù)責(zé)對(duì)事件進(jìn)行分析評(píng)估，為

-11-

應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必

要時(shí)參與應(yīng)急處置，對(duì)事發(fā)地不能定性或定性存在爭(zhēng)議的食

品安全事件由縣指揮部辦公室組織有資質(zhì)的相關(guān)專家進(jìn)行

定性。

根據(jù)實(shí)際工作需要，縣指揮部可增設(shè)其他工作組。各工

作組可派出部分人員趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指導(dǎo)

開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

2.6應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

食品安全監(jiān)管、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安

全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，

在有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工

作。

3監(jiān)測(cè)與通報(bào)

3.1監(jiān)測(cè)體系

縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局等

有關(guān)部門協(xié)同建立統(tǒng)一的食品安全事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體

系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息

溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

3.2風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

縣衛(wèi)健委、縣食品安全監(jiān)管等有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)

險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較

高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，按照規(guī)定公布或者通報(bào)食品安全風(fēng)

-12-

險(xiǎn)相關(guān)信息。

3.3監(jiān)測(cè)報(bào)告

有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)

監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生健康部門和有關(guān)方面，并按職責(zé)依

法采取有效控制措施。

3.4日常監(jiān)管

縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、

縣發(fā)改委等部門根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、

重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包

裝、貯藏、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)管和

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，按

照食品安全事件的發(fā)生、規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康

危害程度、發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)做出預(yù)警。

3.5事件通報(bào)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、糧食等有關(guān)部門在日常監(jiān)

督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事件，或者接到有關(guān)食品安全事件的

舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門通報(bào)，并按照職責(zé)依法

采取有效控制措施。通報(bào)主要事項(xiàng)：

(1)對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安

全事件。

(2)100人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食

品安全事件，學(xué)校(含幼兒園)食堂30人以上群體性食物

-13-

中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事件。

（3）其他經(jīng)研判認(rèn)定的涉及食品安全的重要敏感信息。

4信息報(bào)告

4.1事件信息來(lái)源

（1）食品安全事件發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事件食品

的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息。

（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息。

（3）各級(jí)人民政府（管委）或食品安全監(jiān)管部門的報(bào)

告。

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果。

（5）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息。

（6）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道的輿情信息。

（7）市級(jí)有關(guān)部門和其他縣區(qū)通報(bào)我縣的信息。

4.2責(zé)任報(bào)告單位

（1）各級(jí)食品安全監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門、教育部

11,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、教

育機(jī)構(gòu)等。

（2）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、

運(yùn)輸、食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及與食品安全有關(guān)的單位。

（3）各級(jí)食品安全委員會(huì)有關(guān)成員單位。

（4）食品安全事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位和其他有關(guān)單位。

責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)當(dāng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的要求，依據(jù)有

-14-

關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)。

4.3責(zé)任報(bào)告人

(1)各級(jí)食品安全監(jiān)管部門和醫(yī)療衛(wèi)生、教育等部門

的工作人員。

(2)從事食品行業(yè)的工作人員。

(3)消費(fèi)者和了解食品安全事件相關(guān)信息的知情人。

4.4報(bào)告程序和時(shí)限

食品安全事件發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)

在2小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門報(bào)告。

發(fā)生食品安全事件的，接到報(bào)告的縣食品安全監(jiān)管部門

應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在1小時(shí)內(nèi)，最遲不得晚于2小時(shí)向縣人民政

府和市食品安全監(jiān)管部門報(bào)告，并向縣人民政府衛(wèi)生健康等

有關(guān)部門通報(bào)。報(bào)告應(yīng)以紙質(zhì)文稿或電子文檔上報(bào)，特殊情

況下，報(bào)告單位可先行以電話和短信等形式報(bào)告，隨后以紙

質(zhì)文稿或電子文檔形式報(bào)告確認(rèn)。

縣人民政府和縣食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在2小

時(shí)以內(nèi)向市人民政府和市食品安全監(jiān)管部門報(bào)告，同時(shí)向縣

人民政府衛(wèi)生健康等有關(guān)部門通報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

單位與個(gè)人可以撥打食品安全事件信息受理電話

“12315”、“12320”、“120”投訴舉報(bào)或求助。

4.5報(bào)告形式和內(nèi)容

食品安全事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。

―15-

初報(bào)是在發(fā)現(xiàn)或獲悉食品安全事件后的初次報(bào)告，主要

包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要過(guò)程、危害范圍和程度（危

害人數(shù)、發(fā)病人數(shù)和效亡人數(shù)）、先期處置情況（含病患人

員救治情況）、報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

續(xù)報(bào)是在食品安全事件處置過(guò)程中的階段性報(bào)告，主要

包括事發(fā)單位的基本情況、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、影

響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、請(qǐng)求事項(xiàng)和工作建議等。

終報(bào)是在食品安全事件處置結(jié)束后的總結(jié)評(píng)估報(bào)告，主

要包括事件基本情況和事發(fā)原因分析、處置過(guò)程和結(jié)果、責(zé)

任劃分與處理、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與效果評(píng)價(jià)等。終報(bào)要以單位正式

