220kV變電站工程施工項目部安全管理制度

220kV石柱變電站工程

安全管理制度

目錄

一、安全施工責(zé)任制度.........................................錯誤!未定義書簽。

二、安全教育培訓(xùn)制度.........................................錯誤!未定義書簽。

三、安全施工檢驗制度.........................................錯誤!未定義書簽。

四、安全例會制度.............................................錯誤!未定義書簽。

五、安全施工措施編審和交底制度..............................錯誤!未定義書簽。

六、安全活動日、安全施工作業(yè)票管理制度......................錯誤!未定義書簽。

七、安全監(jiān)護制度.............................................錯誤!未定義書簽。

八、分包工程安全管理制度.....................................錯誤!未定義書簽。

九、安全用電管理制度.........................................錯誤!未定義書簽。

十、安全防護裝備管理制度.....................................錯誤!未定義書簽。

十一、防火、防爆安全管理制度................................錯誤!未定義書簽。

十二、施工機械及工器具安全管理制度..........................錯誤!未定義書簽。

十三、車輛交通安全管理制度...................................錯誤!未定義書簽。

十四、文明施工管理制度.......................................錯誤!未定義書簽。

十五、環(huán)境保護管理制度.......................................錯誤!未定義書簽。

十六、安全設(shè)施管理制度.......................................錯誤!未定義書簽。

十七、生活衛(wèi)生管理制度.......................................錯誤!未定義書簽。

十八、安全獎懲制度...........................................錯誤!未定義書簽。

十九、事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計報告制度..........................錯誤!未定義書簽。

二十、消防保衛(wèi)管理制度.......................................錯誤!未定義書簽。

二十一、安措補貼費文明施工費使用管理措施....................錯誤!未定義書簽。

二十二、防塵、防毒安全管理制度..............................錯誤!未定義書簽。

二十三、女工特殊保護管理制度................................錯誤!未定義書簽。

二十四、反違章考核管理制度...................................錯誤!未定義書簽。

二十五、臨近帶電、停電、不斷電作業(yè)安全管理制度.............錯誤!未定義書簽。

二十六、變電所擴、改建施工安全管理制度......................錯誤!未定義書簽。

本制度的主要編制根據(jù)有:

-國家電網(wǎng)企業(yè)施工項目部原則化工作手冊（中國電力出版社，2023年）；

——國家電網(wǎng)基建[2023]1020號國家電網(wǎng)企業(yè)基建安全管理要求；

——國家電網(wǎng)基建[2023]699號國家電網(wǎng)企業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量管理要求（試行）；

一一國家電網(wǎng)工[2023]153號電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理導(dǎo)則；

-國家電網(wǎng)安監(jiān)[2023]664號國家電網(wǎng)企業(yè)電力安全工作規(guī)程（變電部分）

——基建安全[2023]35號國家電網(wǎng)企業(yè)施工現(xiàn)場安全管理條文匯編（輸變電工程類）

——DL5009.3-1997電力建設(shè)安全工作規(guī)程（變電所部分）

----國家電網(wǎng)企業(yè)其他有關(guān)文件；

-浙江省電力企業(yè)有關(guān)文件；

本制度合用于變電工程施工項目部。

本制度由送變電分企業(yè)負責(zé)編制和解釋。

本制度將根據(jù)國家電網(wǎng)企業(yè)、浙江電力企業(yè)有關(guān)文件和制度的更新情況，以及現(xiàn)場執(zhí)行反

饋意見，定時進行修訂。

一、安全施工責(zé)任制度

1總則

1）工程動工前，按照項目部實際需求，建立安全確保和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保各級各類管理

人員在崗到位，確保專職安全員及各施工隊、班組、作業(yè)點、材料站（倉庫）等處H勺兼職（或

專職）安全員在崗到位。并按業(yè)主要求，加入項目安委會組織機構(gòu)。

2）項目經(jīng)理是本項目部的安全第一責(zé)任人，負責(zé)施工項目部各項管理工作。項目副經(jīng)理、

項目總工（副總工）、安全員等項目管理人員是各自分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對分管

工作向項目經(jīng)理負責(zé)。

3）施工隊（班組）長負責(zé)施工隊（班組）日常安全管理工作，對施工隊（班組）人員在施

工過程中的安全與健康負直接管理責(zé)任。

4）各級人員除推行本制度要求的安全職責(zé)外，還應(yīng)接受各級安全監(jiān)督部門艮I監(jiān)督檢驗。

2施工項目部的安全職責(zé)

1）負責(zé)工程項目口勺施工安全管理工作，推行施工協(xié)議及安全協(xié)議中承諾的安全職責(zé)，是項

目施工安全的責(zé)任主體；

2）根據(jù)企業(yè)有關(guān)要求和業(yè)主項目部的安全管理目的，制定施工項目部安全目歐I；

3）建立施工安全管理機構(gòu)，按要求配置專職安全管理人員；

4）按要求健全安全管理制度，建立安全管理臺帳；

5）編制安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、安全文明施工措施補貼費

使用計劃等文件，并報監(jiān)理項目部審查，經(jīng)業(yè)主項目部同意后，在施工過程中落實落實;

6）進行崗前安全教育培訓(xùn)，并向作業(yè)人員如實告知作業(yè)場合和工作崗位可能存在的風(fēng)險原

因、防范措施以及事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施；

7）負責(zé)組織安全文明施工，制定防止水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”

（廢棄物、廢水、廢氣）處理措施、降噪措施等，使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)

境保護的要求；

8）開展風(fēng)險辨認、評價工作，制定預(yù)控措施，并在施工中落實；

9）建立現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍，編制各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，定時進行有針對性的應(yīng)急演練，

評價演練成果，確保連續(xù)改善；

10）建立現(xiàn)場施工機械安全管理機構(gòu)，配置施工機械管理人員，落實施工機械安全管理責(zé)

任，對進入現(xiàn)場的施工機械和工器具的安全情況進行準入檢驗，并對施工過程中起重機械的安

裝、拆卸、主要吊裝、關(guān)鍵工序進行旁站監(jiān)督；負責(zé)施工隊（班組）安全工器具時定時試驗、

送檢工作；

11）監(jiān)督檢驗施工隊（班組）開展班前站班會工作；

12）定時召開或參加安全工作會議，落實上級和項目安委會、業(yè)主、監(jiān)理項目部日勺安全管

理工作要求；

13）開展并參加各類安全檢驗，對存在的問題閉環(huán)整改；對反復(fù)發(fā)生的問題，進一步分析

并制定防范措施，防止再次發(fā)生；

14）組織參加安全管理流動紅旗競賽活動；

15）按照國家電網(wǎng)企業(yè)要求，加強對分包隊伍口勺安全管理，監(jiān)督分包隊伍完善安全管理機

構(gòu)、按要求配置安全管理人員；

16）及時精確上報基建安全信息；

17）參加并配合項目安全事故調(diào)查和處理工作。

3項目經(jīng)理日勺安全職責(zé)

1）負貨施工項目部各項管理工作，是本項目部安全第一責(zé)任人；

2）組織建立本項目部安全管理體系，確保其正常運營，并主持項目部安全會議；

3）組織擬定本項目部的安全目的，制定確保目的實現(xiàn)的詳細措施；

4）組織編制符合工程項目實際的項目管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計）、安全文明施工實施

細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案等項目管控文件，報監(jiān)理項目部審查,

業(yè)主項目部審批后，負責(zé)組織、實施；

5）負責(zé)組織對分包商進場條件進行檢驗，對分包隊伍實施全過程的安全管理；

6）確保安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取和使用，確?，F(xiàn)場具有完善的安全文明施工條件；

7）定時組織開展安全檢驗、日常巡視檢驗，并對發(fā)覺的問題組織整改落實，實現(xiàn)閉環(huán)管理;

8）負責(zé)組織對主要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)項目動工前日勺安全文明施工條件進行檢驗，

落實并簽證確認；

9）組織落實安全文明施工原則化有關(guān)要求，增進有關(guān)工作的有效開展；

10）參加或配合工程項目安全事故的調(diào)查處理工作。

4項目副經(jīng)理的安全職責(zé)

