004領(lǐng)導(dǎo)學(xué)(第四章)

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)（第五版）邱霈恩

著新編21世紀(jì)公共管理系列教材01領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律02領(lǐng)導(dǎo)原則03領(lǐng)導(dǎo)方式04領(lǐng)導(dǎo)模式第四章新編21世紀(jì)公共管理系列教材05領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與領(lǐng)導(dǎo)方略06領(lǐng)導(dǎo)過程的科學(xué)化與藝術(shù)化●領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律與領(lǐng)導(dǎo)原則●領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)模式●領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與領(lǐng)導(dǎo)方略●領(lǐng)導(dǎo)過程的科學(xué)化與藝術(shù)化重點(diǎn)問題新編21世紀(jì)公共管理系列教材01領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律Part01新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.1.1領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律的含義從領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)可以看出,領(lǐng)導(dǎo)價值是一個十分活躍的領(lǐng)導(dǎo)因素,不僅參與了領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)的形成,而且還是直接構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)的一個決定性成分。如果說領(lǐng)導(dǎo)是整個社會生活的核心,那么就可以說領(lǐng)導(dǎo)價值是社會生活核心的核心。領(lǐng)導(dǎo)價值是領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象的主要根源,是領(lǐng)導(dǎo)行為或領(lǐng)導(dǎo)活動的真正主導(dǎo)和本源,是領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)的核心體現(xiàn)。它是一個雙重概念,在現(xiàn)實(shí)中通常表現(xiàn)為兩種形態(tài):一方面,領(lǐng)導(dǎo)價值是由促使領(lǐng)導(dǎo)得以發(fā)生的利益目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)意識、價值觀念、價值取向、群體價值傾向和價值定位等組成的觀念性動力整體。另一方面,領(lǐng)導(dǎo)價值是上述觀念性動力整體的現(xiàn)實(shí)呈現(xiàn),是通過領(lǐng)導(dǎo)過程轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實(shí)結(jié)果的上述觀念性動力整體。這實(shí)際是領(lǐng)導(dǎo)價值現(xiàn)實(shí)化,是要通過領(lǐng)導(dǎo)行為體現(xiàn)出來的領(lǐng)導(dǎo)成效。顯然,領(lǐng)導(dǎo)價值是領(lǐng)導(dǎo)的核心所在,是領(lǐng)導(dǎo)研究和領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中最重要的范疇之一。新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.1.2領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律的特點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律屬于最重要的社會規(guī)律,既有社會規(guī)律的共性,又有自身獨(dú)特的地方。第一,客觀性與必然性導(dǎo)規(guī)律和其他規(guī)律一樣,首先是客觀存在的,不管我們承認(rèn)與否或者贊揚(yáng)與否。第三,實(shí)踐性和特殊性。領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律是在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中形成的。要認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律只能從社會實(shí)踐中去探索。第二,重復(fù)性與穩(wěn)定性。重復(fù)性是指只要具備一定的條件,領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律的作用就會反復(fù)出現(xiàn)和經(jīng)常發(fā)生作用。新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.1.3領(lǐng)導(dǎo)活動的一般規(guī)律和具體規(guī)律一般規(guī)律是指作用范圍不受限制的規(guī)律,是比較普遍起作用的、外延較大的規(guī)律。(1)領(lǐng)導(dǎo)者適應(yīng)并引導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)者的規(guī)律。