《生產設備安全防護設計總則 編制說明》

《生產設備安全防護設計總則》

（■征求意見稿□送審稿□報批稿）

編制說明

標準編制組

2022年3月

一、工作簡況

（一）任務來源。

國家標準《生產設備安全衛(wèi)生設計總則》（GB5083-1985）

于1985年4月17日首次發(fā)布，1999年完成第一次修訂并于同

年5月14日發(fā)布實施，本次修訂為第二次修訂。長期以來，《生

產設備安全衛(wèi)生設計總則》（GB5083-1999）在保障生產設備安

全方面起到了功不可沒的作用。但隨著工業(yè)企業(yè)生產工藝、設備、

材料的不斷更新以及技術的不斷進步，加之新的法律、法規(guī)及標

準、規(guī)范的頒布，現(xiàn)行的《生產設備安全衛(wèi)生設計總則》（GB

5083-1999）在保障設備安全生產方面存在明顯不足。根據國標

委下達的制修訂計劃，《生產設備安全衛(wèi)生設計總則》由應急管

理部組織修訂，計劃號為20091203-Q-450，應急管理部委托

TC288全國安全生產標準化技術委員會組織起草和審查。

（二）起草單位。

依據國家標準制修訂工作程序，《生產設備安全衛(wèi)生設計總

則》（GB5083-1999）的修訂由遼寧省安全科學研究院（以下簡

稱“遼寧安科院”）牽頭組織，中國安全生產科學研究院、浙江

省安全生產科學研究院、沈陽航空航天大學、鞍鋼集團有限公司、

恒力石化（大連）有限公司、大連天籟安全風險管理技術有限公

司等單位參與，各單位分工合作共同完成了標準修訂各環(huán)節(jié)的工

作。

（三）主要工作過程。

1.成立工作組。

-3-

承接該標準修訂任務后，遼寧安科院牽頭成立了標準修訂工

作小組，該工作小組由遼遼寧安科院副院長擔任組長，主要成員

由中國安全生產科學研究院、浙江省安全生產科學研究院、沈陽

航空航天大學、鞍鋼集團有限公司、恒力石化（大連）有限公司、

大連天籟安全風險管理技術有限公司等單位人員組成。

2.收集資料及調研。

2010年3月25日，在遼寧安科院召開了修訂工作第一次全

體會議，會議討論確定了修訂大綱，明確了各自的分工及制修訂

標準計劃進度，隨即開展工作。修編小組一方面開展了廣泛的調

研和函詢意見搜集工作，經過充分的調研和分析，本項目組初步

掌握了目前我國從業(yè)單位生產設備安全防護設計狀況，為修訂標

準提供了較為詳實的基礎資料；另一方面向標準使用相關單位、

部門及專家發(fā)放了征求意見稿進行征求意見，共發(fā)出征求意見函

46份，函詢對象包括石化、化工、冶金、機械加工、鐵路運輸

等企業(yè)單位以及科研院所、安全生產技術服務中介機構等。

3.形成修訂第一稿。

2010年10月25日，在遼寧安科院召開了《生產設備安全

衛(wèi)生設計總則》（GB5083-1999）修訂工作第二次全體會議，修

訂小組聽取了成員各自的工作情況匯報，并對第一批反饋的意見

進行了討論，經歸納整理形成了小組討論稿。隨后，進一步開展

標準修訂工作，對小組討論稿予以補充、完善。

2011年9月19日，在遼寧安科院召開了《生產設備安全衛(wèi)

生設計總則》（GB5083-1999）修訂工作第三次全體會議，修訂

-4-

小組聽取了修訂組成員上一階段的工作情況匯報，并對后續(xù)收到

的反饋意見進行了討論，經歸納整理對小組討論稿進行了修改完

善。

截止到2012年12月，共收回原遼寧省安全生產監(jiān)督管理局、

原吉林省安全生產監(jiān)督管理局、新疆安全生產科學研究院、中鋼

集團武漢安全環(huán)保研究院、中國石油大學化工學院、中國石油錦

西石化分公司、首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責任公司、鞍鋼設備檢修

協(xié)力中心、太原鋼鐵（集團有限公司）、大唐渾春電廠安全部、

沈陽機床集團安全部、大連安全科學研究院、上海天麟安全管理

咨詢有限公司等提出的修改意見131條，整理修改意見126條，

確定采納和部分采納96條，30條未予采納。經完善和規(guī)整后，

形成了《生產設備安全衛(wèi)生設計總則》（修訂第一稿）和修改意

見匯總表。

4.形成修訂第二稿。

2013年5月15日，在遼寧安科院召開了《生產設備安全衛(wèi)

