工程造價預算與成本控制指南

工程造價預算與成本控制指南TOC\o"1-2"\h\u20630第一章工程造價預算基礎 2197681.1工程造價預算概述 250421.2工程造價預算編制原則 241801.3工程造價預算編制方法 223212第二章工程量清單計價 3270392.1工程量清單計價概述 399222.2工程量清單編制 3219112.2.1工程量清單編制的基本要求 3270842.2.2工程量清單編制的主要內(nèi)容 342842.3工程量清單計價方法 4246252.3.1工程量清單計價的基本原則 462002.3.2工程量清單計價的具體方法 425439第三章工程造價預算編制步驟 4135443.1收集相關資料 4167073.2編制工程量清單 429423.3計算工程造價 5185213.4審核與調整工程造價預算 517104第四章工程造價預算控制 5300194.1工程造價預算控制原則 565514.2工程造價預算控制方法 6220224.3工程造價預算控制要點 620262第五章工程造價預算管理與監(jiān)督 662505.1工程造價預算管理組織 679105.2工程造價預算管理流程 792235.3工程造價預算監(jiān)督與檢查 719606第六章成本控制基本理論 8261156.1成本控制概述 8285746.2成本控制原則 8254966.3成本控制方法 824060第七章工程項目成本控制 945577.1工程項目成本構成 9234407.2工程項目成本控制策略 992367.3工程項目成本控制手段 106356第八章成本控制實施與監(jiān)控 10206418.1成本控制實施步驟 1092818.2成本控制關鍵環(huán)節(jié) 11165708.3成本控制監(jiān)控與調整 1119441第九章成本控制案例分析 12215889.1建筑工程成本控制案例 1264649.1.1項目背景 12234739.1.2成本控制措施 1277959.2安裝工程成本控制案例 12160959.2.1項目背景 12201509.2.2成本控制措施 1226349.3公路工程成本控制案例 1368999.3.1項目背景 13206699.3.2成本控制措施 138767第十章成本控制與工程造價預算的協(xié)同 14576610.1成本控制與工程造價預算的關系 143148810.2成本控制與工程造價預算的協(xié)同作用 142216510.3提高成本控制與工程造價預算協(xié)同效率的策略 14第一章工程造價預算基礎1.1工程造價預算概述工程造價預算是指在工程項目實施過程中，根據(jù)工程項目的規(guī)模、性質、設計要求、施工條件等因素，預先對工程項目所需的全部費用進行預測、計算和編制的一種經(jīng)濟活動。工程造價預算是工程項目管理的重要組成部分，它對于保障工程項目的順利實施、提高投資效益具有重要意義。工程造價預算主要包括工程量清單預算、工程量清單計價、工程量清單控制等內(nèi)容。1.2工程造價預算編制原則工程造價預算編制應遵循以下原則：（1）科學性原則：預算編制應依據(jù)國家有關政策、法規(guī)和標準，結合工程項目實際情況，運用科學的方法進行預測和計算。（2）實事求是原則：預算編制應真實反映工程項目的費用需求，不得虛報、漏報、隱瞞費用，保證預算編制的準確性。（3）可行性原則：預算編制應充分考慮工程項目的實施條件，保證預算編制的可行性。（4）經(jīng)濟性原則：預算編制應合理控制工程項目的成本，提高投資效益。（5）動態(tài)調整原則：預算編制應考慮工程項目實施過程中可能出現(xiàn)的變化，適時調整預算，保證預算編制的適應性。1.3工程造價預算編制方法工程造價預算編制方法主要包括以下幾種：（1）工程量清單計價法：根據(jù)工程項目的工程量清單，結合市場價格、施工技術等因素，對工程項目進行計價。