中國-東盟雙邊關(guān)系新進展及國際化拓展建議

中國-東盟雙邊關(guān)系新進展及國際化拓展建議中國移動研究院戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)研究所20243月摘要近年來，中國秉持親、誠、惠、容的周邊外交理念，將周邊外交置于外交格局首要位置。中國-東盟命運共同體作為中國推動構(gòu)建人類命運共同體的先行區(qū)，已成為亞太區(qū)域合作中最成功、最具活力的典范。僅2023營、皎漂深水港項目簽署落地、中越深化全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、中國與東盟多國擴大相互免簽等諸多成績。20241月，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》正式Th效兩周年。在此背景下，研判中國-東盟關(guān)系對于信息通信企業(yè)海外拓展具有重要意義。一、中國-東盟雙邊關(guān)系新進展進展一：政治互信日益鞏固，中國的影響力、Th命力、感召力向東南亞區(qū)域深度輻射以高層外交，特別是元首外交為引領(lǐng)，中國-東盟關(guān)系朝著更高質(zhì)量、更廣領(lǐng)域、更深層次邁進。2023年，菲律賓、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、越南、泰國、柬埔寨和老撾等國9位東盟國家元首或首腦先后應(yīng)邀訪華。中方先后有國務(wù)院總理李強、中央外辦主任兼外交部長王毅和中共中央總書記、國家主席習(xí)近平出席東盟峰會、訪問印尼和越南。高層交往推動構(gòu)建中國-東盟總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的外交關(guān)系格局，促進中國-東盟關(guān)系全面走深走實。以深化伙伴關(guān)系和構(gòu)建人類命運共同體為依托，中國在東南亞區(qū)域的影響力、Th命力和感召力持續(xù)提升。20082023年，中國先后與東盟十國構(gòu)建起“全面”或“全方位”201310月，習(xí)近平主席訪問印度尼西亞時，倡議攜手建設(shè)更為緊密的中國-東盟21世紀(jì)“海上絲綢之路”。2023年底習(xí)近平主席訪越，雙方就共同構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運共同體達成共識，標(biāo)志著中國同中南半島國家在雙邊和瀾湄合作多邊層面實現(xiàn)命運共同體建設(shè)全覆蓋。東盟國家對中國“和平”“安全”“文明”倡議的認(rèn)同感不斷強化。進展二：互聯(lián)互通日益緊密，構(gòu)建打造泛亞高鐵經(jīng)濟圈，中國式經(jīng)濟樣板間形成示范效應(yīng)中國同東盟搭建以鐵路、公路直達運輸為支撐的亞歐大陸物流新通道，為中國-東盟合作深化奠定“硬聯(lián)通”基礎(chǔ)。2023年4月，中老鐵路客運列車正式開通，成功將老撾從陸鎖國變成陸聯(lián)國，為打造中國式經(jīng)濟樣板間提供標(biāo)桿。5月，連接重慶-昆明-臨滄-緬甸至印度洋的西部陸海新通道正式通車。9月，由中國承建的印尼首條高鐵-雅萬高鐵正式商業(yè)化運營，這是中國高鐵首次全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈落地海外。12月，中越就推動跨境標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路聯(lián)通與建設(shè)達成共識。中國續(xù)租緬甸皎漂港99年，中緬鐵路提上日程。未來，隨著雅萬、中老、中泰、中越、馬東等鐵路線的全線貫通，“泛亞鐵路”將從設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實，“中國規(guī)則”和“中國標(biāo)準(zhǔn)”也將在東南亞發(fā)揮更強影響力。交通網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通加速推進泛亞高鐵經(jīng)濟圈構(gòu)建，拉動中國與1199512·莫哈末在東盟第五屆首腦會議上提議修建由中國昆明經(jīng)老撾、泰國、馬來西亞到新加坡的國際鐵路，陸續(xù)得到有關(guān)國家贊同，故稱為“泛亞鐵路”。