第17章-宏觀經濟政策ac資料講解

第十七章宏觀經濟政策主講：褚思翔人文與管理學院本章主要內容第一節(jié)宏觀經濟政策概況第二節(jié)需求管理之財政政策第三節(jié)需求管理之貨幣政策第四節(jié)供給管理政策第五節(jié)宏觀經濟政策的運用第一節(jié)宏觀經濟政策概況一、宏觀經濟政策目標二、宏觀經濟政策工具三、宏觀經濟政策的發(fā)展與演變二、宏觀經濟政策工具（一）需求管理是通過調節(jié)總需求來達到一定政策目標的宏觀經濟政策工具。包括財政政策和貨幣政策兩種。（二）供給管理是通過對總供給的調節(jié)，來達到一定的政策目標的宏觀經濟政策工具。包括控制工資與物價收入政策；指數化政策，改善勞動力市場狀況的人力政策；促進經濟增長的增長政策。三、宏觀經濟政策的發(fā)展與演變大致經歷了三個階段：（一）30年代到二次大戰(zhàn)前是第一階段。各國政府開始走上國家干預經濟的道路。（二）二戰(zhàn)后到70年代初是第二階段。國家全面而系統地干預經濟，以凱恩斯主義理論為基礎，主要采用財政政策和貨幣政策。（三）70年代后的“滯脹”局面出現是第三個階段。自由放任思潮復興，經濟政策多樣化和自由化。第二節(jié)需求管理之財政政策一、財政政策的內容與運用二、內在穩(wěn)定器三、赤字財政政策四、財政政策的擠出效應一、財政政策的內容與運用個人所得稅公司所得稅其他稅收政府公共工程政府購買轉移支付財政政策內容政府支出稅收財政政策就是要運用政府開支與稅收來調節(jié)經濟。分為擴張性財政政策和緊縮性財政政策兩種。擴張性財政政策包括增加政府支出與減稅；緊縮性財政政策包括減少政府支出與增稅。供給學派的減稅不同于凱恩斯主義的減稅，凱恩斯主義的減稅是為了刺激消費與投資，從而刺激總需求，而供給學派的減稅是為了刺激儲蓄與個人工作積極性，以刺激總供給。二、內在穩(wěn)定器具有內在穩(wěn)定器作用的財政政策，主要是個人所得稅、公司所得稅和各種轉移支付。個人所得稅、公司所得稅有其固定的起征點和稅率。失業(yè)補助及其他福利支出等轉移支付，有其固定的發(fā)放標準。雖然他們能自動地發(fā)生作用來調節(jié)經濟，但是所起的作用還是十分有限的，只能對財政政策起到配合作用，并不能代替財政政策。三、赤字財政政策凱恩斯主義經濟學家認為，財政政策不僅是必要的，而且也是可能的。理由是：第一、債務人是國家，債權人是公眾，兩者根本利益是一致的。第二、政府的政權是穩(wěn)定的，這就能保證債務的償還是有保證的，不會引起信用危機。第三、債務用于發(fā)展經濟，使政府有能力償還債務來彌補赤字政府實行赤字政策是通過發(fā)行公債來進行的。公債由財政部發(fā)行，賣給中央銀行，中央銀行向財政部支付貨幣，財政部就可以用這些貨幣來進行各項支出，刺激經濟。中央銀行購買的政府公債可以作為發(fā)行貨幣的準備金，也可以在金融市場上賣出。補償性財政政策，指的是在經濟蕭條時期增加政府支出，減少稅收，使財政有赤字；而在經濟繁榮時期減少政府支出，增加稅收，使財政有盈余。四、財政政策的擠出效應財政政策的擠出效應，指的是政府開支增加所引起的私人支出減少，以政府開支代替了私人開支。其重要原因在于：政府支出增加引起利率上升，而利率上升會引起私人投資與消費減少?？梢杂孟马揑S-LM模型圖示來說明財政政策的擠出效應。Is1E1Y1Y2i1Is0LMiYoE0Y0i01、財政政策擠出效應的大小取決于多種因素：在充分就業(yè)的情況下，擠出效應最大，即擠出效應為一；在沒有實現充分就業(yè)的情況下，擠出效應一般大于零而小于一，其大小取決于政府支出增加所引起的利率上升的大小。2、各經濟學派對財政政策擠出效應的大小看法不同：凱恩斯主義者認為它不大，所以財政政策有刺激經濟的作用；貨幣主義者認為它很大，甚至是一，所以財政政策效用不大，甚至無用。一、貨幣政策的基本知識二、凱恩斯主義的貨幣政策三、貨幣主義的貨幣政策第三節(jié)需求管理之貨幣政策1、銀行制度西方國家銀行分為兩類：中央銀行與商業(yè)銀行。中央銀行的職責：銀行的銀行；發(fā)行的銀行；政府的銀行商業(yè)銀行的業(yè)務：吸收存款；發(fā)放貸款；代理結算。一、貨幣政策的基本知識2、銀行創(chuàng)造貨幣的機制它與法定存款準備金制度、商業(yè)銀行的活期存款相當于一種貨幣，以及銀行的貸款轉化為客戶的活期存款制度有關。法定存款準備金率是中央銀行以法律形式規(guī)定的商業(yè)銀行在所吸收存款中必須保持的準備金的比例。在西方國家，商業(yè)銀行的活期存款相當于貨幣，它可以用支票在市場上流通。它的增加就可以說是貨幣供給量的增加?？蛻粼诘玫缴虡I(yè)銀行的貸款后，一般并不取出現金，而是把它作為活期存款存入同自己有業(yè)務往來的銀行，以便隨時開支票使用。