這是通過領(lǐng)導(dǎo)者同被領(lǐng)導(dǎo)者之間的矛盾運(yùn)動所展現(xiàn)出來的一般規(guī)律。(2)領(lǐng)導(dǎo)主體一定要適應(yīng)并改造客觀環(huán)境的規(guī)律。這是通過領(lǐng)導(dǎo)主體同客觀環(huán)境之間的矛盾運(yùn)動所展現(xiàn)出來的一般規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)活動的一般規(guī)律的內(nèi)容及應(yīng)用導(dǎo)活動的具體規(guī)律這種規(guī)律是各種具體領(lǐng)導(dǎo)工作中解決具體問題的局部性規(guī)律,是微觀領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華,能夠直接帶來領(lǐng)導(dǎo)工作的主動和成功,是接近于領(lǐng)導(dǎo)方法或領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)則。其數(shù)量極為豐富,其效果也極為顯著,是領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律體系中最具體實(shí)在的組成內(nèi)容。諸如一般號召和個別指導(dǎo)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)骨干與群眾相結(jié)合、中心工作與其他工作相結(jié)合、全局與局部相結(jié)合、統(tǒng)一性與獨(dú)立性相結(jié)合等,都是這樣的具體規(guī)律。02領(lǐng)導(dǎo)原則Part02新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.2.1領(lǐng)導(dǎo)原則的含義與類別領(lǐng)導(dǎo)原則是具體反映領(lǐng)導(dǎo)價值和領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律的領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)作準(zhǔn)則,是領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐為了確保其成功和其本來性質(zhì)不變而所必須依循的基本規(guī)范,是領(lǐng)導(dǎo)活動過程中領(lǐng)導(dǎo)主體必須堅(jiān)持和自覺遵循的領(lǐng)導(dǎo)行為規(guī)范。它實(shí)際上是一種多目標(biāo)、多功能、綜合性的根本方法,它是領(lǐng)導(dǎo)活動規(guī)律的具體體現(xiàn),為領(lǐng)導(dǎo)活動提供了基本的理論依據(jù)。它主要有一般原則和具體原則兩部分。領(lǐng)導(dǎo)的一般原則是貫穿領(lǐng)導(dǎo)活動各個方面的共同規(guī)律的反映,是帶有普遍性的原則。這里主要研究領(lǐng)導(dǎo)活動的一般原則。它與諸如領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)制定原則、領(lǐng)導(dǎo)考評原則等具體原則在內(nèi)容上是不同的,但是在科學(xué)精神上則是完全共同的,主要包括激勵原則、分層原則、寬嚴(yán)相宜原則、目標(biāo)導(dǎo)向原則、系統(tǒng)原則、適度原則、反饋原則、彈性原則、權(quán)變原則等。領(lǐng)導(dǎo)的具體原則是指反映領(lǐng)導(dǎo)活動的某一方面規(guī)律的原則,如領(lǐng)導(dǎo)決策原則、思想政治工作原則、用人原則等,它只在領(lǐng)導(dǎo)過程中或者某一具體階段的領(lǐng)導(dǎo)活動中體現(xiàn)和發(fā)揮作用。關(guān)于這部分內(nèi)容將在后文分別論述。正確認(rèn)識、切實(shí)掌握和科學(xué)運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)原則是做好現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)工作的基礎(chǔ),是領(lǐng)導(dǎo)主體所必備的基本條件,對于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、確保領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和成功具有重要的作用和意義。新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.2.2領(lǐng)導(dǎo)活動的一般原則1.激勵原則激勵一般是指一個有機(jī)體在追求某些既定目標(biāo)時的愿意程度。2.分層原則這一原則主要是指在領(lǐng)導(dǎo)過程中建立合理的層次系列,并正確處理各層次之間的關(guān)系。3.寬嚴(yán)相宜原則寬嚴(yán)相宜原則，是調(diào)動人們積極性的基本條件。4.目標(biāo)導(dǎo)向原則目標(biāo)是指在一定環(huán)境條件下解決問題要達(dá)到的結(jié)果和目的。5.系統(tǒng)原則領(lǐng)導(dǎo)活動中的各個要素都不是孤立的,它們與內(nèi)部諸要素之間相互作用,既形成自己的系統(tǒng),又與其他系統(tǒng)或外部環(huán)境發(fā)生作用。6.適度原則在領(lǐng)導(dǎo)活動中,要正確把握和處理質(zhì)與量的辯證關(guān)系,在事物的質(zhì)所能容納的量的活動范圍內(nèi),追求最佳適度,就是適度原則。