1）按照項目經(jīng)理日勺要求，對職責(zé)范圍內(nèi)日勺安全管理體系正常有效運營負責(zé)；

2）按照項目經(jīng)理的要求，負責(zé)組織安全管理工作，對施工班組進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

3）掌握分管范圍內(nèi)口勺施工過程中安全管理H勺總體情況，對安全管理的有關(guān)要求執(zhí)行情況進

行檢驗、分析及糾偏：組織召開有關(guān)安全工作會議，安排布署相應(yīng)工作；

4）針對工程實施和安全檢驗中出現(xiàn)歐I問題，及時安排處理；重大問題提請項目經(jīng)理協(xié)調(diào)處

理;

5）組織落實分管范圍內(nèi)的安全文明施工原則化有關(guān)要求，增進安全管理工作有效開展;

6）完畢項目經(jīng)理委派的安全專題管理工作，并對工作負全方面責(zé)任；

7）參加或配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

5項目總工（副總工）的安全職責(zé)

1）落實執(zhí)行國家電網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)省企業(yè)和施工企業(yè)頒發(fā)的安全規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、原則。

組織編制符合工程實際的實施性文件和重大施工安全技術(shù)方案，并在施工過程中負責(zé)技術(shù)指導(dǎo);

2）組織有關(guān)施工作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施的編審工作；組織項m部安全、技術(shù)等專業(yè)交

底工作；

3）組織項目部安全教育培訓(xùn)工作；

4）定時組織項目專業(yè)管理人員檢驗或抽查工程安全管理情況，對存在的安全問題或隱患，

落實防范措施；

5）參加或配合項目安全事故的調(diào)查處理工作；

6）幫助項目經(jīng)理做好其他與安全有關(guān)的工作。

6項目安全員的安全職責(zé)

1）幫助項目經(jīng)理全方面負責(zé)施工過程中II勺安全文明施工和管理工作，確保施工過程中的安

全；

2）落實執(zhí)行企業(yè)、網(wǎng)省企業(yè)和施工企業(yè)頒發(fā)的規(guī)章制度、安全文明施工規(guī)程規(guī)范，結(jié)合項

目特點制定安全文明施工管理制度，并監(jiān)督指導(dǎo)施工現(xiàn)場落實；

3）負責(zé)施工人員的安全教育和上崗培訓(xùn)，參加項目總工組織的J安全交底。參加有關(guān)安全技

術(shù)措施等實施文件日勺編制，審查安全技術(shù)措施落實情況；

4）負責(zé)制定工程項目基建安全工作目的計劃。負責(zé)編制安全防護用具和安全工器具的購置

計劃。負責(zé)建立項目安全管理臺帳；

5）負責(zé)檢驗指導(dǎo)施工隊、分包隊伍安全施工措施的落實工作，并督促施工隊、分包隊伍提

升專業(yè)工作水平；

6）監(jiān)督、檢驗施工場合的安全文明施工情況，組織召開安全專業(yè)工作例會，總結(jié)安全工作;

7）參加或配合安全事故的調(diào)查處理工作，負責(zé)落實整改意見和防范措施。有權(quán)阻止和處分

施工現(xiàn)場違章作業(yè)和違章指揮行為；

8）督促并幫助施工班組做好勞動防護用具、用具和主要工器具的J定時試驗、鑒定工作；

9）開展安全文明施工的宣傳和推廣安全施工經(jīng)驗。

7施工隊（班組）的安全職責(zé)

1）落實上級安全管理的規(guī)章制度和文件，消除事故隱患，杜絕違章作業(yè)，按照制度化、規(guī)

范化、原則化口勺要求，在確保職員安全與健康的前提下組織施工，努力實現(xiàn)零事故的安全目的；

2）開展安全教育培訓(xùn)和崗位練兵活動，提升職員的安全意識、安全操作技能和自我保護能

力；

3）組織開展安全日活動，總結(jié)與布置安全工作。每天堅持“站班會”，做到“三查”（查衣

著、查“三寶”、查精神狀態(tài)）、“三交”（交任務(wù)、交安全、交技術(shù)），堅持先交底后施工，落實

現(xiàn)場作業(yè)的各項安全技術(shù)措施；

4）按要求開展安全檢驗，及時發(fā)覺并處理存在的安全隱患；

5）按要求周期檢驗、試驗、保養(yǎng)中小型機械和安全工器具，實施建帳、建卡，掛牌（明確

管理人、安全操作規(guī)程）管理；

6）開展文明施工管理，進場設(shè)備、材料應(yīng)碼放整齊，當(dāng)日施工結(jié)束應(yīng)做到工完、料盡、場

地清；

7）考核職員的安全施工和遵章守紀情況，獎懲分明，樹立遵章守紀的良好風(fēng)氣；

8）按要求對發(fā)生的J各類事故及時報告，分析原因，吸收教訓(xùn)，改善安全工作；

9）做好安全管理工作統(tǒng)計，妥善保存安全管理資料。

8施工隊（班組）長的安全職責(zé)

1）負貨施工隊（班組）日常安全管理工作，對施工隊（班組）人員在施工過程中的安全與

健康負直接管理責(zé)任；

2）組織施工隊（班組）人員進行安全學(xué)習(xí)，執(zhí)行上級有關(guān)基建安全的規(guī)程、要求、制度及

措施，糾正并查處違章違紀行為；

3）負責(zé)新進人員和變換工種人員上崗前H勺安全教育培訓(xùn)；

4）組織安全日活動，總結(jié)與右置施工隊（班組）安全工作，并作好安全活動統(tǒng)計；

5）組織施工隊（班組）人員開展風(fēng)險辨認、評價活動，制定并落實風(fēng)險預(yù)控措施：

6）組織每天的“站班會”，班后進行安全小結(jié)；

7）每天檢驗施工場合的I安全文明施工情況，督促施工隊（班組）人員正確使用安全防護用

具和用具；

8）組織工程項目動工前的安全技術(shù)交底工作，對未參加交底或未在交底書上簽字的人員，

不得安排參加該項目的施工；

9）負責(zé)施工項目動工前的安全文明施工條件的J檢驗、落實并簽證確認；

10）實施安全工作與經(jīng)濟掛鉤H勺管理措施，做到獎罰嚴明；

11）配合施T隊（班組）安全事故的調(diào)查,組織施T隊（班組）人員分析事故原因,落實

處理意見，吸收教訓(xùn)，及時改善安全工作。

9施工隊（班組）專（兼）職安全員的安全職責(zé)

1）幫助施工隊（班組）長組織學(xué)習(xí)、落實基建安全工作規(guī)程、要求和上級有關(guān)安全工作的

指示與要求；

2）幫助施工隊（班組）長進行施工隊（班組）安全建設(shè)，開展安全活動；

3）幫助施工隊（班組）長組織安全文明施工。有權(quán)阻止和糾正違章作業(yè)行為;

4）幫助施工隊（班組）長進行安全文明施工的宣傳教育；

5）檢驗作業(yè)場合的安全文明施工情況，督促施工隊（班組）人員執(zhí)行安全施工措施及正確

使用安全防護用具、工器具；

6）幫助施工隊（班組）長做好安全活動統(tǒng)計；保管有關(guān)安全資料。

10施工人員的安全職責(zé)

1）學(xué)習(xí)基建安全工作H勺有關(guān)規(guī)程、要求、制度和措施，自覺遵章守紀，不違章作業(yè)；

2）正確使用安全防護用具、工器具，并在使用邁進行可靠性檢驗；

3）參加施工項目動工前的安全技術(shù)交底，并在交底書上簽字；

4）作業(yè)前檢驗工作場合，落實安全防護措施，確保不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷

害，下班前及時打掃整頓作業(yè)場合；

5）禁止操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械設(shè)備及工器具：

6）愛惜安全設(shè)施，未經(jīng)工地專職安全員同意，不得拆除或挪用安全設(shè)施；

7）施工中發(fā)覺不安全隱患應(yīng)妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的

施工項目，有權(quán)拒絕施工并可越級報告；有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中

存在的安全問題提出批評、檢舉和控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；有權(quán)阻止別人違