生設計總則》（GB5083-1999）修訂工作第四次全體會議，對前

一階段的工作進行了認真細致的討論和歸納總結。邀請了相關企

業(yè)的專家和一線安全管理人員參與了第四次會議的討論，起草組

認真研究與會專家的每條意見并進行了相應條款的修改，形成了

標準修訂第二稿和編制說明。

5.形成修訂第三稿。

2014年6月，遼寧安科院根據全國安全生產標準化技術委

員會的反饋意見，對修訂后的《生產設備安全衛(wèi)生設計總則》再

-5-

次征求意見。大唐渾春電廠、沈陽機床集團、太原鋼鐵（集團有

限公司）、首鋼京唐鋼鐵公司、鞍山鋼鐵設備檢修協(xié)力中心等單

位有回函意見共61條，修訂小組認真研究每一條反饋意見，在

此基礎上對《生產設備安全衛(wèi)生設計總則》（第二稿）作了修改，

整理出標準修訂第三稿、編制說明、征求意見匯總處理表。

6.召開技術研討會。

2019年9月10日，全國安全生產標準化技術委員會在北京

組織專家召開了《生產設備安全衛(wèi)生設計總則》技術研討會。來

自全國安全生產標準化技術委員會、研究院、高校和企業(yè)等單位

技術專家以及應急管理部相關業(yè)務司局人員共22人（15名專家）

聽取了標準起草單位關于標準的編制說明、征求意見反饋處理及

標準條文的說明，對標準（送審稿）進行了技術研討，專家組同

意該標準的修訂，并提出了進一步的修改意見。

7.形成征求意見稿。

修訂小組按照技術研討會會議紀要對標準修訂第三稿作了

進一步修改、完善。技術研討會會議紀要中明確指出，根據應急

管理部職責范圍，建議將標準名稱改為《生產設備安全防護設計

總則》，故本標準修訂后的名稱為《生產設備安全防護設計總則》。

根據技術研討會專家意見，該標準中還增加了智能化、遠程控制

以及基于風險評估的生產設備故障失效分析等相關內容。

2022年2月，為貫徹落實應急管理部負責同志關于加強環(huán)

保設施安全防護設計的工作要求，工作組從保障環(huán)保設備設施的

本質安全化的角度，補充了環(huán)保設施安全防護相關內容。

-6-

在上述修改、完善的基礎上，修訂小組編制完成了該標準的

征求意見稿、編制說明及其它相關文件，并于2022年3月報至

全國安全生產標準化技術委員會。

二、標準編制原則、強制性標準主要技術要求的依據和理由

（一）標準編制原則和依據。

本標準在結構編寫和內容編排等方面依據GB/T1.1-2020

《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》

進行，起草工作遵循科學性、先進性、適應性的原則，力求語言

表述規(guī)范，用語準確、簡明，結構嚴謹，布局合理。

在確定本標準主要技術內容時適度超前，既考慮目前生產設

備的特點，又兼顧了未來生產設備發(fā)展的趨勢，增加了智能化、

遠程控制等方面的內容。為最大限度地保障生產設備的本質安

全，增加了基于風險評估的生產設備故障失效分析的內容，充分

體現(xiàn)了標準在技術上的先進性和合理性。

（二）主要技術要求變化的依據和理由。

本標準具體條款的變化情況及其依據和理由詳見“《生產設

備安全防護設計總則》條款對照說明”。本標準修訂后主要的變

化內容及其依據和理由如下：

1.變化內容：標準名稱由《生產設備安全衛(wèi)生設計總則》變

更改為《生產設備安全防護設計總則》。刪除了原標準中職業(yè)衛(wèi)

生的相關內容，但保留了急性中毒相關內容。

依據和理由：根據國家機構改革的要求，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能

已經由應急管理部門劃轉到衛(wèi)生健康委，應急管理部職責不再包

-7-

括職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，根據專家組意見，刪除了生產設備職業(yè)衛(wèi)生設

