醫(yī)療廢物應急處置預案

XX市醫(yī)療廢物應急處置預案（試行）

為進一步健全和完善XX市醫(yī)療廢物應急處置工作機制，保證緊急情

況下醫(yī)療廢物得到有效收集與處置，結(jié)合實際，特制定本預案。

1總則

1.1編制目的

有效應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件,確保醫(yī)療廢物得到及時、有序、高效、

無害化處置，防止疾病傳播，保護生態(tài)環(huán)境，保障群眾健康安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國

傳染病法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》、

《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、

《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《危險廢物經(jīng)營單位編制應急預

案指南》、《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物應急處置管理與技

術(shù)指南（試行）》、《應對甲型H1N1流感疫情醫(yī)療廢物管理預案》、《醫(yī)

療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范（試行）》、《醫(yī)療廢物專用包裝袋、容器和

警示標志標準》、《國家危驗廢物名錄》、《新型冠狀病毒肺炎防控方案

（第八版）》、《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《XX市突發(fā)公共

衛(wèi)生事件應急辦法》、《XX市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《XX市突

發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《XX市新型冠狀病毒肺炎疫情應急預案

（修訂版）》等，結(jié)合XX市實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于XX市各醫(yī)療機構(gòu)、各類隔離點（小區(qū)、酒店、觀察站

等）、采樣（檢測）點（站）醫(yī)療廢物及納入醫(yī)療廢物管理的垃圾，

在收集、運輸、貯存和處置等環(huán)節(jié)開展的有關(guān)應對準備及應急處置工

作。

1.4工作原則

政府領(lǐng)導、部門聯(lián)動、分級負責，高效有序、科學應對、聯(lián)防聯(lián)控。

2應急處置組織機構(gòu)與職責

2.1機構(gòu)組成

2.1.1市醫(yī)療廢物應急處置工作領(lǐng)導小組

成立市醫(yī)療廢物應急處置工作領(lǐng)導小組，分管生態(tài)環(huán)境部門的副市長

任組長；聯(lián)系生態(tài)環(huán)境部門、衛(wèi)生健康部門的市政府副秘書長，市生

態(tài)環(huán)境局局長，市衛(wèi)生健康委主任任副組長；市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生

健康委、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市

市場監(jiān)管局、市城市管理局分管領(lǐng)導，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)

（度假）區(qū)管委會分管負責同志為成員。

市醫(yī)療廢物應急處置工作領(lǐng)導小組負責在出現(xiàn)緊急情況時，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、

指揮全市醫(yī)療廢物的應急處置工作。

2.1.2市醫(yī)療廢物應急處置工作領(lǐng)導小組辦公室

市醫(yī)療廢物應急處置工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在市生態(tài)環(huán)境局，辦公

室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任，辦公室副主任由市生態(tài)環(huán)境局分管

領(lǐng)導兼任，辦公室人員由市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市財政局、

市交通運輸局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市城市管理局、市

公安局交警支隊有關(guān)負責同志抽調(diào)組成。辦公室可根據(jù)工作需要增補

有關(guān)單位。

市醫(yī)療廢物應急處置工作領(lǐng)導小組辦公室負責，在緊急情況下具體組

織協(xié)調(diào)全市醫(yī)療廢物應急處置工作，適時召開辦公室聯(lián)席會議，通報

醫(yī)療廢物收集、處置能力動態(tài)信息。

2.1.3各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會成立本級醫(yī)療

廢物應急處置領(lǐng)導小組及辦公室。

2.2領(lǐng)導小組各成員單位工作職責

各成員單位在領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強信息溝通和協(xié)調(diào)配合，妥善

管理和處置醫(yī)療廢物，防止疫情傳播。

各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會：綜合研判管轄區(qū)域

疫情發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置等工作,

保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護物資，組織有關(guān)部門開展醫(yī)

療廢物應急收運、處置等工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負責牽頭組織本預案的實施；對醫(yī)療廢物收集、處置

的環(huán)境污染防治工作實施監(jiān)督管理。

市衛(wèi)生健康委：負責對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的疾

病防治工作實施監(jiān)督管理；負責對醫(yī)療機構(gòu)在診療、采樣（檢測）點

（站）、疫苗接種點等產(chǎn)生的廢棄物的分類、包裝、消殺、收集和暫

時貯存實施監(jiān)督管理；組織開展必要的疫病防治和安全防護培訓，按

照規(guī)范進行環(huán)境檢測，確保收運處置全過程符合疫病防治及衛(wèi)生防護

要求。

市城市管理局：負責協(xié)調(diào)選定XX市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，保障應急