新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.2.2領(lǐng)導(dǎo)活動的一般原則7.反饋原則一個決策執(zhí)行之后,根據(jù)客觀情況的變化,迅速準(zhǔn)確地、經(jīng)常不斷地將變化了的情況反映給決策中心,并提出相應(yīng)的對策建議,以便修正或更新決策,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的有效控制。8.彈性原則這是指領(lǐng)導(dǎo)者行使職能、制定計(jì)劃和目標(biāo)時要留有余地,在目標(biāo)執(zhí)行過程中,需要根據(jù)客觀事物的變化,及時修正、調(diào)整目標(biāo),實(shí)行動態(tài)管理。9.權(quán)變原則領(lǐng)導(dǎo)者在不違背根本利益的前提下,考慮各種有關(guān)的變動因素,隨機(jī)應(yīng)變,靈活機(jī)動地處理和解決問題,就是權(quán)宜原則。03領(lǐng)導(dǎo)方式Part03新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.3.1領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格領(lǐng)導(dǎo)方式是一種具有權(quán)威性、結(jié)果性的組織行為方式和社會行為方式,是領(lǐng)導(dǎo)主體以其特定的作風(fēng)、習(xí)慣、性格、態(tài)度、傾向、思想和教育素質(zhì)在特定的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境制約下形成的、對領(lǐng)導(dǎo)客體做出反應(yīng)并施加影響的基本行為定式。領(lǐng)導(dǎo)方式是直接介入領(lǐng)導(dǎo)行為過程、在角度和特色上直接左右或規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)行為的領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)作要素。領(lǐng)導(dǎo)方式極其豐富多樣,幾乎每個領(lǐng)導(dǎo)主體都有其獨(dú)有的一套領(lǐng)導(dǎo)方式。領(lǐng)導(dǎo)方式貼附著領(lǐng)導(dǎo)行為,成為構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)行為的直接介因,最基本、最直接地控制著領(lǐng)導(dǎo)行為。它與領(lǐng)導(dǎo)方法是兩個完全不同的概念。領(lǐng)導(dǎo)方式或領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格對領(lǐng)導(dǎo)類型有著十分顯著的影響。幾乎可以說,每一種領(lǐng)導(dǎo)方式或領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格都會產(chǎn)生或形成一種領(lǐng)導(dǎo)類型,但這僅僅是在領(lǐng)導(dǎo)方式或領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格標(biāo)準(zhǔn)下的領(lǐng)導(dǎo)類型劃分,只是領(lǐng)導(dǎo)類型體系中的一部分。這些領(lǐng)導(dǎo)方式或領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格是產(chǎn)生、制造領(lǐng)導(dǎo)力的最實(shí)際要件之一。要在領(lǐng)導(dǎo)方式或領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格上開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)力,就必須著力優(yōu)化和提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。另外,還要注意領(lǐng)導(dǎo)方式的科學(xué)選擇、搭配和運(yùn)用,只有這樣,領(lǐng)導(dǎo)方式或領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格才能直接形成和創(chuàng)造領(lǐng)導(dǎo)力。新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.3.2領(lǐng)導(dǎo)方式的類型領(lǐng)導(dǎo)方式是因領(lǐng)導(dǎo)行為而發(fā)生并發(fā)揮作用的,因而有多少種領(lǐng)導(dǎo)行為就會有多少種領(lǐng)導(dǎo)方式。但就現(xiàn)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)活動來看,更為突出的領(lǐng)導(dǎo)方式主要有按照如下標(biāo)準(zhǔn)劃分出來的具體的領(lǐng)導(dǎo)方式類型。1.以領(lǐng)導(dǎo)行為過程和內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)依此標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為如下兩組領(lǐng)導(dǎo)方式類型:(1)施政方式:思想方式、反應(yīng)方式、決策方式、執(zhí)行方式、組織方式、指揮方式、管理方式、推動方式、協(xié)調(diào)方式、溝通方式、反饋方式、監(jiān)督方式、維持方式、控制方式、評估方式、改革方式、優(yōu)化方式和責(zé)任方式等。