章；在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采用必要的應(yīng)急措施

后撤離危險區(qū)域；

8）參加安全活動，主動提出改善安全工作H勺提議；

9）發(fā)生人身事故時應(yīng)立即急救傷者，保護事故現(xiàn)場并及時報告；接受事故調(diào)查時必須如實

反應(yīng)情況：分析事故時主動提出改善意見和防范措施。

二、安全教育培訓(xùn)制度

1總則

1）安全教育培訓(xùn)工作，實施逐層負責(zé)制，確保全員接受培訓(xùn)，提升安全管理和技能水平。

2）在工程動工前應(yīng)組織施工項目部全體人員進行崗前安全教育培:川，并經(jīng)考試合格上崗；

對新入廠人員進行不少于40個課時的三級安全教育。

3）項目經(jīng)理、項目總工、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)要求培訓(xùn)取

證后，方可上崗作業(yè)。

4）停（帶）電施工工作責(zé)任人、工作票簽發(fā)人應(yīng)經(jīng)企業(yè)安全管理部門安規(guī)培訓(xùn)并考試合格。

5）在施工中利用新技術(shù)、使用新設(shè)備、采用新材料、推行新工藝以及職員調(diào)換工種時，必

須對作業(yè)人員進行相應(yīng)的I安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

2教育內(nèi)容和要求

1）崗前安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容涉及：

-國家、地方、行業(yè)安全健康與環(huán)境保護法規(guī)、制度、原則、文件；本工程項目安全

工作特點；安全情況；安全防護知識；經(jīng)典事故案例等。

一一工程項目施工特點及情況；工種專業(yè)安全技術(shù)要求；所使用的工、機具的性能和操

作要領(lǐng)；文明施工要求。

-作業(yè)場合和工作崗位可能存在的風(fēng)險原因、防范措施以及事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。

2）項目經(jīng)理（副經(jīng)理）、項目安全員應(yīng)持有省級政府部門和浙江省電力企業(yè)頒發(fā)的安全管

理資格證書，并按要求的年限接受再教育。

3）項目總工應(yīng)持有浙江省電力企業(yè)頒發(fā)日勺安全管理資格證書。

4）特種作業(yè)人員必須按《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理要求》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理總局第30號令）的要求，經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種

作業(yè)操作證》（簡稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄要求。

5）停（帶）電施工工作責(zé)任人、工作票簽發(fā)人應(yīng)經(jīng)企業(yè)安全管理部門安規(guī)培訓(xùn)并考試合格。

6）在施工中利用新技術(shù)、使用新設(shè)備、采用新材料、推行新工藝以及職員調(diào)換工種時，必

須對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

7）定時對有關(guān)作業(yè)人員進行安全規(guī)程、制度、技術(shù)等培訓(xùn)，使其熟練掌握有關(guān)安全措施和

要求，明確各自安全職責(zé)，提升安全防護的能力和水平。

8）對于臨時和新參加工作人員，必須強化安全技術(shù)培訓(xùn)，必須在證明其具有必要的安全技

能、并在有工作經(jīng)驗的人員帶領(lǐng)下方可作業(yè)。禁止在沒有監(jiān)護的情況下指派臨時或新參加工作

人員單獨從事危險性工作。

9）應(yīng)急培訓(xùn)對象應(yīng)涉及全體施工人員。應(yīng)在工程建設(shè)早期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。在項目

部人員固定口勺情況下，每個項目部組織一次；當(dāng)施工隊調(diào)整或人員變動較大時，需重新組織應(yīng)

急預(yù)案演練。經(jīng)過演練使施工人員熟悉并掌握應(yīng)急救援程序和措施，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能

力，并檢驗預(yù)案可行性，根據(jù)演練效果，對預(yù)案進行評審和修訂，并重新下發(fā)。確保預(yù)案的應(yīng)

急、準備與響應(yīng)供J時效性。

10）施工班組應(yīng)組織開展安全教育培訓(xùn)和崗位練兵活動，提升職員的安全意識、安全操作

技能和自我保護能力,組織開展安全日活動，總結(jié)與布置安全工作。每天堅持“站班會”，做

到“三查”（查衣著、查“三寶”、查精神狀態(tài)）、“三交”（交任務(wù)、交安全、交技術(shù)），堅持先

交底后施工，落實現(xiàn)場作業(yè)的各項安全技術(shù)措施。

3有關(guān)文件

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第30號令特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理要求

ZHDB303101培訓(xùn)控制程序

ZHDB303012勞務(wù)管理要求

ZHDB304004特種作業(yè)崗位培訓(xùn)及證書管理要求

4統(tǒng)計

使用《國家電網(wǎng)企業(yè)施工項目部原則化工作手冊》（中國電力出版社，2023年）的工作模

板建立臺賬:

SAQ-TZh-001安全管理人員登記表

SAQ-TZh-004新工人入廠三級安全教育卡片;

SAQ-TZh-005安全教育培訓(xùn)統(tǒng)計;

SAQ-TZh-006安全考試登記臺賬

SAQ-TZh-009特種作業(yè)人員登記臺賬

SAQ-TZh-016應(yīng)急預(yù)案演練統(tǒng)計

SAQ-TZh-021安全活動日統(tǒng)計

三、安全施工檢驗制度

1總則

1）施工項目部應(yīng)在動工前組織第一次安全大檢驗、第一次安全例會，例會應(yīng)在檢驗之后舉

行，對前期籌劃準備階段的安全工作進行總結(jié)分析，完善安全動工條件。

2）正式動工后，項目經(jīng)理每月至少組織一次安全大檢驗和安全例會，由項目部主要施工管

理和安全管理人員參加，經(jīng)過檢驗發(fā)覺存在的安全問題，并加以分析、研究、處理。

3）在施工過程中，經(jīng)過班組每天安全檢驗、施工隊（班組）每七天安全檢驗、各級安全生

產(chǎn)管理人員日常安全巡查、項目部每月例行安全檢驗、項目部專題安全檢驗、參加上級安全檢

驗活動，檢驗施工過程中危險源辨識、風(fēng)險控制措施落實情況，及時糾正施工過程中的不符合

現(xiàn)象。

2檢驗內(nèi)容和要求

1）安全檢驗以宜制度、查管埋、查隱患為主要內(nèi)容，同步應(yīng)將環(huán)境保護、職業(yè)健康、生活

衛(wèi)生和文明施工納入檢驗范圍。

2）檢驗內(nèi)容可按《國家電網(wǎng)企業(yè)輸變電工程項目管理流動紅旗競賽實施措施》（國家電網(wǎng)

基建［20231147號）FI勺附件一“項目安全管理流動紅旗競賽檢驗評分表（變電站工程）”進行。

3）項目經(jīng)理組織每月安全大檢驗，對查出的問題和隱患下發(fā)安全整改告知，責(zé)任單位整改

反饋，項目安全員組織驗證，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

4）配合業(yè)主項目部等有關(guān)單位開展的春季、秋季安全檢驗和各類專題安全檢驗，對檢驗出

時問題閉環(huán)管理。

5）根據(jù)管理需要和現(xiàn)場施工實際情況適時開展隨機檢驗和專題檢驗，及時發(fā)覺并處理項目

部安全管理中存在的問題。

——根據(jù)工程項目實際情況，對施工機械管理（涉及施工機械安全情況準入檢驗、安全

防護裝置、主要零部件和日常維護情況等）、分包管理（涉及分包準入、分包審批、

分包施工的過程管理等）、臨近帶電體作業(yè)（涉及風(fēng)險預(yù)控措施的制定、安全技術(shù)措

施的落實、作業(yè)過程管理等）等開展專題檢驗活動。

——根據(jù)管理需要和項目施工H勺詳細情況，適時開展隨機檢驗活動。

6）各類檢驗應(yīng)根據(jù)事先編制的檢驗表，對安全檢驗中發(fā)覺的安全隱患和安全文明施工、環(huán)