計的相關內容，標準的名稱也修改為《生產設備安全防護設計總

則》，但因急性中毒屬于安全的范疇，故保留了相關內容。

2.變化內容：增加了環(huán)保設施安全防護相關內容。

依據和理由：按照應急管理部負責同志關于加強環(huán)保設施安

全防護設計的工作要求，為保障環(huán)保設備設施的本質安全化，增

加了環(huán)保設施安全防護相關內容。

3.變化內容：增加了智能化、遠程控制等相關內容。

依據和理由：隨著科學技術的迅速發(fā)展，現(xiàn)代工業(yè)生產的機

械設備正朝著大型化、復雜化、自動化、智能化方向發(fā)展，設備

的生產效率越來越高，設備結構也日趨復雜，設備中不同部分之

間的相互關系、耦合也更加緊密。針對上述生產設備新的特點，

原標準的局限性已日趨明顯。因此本標準在修訂不適用條款的同

時，增加了智能化、遠程控制方面的內容以適應新形勢下生產設

備的特點。

4.變化內容：增加了基于風險評估的生產設備故障失效分析

的內容。

依據和理由：本質安全化是建立在以物為中心的事故預防技

術的理念上，它強調先進技術手段和物質條件在保障安全生產中

的重要作用。本質安全化包含了設備本身的故障安全，生產設備

安全應同時兼顧本質安全和故障安全，這樣才能最大限度提高生

產設備的可靠性和安全性，減少人員傷亡事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全

目標。通過運用現(xiàn)代科學技術特別是安全科學的成就，實現(xiàn)故障

-8-

安全也是保障生產設備安全的一個重要方面。為此，本標準增加

了基于風險評估的生產設備故障失效分析的內容。

三、與有關現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和其他相關標準的關系

1.《中華人民共和國安全生產法》對生產設備安全提出明確

要求，本標準是落實安全生產法相關要求的技術支撐和保障，提

高生產設備安全防護水平，保護人民生命、財產安全。

《中華人民共和國安全生產法》第29條規(guī)定“生產經營單

位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌

握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進

行專門的安全生產教育和培訓?！?/p>

《中華人民共和國安全生產法》第35條規(guī)定“生產經營單

位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，

設置明顯的安全警示標志?！?/p>

《中華人民共和國安全生產法》第36條規(guī)定“安全設備的

設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合

國家標準或者行業(yè)標準。生產經營單位必須對安全設備進行經常

性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測

應作好記錄，并由有關人員簽字。生產經營單位不得關閉、破壞

直接關系生產安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者

篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據、信息?！?/p>

2.本標準的修訂嚴格遵守GB/T1.1-2020《標準化工作導則

第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的要求。

3.本標準中的規(guī)范性引用文件均采用國家現(xiàn)行標準，技術要

-9-

求與國家相應標準相匹配，無原則分歧。

4.本標準是各類生產設備安全防護設計的基礎標準。制訂各

類生產設備安全防護設計的專用標準應符合本文件的規(guī)定，并使

其具體化。

5.本標準沒有與之配套的推薦性標準。

四、與國際、國外有關法律法規(guī)和標準的對比分析

鑒于目前我國生產設備標準化體系建設情況以及ISOGuide

78:2012《機械安全安全標準的起草與表述規(guī)則》、《歐洲議會

和歐洲聯(lián)盟理事會關于機械以及修訂95/16/EC指令的

2006/42/EC指令》（重新修訂）等國際標準和其他標準、規(guī)范

的廣度窄、深度及轉化成我國標準需要過渡期等實際情況，《生

產設備安全防護設計總則》與國際標準和國外先進標準存在一定

的差異，因此采用國際標準和國外先進標準的情況為非等效采

用。

五、重大分歧意見的處理經過和依據

無。

六、作為強制性標準或者推薦性標準的建議及理由

建議本標準為強制性標準，理由如下：

1.《中華人民共和國標準化法》第10條規(guī)定“對保障人身

健康和生命財產安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經濟社

會管理基本需要的技術要求，應當制定強制性國家標準”。生產

設備安全防護設計，通過對設備結構功能的設計，防止生產設備

-10-

發(fā)生不安全狀態(tài)，屬于本質安全的范疇，對保障生產設備制造者、

使用者的人身和財產安全至關重要。

2.《中華人民共和國安全生產法》第65條規(guī)定“應急管理

部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法開展安全生

產行政執(zhí)法工作，對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法

規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職

權：……

（四）對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行

業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、

運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產、儲存、使用、

經營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。”

3.該標準應用范圍廣泛，安全設施設計以及設備的本質安全

設計大多執(zhí)行該標準的要求，特別是對于一些行業(yè)上沒有具體要

求的生產設備，在本標準中都做了最基礎的要求和規(guī)定，一旦該

標準更改為推薦性標準，那么這些行業(yè)生產設備安全方面的要求

勢必失之于松。

另外，關于生產設備安全防護設計的技術要求總則，多年來

在建設項目的初步設計、安全設施設計以及“三同時”審查中起

到了重要作用，建設項目“三同時”安全評價和安全生產標準化

等很多安全生產技術服務的開展都是以本標準為基本標準。

4.原標準為強制性標準。

七、標準實施過渡期的建議及理由

建議本標準從批準發(fā)布到正式實施設置12個月的過渡期，

-11-

具體以國家標準公告規(guī)定的實施日期為準。

因生產經營單位生產設備種類多、數(shù)量大，考慮到生產設備

設計及生產單位進行新產品研發(fā)、生產線調整和庫存產品消化

（相關產品退出市場）時間，建議給予12個月的過渡期；新標

準生效前，生產經營單位可選擇執(zhí)行原標準，也可以選擇執(zhí)行新

標準；自標準實施之日起，生產經營單位均應執(zhí)行新標準；過渡

期內，在新建、改建、擴建工程中的生產設備建議執(zhí)行新標準要

求。過渡期內，生產單位應比對新標準要求，加強安全生產管理，

認真落實企業(yè)的主體責任，在新標準實施之日前完成技術改造、

產品更新。

八、實施標準的有關政策措施

通過國家標準化管理委員會、應急管理部、專業(yè)標準化技術

委員會平臺、微信公眾號、技術交流、培訓等渠道向生產設備設

計、生產、使用單位及有關安全生產技術服務機構等進行宣貫，

使他們掌握并貫徹執(zhí)行本標準的相關規(guī)定。

本標準實施的監(jiān)督管理部門為國家、省、市等各級應急管理

部門。對違反強制性國家標準的行為，依據《中華人民共和國安

全生產法》《安全生產違法行為行政處罰辦法》等相關法律法規(guī)

進行處理。

《中華人民共和國安全生產法》第99條規(guī)定“生產經營單

位有下列行為之一的，責令限期改正、處五萬元以下罰款；逾期

未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的

主管人員和其他責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)

-12-

嚴重的，責令停產停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追

究刑事責任：

（一）未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設

備上設置明顯的安全警示標志的；（二）安全設備的安裝、使用、

檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；（三）未對

安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；（四）關閉、破

壞直接關系生產安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或

者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據、信息的……”

《安全生產違法行為行政處罰辦法》第15條規(guī)定“對有根

據認為不符合安全生產的國家標準或者行業(yè)標準的在用設施、設

備、器材，違法生產、儲存、使用、經營、運輸?shù)奈ｋU物品，以

及違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業(yè)場所，安全監(jiān)管

監(jiān)察部門應當依照《行政強制法》的規(guī)定予以查封或者扣押。查

封或者扣押的期限不得超過30日，情況復雜的，經安全監(jiān)管監(jiān)