(2)人事方式:看人方式、待人方式，選人方式、用人方式、考核方式，培養(yǎng)方式、啟發(fā)方式、暗示方式、說服方式，批評方式、處罰方式、強(qiáng)迫方式，許可方式、激勵方式、表彰方式、補(bǔ)償方式，團(tuán)結(jié)方式、合作方式，自處方式、示范方式，用物方式、治事方式和利益方式，等等。新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.3.2領(lǐng)導(dǎo)方式的類型2.以領(lǐng)導(dǎo)行為質(zhì)量和傾向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)依此標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為如下五組領(lǐng)導(dǎo)方式類型:(1)民主方式與專斷方式,分享方式與包辦方式,授權(quán)方式與集權(quán)方式,信任方式與懷疑方式,順應(yīng)方式與干擾方式。(2)主動方式與被動方式,積極方式與消極方式,制衡方式與插手方式。(3)權(quán)變方式與刻板方式,靈活方式與生硬方式,精明方式與粗暴方式,“角智”方式與“角氣”方式,復(fù)雜方式與簡單方式,嚴(yán)謹(jǐn)方式與放任方式,穩(wěn)健方式與盲動方式。(4)曲隱方式與直露方式,公開方式與暗地方式,直接方式與間接方式,快速方式與遲鈍方式,輻散方式與輻集方式。(5)規(guī)范方式與隨意方式,實(shí)證方式與武斷方式,科學(xué)方式與經(jīng)驗(yàn)方式,變革方式與保守方式,開放方式與封閉方式,現(xiàn)代方式與傳統(tǒng)方式。民主方式是最可取的領(lǐng)導(dǎo)方式,是這些方式中最集中包含和體現(xiàn)了政治、思想、道德、人格、才學(xué)、能力、智慧等內(nèi)容的綜合性程度很高的領(lǐng)導(dǎo)方式,也是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展在方式上體現(xiàn)出來的主要潮流,代表著科學(xué)、文明和進(jìn)步,也最能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)。04領(lǐng)導(dǎo)模式Part04新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.4.1領(lǐng)導(dǎo)模式的要義領(lǐng)導(dǎo)模式是程式化、結(jié)構(gòu)化、體制化、固定化、有代表性的領(lǐng)導(dǎo)方式。它一般表現(xiàn)在宏觀領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)上,是主要以機(jī)構(gòu)和體制為介入對象的整體性領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生方式、領(lǐng)導(dǎo)存在方式和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)作方式。換言之,領(lǐng)導(dǎo)模式是貼附于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制的介因,而不是以領(lǐng)導(dǎo)個體為主的領(lǐng)導(dǎo)行為的介因,直接左右著機(jī)構(gòu)性、體制性的領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)作或領(lǐng)導(dǎo)行為。領(lǐng)導(dǎo)模式實(shí)際上也就是領(lǐng)導(dǎo)方式或領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的總體定局,是從基本的領(lǐng)導(dǎo)方式這個角度構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的一個重要因素,為各種具體的領(lǐng)導(dǎo)方式或者領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的形成、存在和運(yùn)作都提供了基本的前提,并做出了基本的框定?？梢哉f,領(lǐng)導(dǎo)模式集中體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)主體所代表的社會系統(tǒng)中的特定系統(tǒng)文化和領(lǐng)導(dǎo)文化的精髓,有什么樣的文化精髓,就會有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)模式。領(lǐng)導(dǎo)模式具有很大的慣性和連續(xù)性,從大局上直接影響領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)局、每個領(lǐng)導(dǎo)行為和領(lǐng)導(dǎo)思維模式,并由此影響各種具體領(lǐng)導(dǎo)方式的形成和選用。更為重要的是,它通常能夠構(gòu)建和維持某種領(lǐng)導(dǎo)體制,并由此基本上決定著領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,進(jìn)而對領(lǐng)導(dǎo)全局、領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)主體和領(lǐng)導(dǎo)客體的命運(yùn)都產(chǎn)生重大的影響。