境管理問題，應(yīng)下發(fā)安全整改告知單，送責(zé)任單位（分包商）、部門或施工隊（班組）簽收，限

期整改，并對整改成果進行確認，實施閉環(huán)管理。對因故不能立即整改口勺問題，責(zé)任單位應(yīng)采

用臨時措施，并制定整改措施計劃報上級同意，分階段實施。

7）各類檢驗中留存數(shù)碼照片等影像資料，涉及：安全管理亮點照片、安全隱患照片、違章

照片、整改后照片等。

8）安全工作例會應(yīng)針對項目施工過程中和安全檢驗中發(fā)覺口勺安全問題進行專題分析和總

結(jié)，及時掌握現(xiàn)場安全施工生產(chǎn)動態(tài)，制定針對性措施，確?，F(xiàn)場安全受控。

9）按照業(yè)主項目部要求，在每月定時上報的施工月報中填寫有關(guān)安全健康與環(huán)境信息內(nèi)容。

10）如發(fā)生事故，應(yīng)按《事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計報告制度》aJ要求進行上報、調(diào)查、處理。

11）對建筑施工中易發(fā)生傷亡事故日勺主要環(huán)節(jié)、部位和工藝等的完畢情況做安全檢驗評價

時，應(yīng)按《建筑施工安全檢驗原則》（JGJ59-99）第2.0.1條時要求采用檢驗評分表的形式，

分為安全管理、文明工地、腳手架、基坑支護與模板工程、“三寶”“四口”防護、施工用電、

物料提升機與外用電梯、塔吊、起重吊裝和施工機具共十項分項檢驗評分表和一張檢驗評分匯

總表。

12）起重機械應(yīng)按《國家電網(wǎng)企業(yè)電力建設(shè)起重機械安全管理要點措施（試行）》（國家電

網(wǎng)基建[2023]696號）的要求進行檢驗。

3有關(guān)文件

JGJ59-99建筑施工安全檢驗原則

基建安全[2023]25號有關(guān)利用數(shù)碼照片資料加強輸變電工程安全質(zhì)量過程控制的告知

國家電網(wǎng)基建[2023]696號國家電網(wǎng)企業(yè)電力建設(shè)起重機械安全管理要點措施（試行）

國家電網(wǎng)基建[2023]147號國家電網(wǎng)企業(yè)輸變電工程項目管理流動紅旗競賽實施措施

浙電基[2023]312號浙江省電力企業(yè)輸變電工程安全文明施工綜合控制及考核措施（試

行）

浙火電安[2023]70號安全生產(chǎn)獎罰制度實施細則

4統(tǒng)計

使用《國家電網(wǎng)企業(yè)施工項目部原則化工作手冊》（中國電力出版社，2023年）的工作模

板建立臺賬:

SAQ-TZh-007安全檢驗統(tǒng)計

SAQ-TZh-008安全施工問題告知單（應(yīng)附整改前后照片）

SAQ-TZh-022安全罰款告知單

SAQ-TZh-023安全整改告知單

SAQ-TZh-024安全檢驗整改報告及復(fù)檢單

注：可使用uSAQ-TZh-008安全施工問題告知單”替代“SAQ-TZh-023安全整改告知單”和uSAQ-TZh-024

安全檢驗整改報告及復(fù)檢單

四、安全例會制度

1總則

1）施工項目部應(yīng)在動工前組織第一次安全大檢驗、第一次安全例會，例會應(yīng)在檢驗之后舉

行，對前期籌劃準備階段的安全工作進行總結(jié)分析，完善安全動工條件。

2）正式動工后，項目經(jīng)理每月至少組織一次安全大檢驗和安全例會，由項目部主要施工管

理和安全管理人員參加，經(jīng)過檢驗發(fā)覺存在的安全問題，并加以分析、研究、處理。

3）施工項目部應(yīng)落實項目安委會決策，配合項目安委會、業(yè)主及監(jiān)理項目部等有關(guān)單位舉

行的多種安全會議及各項活動。落實安全文件，做好信息交流工作。

2例會內(nèi)容和要求

1）安全例會應(yīng)及時傳達、學(xué)習(xí)并組織落實安全文件精神，總結(jié)目前安全工作，布置下個月

安全施工工作及安全防范要點。針對項目施工過程中和安全檢驗中發(fā)覺日勺安全問題進行安全管

理專題分析和總結(jié)，及時掌握現(xiàn)場安全施J2生產(chǎn)動態(tài)，制定針對性措施，確?，F(xiàn)場安全受控。

2）項目部安全例會的參加人員涉及：施工項目部全體管理人員、施工隊（班組）長、施工

隊（班組）專（兼）職安全員、施工隊（班組）技術(shù)員。

3）安全例會應(yīng)有完整口勺統(tǒng)計，對提出口勺改善措施應(yīng)整改閉環(huán)。

3統(tǒng)計

使用《國家電網(wǎng)企業(yè)施工項目部原則化工作手冊》（中國電力出版社，2023年）的工作模

板建立臺賬:

SAQ-TZh-003安全工作會議（例會）統(tǒng)計

五、安全施工措施編審和交底制度

1項目管理實施規(guī)劃

1）項目總工組織編制項目管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計），分別用單獨章節(jié)描述安全技術(shù)

措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，經(jīng)企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核，企業(yè)總工審批，報

監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項FT部同意后組織實施。

2）項目管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計）由企業(yè)總工和有關(guān)部門人員向施工項目部進行交底。

3）項目總工向項目部全體人員進行交底，并推行簽字手續(xù)。

2安全籌劃文件

項目總工組織編制安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全籌劃文件,

經(jīng)施工企業(yè)有關(guān)職能部門審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部同意后組織實

施。

3一般施工方案

1）項目施工必須有施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書），施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書）中的安全技術(shù)措施

部分必須有獨立的章節(jié)。

2）一般施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書）由項目技術(shù)員編制，經(jīng)項目安全員、項目質(zhì)量員審核，項

目總工審批，報專業(yè)監(jiān)理工程師審核，由項目技術(shù)員交底后實施。

4重大（特殊）施工方案

1）重大（特殊）施工方案是指下列方案，其他均為一般施工方案：

一一在本單位首次使用。

——主要臨時設(shè)施、主要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目（國家電網(wǎng)基建[2023]1020

號《國家電網(wǎng)企業(yè)基建安全管理要求》附錄D）。

2）重大（特殊）施工方案由項目總工組織編制，經(jīng)企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全部門和機械管理

部門（必須時）審核，企業(yè)總工同意，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部同意后，由項目總工交

底后實施。

3）達成一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（國家電網(wǎng)基建[2023]1020號《國家電網(wǎng)

企業(yè)基建安全管理要求》附錄B）,由項目總工組織編制專題施工方案（含安全技術(shù)措施），并

附安全驗算成果，經(jīng)企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核，企業(yè)總工審批，經(jīng)項目總監(jiān)簽字

后，由項目總工交底，項目安全員現(xiàn)場監(jiān)督實施。

4）深基坑、高大模板及腳手架、主要的拆除爆破等超出一定規(guī)模的危險性較大的分部分項

工程（國家電網(wǎng)基建[2023]1020號《國家電網(wǎng)企業(yè)基建安全管理要求》附錄C）的專題施工方

案（含安全技術(shù)措施），企業(yè)還應(yīng)按國家有關(guān)要求組織教授進行論證、審查，并根據(jù)論證報告修

改完善專題施丁方案.經(jīng)企業(yè)總T、項目總監(jiān)、主項目經(jīng)理簽字后,由項目總T交底.項目

安全員現(xiàn)場監(jiān)督實施。

5方案變更及交底要求

1）施工過程需變更施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施，必須經(jīng)措施審批人同意，監(jiān)理

項目部審核確認。

2）對施工周期超出一種月或反復(fù)施工日勺施工項目，技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)人員、機械（機具）、

環(huán)境等條件的變化情況，完善措施，重新報批，重新辦理作業(yè)票，重新交底。

3）施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施交底過程中，全體作業(yè)人員必須參加，并按要求

