農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項行動方案

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項行動方案TOC\o"1-2"\h\u19173第一章總體要求 372721.1扶貧目標(biāo)與任務(wù) 3261861.1.1扶貧目標(biāo) 3267661.1保證到2025年，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，收入水平顯著提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。 3124091.2推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，助力農(nóng)民增收致富。 3249031.3提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象的自我發(fā)展能力和內(nèi)生動力，實現(xiàn)扶貧與扶志、扶智相結(jié)合。 359161.3.1扶貧任務(wù) 4140912.1精準(zhǔn)識別扶貧對象。依據(jù)國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象進(jìn)行精準(zhǔn)識別，保證扶貧政策精準(zhǔn)落地。 411262.2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象的收入水平。 41452.3建立利益聯(lián)結(jié)機制。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象與新型經(jīng)營主體、市場、政策等環(huán)節(jié)的有效對接，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機制。 4236322.4提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 485772.4.1堅持精準(zhǔn)扶貧原則 4115393.1精準(zhǔn)識別扶貧對象，保證扶貧政策精準(zhǔn)實施。 429733.2精準(zhǔn)制定扶貧措施，針對不同扶貧對象的實際情況，制定有針對性的扶貧方案。 4297403.2.1堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則 4220573.3立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展適宜的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的可持續(xù)發(fā)展。 493773.4加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧與市場有效對接。 4178223.4.1堅持政策引導(dǎo)原則 4164903.5充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策的落實。 4281403.6加強政策宣傳，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象的政策知曉度。 497693.6.1堅持社會參與原則 4112223.7鼓勵社會各界參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，形成企業(yè)、社會組織、農(nóng)民群眾共同推進(jìn)扶貧工作。 4321493.8加強部門協(xié)同，形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。 4220653.8.1堅持創(chuàng)新驅(qū)動原則 4164523.9積極摸索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。 4199753.10加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象的技能培訓(xùn)，提高其自我發(fā)展能力。 42486第二章扶貧對象識別 433153.10.1識別標(biāo)準(zhǔn) 5288811.1家庭經(jīng)濟狀況：以家庭為單位，依據(jù)家庭成員的收入、財產(chǎn)狀況、消費水平等指標(biāo)，綜合評估家庭經(jīng)濟狀況。 528591.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ嚎疾旆鲐殞ο笏诘貐^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦、市場需求等因素，篩選具有發(fā)展?jié)摿Φ姆鲐殞ο蟆?5323041.3貧困程度：根據(jù)家庭人均收入、生活條件、健康狀況等指標(biāo)，對扶貧對象進(jìn)行貧困程度劃分。 5253661.4脫貧意愿：評估扶貧對象對脫貧的信心和決心，以及參與產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性。 5117621.4.1識別方法 516362.1數(shù)據(jù)分析：通過收集扶貧對象所在地的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、人口等數(shù)據(jù)，運用統(tǒng)計分析方法，對扶貧對象進(jìn)行初步篩選。 584252.2現(xiàn)場調(diào)查：組織專業(yè)團隊深入扶貧對象家庭，實地了解其家庭經(jīng)濟狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、貧困程度等，為識別提供依據(jù)。 5145872.3社會評價：通過征求當(dāng)?shù)卮迕翊?、致富帶頭人等社會人士的意見，對扶貧對象進(jìn)行綜合評價。 5882.4意愿調(diào)查：采用問卷調(diào)查、訪談等方式，了解扶貧對象的脫貧意愿和參與產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性。 5266782.4.1識別程序 5288423.1初步篩選：根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、貧困程度等指?biāo)，對扶貧對象進(jìn)行初步篩選。 5269623.2現(xiàn)場調(diào)查：對初步篩選出的扶貧對象進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，深入了解其家庭狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ取?548013.3社會評價：組織社會人士對扶貧對象進(jìn)行評價，為識別提供參考。 5163723.4意愿調(diào)查：了解扶貧對象的脫貧意愿和參與產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性。 5206813.5綜合評估：根據(jù)初步篩選、現(xiàn)場調(diào)查、社會評價和意愿調(diào)查的結(jié)果，對扶貧對象進(jìn)行綜合評估。 