新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.4.2領(lǐng)導(dǎo)模式的基本類型(1)集權(quán)模式是一種把決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和控制權(quán)等過程性權(quán)力和人事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)及機(jī)會權(quán)等實(shí)質(zhì)性權(quán)力集中于領(lǐng)導(dǎo)主體和領(lǐng)導(dǎo)主體核心的基本領(lǐng)導(dǎo)模式。(2)分權(quán)模式是一種把各種過程性權(quán)力和實(shí)質(zhì)性權(quán)力適度分散給非核心領(lǐng)導(dǎo)主體和下級領(lǐng)導(dǎo)主體甚至多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)客體的基本領(lǐng)導(dǎo)模式。(1)專制模式是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)都集中于領(lǐng)導(dǎo)核心或其中的個別人手上。(2)民主模式是一種充分重視和尊重領(lǐng)導(dǎo)主體和領(lǐng)導(dǎo)客體的主觀能動性、創(chuàng)造性和一定的權(quán)利而后實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的基本領(lǐng)導(dǎo)方式。(1)家長模式。這是一種以社會系統(tǒng)為家、以領(lǐng)導(dǎo)主體為家長、以系統(tǒng)內(nèi)各成員為子民而展開領(lǐng)導(dǎo)的基本領(lǐng)導(dǎo)方式。(2)羊倌模式。羊倌模式又稱為自由放任模式。這是一種基于民主、超脫不羈的領(lǐng)導(dǎo)模式。集權(quán)模式和分權(quán)模式專制模式和民主模式家長模式和羊倌模式05領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與領(lǐng)導(dǎo)方略Part05新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.5.1領(lǐng)導(dǎo)方法1.領(lǐng)導(dǎo)方法的含義方法是為了達(dá)到某一目的而調(diào)動人的能動性和各種物質(zhì)、能量、信息的一系列對策、技巧,是行動中的科學(xué)和藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)方法是領(lǐng)導(dǎo)主體在特定的領(lǐng)導(dǎo)理論指導(dǎo)下和特定的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境中為實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)、履行領(lǐng)導(dǎo)職能而采取的一系列辦法、對策和技巧的總和。從廣義上說,領(lǐng)導(dǎo)方法不僅包括領(lǐng)導(dǎo)者個人的思想方法和工作方法,而且包括特定使用的工具如政策、法令、規(guī)章、制度、會議、道德規(guī)范等上層建筑的有關(guān)范疇。2.領(lǐng)導(dǎo)方法的分類關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的分類,最近幾年領(lǐng)導(dǎo)學(xué)界的許多專家學(xué)者專門對此進(jìn)行了廣泛深入的研究,并提出了許多分類法,歸納起來主要有如下幾種:從作用地位上看,領(lǐng)導(dǎo)方法可分為領(lǐng)導(dǎo)的方法論基礎(chǔ)、基本領(lǐng)導(dǎo)方法、具體領(lǐng)導(dǎo)方法和操作性領(lǐng)導(dǎo)方法。從時間上看,領(lǐng)導(dǎo)方法可分為傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方法和現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)方法。從層次上看,領(lǐng)導(dǎo)方法可分為戰(zhàn)略性領(lǐng)導(dǎo)方法和策略性領(lǐng)導(dǎo)方法。從基本功能上看,領(lǐng)導(dǎo)方法可分為政治領(lǐng)導(dǎo)方法、行政領(lǐng)導(dǎo)方法、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方法、軍事領(lǐng)導(dǎo)方法等。新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.5.1領(lǐng)導(dǎo)方法3.基本的領(lǐng)導(dǎo)方法這是解決領(lǐng)導(dǎo)問題的一般方法,實(shí)際是來自領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐的傳統(tǒng)方法,至今仍然行之有效。它主要有如下三種:(1)調(diào)查研究的方法。這種方法具體地貫穿著實(shí)事求是的科學(xué)原則,決定著一切方式方法的科學(xué)性和有效性,是最根本、最重要的方法。(2)一般號召與個別指導(dǎo)相結(jié)合的方法。所謂一般號召,就是把領(lǐng)導(dǎo)者的決策、方案意見、計(jì)劃向群眾做宣傳解釋,使廣大人民群眾知道做什么、為什么這樣做和怎么去做。(3)處理好全局與局部相結(jié)合的方法。全局是指事物的整體及其發(fā)展的全過程。局部是指事物的組成部分、方面及其發(fā)展過程的某個階段。領(lǐng)導(dǎo)者必須注意以下三點(diǎn):首先,要樹立全局意識,正確分析、科學(xué)判斷全局的形勢,懂得并善于處理全局和局部的辯證關(guān)系。其次,要自覺維護(hù)全局利益,努力克服地方主義、分散主義和本位主義的不良傾向。最后,要兼顧部分,發(fā)揮局部的積極性。