（2）投資估算法：根據(jù)工程項目的投資估算指標，結合工程項目的規(guī)模、性質等因素，對工程項目進行投資估算。（3）成本加成法：以工程項目的直接成本為基礎，加上一定的利潤和管理費，形成工程項目的總成本。（4）比較法：通過對已完成的類似工程項目的預算進行分析，結合當前工程項目的實際情況，對工程項目進行預算編制。（5）動態(tài)預算編制法：在預算編制過程中，根據(jù)工程項目的實施進度和成本變化，適時調整預算，保證預算編制的準確性。（6）價值工程法：通過對工程項目的功能、成本進行分析，優(yōu)化設計方案，降低工程項目的成本。第二章工程量清單計價2.1工程量清單計價概述工程量清單計價是工程造價預算與成本控制的重要組成部分，它以工程量清單為依據(jù)，按照規(guī)定的計價規(guī)則和計價方法，對工程項目的分部分項工程、措施項目、其他項目等逐一進行計價，從而形成工程項目的總造價。工程量清單計價具有客觀性、科學性和可操作性，有利于實現(xiàn)工程造價的合理確定和有效控制。2.2工程量清單編制2.2.1工程量清單編制的基本要求（1）遵循國家有關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，保證工程量清單編制的合法性、合規(guī)性。（2）根據(jù)設計文件、施工圖紙、技術規(guī)范等資料，全面、準確地反映工程項目的實際情況。（3）按照工程項目的分部分項工程、措施項目、其他項目等逐一編制，做到不遺漏、不重復。（4）編制過程中，應充分考慮市場價格波動、材料價格變動等因素，保證工程量清單的準確性。2.2.2工程量清單編制的主要內(nèi)容（1）分部分項工程量清單：包括工程項目的各個分部分項工程，按照項目特征、工程量計算規(guī)則等進行編制。（2）措施項目清單：包括為保證工程質量和安全所需的措施項目，如模板、腳手架、臨時設施等。（3）其他項目清單：包括合同約定的其他項目，如材料設備采購、工程保險、工程監(jiān)理等。（4）工程量清單附件：包括編制說明、計價依據(jù)、工程量計算規(guī)則等。2.3工程量清單計價方法2.3.1工程量清單計價的基本原則（1）遵循市場規(guī)律，合理確定工程造價。（2）充分考慮工程項目的實際情況，保證計價的準確性。（3）依據(jù)合同約定，明確計價依據(jù)和計價方法。2.3.2工程量清單計價的具體方法（1）單價法：根據(jù)工程量清單中的分部分項工程量，乘以相應的單價，計算得到各分部分項工程的造價。（2）總價法：根據(jù)工程量清單中的項目，按照合同約定的總價，計算得到各項目的造價。（3）綜合單價法：綜合考慮工程項目的分部分項工程量、措施項目、其他項目等因素，確定綜合單價，計算得到工程項目的總造價。（4）指數(shù)法：根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，結合工程項目的實際情況，采用指數(shù)法計算工程項目的造價。（5）其他計價方法：根據(jù)工程項目的特點和需求，采用其他合適的計價方法。第三章工程造價預算編制步驟3.1收集相關資料工程造價預算編制的第一步是收集相關資料。這些資料包括但不限于工程設計圖紙、施工方案、工程合同、材料價格信息、設備價格信息、人力資源市場行情等。收集資料時，應保證資料的真實性、準確性和時效性，為后續(xù)預算編制提供可靠的基礎數(shù)據(jù)。3.2編制工程量清單在收集完相關資料后，需要編制工程量清單。工程量清單是工程造價預算編制的核心部分，主要包括分部分項工程量、措施項目工程量、其他項目工程量等。編制工程量清單時，應依據(jù)工程設計圖紙、施工方案等資料，結合現(xiàn)場實際情況，詳細列出各項目的工程量，保證工程量清單的完整性、準確性和合理性。