在交底統(tǒng)計上簽字。

6有關(guān)文件

國家電網(wǎng)基建[2023]1020號國家電網(wǎng)企業(yè)基建安全管理要求

7統(tǒng)計

使用《國家電網(wǎng)企業(yè)施工項目部原則化工作手冊》（中國電力出版社，2023年）的J工作模

板進行報審或形成統(tǒng)計：

SXMB3項目管理實施規(guī)劃報審表

SXMB4施工強制性條文執(zhí)行計劃報審表

SAQB2安全文明施工實施細則報審表

SJSB3一般施工方案（措施）報審表

SJSB4特殊施工技術(shù)方案（措施）報審表

SJSB8交底統(tǒng)計

SAQ-TZh-002安全施工措施交底統(tǒng)計

涉及文件修訂的，使用送變電分企業(yè)表式：

6163內(nèi)部文件修訂單

六、安全活動日、安全施工作業(yè)票管理制度

1總則

1）安全日活動是施工隊（班組）安全管理工作的一項主要內(nèi)容，是企業(yè)安全管理時有機構(gòu)

成部分，也是培養(yǎng)職員遵章守紀，相互交流安全工作經(jīng)驗，提升安全意識的基本形式。施工隊

（班組）應(yīng)組織好每七天一次的“安全日”活動，做到有內(nèi)容、有目的、有統(tǒng)計。

2）安全施工作業(yè)票是安全管理的一項主要措施，對于確保施工過程安全，做到防患于未然

有著主要意義。

2安全活動日

2.1一般要求

1）施工隊（班組）每七天開展一次安全活動。

2）施工隊（班組）人員應(yīng)全體參加。未出席人員應(yīng)統(tǒng)計在案，注明缺席原因，并及時補課。

3）班組長、班組安全員在安全活動日前要作好充分的準備，學(xué)習(xí)內(nèi)容必須聯(lián)絡(luò)實際，有針

對性的提出問題，找出差距布置整改，把其他單位、班組或個人發(fā)生的異常、事故情況看成自

己的問題來看待、檢驗。

4）施工隊（班組）全體人員應(yīng)做到聯(lián)絡(luò)自己，主動講話。

5）仔細作好活動統(tǒng)計，統(tǒng)計應(yīng)仔細齊全，筆跡清楚。

6）項目經(jīng)理（副經(jīng)理）、項目總工、項目安全員應(yīng)定時到施工隊（班組）參加安全日活動,

了解、幫助、指導(dǎo)班組安全工作，并在安全活動統(tǒng)計上簽字。上述人員除定時參加活動外，還

應(yīng)經(jīng)常抽查班組的安全日活動統(tǒng)計臺賬，及時掌握班組的安全情況和班組人員提出安全生產(chǎn)問

題，并簽訂意見，作出評價。

2.2活動內(nèi)容

1）學(xué)習(xí)上級和本單位的安全文件，事故通報、快報、安全簡報等；

2）學(xué)習(xí)本單位安全管理制度，電力行業(yè)安全工作規(guī)程以及安全管理制度等。檢驗有無違章

現(xiàn)象、行為；

3）一周來的安全情況分析、講評、交流、總結(jié)，下周安全工作要求和安排，仔細落實“五

同步”；

4）每月對照年度安全目的和安全管理制度執(zhí)行情況進行檢驗，提出存在問題和整改要求。

開展月度安全分析評價工作、事故預(yù)想、安全技術(shù)知識考問等；

5）對各類檢驗中提出的問題和隱患進行布置落實，整改閉環(huán)；

6）對班組管轄的安全工器具進行試驗檢驗，對班組管轄時機工具、施工現(xiàn)場進行檢驗；

7）班組安全工作臺帳H勺檢驗整頓。

3安全施工作業(yè)票

3.1一般要求

1）需要辦理安全施工作業(yè)票的項目（國家電網(wǎng)基建[2023]1020號《國家電網(wǎng)企業(yè)基建安

全管理要求》附錄E）在施工前，應(yīng)由施工責(zé)任人填寫安全施工作業(yè)票，經(jīng)項目技術(shù)員、項目

安全員審查，項目經(jīng)理簽發(fā)，施工責(zé)任人向全體作業(yè)人員交底后實施。

2）一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點的同一類型作業(yè)內(nèi)容，并可連續(xù)使用至該項作業(yè)

任務(wù)完畢。

3）對施工周期超出一種月或反復(fù)施工H勺施工項目，技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)人員、機械（機具）、

環(huán)境等條件的變化情況，完善措施，重新報批，重新辦理作業(yè)票，重新交底。

4）涉及停帶電施工（含改擴建工程施工）、進入運營變電站工作的作業(yè)項目必須嚴格推行

工作票制度。工作責(zé)任人、工作票簽發(fā)人必須具有上崗資格。

3.2詳細要求

1）每天施工前工作責(zé)任人應(yīng)結(jié)合施工實際從安全施工作業(yè)票“危險點控制措施”中選擇有

針對性的內(nèi)容向全體施工人員逐條、逐項宣講，但凡宣講的內(nèi)容應(yīng)打‘7”，非宣講內(nèi)容應(yīng)打“X”。

同步應(yīng)宣講危險點控制補充措施，不然作廢票處理。

2）作業(yè)票宣講結(jié)束后，作業(yè)點全體施工人員必須在作業(yè)票日勺背面按工種推行本人簽字手

續(xù)。

3）現(xiàn)場應(yīng)由安全監(jiān)護人監(jiān)督執(zhí)行。

4）工作責(zé)任人應(yīng)按要求對現(xiàn)場執(zhí)行情況一欄仔細如實填寫，并隨時接受各級安監(jiān)人員的檢

驗。

5）更換施工內(nèi)容必須重新填寫安全施工作業(yè)票，假如施工內(nèi)容、主要施工人員等沒有變動,

每票最長使用時間不得超出七天，并必須每天宣讀。

6）安全施工作業(yè)票用完后由工程項目部/施工隊安全員保存?zhèn)洳椤?/p>

7）安全施工作業(yè)票僅作為輸變電工程項目現(xiàn)場作業(yè)班組的安全施工措施內(nèi)容，并在班前站

班時交底使用。凡涉及到與電力生產(chǎn)運營設(shè)備交叉接口、搭接部分的工作內(nèi)容，應(yīng)同步執(zhí)行電

力生產(chǎn)運營的有關(guān)規(guī)程、要求。

4有關(guān)文件

國家電網(wǎng)基建[2023]1020號《國家電網(wǎng)企業(yè)基建安全管理要求》

5統(tǒng)計

5.1安全活動日

使用《國家電網(wǎng)企業(yè)施工項目部原則化工作手冊》（中國電力出版社，2023年）的工作模

板建立臺賬：

SAQ-TZh-021安全活動日統(tǒng)計

5.2安全施工作業(yè)票

變電工程安全施工作業(yè)票目錄：

SAQB8-2-1臨時用電安全施工作業(yè)票

SAQB8-2-2構(gòu)架吊裝安全施工作業(yè)票

SAQB8-2-3金屬焊接、切割安全施工作業(yè)票

SAQB8-2-4變壓器運送安全施工作業(yè)票

SAQB8-2-5變壓器安裝安全施工作業(yè)票

SAQB8-2-6斷路器安裝安全施工作業(yè)票

SAQB8-2-7蓄電池安裝安全施工作業(yè)票

SAQB8-2-8盤、柜安裝安全施工作業(yè)票

SAQB8-2-9瓷件設(shè)備安裝安全施工作業(yè)票

SAQB8-2-10軟母線架設(shè)安全施工作業(yè)票

SAQB8-2-11管母安裝安全施工作業(yè)票

SAQB8-2-12電纜敷設(shè)安全施工作業(yè)票

SAQB8-2-13二次接線安全施工作業(yè)票

SAQB8-2-14鄰近帶電安全施工作業(yè)票

SAQB8-2-15交流耐壓試驗安全施工作業(yè)票

SAQB8-2-16泄漏試驗安全施工作業(yè)票

SAQB8-2-17介損測量安全施工作業(yè)票

SAQB8-2-18變壓器試驗安全施工作業(yè)票

SAQB8-2-19斷路器試驗安全施工作業(yè)票

SAQB8-2-20互感器試驗安全施工作業(yè)票

SAQB8-2-21直流屏檢驗安全施工作業(yè)票

SAQB8-2-22保護元件調(diào)試安全施工作業(yè)票

SAQB8-2-23二次回路檢驗安全施工作業(yè)票

SAQB8-2-24整組傳動試驗安全施工作業(yè)票

SAQB8-2-25開啟與帶電安全施工作業(yè)票

SAQB8-2-26避雷器試驗安全施工作業(yè)票

SAQB8-2-27隔離開關(guān)試驗安全施工作業(yè)票

七、安全監(jiān)護制度

1安全監(jiān)護人的基本條件

1.1工作責(zé)任人（監(jiān)護人）

工作責(zé)任人（監(jiān)護人）應(yīng)是具有有關(guān)工作經(jīng)驗，熟悉設(shè)備情況和電力安全工作規(guī)程，經(jīng)企業(yè)