情況下，經(jīng)過消毒處理不屬于醫(yī)療廢物的生活垃圾的處置工作。緊急

情況下，按照市人民政府要求做好應急轉(zhuǎn)運有關(guān)工作；督促處置單位

落實好衛(wèi)生防疫和環(huán)境保護有關(guān)要求。

市交通運輸局：負責應急處置所需物資、裝備、器材等運力不足時的

運輸保障，保障應急物資和應急處置人員等及時運送；按照領(lǐng)導小組

辦公室指令協(xié)調(diào)組織運力參與應急運輸；配合公安部門做好封閉管理

區(qū)域交通疏導工作。

市公安局：負責及時為運送應急處置物資、裝備、器材及應急處置醫(yī)

療廢物運輸車輛辦理入城通行證，保障運輸車輛正常通行；做好封閉

管理區(qū)域交通疏導工作；對阻礙應急處置，造成嚴重危害的違法犯罪

行為進行查處。

市財政局：負責市級醫(yī)療廢物應急處置資金保障，加強資金使用的監(jiān)

督管理（各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)負責本級醫(yī)療廢物應急處置

資金保障）。

市文化和旅游局：負責集中留觀隔離醫(yī)學觀察點產(chǎn)生的廢棄物的分類、

包裝、消殺、收集和暫時貯存實施監(jiān)督管理。

市市場監(jiān)管局：負責組織力量聯(lián)動公安、衛(wèi)生健康等部門監(jiān)督銷毀涉

疫冷鏈食品全過程。

3報告

當發(fā)生醫(yī)療廢物集中處置單位處于滿負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，應急運輸、處置

能力全面飽和，或發(fā)生收運處置人員感染、大面積人員檢測、隔離點

激增、疫情爆發(fā)或反復、處置設(shè)施設(shè)備故障等特殊情況時，嚴格按照

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告方式、時限和程序進行報告，2小時內(nèi)完成

網(wǎng)絡(luò)直報。任何單位和個人可以向市醫(yī)療廢物應急處置領(lǐng)導小組辦公

室，縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)醫(yī)療廢物應急處置領(lǐng)導小組辦公室，

生態(tài)環(huán)境，衛(wèi)生健康行政主管部門報告。

4響應機制

醫(yī)療廢物集中處置單位負責全市醫(yī)療廢物的收運及處置，并通過建設(shè)

應急處置設(shè)施、購置處置設(shè)備提升應急運輸及處置能力。當xx市醫(yī)

療廢物集中處置單位無法有效保障醫(yī)療廢物規(guī)范收運處置時，開展應

急處置工作。

醫(yī)療廢物應急處置工作按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等

因素，劃分為運力滿負荷響應、處置能力滿負荷響應、全市處置能力

無法保障醫(yī)療廢物處置響應3個類別。

4.1運力滿負荷響應

當醫(yī)療廢物集中處置單位無法保障全市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物的收運時,

經(jīng)市醫(yī)療廢物應急處置工作領(lǐng)導小組辦公室組織綜合評估后，報市醫(yī)

療廢物應急處置工作領(lǐng)導小組批準同意，啟動運力滿負荷響應。

醫(yī)療廢物集中處置單位優(yōu)先保障全市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物的收運；各縣

（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會根據(jù)各自工作職責，協(xié)調(diào)

運輸車輛，保障全市各類隔離點、采樣（檢測）點（站）等醫(yī)療廢物

及納入醫(yī)療廢物管理的垃圾的收運，并直送醫(yī)療廢物集中處置單位處

置。各成員單位按照職責分工立即開展工作。

4.2處置能力滿負荷響應

當醫(yī)療廢物集中處置單位處置能力滿負荷運行時.，經(jīng)市醫(yī)療廢物應急

處置工作領(lǐng)導小組辦公室組織綜合評估后，報市醫(yī)療廢物應急處置工

作領(lǐng)導小組批準同意，啟動處置能力滿負荷響應。

醫(yī)療廢物集中處置單位優(yōu)先保障全市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物的收運和處