5220633.5.1識別流程 6232304.1建立檔案：對識別出的扶貧對象建立檔案，包括基本信息、家庭經(jīng)濟狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ取?665204.2制定扶貧計劃：根據(jù)扶貧對象的實際情況，制定針對性的扶貧計劃，明確扶貧措施、資金來源等。 661494.3扶貧實施：按照扶貧計劃，組織相關(guān)部門和人員實施扶貧措施。 6195524.4跟蹤管理：對扶貧對象進(jìn)行跟蹤管理，及時了解扶貧效果，調(diào)整扶貧措施。 6160584.5脫貧驗收：對達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的扶貧對象進(jìn)行驗收，確認(rèn)脫貧成果。 669354.6檔案更新：對脫貧的扶貧對象進(jìn)行檔案更新，保證扶貧信息的準(zhǔn)確性。 61713第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 6125434.6.1產(chǎn)業(yè)選擇原則 6238644.6.2產(chǎn)業(yè)定位 6163414.6.3產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建目標(biāo) 7266454.6.4產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建措施 711587第四章資源整合與配置 7228764.6.5資源調(diào)查 74684.6.6資源評估 8253614.6.7資源整合 8196114.6.8資源利用 820653第五章技術(shù)支持與創(chuàng)新 923234.6.9推廣策略 9158754.6.10服務(wù)模式 9166384.6.11培訓(xùn)內(nèi)容 9240894.6.12培訓(xùn)方式 9128854.6.13人才培養(yǎng) 96635第六章市場開拓與營銷 10167644.6.14市場環(huán)境分析 10200264.6.15市場預(yù)測 106064.6.16營銷策略 10268294.6.17渠道建設(shè) 1114106第七章資金保障與管理 11268394.6.18資金籌集 11228854.6.19資金管理 1190474.6.20資金使用 12112284.6.21資金監(jiān)督 1229614第八章政策支持與落實 12314314.6.22政策制定 124524.6.23政策實施 13123234.6.24宣傳方式 13211044.6.25宣傳內(nèi)容 1315609第九章社會參與與合作 14153604.6.26社會力量參與的重要性 14108094.6.27社會力量參與的方式 14266384.6.28社會力量參與的政策措施 14301444.6.29合作模式 1453894.6.30合作機制 1517451第十章評估與監(jiān)督 1574754.6.31評估原則 15303724.6.32評估指標(biāo)體系 15137334.6.33監(jiān)督機制 16276074.6.34問責(zé)制度 16第一章總體要求1.1扶貧目標(biāo)與任務(wù)1.1.1扶貧目標(biāo)1.1保證到2025年，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，收入水平顯著提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。1.2推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，助力農(nóng)民增收致富。1.3提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象的自我發(fā)展能力和內(nèi)生動力，實現(xiàn)扶貧與扶志、扶智相結(jié)合。1.3.1扶貧任務(wù)2.1精準(zhǔn)識別扶貧對象。依據(jù)國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象進(jìn)行精準(zhǔn)識別，保證扶貧政策精準(zhǔn)落地。2.2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象的收入水平。2.3建立利益聯(lián)結(jié)機制。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象與新型經(jīng)營主體、市場、政策等環(huán)節(jié)的有效對接，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機制。2.4提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。第二節(jié)工作原則2.4.1堅持精準(zhǔn)扶貧原則3.1精準(zhǔn)識別扶貧對象，保證扶貧政策精準(zhǔn)實施。3.2精準(zhǔn)制定扶貧措施，針對不同扶貧對象的實際情況，制定有針對性的扶貧方案。3.2.1堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則3.3立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展適宜的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的可持續(xù)發(fā)展。3.4加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧與市場有效對接。3.4.1堅持政策引導(dǎo)原則3.5充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策的落實。3.6加強政策宣傳，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象的政策知曉度。3.6.1堅持社會參與原則3.7鼓勵社會各界參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，形成企業(yè)、社會組織、農(nóng)民群眾共同推進(jìn)扶貧工作。3.8加強部門協(xié)同，形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。3.8.1堅持創(chuàng)新驅(qū)動原則3.9積極摸索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。3.10加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象的技能培訓(xùn)，提高其自我發(fā)展能力。第二章扶貧對象識別第一節(jié)識別標(biāo)準(zhǔn)與方法3.10.1識別標(biāo)準(zhǔn)1.1家庭經(jīng)濟狀況：以家庭為單位，依據(jù)家庭成員的收入、財產(chǎn)狀況、消費水平等指標(biāo)，綜合評估家庭經(jīng)濟狀況。1.