安全管理部門培訓(xùn)并考試合格的人員。工作責(zé)任人還應(yīng)熟悉工作班組員的工作能力。

1.2專責(zé)監(jiān)護人

專責(zé)監(jiān)護人應(yīng)是具有有關(guān)工作經(jīng)驗，熟悉設(shè)備情況和電力安全工作規(guī)程的人員。

2安全監(jiān)護人的安全責(zé)任

2.1工作責(zé)任人（監(jiān)護人）

1）正確安全地組織工作。

2）負責(zé)檢驗工作票所列安全措施是否正確完備，是否符合現(xiàn)場實際條件，必要時予以補充。

3）工作前對工作班組員進行危險點告知，交待安全措施和技術(shù)措施，并確認每一種工作班

組員都已知曉。

4）嚴格執(zhí)行工作票所列安全措施。

5）督促、監(jiān)護工作班組員遵守《國家電網(wǎng)企業(yè)電力安全工作規(guī)程（變電部分）》（國家電網(wǎng)

安監(jiān)[2023]664號），正確使用勞動防護用具和執(zhí)行現(xiàn)場安全措施。

6）檢驗工作班組員精神狀態(tài)是否良好，變動是否合適。

2.2專責(zé)監(jiān)護人

1）明確被監(jiān)護人員和監(jiān)護范圍。

2）工作前對被監(jiān)護人員交待安全措施，告知危險點和安全注意事項。

3）監(jiān)督被監(jiān)護人員遵守《國家電網(wǎng)企業(yè)電力安全工作規(guī)程（變電部分）》（國家電網(wǎng)安監(jiān)

[2023]664號）和現(xiàn)場安全措施，及時糾正不安全行為。

3安全監(jiān)護制度

1）工作許可手續(xù)完畢后，工作責(zé)任人、專責(zé)監(jiān)護人應(yīng)向工作班組員交待工作內(nèi)容、人員分

工、帶電部位和現(xiàn)場安全措施，進行危險點告知，并推行確認手續(xù)，工作班方可開始工作。工

作貨任人、專責(zé)監(jiān)護人應(yīng)一直在工作現(xiàn)場，對工作班人員日勺安全仔細監(jiān)護，及時糾正不安全的

行為。

2）全部工作人員（涉及工作責(zé)任人）不許單獨進入、滯留在高壓室、閥廳內(nèi)和室外高壓設(shè)備

區(qū)內(nèi)。若工作需要（如測量極性、回路導(dǎo)通試驗、光纖回路檢驗等），而且現(xiàn)場設(shè)備允許時，能

夠準許工作班中有實際經(jīng)驗的一種人或幾人同步在它室進行工作，但工作責(zé)任人應(yīng)在事前將有

關(guān)安全注意事項予以詳盡的告知。

3）工作責(zé)任人在全部停電時，能夠參加工作班工作。在部分停電時，只有在安全措施可靠,

人員集中在一種工作地點，不致誤碰有電部分的情況下，方能參加工作。工作票簽發(fā)人或工作

責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的安全條件、施工范圍、工作需要等詳細情況，增設(shè)專責(zé)監(jiān)護人和擬定被

監(jiān)護的人員。專責(zé)監(jiān)護人不得兼做其他工作。專責(zé)監(jiān)護人臨時離開時，應(yīng)告知被監(jiān)護人員停止

工作或離動工作現(xiàn)場，待專責(zé)監(jiān)護人回來后方可恢復(fù)工作。若專責(zé)監(jiān)護人必須長時間離動工作

現(xiàn)場時，應(yīng)由工作責(zé)任人變更專責(zé)監(jiān)護人，推行變更手續(xù)，并告知全體被監(jiān)護人員。

4）工作期間，工作責(zé)任人若因故臨時離動工作現(xiàn)場時，應(yīng)指定能勝任的人員臨時替代，離

開前應(yīng)將工作現(xiàn)場交待清楚，并告知工作班組員。原工作責(zé)任人返回工作現(xiàn)場時，也應(yīng)推行一

樣的交接手續(xù)。若工作責(zé)任人必須長時間離動工作現(xiàn)場時，應(yīng)由原工作票簽發(fā)人變更工作責(zé)任

人，推行變更手續(xù)，并告知全體工作員及工作許可人。原、現(xiàn)工作責(zé)任人應(yīng)做好必要的交接。

4有關(guān)文件

國家電網(wǎng)安監(jiān)[2023]664號國家電網(wǎng)企業(yè)電力安全工作規(guī)程（變電部分）

八、分包工程安全管理制度

1總則

1）專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商需持有營業(yè)執(zhí)照，具有法人資格及相應(yīng)資質(zhì)，經(jīng)濟上實施獨立

核實，具有相應(yīng)H勺施工企業(yè)資質(zhì)，并與企業(yè)經(jīng)過協(xié)議構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系。

2）禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。主體工程口勺施工必須自行完畢，不得采用除勞務(wù)分包以外的其他

形式對主體工程進行施工分包。變電（涉及換流站）工程的主體工程是指構(gòu)支架組立和一次、

二次等電氣設(shè)備安裝工程。專業(yè)分包工程總價不得超出施工協(xié)議總價的30%,不然視為違規(guī)分

包。勞務(wù)分包商必須自行完畢所承包H勺任務(wù)，不得再次分包。

3）專業(yè)分包、勞務(wù)分包商的選定應(yīng)嚴格執(zhí)行審批手續(xù)。專業(yè)分包、勞務(wù)分包商需由企業(yè)組

織各職能部門審批同意后，由施工項目部向監(jiān)理單位提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，

報建設(shè)單位同意并備案。

4）施工項目部應(yīng)嚴格推行工程協(xié)議義務(wù)，做好專業(yè)分包、勞務(wù)分包的管理工作，禁止以包

代管、以罰代管。

2項目分包安全管理

1）施工項目部根據(jù)“施工承包協(xié)議”，充分考慮施工特點、協(xié)議工期等條件，擬定專業(yè)分

包和勞務(wù)分包需求（主體工程不得專業(yè)分包，專業(yè)分包工程總價不得超出施工協(xié)議總價的30%）,

上報企業(yè)。編制“分包計劃申請表”并報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部審批。分包商資質(zhì)經(jīng)企

業(yè)審批同意后（列入網(wǎng)省企業(yè)合格分包商名冊中口勺施工分包商，可不再對其資質(zhì)業(yè)績進行單獨

審查），由施工項目部向監(jiān)理提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報建設(shè)單位同意并備案。

企業(yè)負貨分包招標工作，施工項目部配合（假如協(xié)議中沒有專業(yè)分包約定，企業(yè)確需專業(yè)分包,

則必須經(jīng)過建設(shè)單位同意）。

2）分包商資質(zhì)審查內(nèi)容：

——具有法人資格的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書；

-法定代表人證明或法定代表人授權(quán)委托書；

一一政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；

——分包商施工簡歷、近三年安全、質(zhì)量施工統(tǒng)計；

——確保安全、質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)（涉及項目責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、質(zhì)量管理人員、