置，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會根據(jù)各自工作職

責，協(xié)調(diào)運輸車輛，保障全市各類隔離點、采樣（檢測）點（站）等

醫(yī)療廢物及納入醫(yī)療廢物管理的垃圾的收運，并直送選定的危險廢物

處理處置中心、水泥窯協(xié)同處置危險廢物企業(yè)、生活垃圾焚燒發(fā)電廠

處置。

醫(yī)療廢物集中處置單位無法保障全市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物的處置時，優(yōu)

先處置定點醫(yī)院、發(fā)熱門診及集中救治點醫(yī)療廢物，各縣（市）區(qū)人

民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會根據(jù)各自工作職責，協(xié)調(diào)運輸車輛,

保障全市其他醫(yī)院及各類隔離點、采樣（檢測）點（站）等醫(yī)療廢物

及納入醫(yī)療廢物管理的垃圾的收運，并直送選定的危險廢物處理處置

中心、水泥窯協(xié)同處置危險廢物企業(yè)、生活垃圾焚燒發(fā)電廠處置。各

成員單位按照職責分工立即開展工作。

4.3全市處置能力無法保障醫(yī)療廢物處置響應

當全市處置能力無法保障醫(yī)療廢物處置，經(jīng)市醫(yī)療廢物應急處置工作

領(lǐng)導小組辦公室組織綜合評估后，報市醫(yī)療廢物應急處置工作領(lǐng)導小

組批準同意，啟動全市處置能力無法保障醫(yī)療廢物處置響應。

醫(yī)療廢物集中處置單位優(yōu)先收運和處置定點醫(yī)院、發(fā)熱門診及集中救

治點醫(yī)療廢物，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會根據(jù)

各自工作職責，協(xié)調(diào)運輸車輛，保障全市其他醫(yī)院及各類隔離點、采

樣（檢測）點（站）等醫(yī)療廢物及納入醫(yī)療廢物管理的垃圾的收運,

并直送省級指定的就近州市醫(yī)療廢物集中處置單位、危險廢物處理處

置中心、水泥窯協(xié)同處置危險廢物企業(yè)、生活垃圾焚燒發(fā)電廠處置。

各成員單位按照職責分工立即開展工作。

5應急響應

5.1收集

由醫(yī)療機構(gòu)、各類隔離點對所產(chǎn)生的醫(yī)療廢物進行分類收集并采取消

毒措施，按照《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范（試行）》的有關(guān)規(guī)定強

化包裝并密封后，再裝入周轉(zhuǎn)箱（桶），嚴禁疫情醫(yī)療廢物與一般醫(yī)

療廢物和生活垃圾混放、混裝；嚴格按照《醫(yī)療廢物專用包裝袋、容

器和警示標志標準》選用包裝物，裝車時不得壓縮，避免造成包裝物

破損，并印刷或粘貼相應標識。

5.2轉(zhuǎn)運

運輸醫(yī)療廢物應固定轉(zhuǎn)運車輛，疫情醫(yī)療廢物不得與其他醫(yī)療廢物混

裝、混運，轉(zhuǎn)運時應落實聯(lián)單制度，并建立有關(guān)臺賬；轉(zhuǎn)運過程應采

取專人、專車、專線，運輸路線盡量避開人口密集地區(qū)，運輸時間應

避開上下班高峰期，于48小時內(nèi)轉(zhuǎn)運至處置場所。運輸車輛每次卸

載完畢，應按照衛(wèi)生健康部門要求的方法和頻次進行消毒。

5.3暫存

運抵處置場所的醫(yī)療廢物應盡可能做到隨到隨處置，當處置場所醫(yī)療

廢物暫存溫度25℃時，醫(yī)療廢物暫存時間不得超過24小時；當醫(yī)療

廢物暫存溫度V5°C時，醫(yī)療廢物暫存時間不得超過72小時；疫情醫(yī)

療廢物在應急處置單位的暫存時間不得超過12小時。應急處置生活

垃圾焚燒發(fā)電廠內(nèi)必須設(shè)置醫(yī)療廢物處置隔離區(qū)，隔離區(qū)應有明顯標

識，禁止無關(guān)人員進入。應急處置單位隔離區(qū)必須由專人負責，按照

衛(wèi)生健康部門要求的方法和頻次對墻壁、地面、物體表面進行噴灑或

消毒。

5.4處置

醫(yī)療廢物處置單位應優(yōu)先收集和處置疫情患者產(chǎn)生的醫(yī)療廢物；各級

生態(tài)環(huán)境部門督促應急處置單位優(yōu)先收集和處置醫(yī)療廢物及納入醫(yī)