察部門負責人批準，最多可以延長30日，并在查封或者扣押期

限內作出處理決定：

（一）對違法事實清楚、依法應當沒收的非法財物予以沒收；

（二）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當銷毀的，依法銷毀；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當解除查封、扣押的，作出解

除查封、扣押的決定。

實施查封、扣押，應當制作并當場交付查封、扣押決定書和

清單?！?/p>

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產安全刑

-13-

事案件適用法律若干問題的解釋》第11條規(guī)定“生產不符合保

障人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的安全設備，或者明知

安全設備不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準而進

行銷售，致使發(fā)生安全事故，造成嚴重后果的，依照刑罰第一百

四十六條的規(guī)定，以生產、銷售不符合安全標準的產品罪定罪處

罰?！?/p>

九、是否需要對外通報的建議及理由

本標準采用國際標準和國外先進標準的情況為非等效采用，

因此無需對外通報。

十、廢止現(xiàn)行有關標準的建議

本標準是新修訂的關于生產設備安全防護設計標準，本標準

實施后，建議廢止GB5083-1999《生產設備安全衛(wèi)生設計總則》。

十一、涉及專利的有關說明

無。

十二、標準所涉及的產品、過程和服務目錄

本文件是各類生產設備安全防護設計的基礎標準。制訂各類

生產設備安全防護設計的專用標準應符合本標準的規(guī)定，并使其

具體化。因此，本標準不涉及具體的產品、過程或者服務目錄。

十三、其他應予說明的事項

無。

-14-

附件：《生產設備安全防護設計總則》條款對照說明

（刪除線部分為本次修改刪除內容，黑體字部分為本次修改增加內

容）

序

原標準GB5083-1999擬實施標準GB5083-XXXX修改依據及理由

號

標準名稱：生產設備安全衛(wèi)標準名稱：生產設備安全防護根據監(jiān)管主體責

生設計總則設計總則任及審查會專家意見，

1去掉職業(yè)衛(wèi)生內容，本

文件僅涉及生產設備

的安全防護設計內容。

1范圍1范圍依據《特種設備安

本標準規(guī)定了各類生產設備本文件規(guī)定了各類生產設備安全監(jiān)察條例》將“空中、

安全衛(wèi)生設計的基本原則、全防護設計的基本原則、一般水上交通工具，水上設

一般要求和特殊要求。要求和特殊要求。施，電氣設備以及核能

本標準適用于除空中、水上本文件適用于除航空航天器、設備”改為“航空航天

交通工具，水上設施，電氣海上設施和船舶、電氣設備以器、海上設施和船舶、

2設備以及核能設備之外的各及核設施之外的各類生產設電氣設備以及核設施”。

類生產設備。備。

本標準是各類生產設備安全本文件是各類生產設備安全防

衛(wèi)生設計的基礎標準。制訂護設計的基礎標準。制訂各類

各類生產設備安全設計的專生產設備安全防護設計的專用

用標準，應符合本標準的規(guī)標準應符合本文件的規(guī)定，并

定，并使其具體化。使其具體化。

2引用標準2規(guī)范性引用文件按照GB/T1.1要

下列標準所包含的條文，通下列文件中的內容通過文中的求將“引用標準”改為

過在本標準中引用而構成為規(guī)范性引用而構成本文件必不“規(guī)范性引用文件”。

本標準的條文。本標準出版可少的條款。其中，注日期的部分標準已修改，

時，所示版本均為有效。所引用文件，僅該日期對應的版原引用的標準有缺失，

有標準都會被修訂，使用本本適用于本文件；不注日期的隨著各相關標準的不

標準的各方應探討使用下列引用文件，其最新版本（包括斷修訂完善，本文件鼓

標準最新版本的可能性。所有的修改單）適用于本文件。勵使用最新版本。由于

GB2893—1982安全色GB2893安全色本文件屬于基礎性標

GB2894—1996安全標志GB2894安全標志及其使用導準，內容上盡可能更通

3

GB4053.1—1993固定式鋼則用，故此刪除了未引用

直梯安全技術條件GB4053.1固定式鋼梯及平臺的標準。補充了引用標

GB4053.2—1993固定式鋼安全要求第1部分：鋼直梯準GB50058。

斜梯安全技術條件GB4053.2固定式鋼梯及平臺

GB4053.3—1993固定式工安全要求第2部分：鋼斜梯

業(yè)防護欄桿安全技術條件GB4053.3固定式鋼梯及平臺

GB4053.4—1983固定式工安全要求第3部分：工業(yè)防護

業(yè)鋼平臺欄桿及鋼平臺