安全管理人員等）及特種作業(yè)人員取證情況：

-施工管理機構(gòu)、安全質(zhì)量管理體系及其人員配置；

——確保施工安全和質(zhì)量的機械、工器具、計量器具、安全防護設(shè)施、用具的配置；

——安全文明施工和質(zhì)量管理制度。

3）企業(yè)與中標分包商簽訂分包施工協(xié)議H勺同步，必須按照《國家電網(wǎng)企業(yè)電力建設(shè)工程分

包安全協(xié)議范本》（國家電網(wǎng)安監(jiān)[2023]1057號）簽訂分包安全協(xié)議。在簽訂分包施工協(xié)議、

分包安全協(xié)議后方可允許分包隊伍進場施工。

4）專業(yè)分包商如需對部分施工作業(yè)進行勞務(wù)分包，應(yīng)在與企業(yè)簽訂的專業(yè)分包協(xié)議中明

確，并按要求對勞務(wù)分包商進行安全資質(zhì)審查，推行報批手續(xù)，經(jīng)審核同意后，方可簽訂勞務(wù)

分包協(xié)議和安全協(xié)議。勞務(wù)分包商必須自行完畢所承包H勺任務(wù)，不得再次分包。

5）在分包商人員、設(shè)備進場后，對其投入項目施工的人員資質(zhì)（含特種作業(yè)人員）、施工

機械、工器具等進行入場驗證，糾正不符合項，施工過程中，應(yīng)嚴加管控。

6）專業(yè)分包商必須建立符合國網(wǎng)企業(yè)要求的完善文件體系（涉及多種技術(shù)、質(zhì)量、安全等

方面的文件及統(tǒng)計等）。

7）勞務(wù)分包商執(zhí)行口勺技術(shù)、質(zhì)量、安全等文件由施工項目部負責(zé)編制。

8）監(jiān)管分包商對其進場職員的身體健康檢驗（分包商人員的體檢證明須由縣級及以上或等

同縣級及以上醫(yī)療機構(gòu)出具），體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者，以及其他不適合電力建設(shè)施工作

業(yè)的人員應(yīng)及時清退。禁止錄取未成年者。

9）企業(yè)應(yīng)為從事危險作業(yè)的全部人員辦理意外傷害保險；對分包商從事危險作業(yè)的人員，

能夠在安全協(xié)議中約定意外傷害保險費用支付和辦理的責(zé)任方。

10）執(zhí)行分包商各類人員登記制度（項目部留存分包商進場人員的身份證復(fù)印件），動工前

檢驗、施工過程中不定時檢驗現(xiàn)場分包商施工人員與名冊是否相符。分包商項目責(zé)任人、特殊

工種和特種作業(yè)人員的更換應(yīng)經(jīng)過施工項目部、監(jiān)理項目部審批同意，項目主要責(zé)任人臨時離

開現(xiàn)場應(yīng)經(jīng)施工項目部同意，防止人員時隨意流動和頻繁更換。變動的新進場人員應(yīng)進行體檢、

培訓(xùn)考試、交底等工作，直至具有上崗條件。

11）施工項目部應(yīng)督促專業(yè)分包商對新進場分包人員進行三級安全教育培訓(xùn)。分包商的全

體入場作業(yè)人員應(yīng)分工種進行安全教育和培訓(xùn)，分包商人員經(jīng)考試合格后，施工項目部為分包

商人員辦理帶有本人照片的“胸卡證”，方可上崗作業(yè)，并在上崗時佩戴。

12）勞務(wù)分包所需的施工機械、起重設(shè)備由施工項目部配置。其他可由分包商自帶的機械、

工具等必須經(jīng)施工項目部審核同意，同步具有檢驗合格證明，項目部對其組織現(xiàn)場檢驗，對不

符合安全技術(shù)要求日勺，禁止在現(xiàn)場使用。

13）施工項目部負責(zé)對勞務(wù)分包商的全體入場作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。監(jiān)管專業(yè)分包

商的安全技術(shù)交底。

14）在分包施工過程中，施工項目部應(yīng)派工作經(jīng)驗豐富日勺人員監(jiān)管分包隊伍的施工安全和

文明施工，簽發(fā)分包商的安全施工作業(yè)票，即時掌握分包隊伍的安全動態(tài)情況，督導(dǎo)現(xiàn)場安全

施工。對不滿足要求的分包隊伍，實施停工整頓或清退。

15）禁止勞務(wù)分包人員在沒有我企業(yè)人員組織、指揮及帶領(lǐng)的情況下獨立承擔(dān)拆除工程、

土石方爆破、設(shè)備材料吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)，大型基坑支護與降水工程、圍堰工

程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程與腳手架（跨越架）工程、大致積混凝土澆筑、鋼構(gòu)

造吊裝、鐵塔組立或國家有關(guān)部門要求的、建設(shè)單位明確的其他危險性大、專業(yè)性強H勺施工作

業(yè)。

16）有勞務(wù)分包人員參加的施工作業(yè)，施工班組責(zé)任人（隊長或班組長）、技術(shù)員、安全員

等關(guān)鍵崗位人員原則上應(yīng)為我企業(yè)人員，由勞務(wù)分包商人員擔(dān)任時必須經(jīng)企業(yè)和監(jiān)理單位審核

認可，前一條中明確的危險性大、專業(yè)性強的施工作業(yè)關(guān)鍵崗位人員必須為我企業(yè)人員。

17）施工項目部將分包商的安全管理納入項目部統(tǒng)一管理，按照企業(yè)安全管理原則對分包

商進行管理。

18）根據(jù)分包安全協(xié)議和浙火電安[2023]70號《浙江省火電建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲制度實

施細則》落實對分包隊伍的安全獎懲制度。

19）根據(jù)《供方評價與管理程XZHDB124010）.《工程供方和勞務(wù)供方質(zhì)量管理程序》（ZHDB

316030）做好對分包隊伍的安全考核、業(yè)績評價、信息上報工作。

20）如有爆破分包，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)。

3有關(guān)文件

國家電網(wǎng)基建[2023]174號國家電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)工程施工分包安全管理要求

國家電網(wǎng)安監(jiān)[2023]1057號國家電網(wǎng)企業(yè)電力建設(shè)工程分包安全協(xié)議范本

Z1IDB124010供方評價與管理程

ZHDB124028供方與勞務(wù)工安全與環(huán)境管理程序

ZHDB308101工程分包施工管理程序

ZHDB316030工程供方和勞務(wù)供方質(zhì)量管理程序

浙火電安[2023]70號浙江省火電建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲制度實施細則

4統(tǒng)計

使用《國家電網(wǎng)企業(yè)施工項目部原則化工作手冊》（中國電力出版社，2023年）的工作模

板進行報審或形成統(tǒng)計：

SAQB7分包計劃申請表

SZLB8分包單位資質(zhì)報審表

SAQ-TZh-017職員體檢登記臺賬

SAQ-TZh-019分包單位安全資質(zhì)審查表

九、安全用電管理制度

1總則

1）在進行施工總平面布置時進行整個項目口勺施工電源布置，在編制項目管理實施規(guī)劃（施

工組織設(shè)計）時編制必要的管理措施。

2）施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在5臺及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kW及以上者，應(yīng)編制臨時用電

組織設(shè)計。臨時用電組織設(shè)計由項目總工組織編制，經(jīng)企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全部門審核，企業(yè)

總工同意，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部同意后，由項目總工交底后實施。變更用電組織設(shè)

計時應(yīng)補充有關(guān)圖紙資料。

3）臨時用電工程必須經(jīng)編制、審核、同意部門和使用單位共同驗收，合格后方可投入使用。

4）施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在5臺如下和設(shè)備總?cè)萘吭?0kW如下者，應(yīng)制定安全用電和電

氣防火措施,并應(yīng)符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2023）第3.1.4、3.1.5

條的要求。

2一般要求

1）施工用電應(yīng)采用三相五線制原則布設(shè)，變電站內(nèi)配電線路宜采用直埋電纜敷設(shè)，并在地

面設(shè)置明顯提醒標志。

2）各級配電箱和便攜式電源盤必須滿足電氣安全及有關(guān)技術(shù)要求，漏電保安器應(yīng)定時試

驗，確保功能完好。各類接地應(yīng)可靠，采用專用接地線。各級配電箱應(yīng)統(tǒng)一進行標識。

3）配電箱設(shè)置地點應(yīng)平整，不得被水淹或土埋，并應(yīng)預(yù)防碰撞和被物體打擊。配電箱附近

不得堆放雜物。

4）電氣設(shè)備附近應(yīng)配置適于撲滅電氣火災(zāi)的消防器材。電氣設(shè)備發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)首先切斷