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ嚎疾旆鲐殞ο笏诘貐^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦、市場需求等因素，篩選具有發(fā)展?jié)摿Φ姆鲐殞ο蟆?.3貧困程度：根據(jù)家庭人均收入、生活條件、健康狀況等指標(biāo)，對扶貧對象進(jìn)行貧困程度劃分。1.4脫貧意愿：評估扶貧對象對脫貧的信心和決心，以及參與產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性。1.4.1識別方法2.1數(shù)據(jù)分析：通過收集扶貧對象所在地的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、人口等數(shù)據(jù)，運用統(tǒng)計分析方法，對扶貧對象進(jìn)行初步篩選。2.2現(xiàn)場調(diào)查：組織專業(yè)團隊深入扶貧對象家庭，實地了解其家庭經(jīng)濟狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、貧困程度等，為識別提供依據(jù)。2.3社會評價：通過征求當(dāng)?shù)卮迕翊?、致富帶頭人等社會人士的意見，對扶貧對象進(jìn)行綜合評價。2.4意愿調(diào)查：采用問卷調(diào)查、訪談等方式，了解扶貧對象的脫貧意愿和參與產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性。第二節(jié)識別程序與流程2.4.1識別程序3.1初步篩選：根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、貧困程度等指?biāo)，對扶貧對象進(jìn)行初步篩選。3.2現(xiàn)場調(diào)查：對初步篩選出的扶貧對象進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，深入了解其家庭狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ取?.3社會評價：組織社會人士對扶貧對象進(jìn)行評價，為識別提供參考。3.4意愿調(diào)查：了解扶貧對象的脫貧意愿和參與產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性。3.5綜合評估：根據(jù)初步篩選、現(xiàn)場調(diào)查、社會評價和意愿調(diào)查的結(jié)果，對扶貧對象進(jìn)行綜合評估。3.5.1識別流程4.1建立檔案：對識別出的扶貧對象建立檔案，包括基本信息、家庭經(jīng)濟狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ取?.2制定扶貧計劃：根據(jù)扶貧對象的實際情況，制定針對性的扶貧計劃，明確扶貧措施、資金來源等。4.3扶貧實施：按照扶貧計劃，組織相關(guān)部門和人員實施扶貧措施。4.4跟蹤管理：對扶貧對象進(jìn)行跟蹤管理，及時了解扶貧效果，調(diào)整扶貧措施。4.5脫貧驗收：對達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的扶貧對象進(jìn)行驗收，確認(rèn)脫貧成果。4.6檔案更新：對脫貧的扶貧對象進(jìn)行檔案更新，保證扶貧信息的準(zhǔn)確性。第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃第一節(jié)產(chǎn)業(yè)選擇與定位4.6.1產(chǎn)業(yè)選擇原則（1）結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢：根據(jù)貧困地區(qū)的自然資源、氣候條件、地理環(huán)境、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，選擇具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。（2）市場需求導(dǎo)向：以市場需求為導(dǎo)向，選擇市場前景廣闊、經(jīng)濟效益顯著的產(chǎn)業(yè)，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場需求相匹配。（3）科技支撐能力：優(yōu)先選擇科技含量較高、易于推廣、技術(shù)成熟的產(chǎn)業(yè)，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（4）勞動密集型：優(yōu)先發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以解決貧困地區(qū)勞動力就業(yè)問題，提高收入水平。4.6.2產(chǎn)業(yè)定位（1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：以具有區(qū)域特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)揮其引領(lǐng)和輻射作用。（2）輔助產(chǎn)業(yè)：圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值。（3）特色產(chǎn)業(yè)：發(fā)掘貧困地區(qū)的特色資源，發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建4.6.3產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建目標(biāo)（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：通過產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。（2）增加就業(yè)機會：發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的就業(yè)潛力，為貧困地區(qū)勞動力提供更多就業(yè)機會。（3）提高農(nóng)民收入：通過產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。（4）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展：發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條在區(qū)域經(jīng)濟中的紐帶作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。4.6.4產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建措施（1）延伸產(chǎn)業(yè)鏈：以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，向上游延伸至原材料供應(yīng)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，向下游拓展至銷售、物流、服務(wù)等領(lǐng)域。（2）培育龍頭企業(yè)：發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。