東盟國家經(jīng)濟躍升。以中老鐵路為例，2023110月，中老鐵路全線累計發(fā)送旅客超1,400萬人次，較去年同期增加600萬人次，有力促進當(dāng)?shù)卦牧箱N售和居民就業(yè)。據(jù)預(yù)測，2025GDP1.2%和3.9%2。由中老鐵路開通形成的碼頭效應(yīng)、虹吸效應(yīng)，也將帶動國內(nèi)企業(yè)深度融入中南半島經(jīng)濟走廊建設(shè)，提速中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。進展三：經(jīng)濟交流日益密切，區(qū)域經(jīng)濟一體化朝著更高水平、更深層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展以異質(zhì)合作為基礎(chǔ)，中國與東盟國家充分釋放內(nèi)Th經(jīng)濟發(fā)展動力，推進全方位、深層次的區(qū)域經(jīng)濟一體化。貿(mào)易方面，2020年至今，中國-東盟已經(jīng)連續(xù)四年互為最大貿(mào)易伙伴。2022年雙方貿(mào)易額9,75320131.2倍3。投資方面，中國是老撾和柬埔寨的最大投資者，印尼和越2數(shù)據(jù)來源：根據(jù)公開新聞?wù)怼?數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局。南的第二和第四大外資來源國4。中國和東盟本幣合作共識持續(xù)2022年末，中國已和越南、印尼、柬埔寨、老撾簽訂8,000億元5。中國-盟多邊經(jīng)濟合作的現(xiàn)實基礎(chǔ)不斷夯實，對抗負外部性能力進一步增強。區(qū)域經(jīng)濟合作框架與多邊協(xié)調(diào)機制為中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟一體化降低阻力，注入新動能。20232月，中國-東盟自3.0版談判啟動首輪磋商，6月，RECP15個簽署國全面Th效。920屆中國-東盟商務(wù)與投資峰會舉行，簽訂投4704,873創(chuàng)歷屆新高。多邊經(jīng)濟合作機制利用零關(guān)稅優(yōu)惠及區(qū)域原產(chǎn)地累計計劃等，在地緣優(yōu)勢下擴大中國-東盟產(chǎn)能合作，打造“中國-東盟超大雙循環(huán)”。進展四：安全合作日益深化，中國-東盟增信釋疑，形成相對安全“依賴”4數(shù)據(jù)來源：《東盟統(tǒng)計年鑒（2023）》。5數(shù)據(jù)來源：《2023年人民幣東盟國家使用報告》。傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，以東亞領(lǐng)導(dǎo)人峰會、東盟地區(qū)論壇等區(qū)域安全多邊機制促進利益融合，緩釋戰(zhàn)略互疑。2011年起，中國-東盟每年舉行防長非正式會晤。為深化軍事與安全互信，中國-東盟建立海上聯(lián)合演習(xí)機制。20231月，“和平友誼-2023”聯(lián)合演習(xí)落幕，越南、馬來西亞在內(nèi)的5個東盟國家參演。中國-東盟以“南海行為準(zhǔn)則”磋商凝聚共識，構(gòu)建未來南海地區(qū)的秩序基石。202310月，《南海行為準(zhǔn)則》正式啟動案文第三輪審讀，進一步強化分歧管控。非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，在支持東盟在地區(qū)架構(gòu)中的中心地位共識下，中國-東盟相對安全“依賴”加深。雙方重點圍繞打擊販毒、非法移民、反恐、國際經(jīng)濟犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪等領(lǐng)域建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。2023年8月，針對緬甸邊境電信詐騙犯罪活動蔓延，中緬泰三方開展聯(lián)合打擊行動，取得初步成效。2024年1月，在中方的斡旋和促推下，緬軍同三家緬北民地武組織代表在昆明舉行和談，并達成正式?；饏f(xié)議。進展五：民意基礎(chǔ)日益牢固，歷史與現(xiàn)實的精神紐帶構(gòu)筑中國-東盟面向未來、相向而行的深厚根基密切的人文交流和文化互動是聯(lián)接中國和東盟國家的精神紐帶，更是中國與東盟面向未來、相向而行的深厚根基?