在領(lǐng)導(dǎo)工作中處于全局地位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該關(guān)心和照顧局部,使局部工作充滿活力。新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.5.2領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是指建立在一定知識、經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的非規(guī)范化的有創(chuàng)造性的領(lǐng)導(dǎo)方法、方式、技能等的操作性綜合,也就是那些非程序化、非模式化、非定量化的高超的領(lǐng)導(dǎo)技能。事實(shí)上,領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)跟領(lǐng)導(dǎo)的方式方法一樣,存在于每一個領(lǐng)導(dǎo)行為中,直接影響領(lǐng)導(dǎo)效果,有多少種領(lǐng)導(dǎo)行為就會有多少種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),諸如調(diào)查研究藝術(shù)、決策藝術(shù)、指揮藝術(shù)、用人藝術(shù)、公關(guān)藝術(shù)、批評藝術(shù)、團(tuán)結(jié)藝術(shù)等,有很多種類型。作為高層次的領(lǐng)導(dǎo)技巧和方法,領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)具有如下主要特點(diǎn):(1)創(chuàng)造性。創(chuàng)造性是科學(xué)思維方式在實(shí)踐中的標(biāo)新立異,體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者生機(jī)勃勃的創(chuàng)造力,屬于智慧和才華的結(jié)晶。(2)機(jī)變性。機(jī)變性是領(lǐng)導(dǎo)者思考和處理非常規(guī)隨機(jī)事件的一種變通能力。(3)經(jīng)驗(yàn)性。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)不是天生的,來源于領(lǐng)導(dǎo)者的閱歷、知識、經(jīng)驗(yàn)和智慧,在很大程度上受領(lǐng)導(dǎo)工作性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)活動范圍的影響,是領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華。(4)多樣性。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)豐富多樣,具有很多種形式、層次和類別。(5)綜合性。領(lǐng)導(dǎo)活動主要表現(xiàn)為對全局工作的指揮和協(xié)調(diào),對整體發(fā)展方向的掌控。(6)特殊性。特殊性是領(lǐng)導(dǎo)者在特殊條件下解決問題采用的特殊方式和手段。新編21世紀(jì)公共管理系列教材4.5.3領(lǐng)導(dǎo)方略領(lǐng)導(dǎo)方略是指在領(lǐng)導(dǎo)活動中對帶有全局性或統(tǒng)攬全局的重大問題所做的基本謀劃和制定的有針對性的對策,是由專門針對某一領(lǐng)域系列問題的一系列具體方針、方法和措施組成的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方法,可以說是大的領(lǐng)導(dǎo)方法或有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)方法群。(1)全局性。(2)長期性。(3)系統(tǒng)性。(4)階段性。(5)動態(tài)性。(6)措施性。領(lǐng)導(dǎo)方略的含義與特征領(lǐng)導(dǎo)方略在領(lǐng)導(dǎo)活動中的作用由于領(lǐng)導(dǎo)方略具有全局性、方向性,因而它制約著領(lǐng)導(dǎo)功能的發(fā)揮,決定著領(lǐng)導(dǎo)活動的成敗。其在領(lǐng)導(dǎo)活動中的重要作用集中體現(xiàn)在如下方面:(1)領(lǐng)導(dǎo)方略決定著領(lǐng)導(dǎo)活動的方向和總體目標(biāo)。(2)領(lǐng)導(dǎo)方略決定著被領(lǐng)導(dǎo)者的思想統(tǒng)一。06領(lǐng)導(dǎo)過程的科學(xué)化與藝術(shù)化Part06新編21世紀(jì)公共管理系列教材由上所述可知,領(lǐng)導(dǎo)方法論具有極其豐富的內(nèi)涵,為領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐帶來極其多樣和有助于成功的辦法、思路和工具。這些不同的方法論內(nèi)容各有各的特長和不足,各有各的適用性和局限。所以,對于這些不同的領(lǐng)導(dǎo)方法論內(nèi)容,要根據(jù)實(shí)際情況,以可行和實(shí)效為標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)針對性,有所區(qū)別地加以學(xué)習(xí)、掌握、選擇和應(yīng)用。這其實(shí)是一個確保和推動領(lǐng)導(dǎo)過程科學(xué)化、藝術(shù)化的問題。需要通過提高領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性和藝術(shù)性來極大提高領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)績效。這里主要有如下兩個方面的具體內(nèi)容。1.