（3）加強產(chǎn)業(yè)配套：完善產(chǎn)業(yè)鏈條中的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。（4）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合：推動產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)部各環(huán)節(jié)的深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（5）優(yōu)化政策環(huán)境：制定有利于產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展的政策，為產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建提供有力保障。第四章資源整合與配置第一節(jié)資源調(diào)查與評估4.6.5資源調(diào)查為保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項行動的順利進(jìn)行，首先需對貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行全面的調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要包括：（1）土地資源：調(diào)查貧困地區(qū)的耕地面積、土壤類型、土壤肥力等基本情況。（2）水資源：調(diào)查貧困地區(qū)的水資源總量、分布、水質(zhì)狀況等。（3）生物資源：調(diào)查貧困地區(qū)的生物多樣性、特色農(nóng)產(chǎn)品種類、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等。（4）人力資源：調(diào)查貧困地區(qū)的勞動力數(shù)量、結(jié)構(gòu)、技能水平等。（5）資金資源：調(diào)查貧困地區(qū)的財政投入、金融支持、社會資本投入等。4.6.6資源評估在資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，對貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評估，主要從以下幾個方面進(jìn)行：（1）土地資源評估：分析耕地的質(zhì)量、適宜種植的作物類型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力等。（2）水資源評估：分析水資源的利用效率、節(jié)水潛力、水資源對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐能力等。（3）生物資源評估：分析特色農(nóng)產(chǎn)品的市場前景、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承等。（4）人力資源評估：分析勞動力的就業(yè)狀況、培訓(xùn)需求、技能提升空間等。（5）資金資源評估：分析資金投入的合理性、資金使用效率、資金來源的穩(wěn)定性等。第二節(jié)資源整合與利用4.6.7資源整合（1）政策整合：充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，整合各類扶貧政策，形成合力。（2）資金整合：統(tǒng)籌各類扶貧資金，提高資金使用效率。（3）技術(shù)整合：推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（4）人力資源整合：加強勞動力培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)。4.6.8資源利用（1）土地資源利用：合理規(guī)劃耕地，提高耕地利用效率，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。（2）水資源利用：加強水資源管理，提高水資源利用效率，保障農(nóng)業(yè)用水需求。（3）生物資源利用：發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。（4）人力資源利用：充分發(fā)揮勞動力優(yōu)勢，提高農(nóng)民就業(yè)率，促進(jìn)農(nóng)民增收。（5）資金資源利用：優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第五章技術(shù)支持與創(chuàng)新第一節(jié)技術(shù)推廣與服務(wù)4.6.9推廣策略為保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的順利進(jìn)行，本節(jié)提出以下技術(shù)推廣策略：（1）結(jié)合地方實際，篩選適宜的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣。（2）加強與科研院所、高校的合作，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。（3）建立健全技術(shù)示范與推廣體系，提高技術(shù)到位率。（4）充分利用信息化手段，拓寬技術(shù)傳播渠道。4.6.10服務(wù)模式（1）主導(dǎo)，企業(yè)參與，農(nóng)民受益的服務(wù)模式。（2）建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，為農(nóng)民提供一站式服務(wù)。（3）推行農(nóng)業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)員制度，保證技術(shù)指導(dǎo)到位。（4）引導(dǎo)農(nóng)民成立專業(yè)技術(shù)協(xié)會，提高農(nóng)民自我服務(wù)能力。第二節(jié)技術(shù)培訓(xùn)與人才培養(yǎng)4.6.11培訓(xùn)內(nèi)容（1）基礎(chǔ)技能培訓(xùn)：包括種植、養(yǎng)殖、加工等方面的實用技術(shù)。（2）管理能力培訓(xùn)：包括農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、市場營銷、財務(wù)核算等。（3）創(chuàng)新能力培訓(xùn)：包括農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級等。4.6.12培訓(xùn)方式（1）集中培訓(xùn)：組織農(nóng)民參加短期培訓(xùn)班，提高其技能水平。（2）現(xiàn)場教學(xué)：結(jié)合實際生產(chǎn)，現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)民操作。（3）遠(yuǎn)程教育：利用網(wǎng)絡(luò)、電視等手段，開展遠(yuǎn)程教學(xué)。（4）校企合作：與高校、科研院所合作，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。4.6.13人才培養(yǎng)（1）建立農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的隊伍。