療廢物管理的垃圾，運抵處置場所的醫(yī)療廢物應盡可能做到隨到隨處

置。應急處置生活垃圾焚燒發(fā)電廠應盡量固定卸料口，設(shè)置隔離區(qū)并

張貼明顯標志標識，禁止人員進入。醫(yī)療廢物的投加速率原則上控制

在生活垃圾5%以內(nèi)，根據(jù)實際情況可適當調(diào)整。應急處置單位隔離

區(qū)必須由專人負責，按照衛(wèi)生健康部門要求的方法和頻次每日定期對

醫(yī)療廢物進場道路、運輸車輛、卸料區(qū)域和接觸醫(yī)療廢物的設(shè)備設(shè)施

進行消毒處理。

5.5防護管理

醫(yī)療廢物收集、運輸、貯存、處置管理及操作人員應盡量固定，作業(yè)

中要按照衛(wèi)生健康部門有關(guān)要求，全過程實施防護措施，每日作業(yè)前

后應進行體溫檢測，每日作業(yè)完成后應加強對有關(guān)設(shè)施的消毒，增加

檢測頻次，必要時，檢測實行1日1檢，如遇身體不適應立即報告并

盡快就診，確保人身安全。如有條件，可安排醫(yī)療廢物收集、運輸、

貯存、處置一線操作人員集中居住。

5.6協(xié)同措施

5.6.1市生態(tài)環(huán)境局與市衛(wèi)生健康委、市城市管理局要建立信息通報

機制，每日由市衛(wèi)生健康委向市生態(tài)環(huán)境局通報醫(yī)療廢物產(chǎn)生量及應

急處置收運量有關(guān)信息，市生態(tài)環(huán)境局向市衛(wèi)生健康委通報每日處置

單位醫(yī)療廢物收運量及處置量有關(guān)信息，市城市管理局向市生態(tài)環(huán)境

局、市衛(wèi)生健康委通報應急情況下經(jīng)過消毒處理不屬于醫(yī)療廢物的生

活垃圾的收運量和處置量有關(guān)信息。

5.6.2市交通運輸局負責應急處置所需物資、裝備、器材等運力不足

時的運輸保障，保障應急物資和應急處置人員等及時運送；按照領(lǐng)導

小組辦公室指令協(xié)調(diào)組織運力參與應急運輸；在道路執(zhí)法過程中對持

有縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會、疫情防控指揮部開

具的有關(guān)證明，或持有“云南省危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（醫(yī)療廢物專用）”

等有關(guān)憑證的車輛予以放行。

5.6.3市公安局負責為運送應急處置物資、裝備、器材及應急處置醫(yī)

療廢物運輸車輛辦理入城通行證，保障運輸車輛正常通行；對妨礙應

急處置，造成傳染病傳播、環(huán)境污染或其他嚴重危害后果的單位或個

人，依法依規(guī)予以處罰，涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責任。

5.6.4建立聯(lián)合監(jiān)管機制，由市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市交通

運輸局聯(lián)合對醫(yī)療廢物收集、暫存、運輸、處置進行執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲

打擊非法運輸、處置醫(yī)療廢物，以及倒賣、隨意傾倒醫(yī)療廢物等違法

行為，涉嫌犯罪的應及時移交市公安局，確保醫(yī)療廢物全過程符合規(guī)

范要求。

6響應終止

由市醫(yī)療廢物應急處置工作領(lǐng)導小組辦公室組織對應急響應綜合評

估，報市醫(yī)療廢物應急處置工作領(lǐng)導小組批準同意，終止應急響應。

7應急保障

7.1綜合分析研判

市生態(tài)環(huán)境局會同市衛(wèi)生健康委，密切關(guān)注全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量（收

運量），定期分析xx市醫(yī)療廢物處置能力；各縣（市）區(qū)人民政府、

開發(fā)（度假）區(qū)管委會應根據(jù)管轄區(qū)域疫情發(fā)展狀況，合理設(shè)置各類

隔離點、采樣（檢測）點（站），并組織有關(guān)部門研究確定醫(yī)療廢物

轉(zhuǎn)運方式，提升醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運效率。

7.2開展人員培訓

市衛(wèi)生健康委組織對緊急情況