3.3計算工程造價工程量清單編制完成后，需要計算工程造價。工程造價計算主要包括人工費、材料費、機械使用費、措施費、管理費、利潤、稅金等。計算工程造價時，應根據(jù)工程量清單中的工程量，結合人工、材料、機械等價格信息，按照國家或地方規(guī)定的計價規(guī)則進行計算。還需考慮市場行情、項目特點等因素，保證工程造價的合理性和準確性。3.4審核與調整工程造價預算工程造價預算編制完成后，應進行審核與調整。審核的主要內(nèi)容有：預算編制是否符合國家或地方政策法規(guī)、計價規(guī)則；預算編制是否真實、準確、完整；預算編制是否存在漏項、重復計算等問題。如發(fā)覺預算編制存在問題，應進行調整，直至符合相關要求。在調整工程造價預算時，應充分分析預算編制中的不足之處，結合項目實際情況，對工程量、價格等進行調整。調整后的預算應保證項目投資控制在合理范圍內(nèi)，同時滿足項目質量和進度要求。調整過程中，應保持與項目各方的溝通，保證預算調整的合理性和可行性。第四章工程造價預算控制4.1工程造價預算控制原則工程造價預算控制是工程項目管理的重要組成部分，其核心原則包括：（1）全面性原則：預算控制應涵蓋工程項目全過程中的各項成本，包括直接成本、間接成本、固定成本、變動成本等，保證無遺漏。（2）合理性原則：預算控制應基于工程項目的實際情況，充分考慮項目特點、市場行情、資源價格等因素，保證預算編制的合理性。（3）動態(tài)性原則：預算控制應工程項目進展的不斷調整，以適應項目實際情況的變化，保證預算控制的實時性和有效性。（4）目標性原則：預算控制應以實現(xiàn)工程項目投資目標為核心，通過預算控制實現(xiàn)項目投資效益的最大化。4.2工程造價預算控制方法工程造價預算控制方法主要包括以下幾種：（1）定額控制法：根據(jù)工程項目的定額標準，對各項成本進行預算控制，保證成本在合理范圍內(nèi)。（2）類比控制法：通過對類似工程項目的預算執(zhí)行情況進行對比分析，找出差異，對預算進行控制。（3）動態(tài)控制法：根據(jù)工程項目進展情況，對預算進行實時調整，以適應項目實際情況的變化。（4）合同控制法：通過簽訂合同，明確工程項目的成本控制目標，對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督，保證成本控制在預算范圍內(nèi)。4.3工程造價預算控制要點工程造價預算控制要點主要包括以下幾個方面：（1）明確預算控制目標：預算控制目標應與工程項目的投資目標相一致，明確預算控制的具體指標。（2）建立健全預算管理制度：制定完善的預算管理制度，明確預算編制、審批、執(zhí)行、調整等環(huán)節(jié)的職責和程序。（3）加強預算執(zhí)行監(jiān)督：對預算執(zhí)行情況進行實時監(jiān)督，及時發(fā)覺和解決問題，保證預算控制的有效性。（4）注重預算調整與反饋：根據(jù)工程項目實際情況，對預算進行調整，并及時反饋預算執(zhí)行情況，為下一階段預算編制提供依據(jù)。（5）提高預算人員素質：加強預算人員的培訓，提高預算編制和執(zhí)行能力，保證預算控制的準確性。（6）充分利用信息技術：利用信息技術手段，提高預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的效率，降低預算控制成本。第五章工程造價預算管理與監(jiān)督5.1工程造價預算管理組織工程造價預算管理組織是工程造價預算管理工作的核心，其主要職責包括：組織編制工程造價預算，對預算執(zhí)行過程進行監(jiān)督，對預算執(zhí)行結果進行分析和評價。