（2）加大政策扶持力度，鼓勵青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（3）實施農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)計劃，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)管理水平。（4）加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。第六章市場開拓與營銷第一節(jié)市場分析與預(yù)測4.6.14市場環(huán)境分析（1）宏觀環(huán)境分析（1）政策環(huán)境：分析國家及地方政策對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的支持力度，包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等。（2）經(jīng)濟環(huán)境：研究國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，尤其是農(nóng)村市場消費需求的變化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧提供市場機遇。（3）社會環(huán)境：關(guān)注農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)、消費習(xí)慣、生活方式等方面的變化，為市場開拓提供參考。（2）微觀環(huán)境分析（1）市場需求：調(diào)查了解農(nóng)村市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求種類、品質(zhì)、價格等方面的特點。（2）競爭對手：分析競爭對手的市場地位、產(chǎn)品特點、營銷策略等，為制定市場開拓策略提供依據(jù)。（3）供應(yīng)鏈分析：研究農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性、成本、效率等問題，為優(yōu)化市場渠道提供參考。4.6.15市場預(yù)測（1）市場規(guī)模預(yù)測：根據(jù)市場需求、人口結(jié)構(gòu)、消費水平等因素，預(yù)測農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧市場的潛在規(guī)模。（2）市場趨勢預(yù)測：分析農(nóng)產(chǎn)品市場需求的變化趨勢，為市場開拓提供方向。（3）市場競爭預(yù)測：預(yù)測競爭對手的市場份額、產(chǎn)品競爭力等方面的變化，為營銷策略制定提供依據(jù)。第二節(jié)營銷策略與渠道建設(shè)4.6.16營銷策略（1）產(chǎn)品策略：根據(jù)市場需求，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、包裝等方面，提升產(chǎn)品競爭力。（2）價格策略：合理制定農(nóng)產(chǎn)品價格，既要保證農(nóng)民收益，又要考慮市場接受程度。（3）推廣策略：運用線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣，提高市場知名度。（4）服務(wù)策略：提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，提高客戶滿意度，樹立良好的品牌形象。4.6.17渠道建設(shè)（1）銷售渠道：建立多元化的銷售渠道，包括電商平臺、實體店、批發(fā)市場等，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（2）物流渠道：優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流體系，降低物流成本，提高物流效率。（3）服務(wù)渠道：搭建線上線下相結(jié)合的服務(wù)渠道，為農(nóng)民提供便捷、高效的服務(wù)。（4）合作渠道：與企業(yè)、合作社等建立合作關(guān)系，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。通過以上市場分析與預(yù)測、營銷策略與渠道建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項行動提供有力支持，助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。第七章資金保障與管理第一節(jié)資金籌集與管理4.6.18資金籌集為保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項行動的順利實施，各級部門需加大資金籌集力度，拓寬資金來源渠道。具體措施如下：（1）加大財政投入。各級應(yīng)根據(jù)實際情況，合理安排財政預(yù)算，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金的穩(wěn)定來源。（2）引導(dǎo)社會資本投入。充分利用政策優(yōu)勢，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會組織和個人參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，形成多元化的資金投入格局。（3）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。加強與金融機構(gòu)合作，推動金融機構(gòu)開發(fā)針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的專項貸款、保險等金融產(chǎn)品，降低融資成本。4.6.19資金管理（1）建立健全資金管理制度。制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金管理暫行辦法，明確資金使用范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)和程序，保證資金使用的合規(guī)性。（2）強化資金監(jiān)管。各級要加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金的監(jiān)管，定期對資金使用情況進(jìn)行審計，保證資金安全、合規(guī)、高效使用。（3）落實資金撥付責(zé)任。明確各級部門在資金撥付、使用、監(jiān)管等方面的責(zé)任，保證資金按時撥付到位。第二節(jié)資金使用與監(jiān)督4.6.20資金使用（1）精準(zhǔn)確定資金使用對象。根據(jù)貧困地區(qū)實際情況，精準(zhǔn)識別扶貧對象，保證資金用于有扶貧需求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。（2）保證資金使用效益。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目進(jìn)行充分論證，保證項目具有可持續(xù)發(fā)展能力，提高資金使用效益。（3）優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)。