領(lǐng)導(dǎo)過程和領(lǐng)導(dǎo)活動的科學(xué)化與藝術(shù)化這是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展在實(shí)踐中呈現(xiàn)出來的一種客觀需要和必然趨勢。任何領(lǐng)導(dǎo)活動都離不開領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)貫穿領(lǐng)導(dǎo)活動的整個過程。領(lǐng)導(dǎo)過程的科學(xué)化、藝術(shù)化,就是要使領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)原理和領(lǐng)導(dǎo)方法藝術(shù)都高度完整地融入具體的領(lǐng)導(dǎo)活動過程中,切實(shí)地提高領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量,而這又集中表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的科學(xué)化上。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)效能優(yōu)化、強(qiáng)化也好,領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的科學(xué)化也好,最終都要落實(shí)到具體的領(lǐng)導(dǎo)過程中才能見效,否則都沒有意義。實(shí)際上,這里是生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)力或核心競爭力的具體過程所在。因此,領(lǐng)導(dǎo)過程和領(lǐng)導(dǎo)活動的科學(xué)化與藝術(shù)化對于21世紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)來說是十分重要、十分關(guān)鍵的。新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.結(jié)合工作實(shí)際，特別是領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境，科學(xué)合理地選擇、應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)模式各類領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)模式的優(yōu)缺點(diǎn)主要是根據(jù)具體的領(lǐng)導(dǎo)對象和領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境來確定的。在適合的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境下,面對適合的領(lǐng)導(dǎo)對象,任何一種領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)模式都能發(fā)揮其積極作用,顯示出其優(yōu)點(diǎn);反之,如果某種領(lǐng)導(dǎo)方式或領(lǐng)導(dǎo)模式在不適合的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境中被應(yīng)用于不適合的領(lǐng)導(dǎo)對象,那么它就會一無所長。領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)模式的使用與領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性、領(lǐng)導(dǎo)成效和領(lǐng)導(dǎo)力有直接的聯(lián)系。因此,領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)模式的科學(xué)選擇、搭配和使用就顯得十分重要。為了更好地開發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)力,就需要科學(xué)合理地選擇、搭配、使用領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)模式。從領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐來看,要科學(xué)合理地選擇、搭配、使用領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)模式,就要求領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)工作過程中做到以下幾個方面:第一,要善于按照組織的性質(zhì)和任務(wù)的不同來選擇領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)模式第二,要善于根據(jù)上下級關(guān)系的不同情況選擇領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)模式。第三,要善于根據(jù)下屬的成熟度來選擇領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)模式總之,領(lǐng)導(dǎo)模式的好壞優(yōu)劣不是絕對的,在適合的環(huán)境和對象條件下,每一種領(lǐng)導(dǎo)模式都可能發(fā)揮其積極作用。因而,一個成熟的領(lǐng)導(dǎo)者就應(yīng)根據(jù)具體的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)對象等實(shí)際情況,采取最充