工程造價預算管理組織應具備以下特點：（1）獨立性：工程造價預算管理組織應獨立于其他部門，以保證預算管理的客觀性和公正性。（2）權威性：工程造價預算管理組織應具有較高的權威性，以保證預算管理的有效性和執(zhí)行力。（3）專業(yè)性：工程造價預算管理組織應具備較強的專業(yè)性，以應對工程造價預算管理的復雜性和多樣性。（4）協(xié)同性：工程造價預算管理組織應與其他部門保持良好的協(xié)同關系，以實現(xiàn)預算管理的整體效益。5.2工程造價預算管理流程工程造價預算管理流程主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：（1）預算編制：根據(jù)工程項目的性質、規(guī)模、設計圖紙等資料，編制工程造價預算。（2）預算審批：對工程造價預算進行審批，保證預算的合理性和可行性。（3）預算執(zhí)行：按照預算要求，對工程造價進行控制，保證預算的執(zhí)行力。（4）預算調整：根據(jù)實際情況，對預算進行調整，以適應項目的變化。（5）預算分析：對預算執(zhí)行結果進行分析，找出預算管理的不足之處，為下一輪預算編制提供參考。（6）預算評價：對預算執(zhí)行效果進行評價，以檢驗預算管理的有效性。5.3工程造價預算監(jiān)督與檢查工程造價預算監(jiān)督與檢查是保證預算管理工作順利進行的重要手段。其主要內(nèi)容包括：（1）對預算編制的監(jiān)督與檢查：保證預算編制的合規(guī)性、完整性和準確性。（2）對預算執(zhí)行的監(jiān)督與檢查：保證預算執(zhí)行過程中的合規(guī)性、合理性和有效性。（3）對預算調整的監(jiān)督與檢查：保證預算調整的合規(guī)性和必要性。（4）對預算分析的監(jiān)督與檢查：保證預算分析的真實性、客觀性和全面性。（5）對預算評價的監(jiān)督與檢查：保證預算評價的公正性、客觀性和準確性。通過對工程造價預算的監(jiān)督與檢查，可以發(fā)覺預算管理中的問題，及時采取措施予以解決，從而提高預算管理的水平和效果。第六章成本控制基本理論6.1成本控制概述成本控制是工程造價預算管理的重要組成部分，旨在通過對成本的有效控制，實現(xiàn)項目投資效益的最大化。成本控制涉及項目從決策、設計、施工到竣工的各個階段，對成本的形成、變動和優(yōu)化進行全過程管理。成本控制的核心目標是在保證項目質量的前提下，降低成本，提高項目的經(jīng)濟效益。6.2成本控制原則（1）全面性原則：成本控制應涵蓋項目全過程中的所有成本，包括直接成本、間接成本、固定成本、變動成本等，保證成本控制的全面性。（2）預見性原則：成本控制應具有預見性，對可能出現(xiàn)的成本問題進行提前預警，制定應對措施，防止成本失控。（3）合理性原則：成本控制應遵循合理性原則，保證成本控制在合理范圍內(nèi)，避免過度節(jié)約導致項目質量受損。（4）動態(tài)調整原則：成本控制應具備動態(tài)調整的能力，根據(jù)項目實際情況和外部環(huán)境變化，及時調整成本控制策略。（5）目標導向原則：成本控制應以項目投資效益最大化為目標，以目標為導向，優(yōu)化成本結構。6.3成本控制方法（1）成本預算控制法：通過制定詳細的成本預算，對項目成本進行分解和細化，保證項目成本控制在預算范圍內(nèi)。（2）成本差異分析法：通過分析實際成本與預算成本的差異，找出成本控制中的問題，制定改進措施。（3）目標成本控制法：以項目投資效益最大化為目標，設定成本控制目標，對成本進行全過程控制。（4）標準成本控制法：制定標準成本，對實際成本進行對比分析，找出成本節(jié)約和浪費的環(huán)節(jié)。（5）作業(yè)成本控制法：以作業(yè)為單位，對成本進行歸集和分配，提高成本控制的精確性。