合理分配資金使用方向，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如良種繁育、技術(shù)培訓(xùn)、市場開拓等。4.6.21資金監(jiān)督（1）強化項目監(jiān)管。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施全過程監(jiān)管，保證項目進(jìn)度、質(zhì)量、效益符合要求。（2）加強資金使用檢查。定期對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)覺問題及時整改，保證資金安全、合規(guī)使用。（3）建立健全責(zé)任追究制度。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用中的違紀(jì)違法行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第八章政策支持與落實第一節(jié)政策制定與實施4.6.22政策制定為保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項行動的順利實施，各級部門需依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策導(dǎo)向，結(jié)合本地實際情況，制定具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策。政策制定應(yīng)遵循以下原則：（1）精準(zhǔn)扶貧原則。政策制定需以貧困人口和貧困地區(qū)為扶持對象，保證政策精準(zhǔn)發(fā)力。（2）可持續(xù)發(fā)展原則。政策制定應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的可持續(xù)發(fā)展。（3）創(chuàng)新驅(qū)動原則。政策制定應(yīng)鼓勵創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高扶貧效果。（4）政策協(xié)同原則。政策制定需與國家、地方相關(guān)政策措施相銜接，形成政策合力。4.6.23政策實施（1）政策落實。各級部門要明確責(zé)任分工，加強協(xié)調(diào)配合，保證政策落地生根。（2）項目管理。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施全過程監(jiān)管，保證項目質(zhì)量和資金安全。（3）資金保障。加大財政投入，優(yōu)化資金分配，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金充足、合理使用。（4）評估考核。建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧評估體系，對政策實施效果進(jìn)行定期評估和考核。第二節(jié)政策宣傳與普及4.6.24宣傳方式（1）傳統(tǒng)媒體。通過報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策。（2）新媒體。利用互聯(lián)網(wǎng)、微博等新媒體平臺，擴大政策宣傳覆蓋面。（3）線下活動。組織舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧講座、培訓(xùn)班等活動，提高貧困地區(qū)干部群眾的政策認(rèn)知。4.6.25宣傳內(nèi)容（1）政策解讀。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策進(jìn)行詳細(xì)解讀，讓貧困地區(qū)干部群眾了解政策內(nèi)涵。（2）成功案例。宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的成功案例，激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾的發(fā)展信心。（3）技術(shù)指導(dǎo)。普及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)技術(shù)，提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（4）政策咨詢。提供政策咨詢服務(wù)，解答貧困地區(qū)干部群眾的疑問。通過多種宣傳方式，普及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，提高貧困地區(qū)干部群眾的政策意識和參與度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項行動的實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。第九章社會參與與合作第一節(jié)社會力量參與4.6.26社會力量參與的重要性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項行動的實施，離不開社會各界的廣泛參與。社會力量在扶貧領(lǐng)域具有獨特的優(yōu)勢，能夠在資金、技術(shù)、市場等方面為貧困地區(qū)提供有力支持。引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，有助于形成企業(yè)、社會組織等多方共同參與的扶貧格局，提高扶貧效果。4.6.27社會力量參與的方式（1）企業(yè)參與：企業(yè)通過投資貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，增加貧困人口收入。（2）社會組織參與：社會組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、市場拓展、產(chǎn)業(yè)扶貧項目評估等工作。（3）個人參與：鼓勵個人通過捐贈、志愿服務(wù)等形式，為貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。（4）社會資本參與：引導(dǎo)社會資本投向貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮金融扶貧作用。4.6.28社會力量參與的政策措施（1）制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。（2）建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目庫，為社會力量參與提供項目來源。（3）加強與社會力量的溝通協(xié)作，形成合力，提高扶貧效果。第二節(jié)合作模式與機制4.6.29合作模式（1）與社會資本合作（PPP）模式：與社會資本共同投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)資源整合，提高項目效益。（2）產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟模式：貧困地區(qū)企業(yè)、社會組織等共同組建產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）企業(yè)貧困戶模式：企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等方式，與貧困戶建立緊密的利益