GB/T6527.2—1986安全色GB23821機械安全防止上下

使用導則肢觸及危險區(qū)的安全距離

-15-

GB10434—1989作業(yè)場所局GB50034建筑照明設計標準

部振動衛(wèi)生標準GB50058爆炸危險環(huán)境電力

GB12265—1990機械防護安裝置設計規(guī)范

全距離GB/T12265機械安全防止人

GB/T14774—1993工作座椅體部位擠壓的最小間距

一般人類工效學要求GB/T14775操縱器一般人類

GB/T14775—1993操縱器一工效學要求

般人類工效學要求GB/T14774工作座椅一般人

GB15052—1994起重機械危類工效學要求

險部位與標志

GB50034—1992工業(yè)企業(yè)照

明設計標準

GBJ87—85工業(yè)企業(yè)噪聲控

制設計規(guī)范

3定義3術語和定義按照GB/T1.1要求

4本標準采用下列定義：下列術語和定義適用于本文修改。

件。

3.1生產設備production3.1將“貯存”改為“儲

facilities生產設備production存”，與《安全生產法》

生產過程中，為生產、加工、facilities相關表述保持一致。增

5制造、檢驗、運輸、安裝、生產過程中，為生產、加工、加了“裝卸”一詞。

貯存、維修產品而使用的各制造、檢驗、運輸、裝卸、安

種機器、設施、裝置和器具。裝、儲存、維修產品而使用的

各種機器、設施、裝置和器具。

3.2安全衛(wèi)生防護裝置3.2由于本文件不涉

safetyandhealthguard安全裝置safetydevice及職業(yè)衛(wèi)生方面的內

device安全裝置是生產設備上使用的容，故此修改術語和定

配置在生產設備上，起保障一種本質安全化附件，安全裝義為“安全裝置”、“防

人員、生產過程和設備安全置通過自身的結構功能限制或護裝置”、“安全防護”

衛(wèi)生作用的附屬物件或設防止生產設備的某種危險。三個術語和定義。

施。3.3

防護裝置guarddevice

配置在生產設備上，承擔保障

作業(yè)人員、生產過程和生產設

6

備安全防護作用的附屬物件或

設施。

3.4

安全防護safetyguard

安全防護是通過采用安全裝

置、防護裝置或其他手段，對

生產設備危險進行防護的安全

技術措施，其目的是防止生產

設備在運行時對作業(yè)人員產生

各種傷害。

3.5本定語為新增。本

全生命周期lifecycle文件中涉及了生產設

-16-

從生產設備的設計選型開始，備的安全防護全過程

到制造、安裝、調試投入使用，內容，增加了“全生命

直至生產設備運行、報廢整個周期”的定義。

過程的時間范圍。

4基本原則4基本原則本條款為新增。增

4.1生產設備的設計應考慮加此條款是因為：對生

7不利工況、不良環(huán)境下的風險，產設備的安全性能要

采取相應的安全防護措施。比生產性能具有更高

要求，要能抗惡變。

4.1生產設備及其零部件，4.2生產設備及其零部件應按照GB/T1.1要

必須有足夠的強度、剛度、有符合產品安全性能的強度、求，修改了條文的用

穩(wěn)定性和可靠性。在按規(guī)定剛度、穩(wěn)定性和可靠性。在按詞，“必須”改為“應”。

8

條件制造、運輸、貯存、安規(guī)定條件制造、運輸、儲存、下同。統(tǒng)一了人員的稱

裝和使用時，不得對人員造安裝和使用時，不得對作業(yè)人謂，改為“作業(yè)人員”。

成危險。員造成危險。下同。

4.2生產設備正常生產和使4.3生產設備正常運行過程采用了“有毒、有害

用過程中，不應向工作場所中不應有組織地向工作場所放因素”，但并未增加“治

和大氣排放超過國家標準規(guī)超過國家標準規(guī)定的有害物理”可能涉及衛(wèi)生方面

定的有害物質，不應產生超質。對可能產生的有毒、有害的內容。

9過國家標準規(guī)定的噪聲、振因素，應在設計上采取相應措

動、輻射和其他污染。對可施加以防護。

能產生的有害因素，必須在

設計上采取有效措施加以防

護。

4.3設計生產設備，應體現(xiàn)4.4生產設備的設計應符合修改表述方式。

人類工效學原則，最大限度人類工效學原則，最大限度地

10地減輕生產設備對操作者造保護作業(yè)人員生理、心理健康。

成的體力、腦力消耗以及心

理緊張狀況。

4.5生產設備的設計應考慮增加此條款是因

各種可預見的危險能量意外釋為：在安全領域，能量

放的風險，應通過控制能量或意外釋放理論具有通

11

控制能量載體的設計來保證其用性、普遍性和科學

安全。性，便于設計者在設計

工作中領會。

-17-

4.4設計生產設備，應通過4.6生產設備的設計應通過將a)中的“安全衛(wèi)