（6）成本監(jiān)控與預警法：建立成本監(jiān)控系統(tǒng)，對成本變動進行實時監(jiān)控，發(fā)覺異常情況及時預警。（7）成本優(yōu)化法：通過優(yōu)化項目設計方案、施工方案等，降低成本，提高項目經(jīng)濟效益。（8）激勵機制：設立成本控制獎勵制度，激勵項目管理人員和施工人員積極參與成本控制工作。第七章工程項目成本控制7.1工程項目成本構成工程項目成本是項目實施過程中所需資源的貨幣表現(xiàn)，主要包括以下幾個方面：（1）人工成本：包括直接從事工程項目建設的工人、技術人員和管理人員的工資、福利及社會保險等費用。（2）材料成本：包括工程項目所需的建筑材料、構配件、設備等物品的采購、運輸、保管等費用。（3）機械使用費：包括工程項目所需的各類機械設備的租賃、維修、保養(yǎng)、燃料及動力等費用。（4）施工管理費：包括工程項目施工過程中所需的現(xiàn)場管理、質量監(jiān)督、安全控制、環(huán)境保護等費用。（5）其他直接費用：包括臨時設施費、保險費、貸款利息等。（6）間接費用：包括項目管理費、財務費用、營銷費用等。7.2工程項目成本控制策略工程項目成本控制策略主要包括以下幾個方面：（1）目標成本控制：根據(jù)項目預算，制定合理的成本目標，對成本進行全過程控制。（2）成本分解：將項目成本分解為各個組成部分，明確各部分的責任主體，實施成本責任管理。（3）成本分析：對項目實施過程中的成本進行分析，找出成本波動的原因，制定針對性的控制措施。（4）成本預警：建立成本預警機制，對可能出現(xiàn)的成本風險進行預測和預警，及時調整成本控制策略。（5）合同管理：加強合同管理，保證合同條款的合理性和合規(guī)性，降低合同風險。（6）供應鏈管理：優(yōu)化供應鏈，降低材料成本，提高材料供應的及時性和質量。7.3工程項目成本控制手段以下是工程項目成本控制的主要手段：（1）成本核算：對項目實施過程中的各項成本進行詳細核算，保證成本數(shù)據(jù)的準確性。（2）成本計劃：制定合理的成本計劃，明確項目各階段成本控制目標。（3）成本控制制度：建立健全成本控制制度，明確成本控制責任，加強對成本控制的監(jiān)督和考核。（4）成本審計：對項目成本進行定期審計，檢查成本控制措施的實施情況，發(fā)覺問題及時整改。（5）成本信息化管理：利用現(xiàn)代信息技術，對項目成本進行實時監(jiān)控，提高成本控制的效率和準確性。（6）人員培訓：加強成本控制人員的培訓，提高其業(yè)務素質和成本控制能力。第八章成本控制實施與監(jiān)控8.1成本控制實施步驟成本控制是工程造價預算管理的重要組成部分。以下是成本控制實施的步驟：（1）目標設定：根據(jù)工程項目的預算，明確成本控制的目標，包括總成本、單項成本及關鍵環(huán)節(jié)的成本控制目標。（2）成本分析：對工程項目進行成本分析，了解成本構成、成本來源以及成本變動規(guī)律。（3）制定成本控制計劃：根據(jù)成本分析結果，制定具體的成本控制措施和方法，保證成本控制目標的實現(xiàn)。（4）成本核算：對工程項目進行成本核算，及時掌握項目成本實際情況，為成本控制提供數(shù)據(jù)支持。（5）成本控制實施：按照成本控制計劃，對工程項目進行全過程成本控制，保證各項成本控制在預算范圍內(nèi)。（6）成本考核與評價：定期對成本控制實施情況進行考核與評價，總結經(jīng)驗教訓，不斷完善成本控制措施。8.2成本控制關鍵環(huán)節(jié)在成本控制過程中，以下環(huán)節(jié)：（1）招投標環(huán)節(jié)：在招投標階段，要充分了解項目需求，合理編制投標報價，保證中標后能夠實現(xiàn)成本控制目標。（2）合同簽訂環(huán)節(jié)：在合同簽訂過程中，要明確合同條款，特別是關于成本控制、變更、索賠等方面的約定，為成本控制提供法律依據(jù)。