這樣商業(yè)銀行的存款與貸款活動就會創(chuàng)造貨幣，在央行貨幣發(fā)行量并未增加的情況下，使流通中的貨幣量增加。而商業(yè)銀行所創(chuàng)造貨幣的多少，就取決于法定準備率。舉例：法定準備率為20%，A銀行吸收存款為100萬元。ACB10020801664甲丙乙12.8那么最后商業(yè)銀行體系一共可以創(chuàng)造出多少貨幣？可以用下面的公式來計算出來：D＝RrR代表最初存款；D代表最后存款總額，即創(chuàng)造出來的貨幣；r代表法定準備率（0＜r＜1）3、貨幣乘數貨幣乘數是表明央行發(fā)行的貨幣量所引起的實際貨幣供給量增加的倍數。央行發(fā)行的貨幣稱為貨幣基礎或者高能貨幣，用H來表示；貨幣供給量，即增加一單位貨幣所增加的貨幣量，用M來表示，則貨幣乘數mm的公式就是：mm＝MH4、金融市場金融市場是實現貨幣借貸、辦理各種票據和有價證券買賣的場所。金融市場主要分為貨幣市場、資本市場、黃金市場和外匯市場等。貨幣市場資本市場商業(yè)根據國庫券銀行承兌票可轉讓存單公債公司債券股票房地產抵押單二、凱恩斯主義的貨幣政策1、貨幣政策的機制貨幣政策就是要通過對貨幣供給量的調節(jié)來調節(jié)利息率，再通過利息率的變動來影響總需求。貨幣量利率總需求2、貨幣政策的工具（1）公開市場業(yè)務就是央行在金融市場上買進或賣出有價證券。（2）貼現是商業(yè)銀行向央行貸款的方式，分為再貼現和再貸款兩種。（3）準備率是商業(yè)銀行吸收的存款中用作準備金的比率，準備金包括庫存現金和在央行的存款。另外還有道義上的勸告；利息率上限；墊頭規(guī)定；控制分期付款與抵押貸款條件。3、貨幣政策的運用（1）在蕭條時期，總需求小于總供給，為了刺激需求，則運用擴張性的貨幣政策。（2）在繁榮時期，總需求大于總供給，為了抑制總需求，則運用緊縮性貨幣政策。三、貨幣主義的貨幣政策貨幣主義的貨幣政策不屬于需求管理，他們認為影響國民收入與價格水平的不是利息率而是貨幣量。其前提是，人們的財富具有多種形式：貨幣、債券、股票、住宅、珠寶、耐用消費品等。在這一假設下，貨幣供給量的變動主要不是影響利息率，而是影響各種形式的資產的相對價格。在貨幣供給量增加后，各種資產的價格上升，從而直接刺激生產，在短期內使國民收入增加，以后又會使整個價格水平上升。貨幣主義者反對把利息率作為貨幣政策的目標。因為他們認為供給量的增加只會在短期內降低利息率，而其主要影響還是提高利息率。貨幣主義者還認為，貨幣政策不應該是一項刺激總需求的政策，而應該作為防止貨幣藏身成為經濟失調的根源的政策，為經濟提供一個穩(wěn)定的環(huán)境，并抵銷其他因素所引起的波動。第四節(jié)供給管理政策一、收入政策二、指數化政策三、人力政策四、經濟增長政策一、收入政策收入政策是指通過控制工資與物價來制止通貨膨脹的政策。其控制重點是工資。一般有三種形式：1、工資－－物價凍結2、工資與物價指導線3、稅收刺激計劃二、指數化政策指數化政策是為了消除通貨膨脹引起收入分配變動進而對經濟產生不良影響而采取的對付通貨膨脹的政策。主要作法是定期地根據通貨膨脹率來調整各種收入的名義價值，以使其實際價值保持不變。主要有：1、工資指數化按通貨膨脹率來調整名義工資，以使實際工資水平不變2、稅收指數化按通貨膨脹率指數來調整起征點與稅率等級。三、人力政策人力政策，也稱就業(yè)政策，是一種旨在改善勞動市場結構，以減少失業(yè)的政策。主要有：1、人力資本投資2、完善勞動市場3、協助工人進行流動四、經濟增長政策促進經濟增長的政策主要有：1、增加勞動力的數量和質量2、資本積累3、技術進步第一、國家對全國的科技發(fā)展進行規(guī)劃與協調；第二、國家直接投資于重點科技研究工作；第三、政府采取鼓勵科技發(fā)展的政策措施；第四、加大對科技人才的培養(yǎng)。4、計劃化與平衡增長第五節(jié)宏觀經濟政策的運用一、菲利浦斯曲線與政策目標的選擇二、財政政策與貨幣政策的配合三、相機抉擇四、宏觀經濟政策實施中的困難一、菲利浦斯曲線與政策目標的選擇社會臨界點：指政府對于失業(yè)率和通貨膨脹率的“社會可接受程度的理解”，即在一定的失業(yè)率和通貨膨脹率之下，社會是可以接受的，此時政府不必采取任何措施進行調節(jié)。當社會不能接受當時的失業(yè)率時，就采取擴張性的財政與貨幣政策，以較高的通貨膨脹率換取較低的失業(yè)率；當社會不能接受當時的通貨膨脹率時，就采取緊縮性的財政與貨幣政策，以較高的失業(yè)率來換取較低的通貨膨脹率。0U(%)Gp(%)PC12765431234567●●●abc假設失業(yè)率與通貨膨脹率的臨界點是4%二、財政政策與貨幣政策的配合Is1E1Y1Y2i1Is0LMiYoE0Y0i0LM1