下列途徑保證其安全衛(wèi)生：下列途徑保證其安全：生評價”修改為“安全

a．選擇最佳設計方案并進a)優(yōu)化生產設備設計方案并風險評估或論證”，這

行安全衛(wèi)生評價；對方案進行安全風險評估或論里包括法定或非法定

b．對可能產生的危險因素證，對危險性大的或人工智能的評估或論證。補充了

和有害因素采取有效防護措控制的生產設備應采用失誤—“對危險性大的或人

施；—安全、故障——安全等風險工智能控制的生產設

c．在運輸、貯存、安裝、評估方法進行風險分析；備應采用失誤——安

使用和維修等技術文件中寫b)對可能產生的危險和有害全、故障——安全等風

明安全衛(wèi)生要求。因素采取有效防護措施，危險險評估方法進行風險

12

性大的生產設備安全防護裝置分析”的內容。

宜采取冗余設計等安全措施；b)中增加了冗余

c)在操作和維修等技術文件設計的要求，以保證生

中應寫明可預見的危險和有害產設備的本質安全。依

因素及安全要求。據《生產過程危險和有

害因素分類與代碼》

（GB13861-2009），將

危險因素和有害因素

改為“危險和有害因

素”。

4.5設計生產設備，當安全4.7生產設備的設計應優(yōu)先修改表述方式。

衛(wèi)生技術措施與經濟效益發(fā)考慮安全技術要求，并應按下

生矛盾時，應優(yōu)先考慮安全列等級順序選擇安全技術措

衛(wèi)生技術上的要求，并應按施：

下列等級順序選擇安全衛(wèi)生a）直接安全技術措施——生

技術措施：產設備本身應滿足安全性能，

a．直接安全衛(wèi)生技術措施盡可能做到生產設備的本質安

一生產設備本身應具有本質全設計和制造，即不需要附加

安全衛(wèi)生性能，即保證設備安全防護裝置，也不會產生危

即使在異常情況下，也不會險和有害因素；

出現(xiàn)任何危險和產生有害作b）間接安全技術措施——若

用；直接安全技術措施不能實現(xiàn)或

b．間接安全衛(wèi)生技術措施不能完全實現(xiàn)時，則應在生產

13

一若直接安全衛(wèi)生技術措施設備設計階段，設計出其效果

不能實現(xiàn)或不能完全實現(xiàn)與主體先進性相當?shù)陌踩雷o

時，則必須在生產設備總體裝置，其不應引起任何附加危

設計階段，設計出其效果與險。安全防護裝置應與生產設

主體先進性相當?shù)陌踩l(wèi)生備主體同時設計、同時制造、

防護裝置。安全衛(wèi)生防護裝同時安裝和投入使用；

置的設計、制造任務不應留c）提示性安全技術措施——

給用戶去承擔。若直接和間接安全技術措施不

c．提示性安全衛(wèi)生技術措能實現(xiàn)或不能完全實現(xiàn)時，則

施一若直接和間接安全衛(wèi)生應以說明書或在生產設備上設

技術措施不能實現(xiàn)或不能完置安全標志等適當方式說明安

全實現(xiàn)時，則應以說明書或全使用生產設備的條件。

在設備上設置標志等適當方

-18-

式說明安全使用生產設備的

條件。

4.6生產設備在規(guī)定的整個4.8生產設備在規(guī)定的全生修改表述方式。

使用期限內，勻應滿足安全命周期內，均應滿足安全防護

衛(wèi)生要求。對于可能影響安要求。對于可能影響安全操作

14

全操作、控制的零部件、裝和控制的零部件、裝置等應規(guī)

置等應規(guī)定符合產品標準要定符合產品標準要求的可靠性

求的可靠性指標。指標。

5一般要求5一般要求把“使用環(huán)境要

5.1適應性5.1適應性求”改變?yōu)椤罢Ｊ褂?/p>

在規(guī)定使用期限內，生產設在規(guī)定的全生命周期內，生產條件下”，這是考慮到

15備應滿足使用環(huán)境要求，特設備應滿足正常使用條件下的一個設備需要在設計

別是滿足防腐蝕、耐磨損、安全要求，特別是滿足防腐蝕、規(guī)定的環(huán)境下使用，而

抗疲勞、抗老化和抵御失效耐磨損、抗疲勞、抗老化、防不是已經生產出來的

的要求。變形和抵御失效的要求。設備去適應環(huán)境。

5.2材料5.2材料按照GB/T1.1要

5.2.1用于制造生產設備的5.2.1用于制造生產設備的求，修改了條文的用

材料，在規(guī)定使用期限內必材料，在規(guī)定的全生命周期內詞，“必須”改為“應”。

16

須能承受在規(guī)定使用條件下應能承受在規(guī)定使用條件下可

可能出現(xiàn)的各種物理的、化能出現(xiàn)的物理的、化學的和生

學的和生物的作用。物的作用。

5.2.2在正常使用環(huán)境下，5.2.2在正常使用環(huán)境下，對對人有危害的材

對人有危害的材料不宜用來作業(yè)人員有危害的材料不應用料就不能使用，如果無

制造生產設備。若必須使用來制造生產設備。若必須使用法避免，則采取可靠的

17

時，則應采取可靠的安全衛(wèi)時，則應采取可靠的安全技術措施來保障安全。

生技術措施以保障人員的安措施以保障作業(yè)人員的安全。

全和健康。

5.2.3生產設備及其零部件5.2.3生產設備及其零部件修改表述方式。

的安全使用期限，應小于其的全生命周期，應小于其材料

18

材料在使用條件下的老化或在規(guī)定使用條件下的老化或疲

疲勞期限。勞期限。

5.2.4易被腐蝕或空蝕的生5.2.4使用環(huán)境或介質易致刪除不太廣泛使

產設備及其零部件應選用耐其腐蝕的生產設備及其零部件用的內容和定義如“空

19腐蝕或耐空蝕材料制造，并應選用相應的耐腐蝕材料制蝕”。

應采取防蝕措施。同時，應造，并應采取防腐蝕措施。

規(guī)定檢查和更換周期。

5.2.5禁止使用能與工作介5.2.5禁止使用能與工作介增加“火災”“有毒”