（3）項目策劃環(huán)節(jié)：在項目策劃階段，要制定合理的施工組織設計、施工方案和資源配置，降低項目成本。（4）施工環(huán)節(jié)：在施工過程中，要嚴格執(zhí)行施工方案，加強現(xiàn)場管理，減少資源浪費，提高施工效率。（5）材料設備采購環(huán)節(jié)：在材料設備采購過程中，要選擇性價比高的材料設備，降低采購成本。（6）變更索賠環(huán)節(jié)：在項目實施過程中，要及時處理變更索賠事項，保證成本控制目標的實現(xiàn)。8.3成本控制監(jiān)控與調整為保證成本控制目標的實現(xiàn)，以下監(jiān)控與調整措施：（1）建立健全成本監(jiān)控體系：設立成本監(jiān)控機構，明確成本監(jiān)控職責，定期對成本控制實施情況進行監(jiān)控。（2）定期進行成本分析：對工程項目成本進行定期分析，了解成本變動情況，找出成本控制中的問題。（3）及時調整成本控制措施：根據(jù)成本分析結果，對成本控制措施進行及時調整，保證成本控制目標的實現(xiàn)。（4）加強成本核算與反饋：對工程項目成本進行精確核算，及時反饋成本控制情況，為調整成本控制措施提供依據(jù)。（5）開展成本控制培訓：提高項目管理人員和施工人員的成本控制意識，加強成本控制培訓，提高成本控制能力。（6）建立健全激勵機制：設立成本控制獎勵制度，激勵項目管理人員和施工人員積極參與成本控制工作。第九章成本控制案例分析9.1建筑工程成本控制案例9.1.1項目背景某城市一大型商業(yè)綜合體項目，總建筑面積約為20萬平方米，包括五星級酒店、購物中心、寫字樓等多種功能。該項目在建設過程中，面臨著嚴格的成本控制要求。9.1.2成本控制措施（1）設計階段（1）進行設計方案優(yōu)化，降低建筑成本；（2）采用新材料、新技術，提高施工效率，降低成本；（3）加強設計變更管理，減少設計變更引起的成本增加。（2）施工階段（1）制定合理的施工方案，提高施工速度；（2）強化現(xiàn)場管理，降低材料浪費；（3）加強勞務管理，提高勞動力效率；（4）加強設備管理，提高設備利用率。（3）管理階段（1）建立健全成本管理體系，明確成本控制目標；（2）加強合同管理，降低合同風險；（3）實行預算管理，嚴格控制成本支出；（4）加強項目進度管理，保證項目按時完成。9.2安裝工程成本控制案例9.2.1項目背景某城市一大型數(shù)據(jù)中心項目，主要包括機房、配套設施及外部供電等工程。該項目在建設過程中，對安裝工程成本控制提出了較高要求。9.2.2成本控制措施（1）設計階段（1）優(yōu)化設計方案，降低設備成本；（2）充分考慮設備兼容性，減少后期維護成本；（3）加強設計變更管理，避免不必要的設計變更。（2）施工階段（1）合理選用施工隊伍，提高施工質量；（2）加強現(xiàn)場管理，保證施工安全；（3）嚴格把控材料質量，降低材料損耗；（4）提高設備安裝效率，減少人工成本。（3）管理階段（1）建立健全成本管理體系，明確成本控制目標；（2）加強合同管理，降低合同風險；（3）實行預算管理，嚴格控制成本支出；（4）加強項目進度管理，保證項目按時完成。9.3公路工程成本控制案例9.3.1項目背景某城市一重要公路項目，全長約50公里，包括路基、橋梁、隧道等多種工程。該項目在建設過程中，面臨著嚴格的成本控制要求。9.3.2成本控制措施（1）設計階段（1）優(yōu)化設計方案，降低路基、橋梁等工程成本；（2）充分考慮施工過程中的技術難題，提前制定解決方案；（3）加強設計變更管理，減少設計變更引起的成本增加。（2）施工階段（1）合理選擇施工隊伍，提高施工質量；（2）加強現(xiàn)場管理，保證施工安全；（3）嚴格把控材料質量，降低材料損耗；（4