經(jīng)濟(jì)法學(xué)課件：市場(chǎng)主體規(guī)制法律制度概述

一市場(chǎng)主體規(guī)制法的定義和調(diào)整對(duì)象１.市場(chǎng)主體概述：市場(chǎng)主體是指在市場(chǎng)上從事商品交易活動(dòng)的組織和個(gè)人。市場(chǎng)主體具有以下基本特征：（１）市場(chǎng)主體具有獨(dú)立性。

①市場(chǎng)主體的獨(dú)立性首先表現(xiàn)為市場(chǎng)主體對(duì)其用于交換的財(cái)產(chǎn)擁有所有權(quán)。

②市場(chǎng)主體的獨(dú)立性還表現(xiàn)為其具有從事商品交易活動(dòng)的權(quán)利能力和行為能力，獨(dú)立承擔(dān)交易活動(dòng)產(chǎn)生的后果。市場(chǎng)主體規(guī)制法律制度概述（２）市場(chǎng)主體具有平等性。所謂平等性，是指市場(chǎng)主體在市場(chǎng)交易中，交易雙方法律地位平等，無(wú)論是個(gè)人還是組織，均不因其社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、在公法上權(quán)力的有無(wú)或大小等而受到區(qū)別對(duì)待。（３）市場(chǎng)主體與市場(chǎng)緊密相聯(lián)。

①市場(chǎng)主體與市場(chǎng)同時(shí)產(chǎn)生，具有相同的經(jīng)濟(jì)根源——由社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展、剩余產(chǎn)品出現(xiàn)所引致的商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生。

②市場(chǎng)主體與市場(chǎng)相互依存。

③市場(chǎng)的發(fā)育狀況與市場(chǎng)主體的狀況緊密相連：市場(chǎng)的發(fā)育狀況必然影響甚至決定著市場(chǎng)主體的范圍及權(quán)限，而作為市場(chǎng)參與者的市場(chǎng)主體的范圍和權(quán)限，又必然影響甚至決定著市場(chǎng)的興衰。２.市場(chǎng)主體規(guī)制法的定義：市場(chǎng)主體規(guī)制法是指調(diào)整國(guó)家(政府)對(duì)市場(chǎng)主體的組織以及與組織有關(guān)的行為進(jìn)行監(jiān)督和管理中所形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。作為經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分，市場(chǎng)規(guī)制法具有以下顯著特征：（１）市場(chǎng)主體規(guī)制法體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)市場(chǎng)主體組織和行為的干預(yù)。（２）市場(chǎng)主體規(guī)制法規(guī)范的是市場(chǎng)主體的組織及與組織有關(guān)的行為。（３）市場(chǎng)主體規(guī)制法表現(xiàn)為以企業(yè)法為核心的法律法規(guī)體系。３.市場(chǎng)主體規(guī)制法的調(diào)整對(duì)象：（１）依內(nèi)容和表現(xiàn)形式的不同，市場(chǎng)主體規(guī)制法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系可以分為國(guó)家在干預(yù)企業(yè)的組織的過(guò)程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以及國(guó)家在干預(yù)與企業(yè)組織有關(guān)的行為的過(guò)程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。（２）依產(chǎn)生時(shí)間的不同，市場(chǎng)主體規(guī)制法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系可以分為企業(yè)成立前的國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和成立后的國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。（３）依國(guó)家干預(yù)是作用于企業(yè)內(nèi)部還是外部，市場(chǎng)主體規(guī)制法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系可以分為企業(yè)內(nèi)部的國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和企業(yè)外部的國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

二我國(guó)的企業(yè)立法１.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立前的企業(yè)立法（１）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立前的企業(yè)分類(lèi)及相應(yīng)立法①按企業(yè)的所有制性質(zhì)，分為全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、混合所有制企業(yè)。②按企業(yè)的組織形式或者責(zé)任形態(tài)，分為獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司企業(yè)。③按企業(yè)所屬的行業(yè)或部門(mén)，分為工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、建筑企業(yè)、金融保險(xiǎn)企業(yè)等。④按企業(yè)的規(guī)模，分為大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)。⑤按企業(yè)所處的地域范圍，分為城鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村企業(yè)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)與非經(jīng)濟(jì)特區(qū)或非開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)。⑥按企業(yè)的資金和出資者的來(lái)源，分為內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)。（２）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立前企業(yè)立法存在的主要問(wèn)題：

①對(duì)企業(yè)偏重于從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上進(jìn)行不同的劃分并進(jìn)行相應(yīng)的立法，對(duì)企業(yè)的法律屬性則未予以充分把握且在立法中給予足夠的體現(xiàn)。