質發(fā)生反應而造成危害（爆質發(fā)生反應而造成危害（火災、等內容

20

炸或生成有害物質等）的材爆炸危險或生成有毒、有害物

料。質等）的材料。

5.2.6處理可燃氣體、易燃5.2.6內部介質為可燃物質把“可燃氣體、易

和可燃液體的設備，其基礎的生產設備，其基礎和本體應燃和可燃液體”改為

21

和本體應使用非燃燒材料制使用非燃燒材料制造?！翱扇嘉镔|”，使其適

造。應性更廣泛。

5.2穩(wěn)定性5.3穩(wěn)定性增加了位移要求。

22

5.3.1生產設備不應在振5.3.1生產設備不應在振動、

-19-

動、風載或其他可預見的外風載荷或其他可預見的外載荷

載荷作用下傾覆或產生允許作用下傾覆或產生允許范圍外

范圍外的運動。的運動或位移。

5.3.2生產設備若通過形體5.3.2生產設備若通過形體修改表述方式。

設計和自身的質量分布不能設計和自身的重量分布不能滿

滿足或不能完全滿足穩(wěn)定性足穩(wěn)定性要求時，則應采取相

23

要求是，則必須采取某種安應的安全技術措施，以保證其

全技術措施，以保證其具有具有可靠的穩(wěn)定性。

可靠的穩(wěn)定性。

5.3.3對有司機駕駛或操縱5.3.3對有可能發(fā)生傾覆的保留了穩(wěn)定系數(shù)，

并有可能發(fā)生傾覆的可行駛可行駛生產設備，其穩(wěn)定系數(shù)刪除了具體的規(guī)定值

24生產設備，其穩(wěn)定系數(shù)必須應符合國家產品標準的安全要要求，這樣該條款可適

大于1并應設計傾覆保護裝求，并應設計防傾覆裝置。用各類可行駛生產設

置。備。

5.3.4若所要求的穩(wěn)定性必5.3.4若所要求的穩(wěn)定性需修改表述方式。

須在安裝或使用地點采取特在安裝或使用地點采取特別措

別措施或確定的使用方法才施或確定的使用方法才能實現(xiàn)

25

能達到時，則應在生產設計時，應在生產設備設計文件和

上標出，并在使用說明書中使用說明書中詳細說明。

詳細說明。

5.3.5對有抗震要求的生產5.3.5有抗震要求的生產設本文件的主體是

設備，應在設計上采取特殊備，應在設計上采取抗震措施，生產設備，其抗震考慮

抗震安全衛(wèi)生措施，并在說并在說明書中明確指出該設備的是設備的抗震能力，

明書中明確指出該設備所能所能達到的抗震能力及相關要具體的建筑、設備的抗

26達到的抗地震烈度能力及有求。震要求可參考《建筑工

關要求。程抗震設防分類標準》

GB50223、《建筑抗震

設計規(guī)范》GB50011等

標準規(guī)定。

5.4表面、角和棱5.4表面、棱和角修改表述方式。

在不影響使用功能的情況在不影響使用功能的情況下，

下，生產設備可被人員接觸生產設備可被作業(yè)人員接觸到

27到的部分及其零部件應設計的部分及零部件不應設計成易

成不帶易傷人的銳角、利棱、造成人身傷害的銳角、利棱、

凹凸不平的表面和較突出的粗糙表面和較突出的部位。

部位。

5.5操縱器、信號和顯示器5.5操縱器重新統(tǒng)一了分類界

5.5.1操縱器設計、選用和配置操縱器應與定?！安倏v器”單列，

設計、選用和配置操縱器應人體操作部位的特性（特別是把“信號和顯示器”與

與人體操作部位的特性（特功能特性）以及控制任務相適“控制系統(tǒng)”列為一

別是功能特性）以及控制任應，除應符合GB/T14775規(guī)定類。

28

務相適應，除應符合GB/T外，還應滿足以下要求：“一般應設電氣或

14775規(guī)定外，還應滿足以——生產設備關鍵部位的操縱機械聯(lián)鎖裝置”中，“一

下要求：器宜設電氣或機械聯(lián)鎖裝置；般應”按照GB/T1.1

——生產設備關鍵部位的操——可能出現(xiàn)誤動作或被誤操要求改為“宜”。

縱器，一般應設電氣或機械作的操縱器應采取相應的保護

-20-

聯(lián)鎖裝置；措施。

——對可能出現(xiàn)誤動作或被

誤操作的操縱器，應采取必

要的保護措施。

5.5.2信號和顯示器5.6信號和顯示系統(tǒng)、控制系a）“區(qū)與區(qū)之間要

設計、選用和配置信號與顯統(tǒng)有明顯的界限”按照

示器，應適應人的感覺特性5.6.1信號和顯示系統(tǒng)GB/T1.1要求改為“區(qū)

并滿足以下要求：設計、選用和配置的信號和顯與區(qū)之間應有明顯界

a．信號和顯示器應在安全、示系統(tǒng)，應適應人的感覺特性限”。

清晰、迅速的原則下，根據并滿足以下要求：d)中，增加了“必要

工藝流程、重要程度和使用a)信號和顯示系統(tǒng)應在安時控制系統(tǒng)宜采取聯(lián)

頻繁程度、配置在人員易看全、清晰、迅速的原則下，根鎖裝置”。

到和易聽到的范圍內。信號據工藝流程、重要程度和使用

和顯示器的性能、形式和數(shù)頻繁程度，配置在作業(yè)人員易

量，應與信息特性相適應?？吹胶鸵茁牭降姆秶鷥?。信號

當其數(shù)量較多時，應根據其和顯示系統(tǒng)的性能、形式和數(shù)