電源。

5）施工用電設(shè)施H勺安裝、維護，應(yīng)由取得合格證的電工擔(dān)任，禁止私拉亂接。

6）危險品倉庫的照明應(yīng)使用防爆型燈具，開關(guān)必須裝在室外。

3施工現(xiàn)場安全用電管理

1）實施TN電網(wǎng)系統(tǒng)下的TN-S系統(tǒng)（完整型三相五線）。在TN保護系統(tǒng)內(nèi)禁止任一用電設(shè)

備實施保護接地。

2）配電布置必須采用三級配電。即由總配電箱至分配電箱至開關(guān)箱分三個層次逐層配送電

力。

3）電源變壓器一總配一分配一開關(guān)箱采用電纜連接，進出開關(guān)箱電纜必須采用絕緣軟纜并

應(yīng)有防止機械損傷和介質(zhì)腐蝕等措施。

4）兩級保護一機一漏保。推存采用總網(wǎng)（分路）漏電保護和末端漏電保護，總配電箱中日勺

分路漏電保安器的額定漏電動作電流值推薦采用75mA，額定漏電動作時間值推薦采用0.4s（含

比下級延時0.2s）；開關(guān)箱內(nèi)的漏電保安器額定漏電動作電流值采用30mA,額定漏電動作時間

值采用0.1s；且開關(guān)箱內(nèi)必須一機一漏保。

5）潮濕、高溫、金屬占有系數(shù)大的場合及其他導(dǎo)電良好的場合，必須安裝漏電保安器。安

裝漏電保安器后，不能撤掉或降低對線路、設(shè)備的保護接零要求及措施。

6）開關(guān)箱內(nèi)負荷接入點的裝置宜采用電源插座。電源箱內(nèi)帶保護接地符號的螺栓應(yīng)設(shè)在箱

門上且應(yīng)滿焊。（打開箱門人面對箱門的右下角）。

7）總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱中必須設(shè)工作零線和保護零線小母線（10X4銅排兩根，

N排和PE排），N排與箱體間用絕緣子過渡連接。在總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱三處就近各設(shè)

反復(fù)接地裝置；從PE排上用單根多股導(dǎo)線（PE線）與RC規(guī)范連接。

8）PE排與箱體之間直接連接并用保護用導(dǎo)線（多股銅線外觀黃/綠雙色）與箱門跨接，保

護反亞接地裝置阻值（RC）和電氣設(shè)備保護接地（外借電源）裝置阻值（R）不得不小于10。。

9）總配電箱、分配電箱及開關(guān)箱應(yīng)裝設(shè)總分斷開關(guān)。開關(guān)箱與分配電箱口勺直線距離不宜超

出40m,開關(guān)箱與其控制的固定式用電設(shè)備口勺直線距離不宜超出5m。

10）施工作業(yè)區(qū)采用集中廣式照明，局部照明采用移動立桿式燈架，構(gòu)造及形式應(yīng)符合《輸

變電工程安全文明施工原則》（Q/GDW250-2023）的要求。集中廣式照明的燈具一般采用防雨式,

底部采用焊接或高強度螺栓連接，確保穩(wěn)固可靠，燈塔應(yīng)可靠接地。移動立桿式燈架可根據(jù)需

要制作或購置，電纜絕緣良好

4低壓電源使用與維護

1）施工用電系統(tǒng)的運營應(yīng)設(shè)專人管理，并在配電箱標識聯(lián)絡(luò)。

2）停送電操作應(yīng)按刀閘操作程序及有關(guān)安全操作規(guī)程進行，特殊情況例外。

3）下班停止工作時，必須將班后不用的配電裝置拉閘斷電，并由專人負責(zé)開啟和關(guān)閉上鎖。

4）開關(guān)箱、漏電保安器應(yīng)定時檢驗，每七天至少一次，專人檢驗并做好統(tǒng)計。檢驗內(nèi)容涉

及外觀、試驗裝置、接線檢驗、進出線是否承受外力等。

5）配電箱、開關(guān)箱內(nèi)不能放置任何雜物，并應(yīng)經(jīng)常保持清潔。

5電氣設(shè)備及電動工具的使用

電氣設(shè)備及電動工具的使用遵守下列要求：

1）不得超銘牌使用。

2）外殼必須接地或接零。

3）禁止將電線直接鉤掛在閘刀上或直接插入插座內(nèi)使用。

4）禁止一種開關(guān)或一種插座接兩臺及以上電氣設(shè)備或電動工具。

5）移動式電氣設(shè)備或電動工具應(yīng)使用軟橡膠電纜；電纜不得破損、漏電；手持部位絕緣良

好。

6）不得用軟橡膠電纜電源線拖拉或移動電動工具。

7）禁止用濕手接觸電源開關(guān)。

8）工作中斷必須切斷電源。

6有關(guān)文件

JGJ46-2023施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范

Q/GDW250-2023輸變電工程安全文明施工原則

ZHDB308051施工用電管理程序

十、安全防護裝備管理制度

1總則

1）全部施工作業(yè)安全防護用具（工作服除外），均宜從持有政府有關(guān)職能部門頒發(fā)生產(chǎn)許

可證的專業(yè)制造廠家選購，且產(chǎn)品檢驗合格證、使用闡明書等技術(shù)確保資料應(yīng)齊全。

2）施工項目部應(yīng)按原則為從業(yè)人員配置相應(yīng)的勞動防護用具，使其免遭或減輕事故傷害和

職業(yè)危害。

3）勞動防護用具的使用年限應(yīng)按國家現(xiàn)行有關(guān)原則執(zhí)行。勞動防護用具達成使用年限或報

廢原則的應(yīng)由施工項目部統(tǒng)一收回交企業(yè)報廢，并應(yīng)為作業(yè)人員配置新H勺勞動防護用具。勞動

防護用具有定時檢測要求的應(yīng)按照其產(chǎn)品的檢測周期進行檢測。

4）施工項目部應(yīng)教育從業(yè)人員按照勞動防護用具要求和防護要求，正確使用勞動防護用

具。

5）勞動防護用具的構(gòu)造形狀、技術(shù)要求、使用要求應(yīng)符合《輸變電工程安全文明施工原則》

（Q/GDW250-2023）第5.2條以及企業(yè)《輸變電工程安全文明施工原則化應(yīng)用圖冊（2023版）》

的要求。

6）各類安全工器具應(yīng)經(jīng)過國家要求的型式試驗、出廠試驗和使用中的周期性試驗，并做好

統(tǒng)計。

7）各類絕緣安全工器具試驗項目、周期和要求應(yīng)符合《國家電網(wǎng)企業(yè)電力安全工器具管理

要求（試行）》（國家電網(wǎng)安監(jiān)[2023]516號）附件五，以及《電力安全工器具預(yù)防性試驗規(guī)程

（試行）》（國電發(fā)[2023]777號）的要求。

2使用要求

2.1安全帽

1）用于作業(yè)人員頭部防護。

2）安全帽正前端帽沿上方應(yīng)臼有國家電網(wǎng)企業(yè)企業(yè)標志，并在背面加印“浙江火電”企業(yè)

名稱及編號。

3）安全帽實施分色管理：管理層一一紅色，職員一一黃色，外協(xié)工一一白色，其他一一藍

色。

4）安全帽使用前，應(yīng)檢驗帽殼、帽襯、帽箍、頂襯、下頜帶等附件完好無損。使用時:應(yīng)

將下須帶系好，預(yù)防工作中前傾后碰仰或其他原因造成滑落。

2.2工作服

1）應(yīng)按勞動防護用具要求制作或采購。

2）工作服應(yīng)具有透氣、吸汗及防靜電等特點，一般宜選用棉制品。工作服應(yīng)印制有國家電

網(wǎng)企