；诘鼐壪噜?、族緣相親，文化相近，中國-東盟的全面務(wù)實合作具備深厚牢固的民意基礎(chǔ)。截至2023年12月底，泰國、馬來西亞和新加坡先后開放對中國游客限時免簽或與中國互免簽證；印尼、老撾、柬埔寨、文萊和東帝汶則允許中國公民辦理落地簽。中國與新加坡、老撾、緬甸、印尼等國建立人員“快捷通道”和貨物“綠色通道”。2024年被確定為“中國-東盟人文交流年”，人文相交、民心相通，為中國-東盟擴大共識、深化合作奠定民意根基。二、信息通信業(yè)東盟方向國際化拓展建議2023年中國和東盟關(guān)系總體向好、瑕不掩瑜。展望未來，關(guān)系更加密切的中國-東盟成長可期。由此，提出建議：一是更好落實“一帶一路”國家戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰笔俏覈嫦虍?dāng)今世界局勢的必然選擇，也是順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化的必由道路。信息通信企業(yè)應(yīng)依托國家“一帶一路”倡議對外戰(zhàn)略，主動融入國際產(chǎn)業(yè)鏈，積極實現(xiàn)“走出去”，將全球化作為長期發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。深度融入“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,推動優(yōu)質(zhì)的技術(shù)和服務(wù)進入海外市場，從向全球輸出“中國成本”、“中國規(guī)?！鞭D(zhuǎn)而向全球輸出“中國技術(shù)”、“中國品牌”和“中國體驗”。二是加大東盟國家數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域合作與拓展力度。推動數(shù)字經(jīng)濟是東盟國家的迫切發(fā)展訴求，也是美國與東盟深化關(guān)系的重要合作抓手。要以“不進則退、慢進亦退”的戰(zhàn)略緊迫感，抓住中國和東盟政治互信不斷提升的紅利期，抓住東盟國家數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的窗口期，加快謀劃、系統(tǒng)布局，借助國內(nèi)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等優(yōu)勢打造國際能力，在東盟信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)智化轉(zhuǎn)型中輸出中國經(jīng)驗。三是堅持整體推進和重點突破相結(jié)合，堅持安全和發(fā)展并重。中國—東盟政治互信加深、經(jīng)貿(mào)互利共贏的大方向不會變。信息通信企業(yè)在拓展東盟市場時，要堅持重點突破,在整體推進的基礎(chǔ)上抓主要矛盾和矛盾的主要方面,努力做到全局和局部相配套、漸進和突破相銜接。要重點聚焦與中國關(guān)系長期穩(wěn)定友好的高價值、高潛力區(qū)域及國家市場，制定精準(zhǔn)適配的發(fā)展策略。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，構(gòu)建東盟方向國際化拓展新局面。附表：中國-東盟國家戰(zhàn)略對接與2022年經(jīng)貿(mào)往來概況6國家/地區(qū)是否參與共建命運共同體戰(zhàn)略對接進口規(guī)模（億美元）出口規(guī)模（億美元）來源中國的FDI存量（億美元）東盟//5672.94080.51546.7文萊2035宏愿8.322.51.0柬埔寨√五角戰(zhàn)略141.818.474.4印度尼西亞√全球海洋支點713.2777.7247.2老撾√變陸鎖國為陸聯(lián)國23.433.495.8馬來西亞√2050國家轉(zhuǎn)型計劃937.11098.8120.56數(shù)據(jù)來源：共建命運共同體參與情況、各國戰(zhàn)略對接信息來自公開新聞?wù)?；三項?jīng)貿(mào)及投資指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于《中國-東盟統(tǒng)計年鑒（20