②不同的企業(yè)法律法規(guī)內(nèi)容上的重復(fù)較為嚴(yán)重。

③立法的空白點(diǎn)較多。

④不同的企業(yè)法律法規(guī)的分割與矛盾較為突出。（３）我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立前的企業(yè)立法存在的上述問(wèn)題，原因是多方面的，最主要的是：

①在傳統(tǒng)體制下，我國(guó)對(duì)不同所有制形態(tài)的企業(yè)實(shí)行不同的政策、管理和調(diào)控模式。

②我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中出現(xiàn)了多種多樣的企業(yè)形式，每當(dāng)有新的企業(yè)形式出現(xiàn)，就有相應(yīng)的立法要求提出。

③忽視法律規(guī)范本身的特性，忽視企業(yè)立法本身的科學(xué)規(guī)律和要求，在理論論證不充分的情況下，倉(cāng)促起草、出臺(tái)企業(yè)法律、法規(guī)，從而嚴(yán)重影響了企業(yè)立法的質(zhì)量。

④受體制改革的約束，過(guò)分強(qiáng)調(diào)企業(yè)立法的部門(mén)和行業(yè)特點(diǎn)，缺乏必要的協(xié)調(diào)，加之褊狹的部門(mén)、地方意識(shí)和利益，也是引發(fā)企業(yè)立法質(zhì)量問(wèn)題的一個(gè)原因。２.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立后的企業(yè)立法在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立后即引起了我國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論界和實(shí)務(wù)界的注意，但對(duì)以下關(guān)鍵問(wèn)題仍形成了共識(shí)：（１）企業(yè)法律形態(tài)劃分的基本標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)法律形態(tài)劃分的基本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是投資人對(duì)企業(yè)責(zé)任的形式。（２）除投資人責(zé)任形式外是否還應(yīng)有企業(yè)法律形態(tài)劃分的其他標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題：在我國(guó)確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，投資人的責(zé)任形式應(yīng)當(dāng)成為劃分企業(yè)法律形態(tài)的主要標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)法體系和制度構(gòu)建應(yīng)當(dāng)以這一線(xiàn)索為重點(diǎn)。三.現(xiàn)代企業(yè)制度與企業(yè)法１.現(xiàn)代企業(yè)制度的界定:現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，以有限責(zé)任制為核心內(nèi)容的，產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的企業(yè)制度體系?，F(xiàn)代企業(yè)制度有五個(gè)方面的特征：（１）產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰。（２）企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn)，依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，照章納稅，對(duì)出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值、增值的責(zé)任。（３）出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者的權(quán)益，即資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。（４）企業(yè)按需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為目的，政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（５）建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營(yíng)者和職工的關(guān)系，形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。２.現(xiàn)代企業(yè)制度體系（１）現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)產(chǎn)責(zé)任制度:現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)產(chǎn)責(zé)任制度即為有限責(zé)任制。（２）現(xiàn)代企業(yè)的組織形式:①傳統(tǒng)企業(yè)的形式：獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)兩種。②現(xiàn)代企業(yè)典型形式——股份有限和有限責(zé)任公司。（３）現(xiàn)代企業(yè)的典型形式——股份有限公司和有限責(zé)任公司股份有限公司和有限責(zé)任公司具有較為強(qiáng)大的集資功能；投資者多元；為所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離提供了實(shí)現(xiàn)的途徑；實(shí)行投資不得抽回和投資轉(zhuǎn)讓相結(jié)合的制度，有利于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；實(shí)行全面的或者說(shuō)徹底的有限責(zé)任制，具有強(qiáng)大的生命力。３.現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度（1）產(chǎn)權(quán)的含義：產(chǎn)權(quán)是寓于資源之中或者附著于資源之上的選擇資源的不同使用并能夠?yàn)橘Y源的各種使用提供合理預(yù)期的權(quán)利束。

①產(chǎn)權(quán)必須寓于資源之中或者附著于資源之上，沒(méi)有資源，便無(wú)所謂產(chǎn)權(quán)。

②產(chǎn)權(quán)概念強(qiáng)調(diào)的是資源的不同使用屬性的選擇問(wèn)題。

③產(chǎn)權(quán)是對(duì)資源的不同使用所作的制度安排，其主要功能在于為資源的各種使用提供合理的預(yù)期。

④產(chǎn)權(quán)是由一系列權(quán)利所組成的權(quán)利束。（２）現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造。

①投資者的初始產(chǎn)權(quán)通過(guò)投資者投資于企業(yè)而轉(zhuǎn)化為投資者的股權(quán)和企業(yè)的法人產(chǎn)權(quán)。

②企業(yè)的法人產(chǎn)權(quán)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)一步分解，在股權(quán)的制約下層層落實(shí)到具體的企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員。

③現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造對(duì)社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)與促進(jìn)作用。（３）現(xiàn)代企業(yè)的組織管理制度：其組織管理制度的典型構(gòu)造是：

①設(shè)權(quán)力機(jī)