文件的形式報(bào)告。

5先期處置

接到食品安全事件的報(bào)告后，事發(fā)地人民政府以及市場(chǎng)

監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),

組織開展先期處置，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，采取必要措施防止事態(tài)

擴(kuò)大蔓延。根據(jù)實(shí)際情況，采取下列措施：

（1）衛(wèi)生健康部門。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救援,

積極開展患者救治。

（2）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)?？h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)

對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與事件有關(guān)的因素開展流行

病學(xué)調(diào)查，采集與事件發(fā)生有關(guān)的排泄物、嘔吐物、糞便、

剩余食物、用具等樣本，開展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)或?qū)嶒?yàn)室檢測(cè)，

-16-

查明造成食品安全事件的原因；對(duì)發(fā)生食品安全事件現(xiàn)場(chǎng)和

可能污染的工具、設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行衛(wèi)生處理；及時(shí)向同級(jí)食

品安全監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。

(3)市場(chǎng)監(jiān)管部門。排查事件原因，采取必要的控制

措施，如封存可疑食品及其原料等，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)確

認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回或

者停止經(jīng)營(yíng)；對(duì)問(wèn)題食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)

品的來(lái)源和流向進(jìn)行追溯；封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，防

止危害蔓延擴(kuò)大。

(4)公安。對(duì)事件是否涉及刑事犯罪開展調(diào)查，加強(qiáng)

對(duì)食品安全事件現(xiàn)場(chǎng)的治安管理；對(duì)涉嫌犯罪的，開展相關(guān)

偵破工作。

(5)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道以及事發(fā)單位。應(yīng)在

第一時(shí)間保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合有關(guān)部門開展先期處置工作。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)食品安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，食品安全事件應(yīng)急響應(yīng)分

為I級(jí)、n級(jí)、in級(jí)和w級(jí)。(食品安全事件分級(jí)及響應(yīng)標(biāo)

準(zhǔn)見附件1)

核定為特別重大、重大食品安全事件的，分別相應(yīng)報(bào)經(jīng)

國(guó)務(wù)院、省政府批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)I級(jí)、n級(jí)響應(yīng)后，縣指揮

部在國(guó)家級(jí)、省級(jí)食品安全事件應(yīng)急指揮部及其辦公室統(tǒng)一

-17-

指揮下組織開展應(yīng)急處置。

較大、一般食品安全事件分別由市級(jí)、縣級(jí)人民政府（管

委）啟動(dòng)m級(jí)、iv級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置。

6.2響應(yīng)措施

6.2.1特別重大、重大及較大食品安全事件處置

發(fā)生特別重大、重大及較大食品安全事件或可能升級(jí)為

特別重大、重大食品安全事件的，應(yīng)急處置工作在國(guó)務(wù)院、

省政府、市政府總指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

6.2.2一般及以下食品安全事件處置

發(fā)生一般及以下食品安全事件，由縣食品安全事件應(yīng)急

指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮處置。必要時(shí)，請(qǐng)市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安

辦）派出工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事件應(yīng)急處置工作。

6.3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

在食品安全事件處置過(guò)程中，要遵循事件發(fā)生發(fā)展的客

觀規(guī)律，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和防控工作需要，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)

級(jí)別。

6.3.1級(jí)別提升

當(dāng)事件進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大有蔓延趨勢(shì)，情況

復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全市性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生

食品安全事件，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，

確保迅速、有效控制食品安全事件影響和危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)

-18-

定。

6.3.2級(jí)別降低

事件危害得到有效控制，經(jīng)研判認(rèn)為事件危害降低到原

級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)

級(jí)別。

6.4響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事件得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分

析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

——食品安全事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)

定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染

性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛優(yōu)期無(wú)新病例出現(xiàn)。

——現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染

得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除。

7后期處置

7.1善后處置

食品安全事件的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物

資及交通運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事件受

害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的

及時(shí)撥付；污染物收集、清理與處理；涉及外縣的有關(guān)善后

處置工作等。

(1)積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快

妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員，消除事件影響，恢復(fù)正

-19-

常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

（2）食品安全事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)

急處置人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

（3）食品安全事件造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，按《食

品安全法》的相關(guān)規(guī)定處理。損害理賠和應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)

首先由事件責(zé)任單位（人）承擔(dān)，事件責(zé)任單位（人）暫時(shí)

無(wú)力承擔(dān)的，由縣政府先行墊付部分或全部費(fèi)用，然后再向

事件責(zé)任單位（人）追償。其中重大、特別重大、較大食品

安全事件損害理賠和應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，縣政府暫無(wú)力承擔(dān)

的，從縣政府“重大事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)”中先行墊付。

7.2獎(jiǎng)懲

7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在食品安全事件應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢

獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

7.2.2責(zé)任追究

根據(jù)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，依據(jù)

地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任分工，對(duì)分管領(lǐng)域存在隱瞞、謊報(bào)、

緩報(bào)食品安全事件的，或者在食品安全事件預(yù)防、報(bào)告、通

報(bào)、調(diào)查、控制和處理等處置過(guò)程中有玩忽職守、失職、瀆

職等行為的