9.1科學(xué)立法 課件-高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

科學(xué)立法第九課全面推進(jìn)依法治國的基本要求3名未成年人小于14周歲“故意殺人罪”“核準(zhǔn)追訴”9.1科學(xué)立法（全面依法治國的前提）第十七條高二X班科學(xué)立法之旅設(shè)計(jì)：班級(jí)學(xué)生集體照總議題：“公平正義”何以可能？議題一：良法何以科學(xué)？——刑責(zé)年齡調(diào)整的立法審視議題二：良法如何制定？——刑責(zé)年齡調(diào)整的立法討論會(huì)議題三：良法如何落地？

——環(huán)環(huán)相扣，追求最大可能的9.1科學(xué)立法（全面依法治國的前提）議題一：良法何以科學(xué)？

刑法第十七條已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。對(duì)依照前三款規(guī)定追究刑事責(zé)任的不滿十八周歲的人，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，依法進(jìn)行專門矯治教育。刑責(zé)年齡第一階段：完全無刑事責(zé)任年齡階段“八十、九十曰耄，七年曰悼。悼與耄雖有罪，不加刑焉?！薄抖Y記·曲禮》第二階段：相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任年齡階段“有罪年不盈十歲，除；其殺人，完為城旦舂?！薄抖曷闪睢返谌A段：完全負(fù)刑事責(zé)任年齡階段“十年，出就外傅，居宿于外，學(xué)書計(jì)。”——《禮記·內(nèi)則》“有罪當(dāng)刑，皆完之”——《漢書·惠帝紀(jì)》議題一：良法何以科學(xué)？刑責(zé)年齡調(diào)整歷程1928年《中華民國刑法》采用十三歲為刑事責(zé)任年齡的方案。1935年《中華民國刑法》（“新刑法”）確定十四周歲為最低刑責(zé)年齡，還規(guī)定14≤X＜18歲之行為“得減輕其刑”。1954年1957年1963年《中華人民共和國刑法草案（初稿）（第22稿）（第33稿）》擬以十二、十三、十四周歲為法定最低刑事責(zé)任年齡。1979年《中華人民共和國刑法》第十四條規(guī)定“刑事成年年齡”為十六周歲，“法定最低刑事責(zé)任年齡”為十四周歲。1997年修訂刑法，14≤X＜18周歲未成年人承擔(dān)刑事責(zé)任年齡的范圍僅限于八類犯罪。議題一：良法何以科學(xué)？修正案頒布?xì)v程2020年6月28日刑法修正案（十一）草案提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議。2020年7月3日至2020年8月16日草案在中國人大網(wǎng)公布，公開征求社會(huì)公眾意見。2020年10月13日草案提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議。2020年10月21日至2020年11月19日草案二次審議稿在中國人大網(wǎng)公布，征求社會(huì)公眾意見。2020年12月22日草案三審稿提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。2020年12月26日十三屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議12月26日表決通過刑法修正案（十一）。

閱讀材料，合作討論：①為何要調(diào)整刑責(zé)年齡？②修訂的原則/標(biāo)準(zhǔn)是什么？思議題一：良法何以科學(xué)？

科學(xué)立法的內(nèi)涵（P98）：科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量?？茖W(xué)立法的原則（P98-99）：方向：體現(xiàn)我國社會(huì)主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。立法要符合我國的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國的良法。內(nèi)容：符合國情和實(shí)際。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機(jī)制，使每項(xiàng)立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會(huì)發(fā)展的需求。程序：遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。要明確劃分不同法律關(guān)系的調(diào)整對(duì)象和界限，形成符合國家發(fā)展目標(biāo)的法律體系。

重點(diǎn)梳理我國享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)包括：①國家權(quán)力機(jī)關(guān)(人大和人大常委會(huì))——全國、省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及常委會(huì)及自治縣的人大。②國家行政機(jī)關(guān)(政府及政府下設(shè)機(jī)構(gòu))——國務(wù)院，國務(wù)院相關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府。注意：立法機(jī)關(guān)≠有立法權(quán)的機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)：全國人大和全國人大常委會(huì)

知識(shí)點(diǎn)撥總議題：“公平正義”何以可能？議題一：良法何以科學(xué)？——刑責(zé)年齡調(diào)整的立法審視議題二：良法如何制定？——刑責(zé)年齡調(diào)整的立法討論會(huì)議題三：良法如何落地？

——環(huán)環(huán)相扣，追求最大可能的9.1科學(xué)立法（全面依法治國的前提）議題二：良法如何制定？“他們殺了我，為什么還有改正的機(jī)會(huì)誰給我機(jī)會(huì)？”“差一天就不用受刑”“一刀切不合理”

刑法第十七條已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。對(duì)依照前三款規(guī)定追究刑事責(zé)任的不滿十八周歲的人，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，依法進(jìn)行專門矯治教育。閱讀課本《推進(jìn)科學(xué)立法》(P99-100)，結(jié)合學(xué)案材料，合作討論：刑法第十七條是否需要調(diào)整？若是，擬寫調(diào)整后的法條；若否，請(qǐng)說明理由。思行為模式法律后果（兩要素說）法律規(guī)范議題二：良法如何制定？

如何推進(jìn)科學(xué)立法（P99-100）：（依法立法）科學(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。在我國，憲法和立法法是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。所有享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。（民主立法）科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主。必須堅(jiān)持民主立法，廣開言路，集思廣益。要健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。（權(quán)責(zé)統(tǒng)一）要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和保護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)。立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國家治理需求，授予國家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對(duì)其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

重點(diǎn)梳理

“法律的神圣性就在于時(shí)間！”議題二：良法如何制定？總議題：“公平正義”何以可能？議題一：良法何以科學(xué)？——刑責(zé)年齡調(diào)整的立法審視議題二：良法如何制定？——刑責(zé)年齡調(diào)整的立法討論會(huì)議題三：良法如何落地？——環(huán)環(huán)相扣，追求最大可能的9.1科學(xué)立法（全面依法治國的前提）公平正義面對(duì)這樣的東西，我們的態(tài)度應(yīng)該是“身不能至，心向往之”，盡己所能去逼向這個(gè)極限，去追求在現(xiàn)有條件最可能的公平，最可能的正義，最可能的圓。議題三：良法如何落地？議題三：良法如何落地？科學(xué)立法嚴(yán)格執(zhí)法公正司法全民守法全面推進(jìn)依法治國的基本要求前提關(guān)鍵防線基礎(chǔ)在推進(jìn)法治中國建設(shè)的進(jìn)程中，四個(gè)方面密切聯(lián)系，相輔相成，缺一不可!(P97)議題三：良法如何落地？課堂小