功能和顯示的種類分區(qū)排量，應與視覺、聽覺、觸覺等

列。區(qū)與區(qū)之間要有明顯界信息特性相適應。當其數(shù)量較

限；多時，應根據其功能和顯示的

b．信號和顯示器應清晰易種類分區(qū)排列，區(qū)與區(qū)之間應

辨、準確無誤并應消除眩光、有明顯界限；

29頻閃效應，與操作者的距離、b)視覺信號和顯示系統(tǒng)應清

角度應適宜；晰易辨、準確無誤并應消除眩

c．當多種視覺信號和顯示光、頻閃效應，與作業(yè)人員的

器放在一起時，與背景間及距離、角度應適宜；

相互間的顏色、亮度和對比c)當多種視覺信號和顯示系

度應適宜；統(tǒng)設置在一起時，與背景間及

d．生產設備上易發(fā)生故障相互間的顏色、亮度和對比度

或危險性較大的區(qū)域，應配應適宜；

置聲、光或聲、光組合的報d)生產設備上易發(fā)生故障或

警裝置。事故信號，宜能顯危險性較大的區(qū)域，應設置聲、

示故障的位置和種類。危險光或聲光組合的報警信號裝

信號，應具有足夠強度并與置。報警系統(tǒng)應能顯示故障的

其他信號有明顯區(qū)別，其強位置和種類。報警信號應有足

度應明顯高于生產設備使用夠強度并與其他信號有明顯區(qū)

現(xiàn)場其他聲、光信號的強度。別，其強度應明顯高于同一區(qū)

域內其他聲、光信號的強度，

必要時控制系統(tǒng)宜采取聯(lián)鎖裝

置。

5.6控制系統(tǒng)5.6.2控制和調節(jié)裝置增加了對控制和

5.6.1控制和調節(jié)裝置5.6.2.1控制和調節(jié)裝置的調節(jié)裝置的基本風險

30

所有可合理預見的操作都不應控制要求。

產生或增加新的風險。

5.6.1.1控制裝置應保證，5.6.2.2當動力源發(fā)生異常增加了“重要的控

當動力源發(fā)生異常（偶然或時，控制裝置應保證生產設備制和調節(jié)裝置應設蓄

人為地切斷或變化）時，也不會造成危險。危險性大的生能器，使其在失去動力

-21-

不會造成危險。必要時，控產設備控制裝置應能自動切換源時，可以回到安全的

制裝置應能自動切換到備用到備用動力源和備用設備系位置”條款，對于大型

動力源和備用設備系統(tǒng)。統(tǒng)。重要的控制和調節(jié)裝置應設備的自動控制系統(tǒng)

設蓄能器，使其在失去動力源適用。

時，可以回到安全的位置。

5.6.1.2自動或半自動控制5.6.2.3遠程人工智能、遠程完善和補充了智

系統(tǒng)應設有必要的保護裝遙控、自動或半自動控制系統(tǒng)能化要求，適應新設備

置，以防止控制指令紊亂。應設計符合生產設備運行特性的要求。

同時，在每臺設備上還應輔的安全裝置或采取其他措施以

31

以能單獨操縱的手動控制裝防止控制指令紊亂而造成危

置。險。自動或半自動控制系統(tǒng)的

生產設備上應輔以能單獨操縱

的手動控制裝置。

5.6.1.3對復雜的生產設備5.6.2.4對復雜的、重要的生復雜不一定重要，反

和重要的安全系統(tǒng)，應配置產設備及其安全系統(tǒng)，應配置之亦然。重要的安全系

32自動監(jiān)控裝置。自動監(jiān)控裝置。統(tǒng)，不是配置自動監(jiān)控

裝置的問題，而是要自

動有效問題。

5.6.1.4重要生產設備的控5.6.2.5重要生產設備的控去掉“使”，語句更

制裝置應安裝在使操作人員制裝置應安裝在作業(yè)人員能看簡潔。重要設備不能看

能看到整個設備動作的位置到整個設備動作的位置上。對見全貌的，必要時，應

上。對于某些在起動設備時于在啟動設備時看不見全貌的設置工業(yè)電視監(jiān)視系

33看不見全貌的生產設備，應生產設備，應配置啟動預警信統(tǒng)?！肮I(yè)電視監(jiān)視

配置開車預警信號裝置。預號裝置，危險性大的生產設備系統(tǒng)”源于《工業(yè)電視

警信號裝置應有足夠的報警場所應設置工業(yè)電視監(jiān)視系系統(tǒng)工程設計標準》

時間。統(tǒng)。預警信號裝置應有符合標GB/T50115。

準要求的報警時間。

5.6.1.5控制系統(tǒng)應保證，5.6.2.6控制系統(tǒng)應保證系增加了“發(fā)生邏輯

即使系統(tǒng)發(fā)生故障或損壞時統(tǒng)發(fā)生邏輯錯誤、電磁干擾或錯誤、電磁干擾或軟

也不致造成危害。系統(tǒng)內關軟件、硬件故障時也不致造成件、硬件故障時”的具

34

鍵的元器件、控制閥等均應危害。系統(tǒng)內關鍵的元器件、體定語。

符合可靠性指標要求。控制閥等均應符合可靠性指標

要求。

5.6.1.6控制裝置和作為安5.6.2.7控制裝置和作為安